52
oleh variabel efektivitas bantuan sedangkan sisanya 50,6 dijelaskan oleh faktor-faktor lain yang tidak diteliti dalam penelitian ini .
5.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan yang telah dikemukakan di atas, saran yang diajukan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Bagi pemerintah terutama untuk Pemerintah Kota Medan baik pusat
maupun daerah selaku pembuat kebijakan program penanggulangan kemiskinan agar tetap mempertahankan ataupun lebih memperkuat
program–program penanggulangan kemiskinan yang telah ada untuk kedepannya. Dan dalam upaya pengentasan kemiskinan diantaranya dapat
berupa dukungan penyediaan anggaran yang diperlukan untuk memperluas jangkauan sasaran penerima program dan operasional
pelaksanaan program dalam meletakkan skala prioritas pembangunan dan kualitas manusia dalam bidang pendidikan, kesehatan, penyerapan
tenaga kerja serta bidang lain yang mampu menekan tingkat kemiskinan. 2.
Masyarakat di Kecamatan Medan Deli, Medan Perjuangan dan Medan Selayang yaitu walaupun pemerintah kerap memberikan berbagai jenis
bantuan saat ini, tentu bantuan tersebut adalah bantuan untuk sekedar pemenuhan kebutuhan hidup untuk saat ini saja, kita belum tau
bagaimana keberlanjutan program tersebut untuk kedepannya. Namun sebagai saran dan harapan penulis agar setiap masyarakat tak terkecuali
dimanapun berada, lebih giat lagi untuk mencari nafkah demi membutuhi pemenuhan kebutuhan keluarga masing-masing, tidak selalu bersandar
Universitas Sumatera Utara
53
dan menunggu-nunggu bantuan pemerintah saja, harus mampu menciptakan kreasi agar masyarakat dapat memperbaiki kondisi hidup
sosial masing-masing terlebih lagi dapat membantu pemerintah dalam menekan angka kemiskinan untuk kedepannya.
Universitas Sumatera Utara
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Efektivitas 2.1.1. Pengertian Efektivitas
Menurut Stoner dalam Darsono Siswandoko, Tjatjuk, 2011 menjelaskan efektivitas adalah konsep yang luas mencakup berbagai faktor di dalam maupun di
luar organisasi, yang berhubungan dengan tingkat keberhasilan organisasi dalam usaha untuk mencapai tujuan atau sasaran organisasi.
Efektivitas memiliki makna berhasil atau tepat guna, dimana efektifitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan, semakin besar kontribusi
sumbangan output terhadap pencapaian tujuan, maka semakin efektif organisasi, program atau kegiatan Mahmudi, 2005.
Efektivitas dapat didefinisikan sebagai tingkat ketepatan dalam memilih atau meggunakan suatu metode untuk melakukan sesuatu efektif=do right things
Triton Pb: 2010. Efektivitas organisasi adalah kemampuan untuk bertahan, menyesuaikan diri dan tumbuh, lepas dari fungsi tertentu yang dimilikinya.
Schein dalam Pabundu Tika, 2005 Dari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa pengertian efektivitas adalah
keberhasilan suatu aktifitas atau kegiatan dalam mencapai tujuan dan target, sesuai dengan yang telah ditentukan sebelumnya, dan apabila tujuan dan target dapat
tercapai sesuai dengan yang telah ditentukan sebelumnya, dikatakan efektif dan sebaliknya apabila tujuan dan target tidak dapat tercapai sesuai dengan yang telah
ditentukan sebelumnya maka aktifitas itu dikatakan tidak efektif.
Universitas Sumatera Utara
9
2.1.2 Ukuran Efektivitas
Mengukur efektivitas organisasi bukanlah suatu hal yang sangat sederhana, karena efektivitas dapat dikaji dari berbagai sudut pandang dan tergantung pada
siapa yang menilai serta menginterpretasikannya. Bila dipandang dari sudut produktivitas, maka seorang manajer produksi memberikan pemahaman bahwa
efektivitas berarti kualitas dan kuantitas output barang dan jasa. Tingkat efektivitas juga dapat diukur dengan membandingkan antara rencana
yang telah ditentukan dengan hasil nyata yang telah diwujudkan. Namun, jika usaha atau hasil pekerjaan dan tindakan yang dilakukan tidak tepat sehingga
menyebabkan tujuan tidak tercapai atau sasaran yang diharapkan, maka hal itu dikatakan tidak efektif.
