Oleh karena ia merupakan produk dan alat penguasa soviet, maka tujuan media diarahkan untuk membantu dan berlangsungnya sistem Sosialisme Soviet, khususnya
kelangsungan para diktator partai. Sehingga pengguna media massa hanya diperuntukkan bagi para anggota partai yang setia dan ortodoks. Akibatnya, media massa pun dikontrol
dan diawasi dengan ketat seperti dilarang mengkritik tujuan partai dan kebijakan- kebijakannya menyatakan pers adalah alat pemerintah atau partai yang berkuasa dan
bagian integral dari negara sehingga pers itu tunduk kepada negara. Ciri-ciri pers Komunis adalah :
a. Media dibawah kendali kelas pekerja karena pers melayani kelas tersebut.
b. Media tidak dimiliki secara pribadi.
c. Masyarakat berhak melakukan sensor.
21
B. Sejarah Lahirnya Pers Dunia
Dikisahkan oleh empunya kisah, bahwa: ada seorang ahli sejarah mengatakan bahwa Nabi Nuh, yaitu seorang Nabi yang terkenal waktu ada banjir di dunia ini yang
menyelamatkan marga satwa dari kehancuran total dengan membuat perahu besar atas restu Tuhan. Nabi Nuh Wartawan pertama di dunia ini setelah berhasil mengirimkan berita
dengan menggunakan burung merpati. Oleh Van der Meulen dikatakan bahwa orangorang Babylon menurut catatan Flafius
– Josephus memiliki para penulis sejarah yang bertugas menyusun berita tentang kejadian sehari-hari.
21
Ibid
Universitas Sumatera Utara
Syahdan ± 800 tahun Sebelum Masehi di tengah bangsa Habrew – purbakala di Pantai Timur Laut Tengah, muncullah orang-orang yang dinamakan The Prothets yakni
mereka yang terang-terangan dan terbuka mengeluarkan kritik ke alamat golongan elite yang memerintahkan mengendam kekurangan-kekurangan tertib sosial yang terdapat pada
masa itu. Mereka itu membacakan pendapat-pendapat mereka di jalan dan di pasar, di pintu gerbang kota; di tempat-tempat di mana khalayak ramai berkumpul. Renan menamakan
mereka dengan “open air journalist”, wartawan~wartawan yang bekerja di bawah langit dan di udara terbuka. Mereka tidak kenal takut untuk membela kebenaran dan keadilan.
22
Pengumuman semacam ini diteruskan oleh Julius Caesar dengan nama Acta’ Diurna ini tidak disebarkan seperti halnya suratkabar tetapi hanya ditulis pada papan pengumuman
yang diletakkan di tempat umum. yaitu di pusat kota Roma Foroum Romanum. Acta Diurna memuat berita-berita resmi dan setiap orang bisa membacanya bahkan boleh
mengutip untuk disebarkan di tempat lain, sehingga untuk penyebaran Acta Diurna ini diserahkan pada usaha swasta. Orang-orang belian yang berkepentingan dengan Kerajaan
Renan berkata; “Karangan pertama jurnalistik yang tidak mengenal damai telah ditulis oleh Amos; seorang pengembala dari Tekoa kurang lebih tahun 800 SM. Itulah
Amos wartawan penegak keadilan dan berani mengkritik keadaan masyarakat sebagai wartawan prototype, intektuil modern dan melihat kebenaran, kenyataan pertama di dunia.
Pada awal berdirinya Kerajaan Romawi, para pejabat tinggi Kerajaan Romawi sering menuliskan segala kejadiannya pada papan muka rumahnya yang merupakan
pemberitahuan bagi setiap orang yang menghendakinya.
22
http:badaruddinamir.wordpress.com20110429proses-sejarah-lahirnya-jurnalistik-sebagai- media-komunikasi-massa
Universitas Sumatera Utara
Romawi memiliki budak belian yang bertugas mengumpulkan berita.Budak-budak tersebut sering mengikuti sidang-sidang senat untuk melaporkan hasil rapat di dewan baik secara
lisan maupun tertulis, maka timbullah istilah Diurnarius. Kemudian muncul lagi orang- orang biasa yang melaksanakan tugas tersebut sebagai mata pencaharian. Ini merupakan
awal mula timbulnya Jurnalistik di dunia ini. Budak-budak pencari berita itu telah mempunyai syarat-syarat terpilih untuk bertindak
sebagai wartawan, antara lain:
23
1. Harus pandai bergaul dan tamilier.
2. Terpelajar dan bisa menulis, cekatan dengan baik dan dapat mengartikan pidato dari
para Senator. 3.
