Mahisa Silmi Abdul Karim, 2014 Pengembangan Sumber Daya Manusia SDM terhadap Efektivitas Kerja Karyawan Pada
Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Salah satu masalah yang menarik untuk dikaji berkaitan dengan gambaran hasil sumber daya manusia adalah efektivitas kerja pegawai.
Perusahaan Daerah Air Minum PDAM Tirtawening Kota Bandung sebagai Badan Usaha Milik Daerah BUMD berdasarkan Peraturan Daerah
Perda Kotamadya Bandung Nomor 7PD1974 dengan memiliki tujuan untuk mewujudkan dalam menyelenggarakan usaha pengelolaan air minum
dan air limbah bagi kepentingan umum dalam jumlah dan mutu yang memadai serta usaha lainnya di bidang air minum dan air limbah. Dalam
melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud, PDAM Tirtawening Kota Bandung menyelenggarakan salah satu fungsi yaitu Pengelolaan pegawai
PDAM yang dimaksudkan sebagai salah satu cara dalam meningkatkan efektivitas kerja pegawai. PDAM Tirtawening Kota Bandung sebagai
perusahaan yang memiliki kontribusi langsung pada masyarakat ingin mewujudkan tujuan yang ditetapkan tercapai dengan hasil yang meningkat
akan tetapi masih ada hasil dari pekerjaan karyawan yang masih rendah sehingga masih kurang efektif dan efisien. Hal ini merupakan masalah bagi
perusahaan karena berkaitan dengan sumber daya manusia.
2
Dalam PDAM Tirtawening ini memiliki struktur organisasi terbagi dalam tiga bagian yakni divisi umum, divisi air minum dan divisi air limbah.
Mahisa Silmi Abdul Karim, 2014 Pengembangan Sumber Daya Manusia SDM terhadap Efektivitas Kerja Karyawan Pada
Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
Peneliti sendiri mengkaji pada divisi umum. Divisi ini terbagi dalam 6 bagian yang salah satunya adalah bagian penagihan. Sebagai divisi penagihan
mempunyai tugas melakukan evaluasi dan upaya optimalisasi efektifitas penagihan sesuai target yang telah di tetapkan PDAM.
Efektivitas karyawan PDAM Tirtawening kota Bandung khususnya bagian penagihan pada saat ini masih belum efektif. Hal ini dibuktikan
berdasarkan penilaian hasil efektivitas karyawan PDAM Tirtawening Kota Bandung bagian penagihan belum mencapai target. Berikut data efektivitas
penagihan pada tahun 2013.
Tabel 1.1 Rekapitulasi Jumlah Pelanggan Tahun 2013 Bagian Penagihan
Rek. Desember 2012 sd Rek. November 2013 Periode Tanggal 1 Januari 2013 SD 31 Desember 2013
BLN REK
TARGET PELANGGAN
JML JUMLAH
PENERIMAAN PELANGGAN
JML JUMLAH
PELANGGAN YANG
MENUNGGAK JML
Des-12 151.045
100 143.544
95,03 7.501
4,97 Jan-13
151.085 100
143.545 95,01
7.541 4,99
Feb-13 150.770
100 143.048
94,88 7.722
5,12 Mar-13
150.841 100
142.793 94,66
8.048 5,34
Apr-13 150.658
100 141.174
94,02 9.008
5,98 Mei-13
150.684 100
141.174 93,69
9.510 6,31
Jun-13 150.286
100 140.310
93,36 9.976
6,64 Jul-13
150.361 100
139.619 92,86
10.742 7,14
Agu-13 150.198
100 138.329
92,10 11.869
7,9 Sep-13
150.258 100
136.371 90,76
13.887 9,24
Okt-13 150.361
100 133.479
88,77 16.882
11,23 Nov-13
150.460 100
123.165 81,86
27.295 18,14
1.807.007 100
1.666.551 92,25
139.981 7,75
Mahisa Silmi Abdul Karim, 2014 Pengembangan Sumber Daya Manusia SDM terhadap Efektivitas Kerja Karyawan Pada
Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
Sumber : Divisi Penagihan PDAM Tirtawening Kota Bandung
Bagian Penagihan PDAM Tirtawening Kota Bandung memiliki tugas melakukan evaluasi dan upaya optimalisasi efektifitas penagihan sesuai target
yang telah di tetapkan PDAM. Dari tabel diatas terlihat Jumlah rekening pelanggan yang diperoleh
setiap bulan karyawan. Target Pencapaian setiap bulan adalah 100 . Sedangkan pada Tabel 1.1, hasil jumlah pelanggan yang masih menunggak