Adapun kriteria atau ukuran mengenai pencapaian tujuan efektif atau tidak, sebagaimana dikemukakan oleh S.P. Siagian 1978:77, yaitu:
1. Kejelasan tujuan yang hendak dicapai, hal ini dimaksudkan supaya karyawan
dalam pelaksanaan tugas mencapai sasaran yang terarah dan tujuan organisasi dapat tercapai.
2. Kejelasan strategi pencapaian tujuan, telah diketahui bahwa strategi adalah
“pada jalan” yang diikuti dalam melakukan berbagai upaya dalam mencapai sasaran-sasaran yang ditentukan agar para implementer tidak tersesat dalam
pencapaian tujuan organisasi. 3.
Proses analisis dan perumusan kebijakan yang mantap, berkaitan dengan tujuan yang hendak dicapai dan strategi yang telah ditetapkan artinya
Universitas Sumatera Utara
10
kebijakan harus mampu menjembatani tujuan-tujuan dengan usaha-usaha pelaksanaan kegiatan operasional.
4. Perencanaan yang matang, pada hakekatnya berarti memutuskan sekarang apa
yang dikerjakan oleh organisasi dimasa depan. 5.
Penyusunan program yang tepat suatu rencana yang baik masih perlu dijabarkan dalam program-program pelaksanaan yang tepat sebab apabila
tidak, para pelaksana akan kurang memiliki pedoman bertindak dan bekerja. 6.
Tersedianya sarana dan prasarana kerja, salah satu indikator efektivitas organisasi adalah kemamapuan bekerja secara produktif. Dengan sarana dan
prasarana yang tersedia dan mungkin disediakan oleh organisasi. 7.
Pelaksanaan yang efektif dan efisien, bagaimanapun baiknya suatu program apabila tidak dilaksanakan secara efektif dan efisien maka organisasi tersebut
tidak akan mencapai sasarannya, karena dengan pelaksanaan organisasi semakin didekatkan pada tujuannya.
8. Sistem pengawasan dan pengendalian yang bersifat mendidik mengingat sifat
manusia yang tidak sempurna maka efektivitas organisasi menuntut terdapatnya sistem pengawasan dan pengendalian.
Adapun kriteria untuk mengukur efektivitas suatu organisasi ada tiga pendekatan yang dapat digunakan, seperti yang dikemukakan oleh Martani dan
Lubis 1987:55, yakni: 1.
Pendekatan Sumber resource approach
Universitas Sumatera Utara
11
yakni mengukur efektivitas dari input. Pendekatan mengutamakan adanya keberhasilan organisasi untuk memperoleh sumber daya, baik fisik maupun
nonfisik yang sesuai dengan kebutuhan organisasi. 2.
Pendekatan proses process approach adalah untuk melihat sejauh mana efektivitas pelaksanaan program dari semua
kegiatan proses internal atau mekanisme organisasi. 3.
Pendekatan sasaran goals approach dimana pusat perhatian pada output, mengukur keberhasilan organisasi untuk
mencapai hasil output yang sesuai dengan rencana. Selanjutnya Strees dalam Tangkilisan 2005:141 mengemukakan 5 lima
kriteria dalam pengukuran efektivitas, yaitu: 1. Produktivitas
2. Kemampuan adaptasi kerja 3. Kepuasan kerja
4. Kemampuan berlaba 5. Pencarian sumber daya
2.2 Kemiskinan 2.2.1 Pengertian Kemiskinan
Kemiskinan merupakan masalah sosial yang senantiasa hadir ditengah masyarakat khususnya di negara-negara berkembang dalam konteks masyarakat
Indonesia, masalah kemiskinan juga merupakan masalah sosial yang senantiasa relevan untuk terus dikaji. Kemiskinan adalah situasi serba kekurangan yang
Universitas Sumatera Utara
12
terjadi bukan karena dikehendaki miskin, melainkan karena tidak dapat dihindari dengan kekuatan yang ada pada-Nya
Kemiskinan berarti sejumlah penduduk yang tidak dapat memenuhi kebutuhan dasar hidup yang telah ditetapkan oleh suatu badan atau orang tertentu
dan perhitungan yang dilakukan oleh badan atau organisasi tersebut digunakan sebagai standar perhitungan untuk menentukan jumlah kemiskinan yang ada di
suatu daerah, atau singkatnya penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan, garis kemiskinan yang digunakan adalah garis kemiskinan yang ditetapkan.
