Kaur Pembangunan Kaur Kesra Kesejahteraan Rakyat

orang manusia atau lebih untuk mencapai tujauan yang telah ditentukan sebelumnya” Kencana, 2003 : 5” Berdasarkan uraian di atas, penulis menyimpulkan bahwa Administrasi adalah proses kegiatan yang dilakukan oleh dua orang atau lebih untuk mencapai tujuan bersama secara efektif dan efisien. Menurut Silahi, 2009 : 10 ciri-ciri pokok untuk disebut sebagai administrasi: a. Sekelompok orang; adalah kegiatan administrasi hanya mungkin terjadi jika dilakukan oleh lebih dari satu orang b. Kerja sama; adalah kegiatan administrasi hanya mungkin terjadi jika dua orang atau lebih bekerja sama. c. Pembagian kerja; adalah kegiatan administrasi bukan sekedar kegiatan kerja sama, melainkan kerja sama tersebut harus didasarkan pada pembagian kerja yang jelas. d. Kegiatan yang runtut dalam suatu proses; adalah kegiatan administrasi berlangsung dalam tahapan-tahapan tertentu secara berkesinambungan. e. Tujuan adalah sesuatu yang diinginkan untuk dicapai melalui kegiatan kerja sama. Menurut Lembaga Administrasi Negara 2007 : 1: “Administrasi dapat diartikam sebagai fungsi, yaitu dalam hal fungsi penyelenggaraan dan pelaksanaan dalam rangka pencapaian tujuan yang telah digariskan administrasi negara adalah organisasi dan management keseluruham aparatur pemerintah negara dengan cara yang setepat- tepatnya”. Berdasarkan beberapa pengertian di atas, peneliti menyimpulkan bahwa ciri pokok administrasi terdiri dari sekelompok orang. Administrasi tidak akan berjalan tanpa adanya sekelompok orang. Tidak hanya sekelompok orang saja yang dibutuhkan, namun kerja sama sangat dibutuhkan yang dilakukan dalam dua orang atau lebih. Ciri administrasi yang lain yaitu pembagian kerja dimana kegiatan kerja sama tersebut harus didasarkan pada pembagian kerja yang jelas. Sedangkan kegiatan yang runtut dalam suatu proses yaitu kegiatan administrasi berlangsung dalam tahapan- tahapan tertentu secara berkesinambungan. Ciri pokok dari administrasi yang lain yaitu tujuan, dimana sesuatu yang diinginkan untuk dicapai melalui kegiatan kerja sama. Menurut R. D .H Koesoemahatmadja 1979 : 5: “Administrasi Pemerintahan Daerah adalah merupakan sub sistem darpada Pemerintah Nasional, maka administrasi pemerintah daerah dapat dikatakan merupakan “segenap prose dalam penyelenggaraan wewenang Daerah Otonom untuk kepentingan sekelompok penduduk dalam suatu wilayah. Hal ini berkaitan pula bahwa daerah sesungguhnya merupakan bagian daripada negara dengan tujuan yang sama jadi haketkatnya adalah Negara juga. Oleh karena itu ilmu yang mempelajari administrasi daerah juga sama yakni ilmu administrasi negara.” Berdasarkan pengertian yang telah disebutkan di atas maka administrasi dapat dipandang sebagai proses dan dapat dipandang sebagai fungsi. Administrasi sebagai suatu proses yaitu serangkaian kerja sama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan, sebagai pelaksana aparatur yaitu yang melakukan, melaksanakan serangkaian kegitan tadi. Disamping itu admnistrasi dapat juga diartikan sebagai insitusi, yaitu suatu tatanan yang rapi di mana berlangsung rangkaian kegiatan tadi untuk mencapai tujuan yang telah digariskan sebelumnya.