Pandai menggali dan menyajikan berita dan peristiwa-peristiwa yang terdapat dalam masyarakat.
Acta Diurna memuat juga berita mengenai terjadinya gempa bumi, angin topan serta kekejaman bajak laut atau perampokan bahkan kegiatan masyarakat sendiri di samping
berita tentang keputusan hakim, pengangkatan pejabat, dekrit serta undang-undang. Ketika Kaisar Agustus berkuasa timbullah pemikiran baru mengenai penyajian berita.
Kaisar menyuruh memberitakan tentang hasil Rapat Senat di samping berita lain yang berupa khayalan maupun yang sungguh-sungguh terjadi. Acta Diurna berdiri selama 5
abad. Setelah Kerajaan Romawi runtuh maka Acta Diurna lenyap dan tidak ada pemenuhan kebutuhan akan berita, sehingga diisi dengan desas-desus. Pemberitaan terbatas pada surat-
menyurat, terutama para politisi, para cendekia dan para seniman serta pedagang. Surat- menyurat antar pedagang dapat mencapai kemajuan yang amat pesat.
23
ibid
Universitas Sumatera Utara
Para pedagang menghimpun surat-surat perdagangan, kemudian mengirimkan kepada para langganannya. Begitulah seterusnya sampai dapat berhubungan dengan luar negeri.
Akhirnya muncullah perusahaan-perusahaan besar yang mempunyai orang-orang yang khusus ditugaskan untuk menyusun berita kemudian menyebarkan pada para langganannya.
Pada saat itulah muncul pusat-pusat pemberitaan di daerah Eropa. Kantor-kantor demikian biasanya menggunakan berpuluh-puluh tenaga yang dibayar sesuai dengan jumlah baris
berita yang ditulisnya. Suratkabar tertulis hasil karya mereka muncul pertama kali di Vanesia pada tahun 1536.
Sementara itu pada tahun 1450 telah diketemukan orang tentang cara-cara mencetak buku, tetapi pada mulanya tidak mempengaruhi usaha pemberitaan karena suratkabar
tertulis lebih cepat daripada suratkabar tercetak dan oplagnya juga sangat terbatas. Di samping itu, pihak penguasa lebih suka pada suratkabar tertulis karena lebih mudah dalam
mengadakan pengawasan terhadap suratkabar tersebut.
24
Suratkabar tercetak di negara-negara Eropa di mulai dengan terbitan suratkabar di negeri Belanda dan Jerman. Dalam bukunya yang berjudul “De Courant”. R. van der
Meulen mengatakan bahwa suratkabar tertua di dunia adalah suratkabar Cina yang bernama King Pau, yang terbit pada tahun 911. Pada mulanya terbit secara tidak teratur. Tetapi
setelah tahun 1350 terbit sebagai suratkabar mingguan. Walaupun demikian kita tetap mengakui bahwa suratkabar tercetak pertama muncul di Eropa, yaitu dengan terbitnya
mingguan Jerman yang bernama Relation dan Aviso pada tahun 1609.Berbicara mengenai sejarah perkembangan Pers harus Kembali kepada istilah Diurnarie berarti harian dan
dilihat dari dasar filosofi perkembangan Pers tersebut yang setiap hari, kemudian diambil
24
ibid
Universitas Sumatera Utara
dalam bahasa Belanda Journalistik dan bahasa lnggris Journalism yang bersumber pada perkataan Journal. Tentang Jurnalistik setiap ahli memberikannya dalam pelbagai bentuk
tapi bisa dirangkum yaitu bahwa Journalist ialah suatu penggolongan laporan harian yang menarik minat khalayak mulai dari peliputan sampai penyebarannya masyarakat, Onong
Ucahyana, llmu Komunikasi, hal. 196, dari kata “Diuma”, di As berkembang menjadi Diurnal, di lnggris terkenal istilah Journal, yang barangkali juga diangkat dari kata Romawi
Diurna tersebut. Menurut Webston Dictionary Journal diartikan sebagai Diary atau catatan harian, atau buku yang berisi catatan tentang kejadian sehari-hari. Dari kata Journal
joumalism, yang boleh dikatakan sebagai lapangan pekerjaan. Orang yang melakukan tugas journalism disebut joumalist.
25
C. PERANGKAT HUKUM INTERNASIONAL DALAM MENDUKUNG KEDUDUKAN PERS
1. Berdasarkan Deklarasi Talloires