Badan Pusat Statistik. Untuk tingkat kemiskinan di Sumatera Utara sendiri jumlah rumah tangga yang miskin cukup tinggi sebesar 944.972 KK.
Dalam kamus besar bahasa Indonesia, kata miskin diartikan sebagai tidak berharta benda, serta kekurangan berpenghasilan rendah. “Menurut Suparlan
bahwa kemiskinan adalah suatu standar hidup yang rendah yaitu: adanya suatu tingkat kekurangan materi pada sejumlah atau segolongan orang yang
dibandingkan dengan standar kehidupan yang umum berlaku dalam masyarakat bersangkutan. Standar hidup yang rendah ini secara langsung nampak
mempengaruhi terhadap tingkat kesehatan, kehidupan moral, dan rasa harga diri dari mereka yang tergolong miskin” Juwanita,2004.
Beberapa Pengertian Kemiskinan Menurut Para Ahli : 1.
BAPPENAS 1993, mendefinisikan kemiskinan sebagai situasi kekurangan yang terjadi bukan karena kehendak oleh orang miskin, tetapi karena keadaan
yang tidak bisa dihindari oleh kekuatan yang ada pada-Nya.
Universitas Sumatera Utara
13
2. Levitan 1980, kemiskinan adalah kekurangan barang dan jasa yang
diperlukan untuk mencapai standar hidup yang layak. 3.
Faturchman dan Marcelinus Molo 1994, kemiskinan adalah ketidakmampuan individu atau rumah tangga untuk memenuhi kebutuhan
dasar mereka. 4.
Ellis 1994, kemiskinan adalah fenomena multideimensi yang dapat dianalisis dari ekonomi, social dan politik.
5. Suparlan 1993, kemiskinan didefinisikan sebagai tingkat rendah standar
hidup, yaitu tingat kekurangan materi dalam jumlah atau sekelompok orang dibandingkan dengan standar hidup yang berlaku dalam masyarakat yang
bersangkutan. 6.
Reitsma dan Kleinpenning 1994, kemiskinan didefinisikan sebagai ketidakmampuan seseorang untuk memenuhi kebutuhan mereka, baik
material dan non material. 7.
Friedman 1979, ketimpangan kemiskinan kesempatan untuk merumuskan kekuatan dasar dari sosial yang meliputi: asset tanah, perumahan, peralatan,
kesehatan, sumber keuangan pendapatan dan kredit memadai, organisasi dapat dimanfaatkan untuk mencapai kepentingan bersama, jaringan sosial
politik untuk mendapatkan pekerjaan, barang atau jasa, pengetahuan dan keterampilan yang memadai dan informasi yang berguna.
Sejalan dengan Emil salim ALA, 1981 dikutip dalam Sumrah, 2008 bahwa orang miskin memiliki 5 ciri-ciri yakni meliputi antara lain :
Universitas Sumatera Utara
14
1. Mereka yang hidup di bawah garis kemiskinan pada umumnya tidak memiliki
faktor produksi sendiri, seperti tanah yang tidak cukup luas, modal yang memadai, ataupun keterampilan yang memadai untuk melalukan suatu
aktivitas ekonomi sesuai dengan mata pencahariannya, faktor produksi yang dimiliki umumnya sedikit sehingga kemampuan untuk memperoleh
pendapatan menjadi sangat terbatas. 2.
