I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Hakikat manusia pada dasarnya selain sebagai mahkluk pribadi individu juga sebagai mahkluk sosial, tidak ada satu manusia pun yang dapat melepaskan diri
dari kehidupan bermasyarakat dan berinteraksi dengan sesamanya. Oleh karena itu diperlukan hukum guna mengatur perilaku manusia agar tidak merugikan
sesama manusia. Hukum pada dasarnya memiliki peranan yang sangat penting dalam kehidupan
bermasyarakat, karena hukum bukan hanya menjadi parameter untuk keadilan, keteraturan, ketentraman dan ketertiban, tetapi juga untuk menjamin adanya
kepastian hukum. Pada tataran selanjutnya, hukum semakin diarahkan sebagai sarana kemajuan dan kesejahteraan masyarakat.
1
Hukum merupakan subsistem dalam masyarakat, oleh karenanya pekerjaan hukum dan hasil-hasilnya bukan semata-mata urusan hukum melainkan bagian
dari proses masyarakat.
2
Didalam kriminologi dikenal adanya beberapa teori yang dapat dipergunakan untuk menganalisis permasalahan-permasalahan yang
berkaitan dengan kejahatan. Teori-teori tersebut pada hakekatnya berusaha untuk mengkaji dan menjelaskan hal-hal yang berkaitan dengan penjahat dan
1
Andi Hamzah, Bunga Rampai Hukum Pidana dan Acara Pidana, Jakrta, Ghalia Indonesia, 2001, hlm.14
2
Satjipto Raharjo, Ilmu Hukum, Bandung, PT. Citra Aditya Bhakti, 1991, hlm.16
kejahatannya. Namun dalam menjelaskan hal tersebut tentu terdapat hal-hal yang berbeda antara satu teori dengan teori lainnya. Masalah hal kejahatan bukanlah hal
yang baru, meskipun tempat dan waktunya berlainan tetapi tetap saja modusnya dinilai sama. Kejahatan dapat terjadi dalam hal apa saja bahkan dapat terjadi
dibidang kesehatan. Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi semakin pesat demikian pula
penerapannya yang berpengaruh pada kemajuan pelayanan kesehatan. Para ilmuwan melakukan berbagai penelitian yang sangat berani, tetapi juga sangat
menakutkan. Masyarakat pun semakin kitis dalam memandang masalah yang ada, termasuk pelayanan yang diberikan dalam bidang kesehatan. Masyarakat kini
menuntut agar tenaga kesehatan memberikan pelayanan yang lebih baik.
3
Undang-Undang Dasar 1945 mengamanatkan bahwa kesehatan adalah merupakan hak asasi manusia. Pada pasal 28 H dinyatakan bahwa setiap orang berhak hidup
sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan. Selanjutnya
pada pasal 34 ayat 3 dinyatakan bahwa negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan dan fasilitas pelayanan umum yang layak. Hal
tersebut menunjukkan bahwa pemerintah berkewajiban untuk menyehatkan yang sakit dan berupaya mempertahankan yang sehat untuk tetap sehat.
Istilah Malpraktek dalam kehidupan masyarakat saat ini, yaitu kelalaian profesional karena tindakan atau kealpaan oleh pihak penyedia jasa kesehatan,
sehingga perawatan yang diberikan tidak sesuai dengan prosedur standar medis
3
Ratna Suprapti Samil, Etika Kedokteran Indonesia, Jakarta, Tridasa Printer, 2010, hlm. 5
SOP sehingga mengakibatkan kondisi medis yang memburuk, atau kematian seorang pasien. Sorotan masyarakat yang cukup tajam atas jasa pelayanan
kesehatan oleh tenaga kesehatan, khususnya dengan terjadinya berbagai kasus yang menyebabkan ketidakpuasan masyarakat memunculkan isu adanya dugaan
malpraktek medis yang secara tidak langsung dikaji dari aspek hukum dalam pelayanan kesehatan.
Tindak pidana merupakan salah satu istilah untuk menggambarkan suatu perbuatan yang dapat dipidana. Selain istilah tindak pidana, terdapat juga istilah
perbuatan pidana, pelanggaran pidana, maupun perbuatan yang dilakukan seseorang dangan kesalahan dan dapat dipertanggungjawabkan adanya suatu
tindak pidana tidak dapat terlepas dari akibat yang ditimbulkan tindakan tersebut. Selain merugikan orang lain, tindak pidana juga akan berakibat pada adanya
pertanggungjawaban pidana yaitu hukuman, vonis atau penjatuhan sanksi pidana. Seperti halnya malpraktek yang dilakukan tenaga kesehatan, yang merupakan
suatu kelalaian yang dapat mengacu terjadinya malpraktek, sehingga terdapat berbagai hukum yang mengatur cara penanganan dan hukuman yang diberikan
bagi pelaku kejahatan malpraktek yang dilakukan oleh Tenaga Kesehatan seperti yang tercantum dalam pasal 84 UU No. 36 tahun 2014 Tentang Tenaga
Kesehatan. Undang-Undang No. 36 tahun 2014 Tentang Tenaga Kesehatan menyebutkan
bahwa Tenaga Kesehatan adalah setiap orang yang mengabdikan diri dalam bidang kesehatan serta memiliki pengetahuan dan atau keterampilan melalui
pendidikan di bidang kesehatan yang untuk jenis tertentu memerlukan
Kategori