Mereka pada umumnya tidak mempunyai kemungkinan untuk memperoleh asset produksi dengan kekuatan sendiri, pendapatan yang diperolehnya tidak
cukup untuk memperoleh tanah garapan ataupun modal usaha. Perolehan pendapatan masyarakat miskin hanya cukup untuk konsumsi, mereka tidak
memiliki harta yang dapat digunakan sebagai agunan yang merupakan salah satu syarat untuk mendapat kredit dari Perbankan. Kondisi seperti inilah yang
memaksa masyarakat miskin berpaling ke lembaga keuangan non bank, institusi seperti ini tidak membebankan birokrasi yang sulit untuk
memperoleh pinjaman namun untuk pelunasan pinjaman tersebut mereka dihadapkan pada syarat-syarat yang berat misalnya dengan bunga yang tinggi
sehingga pengembalian pinjaman tersebut justru menjadi proses pemiskinan bagi masyarakat.
3. Tingkat pendidikan pada umumnya rendah, misalnya tidak sampai tamat SD
atau hanya tamat SD. Kondisi seperti ini sangat berpengaruh terhadap wawasan mereka. Waktu mereka umumnya habis tersita untuk mencari
nafkah sehingga tidak ada lagi waktu untuk belajar atau meningkatkan keterampilan, demikian pun para anak-anak mereka tidak dapat
Universitas Sumatera Utara
15
menyelesaikan sekolahnya oleh karena mereka harus membantu orang tuanya mencari tambahan pendapatan.
4. Banyak diantara mereka tidak mempunyai tanah. Kalaupun ada hanya relatif
kecil, pada umumnya mereka menjadi buruh tani atau pekerja kasar di luar pertanian, karena pertanian bekerja atas dasar musiman, maka kesinambungan
kerja menjadi kurang terjamin. 5.
Banyak diantara mereka yang hidup di kota masih berusia muda dan tidak mempunyai keterampilan atau pendidikan yang memadai, sedangkan kota
tidak siap menampung gerak urbanisasi dari desa. Masyarakat desa cenderung melakukan migrasi kekota karena dianggap sebagai alternatif dalam upaya
mengubah nasib. Dengan demikian kemiskinan masyarakat perkotaan yang terus meningkat juga diperparah dengan pindahnya kaum miskin perdesaan,
sehingga angka masyarakat miskin perkotaan meningkat secara tajam.
2.2.2 Program Penanggulangan Kemiskinan
Masalah kemiskinan merupakan salah satu masalah penting yang harus ditanggulangi oleh pemerintah sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar 1945
sebagaimana tertuang dalam Pembukaan UUD 1945, yaitu memajukan kesejahteraan umum dengan melakukan pemberdayaan masyarakat. Sasaran
pemberdayaan itu adalah terciptanya manusia Indonesia seutuhnya dan masyarakat secara keseluruhan. Dalam sasaran jangka panjang kedua sasaran ini
ditegaskan kembali dengan menggaris bawahi terciptanya kualitas manusia dan kualitas masyarakat Indonesia yang maju, modern dan mandiri dalam suasana
Universitas Sumatera Utara
16
tentram sejahtera lahir dan batin, dalam tata kehidupan masyarakat, bangsa dan negara berdasarkan Pancasila BPS, 2005.
Telah banyak dilakukan berbagai program untuk menanggulangi kemiskinan yang terjadi di Indonesia, diantaranya program terpadu Program Keluarga
Sejahtera Prokesra untuk Memantapkan Program Menghapus Kemiskinan MPMK yang dirancang oleh Menteri Negara KependudukanBadan Koordonasi
Keluarga Berencana Nasional pada tahun 1997, program pembangunan keluarga sejahtera merupakan kelanjutan dari upaya membangun keluarga kecil yang
bahagia dan sejahtera yang dimulai pada tahun 1970, program Inpres Desa Tertinggal IDT yang pelaksanaanya dikoordinasikan oleh Departemen Dalam
Negeri Depdagri yang bertujuan membantu 22,5 juta jiwa penduduk miskin, Program Kesejahteraan Sosial Prokesos berperan dan memberikan sumbangan
kepada penghapusan kemiskinan dan program pembangunan keluarga dan penduduk melalui Kelompok Usaha Bersama KUBE serta upaya pengembangan
wilayah melalui Rehabilitasi Sosial Daerah Kumuh RSDK.
2.2.3 Pengelompokan Kemiskinan
Kemiskinan dalam pengertian konvensional merupakan pendapatan income dari suatu kelompok masyarakat yang berada dibawah garis kemiskinan.Oleh
karena itu seringkali berbagai upaya pengentasan kemiskinan hanya berorientasi pada upaya peningkatan pendapatan kelompok masyarakat miskin.Kemiskinan
seringka li dipahami dalam pengertian yang sangat sederhana yaitu sebagai keadaan kekurangan uang, rendahnya tingkat pendapatan dan tidak terpenuhinya
kebutuhan dasar hidup sehari-hari. Padahal sebenarnya, kemiskinan adalah
Universitas Sumatera Utara
17
masalah yang sangat kompleks, baik dari faktor penyebab maupun dampak yang ditimbulkannya, menurut Eny 2007 kemiskinan dapat dibedakan menjadi 4
empat pengertian, yakni : a.
Kemiskinan absolut Seseorang termasuk golongan miskin absolut apabila hasil pendapatannya
berada di bawah garis kemiskinan, tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup minimum, seperti: pangan, sandang, kesehatan, papan, dan pendidikan,
hal ini dapat diukurdilihat dengan kebutuhan minimum subsistence dalam memenuhi kebutuhan hidup.
b. Kemiskinan relatif
Seseorang tergolong miskin relatif apabila seseorang tersebut sebenarnya telah hidup di atas garis kemiskinan namun masih berada di bawah kemampuan
masyarakat sekitarnya, hal ini berkaitan dengan distribusi pendapatan ataupun ukuran tertentu
c. Kemiskinan struktural
Kemiskinan yang diderita oleh suatu golongan masyarakat karena struktur sosial masyarakat tersebut tidak dapat ikut menggunakan sumber-sumber
pendapatan yang sebenarnya tersedia untuk mereka. d.
Kemiskinan kultural Keadaan dimana individu ataupun kelompok memilih untuk atau mengambil
sikap untuk tidak memperbaiki taraf hidupnya, menganggap miskin adalah takdir.
Universitas Sumatera Utara
18
Ukuran tingkat kemiskinan dapat digunakan dengan dua pendekatan seperti dibawah ini :
a. Ukuran kemiskinan absolut
Pendekatan yang memandang kemiskinan dalam suatu ukuran yang bersifat mutlak yang bermuara atau berwujud sebagai garis, titik atau batas
kemiskinan. b.
Ukuran kemiskinan relatif Pendekatan yang memandang kemiskinan dalam suatu ukuran yang
dipengaruhi oleh ukuran-ukuran lainya yang mempunyai hubungan dengan proporsi atau distribusi.
2.2.4 Penyebab Kemsikinan
Faktor Penyebab Kemiskinan Secara Sistematik Secara umum faktor-faktor penyebab kemiskinan secara kategoris dengan menitikberatkan kajian pada
sumbernya terdiri dari dua bagian besar, yaitu :
1. Faktor Internal, berasal dari dalam diri individu yang mengalami kemiskinan
itu yang secara substansial adalah dalam bentuk kekurangmampuan, seperti cacat fisik, kurangnya pengetahuan, temperamental, tidak disiplin, kurangnya
keterampilan. 2.
Faktor Eksternal, berasal dari luar diri individu atau keluarga yang mengalami dan menghadapi kemiskinan itu, sehingga pada suatu waktu menjadikannya
miskin, seperti terbatasnya lapangan pekerjaan, kondisi geografis, budaya yang kurang mendukung, pembangunan ekonomi belum merata, dan
kebijakan publik yang belum berpihak kepada penduduk miskin.
Universitas Sumatera Utara
19
Kajian tentang faktor-faktor penyebab kemiskinan yang telah dikemukakan memang pada awalnya berupaya memberikan sajian sistematik, namun jika
kita dalami, tidaklah keliru jika kita menyatakan bahwa kandungan sajian itu justru kurang sistematik. Hanya saja, sajian berkategoris tersebut memang
berupaya melakukan kajian dan mencoba menyajikannya secara sistematik. Kompleksitas masalah kemiskinan pada umumnya dan masalah faktorfaktor
penyebab terjadinya kemiskinan pada khususnya justru menyulitkan konsistensi dalam sistematika sajian. Selain itu fenomena sosial juga
menunjukkan pada umumnya faktor penyebab kemiskinan tidak bekerja sendiri, melainkan berinteraksi dan terintegrasi dengan factor - faktor lain.
Bahkan tidak jarang interaksi dan integrasi itu demikian kompleks sehingga tidak jelas mana pangkal dan ujungnya.
Faktor Penyebab Berdasarkan Jenis Kemiskinan: 1.
Kemiskinan massa dan non massa sulit untuk memvonis satu faktor tertentu dalam menetapkan penyebab kemiskinan itu terjadi. Terutama karena
kemiskinan itu merupakan masalah yang sangat kompleks, sehingga antara sebab dan akibat sering sulit dibedakan. Kesulitan lain yang dihadapi dalam
menetapkan faktor-faktor penyebab kemiskinan adalah berbedanya corak kemiskinan itu sendiri, seperti kemiskinan massa, yakni kemiskinan yang
diderita oleh mayoritas masyarakat yang ada dalam suatu negara ataupun dalam suatu daerah, dengan kemiskinan non massa, yakni kemiskinan yang
diderita oleh segelintir anggota masyarakat disuatu negara maupun di suatu wilayah.
Universitas Sumatera Utara
20
2. Kemiskinan Alamiah dan Kemiskinan Budaya Harus diakui bahwa kondisi
kehidupan merupakan fungsi dari interaksi antara faktor-faktor alamiah dan non alamiah. Interaksi yang serasi, selaras, dan seimbang merupakan syarat
dari tercapainya kesejahteraan masyarakat yang dicita-citakan. Adakalanya alam kurang bersahabat, sehingga masyarakat yang ada di lingkungan tersebut
tidak memilikki taraf hidup yang layak. Namun ada kalanya, masalah kemiskinan justru dapat diterima oleh masyarakat itu sendiri, sehingga
akhirnya seakan-akan hal itu bukan lagi dianggap masalah. Secara makro, sulit diterima adanya kemiskinan alamiah. Oleh karena itu, pernyataan yang
menegaskan faktor alam sebagai penyebab kemiskinan selalu menjadi polemik. Uraian tentang kemiskinan alamiah selalu ditegaskan dengan suatu
anggapan bahwa negara tersebut pada dasarnya secara alamiah miskin, yakni berkah fisiknya sangat miskin, ditandai dengan tanah yang berbatu-batu,
kering, atau tidak cukup luas, atau kekayaan alam lainnya.
2.2.5 Data Jumlah Penduduk Miskin Periode 2015
Data Badan Pusat Statistik BPS, Jumlah penduduk miskin di Sumatera Utara Sumut pada September 2015 sebanyak 1.508.140 orang atau 10,79 persen.
Angka tersebut bertambah sebanyak 44.470 orang bila dibandingkan dengan jumlah penduduk miskin di bulan Maret 2015 yang berjumlah 1.463.670 orang
atau 10,53 persen. Selama periode maret hingga September 2015, penduduk miskin di daerah pedesaan bertambah 16.010 orang dari 764.370 orang pada
Maret 2015 menjadi 780.380 orang pada September 2015. Di daerah perkotaan jumlah penduduk miskin bertambah 28.460 orang dari 699.300 orang pada Maret
Universitas Sumatera Utara
21
2015 menjadi 727.760 orang pada bulan September. Penduduk miskin di daerah perkotaan pada September 2015 sebesar 10,51 persen, naik dibanding Maret 2015
yang sebesar 10,16 persen. Begitu juga dengan penduduk miskin daerah pedesaan yaitu 10,89 persen pada Maret 2015 naik menjadi 11,06 persen pada September
2015. Pada September 2015, garis kemiskinan Sumatera Utara secara total sebesar Rp 366.137 per kapita per bulan. Untuk daerah perkotaan, garis kemiskinannya
sebesar Rp 369.878 dan untuk daerah pedesaan sebesar Rp 352.637 per kapita per bulan.
Pada periode Maret hingga September 2015, Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan menunjukkan kecenderungan meningkat.
Indeks Kedalaman Kemiskinan naik dari 1,649 pada Maret 2015 menjadi 1,893 pada September 2015 dan Indeks Keparahan Kemiskinan naik dari 0,421 pada
Maret 2015 menjadi 0,521 pada September 2015. Kondisi ini disebabkan banyak faktor, di antaranya kebijakan pemerintah yang berubah, meningkatnya inflasi,
serta nilai tukar petani yang menurun. Komoditi makanan yang berpengaruh besar terhadap nilai Garis Kemiskinan
di perkotaan relatif sama dengan di perdesaan, diantaranya adalah beras, telur ayam ras, daging ayam ras, mie instan, gula pasir, tempe, tahu, dan kopi.
Sedangkan, untuk komoditi bukan makanan diantaranya adalah biaya perumahan, bensin, listrik, pendidikan, dan perlengkapan mandi. Pada periode September
2014–Maret 2015, baik Indeks Kedalaman Kemiskinan P1 dan Indeks Keparahan Kemiskinan P2 cenderung mengalami kenaikan. Penduduk di Kota
Universitas Sumatera Utara
22
Medan, tercatat sebanyak 71.804 Rumah Tangga Sasaran RTS menerima dana Program Simpanan Keluarga Sejahtera PSKS.
2.3 Program Simpanan Keluarga Sejahtera PSKS
Pemerintah saat ini tengah mengimplementasikan sejumlah kebijakan yang bertujuan meningkatkan kesejahteraan rakyat dengan memberikan bantuan
finansial kepada masyarakat berekonomi lemah dalam tajuk Program Simpanan Keluarga Sejahtera PSKS.
Program Simpanan Keluarga Sejahtera PSKS adalah program pemberian bantuan dana simpanan dari Pemerintah dalam rangka membangun keluarga
produktif untuk memberdayakan dan melindungi masyarakat miskin. Manfaat Program Simpanan Keluarga Sejahtera PSKS adalah untuk mendorong akses
terhadap sistem keuangan bagi seluruh lapisan masyarakat dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui pemerataan pendapatan, serta
menjaga stabilitas sistem keuangan
.
Program Simpanan Keluarga Sejahtera PSKS dijalankan sebagai pelaksanaan Instruksi Presiden Republik Indonesia
Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Pelaksanaan Program Simpanan Keluarga Sejahtera, Program Indonesia Pintar, dan Program Indonesia Sehat untuk
membangun keluarga produktif. Syarat untuk pencairan dana, warga penerima wajib membawa Kartu Perlindungan Sosial KPS yang sudah diterima pada tahun
lalu, fotocopy KTP dan KK. Pencairan dana PSKS berlangsung tertib dan lancar, warga tidak saling berebutan. Program dari Kemensos ini dirasa warga masyarakat
sangat membantu. Dari 2.983.868 jiwa penduduk Medan, tercatat sebanyak 71.804 Rumah Tangga Sasaran RTS menerima dana Program Simpanan
Universitas Sumatera Utara
23
Keluarga Sejahtera PSKS. Peserta Program Simpanan Keluarga Sejahtera dapat melakukan pengambilan dana bisa kapan saja dan besar uang yang diambil bisa
bertahap sesuai dengan keinginan Rumah tangga Sasaran RTS, dengan maksimal Rp. 600.000,- masing-masing RTS saat ini mendapat alokasi dana per-
bulan selama 3 tiga bulan per-RTS Rp. 200.000,- dua ratus ribu rupiah atau total jumlah Rp. 600.000,- enam ratus ribu rupiah.
2.4 Penelitian terdahulu Tabel 2.1