pada tahun 2013 belum mencapai target yaitu 100. Pada bulan Desember tertagih bulan Januari jumlah pelanggan yang masih menunggak berjumlah
7.501 orang dengan presentasi 4,97. Selanjutnya bulan Januari tertagih bulan Februari sebanyak 7.541 orang dengan presentasi 4,99 . bulan
Februari tertagih bulan Maret sebanyak 7.722 orang dengan presentasi 5,12. bulan Maret tertagih bulan April sebanyak 8.048 orang dengan
presentasi 5,34. bulan April tertagih bulan Mei sebanyak 9.008 orang dengan presentasi 5,98. bulan Mei tertagih bulan Juni sebanyak 9.510
orang dengan presentasi 6,31. bulan Juni tertagih bulan Juli sebanyak 9.976 orang dengan presentasi 6,64. bulan Juli tertagih bulan Agustus
sebanyak 10.742 orang dengan presentasi 7,14. bulan Agustus tertagih bulan September sebanyak 11.869 orang dengan presentasi 7,90. Bulan
September tertagih bulan Oktober sebanyak 13.887 orang dengan presentasi 9,24. Bulan Oktober tertagih bulan November sebanyak 16.882 orang
Mahisa Silmi Abdul Karim, 2014 Pengembangan Sumber Daya Manusia SDM terhadap Efektivitas Kerja Karyawan Pada
Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
dengan presentasi 11,23 bulan November tertagih bulan Desember sebanyak 27.295 orang dengan presentasi 18,14 .
Selama periode 2013 terlihat target perbulan belum ada yang mencapai 100 hal ini dikarenakan oleh perilaku pelanggan yang masih sering
menunggak, masih belum tegasnya sanksi dari PDAM sendiri, dan pencatatan juga pelayanan yang belum optimal.
Pentingnya efektivitas penagihan PDAM Tirtawening Kota Bandung tidak terlepas dari fungsinya sebagai perusahaan yang bergerak di bidang
produksi air yang merupakan salah satu kebutuhan masyarakat. Fenomena rendahnya efektivitas kerja bagian penagihan yang terjadi di
PDAM Tirtawening Kota Bandung tidak dapat dibiarkan oleh perusahaan, jika hal ini terjadi akan berpengaruh pada pencapaian tujuan organisasi yang
tidak tercapai dan penurunan perolehan tingkat keuntungan perusahaan, maka hal tersebut menggambarkan hasil efektivitas kerja yang rendah.
Pentingnya pelaksanaan dan pencapaian tujuan organisasiperusahaan efektif maka pengelolaan sumber daya manusia harus diperhatikan tentunya
dapat melalui aspek pengembangan.
Tabel 1.2 Program Pengembangan Karyawan
PDAM Tirtawening Bandung Bagian Penagihan Periode 2011-2013
Tahun N o
Program Kegiatan Jumlah
Jumlah Pegawai
2011 1.
Pembuatan Surat Pernyataan Pegawai di lingkungan PDAM Kota
Bandung 1 kali
72
Mahisa Silmi Abdul Karim, 2014 Pengembangan Sumber Daya Manusia SDM terhadap Efektivitas Kerja Karyawan Pada
Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
2. Pelatihan Perkoperasian
1 kali 2
3. Pameran Bidang Air Minum
Indonesia Water Wastewater Expo Forum 2011
1 kali 1
4. Assessment Test untuk Promosi
Jabatan Tk. KabagUnitSatuanBidang
diLingkungan PDAM Tirtawening Kota Bandung.
1 kali 1
2012 1.
Psikotest Promosi Jabatan Kepala
SatuanUnitBagianBidang di Lingkungan PDAM Tirtawening
Kota Bandung 1 kali
1
2. Pelatihan Dasar Komputer
1 kali 10
2013 1.
Pelatihan Manajemen Perusahaan Air Minum
Bersertifikat Kompetensi Tk. Muda
1 kali 1
2. Pelatihan
Manajemen PAM Bersertifikat Kompetensi
Tk. Muda Angkatan 35
1 kali 1
3. Kunjungan Pameran
BIDANG AIR MINUM INDONESIA WATER
WASTEWATER EXPO FORUM 2013
1 kali 1
2013 1.
Kegiatan Sosialisasi Internal TIM PENYESUAIAN TARIF
PDAM TIRTAWENING KOTA BANDUNG
1 kali 1
2. In House Training
Sistem Operasional Prosedur Pemasangan Baru Air Minum
1 kali 4
Sumber : Divisi Hukum dan SDM PDAM Tirtawening Kota Bandung Sistem yang diterapkan dalam mendukung program pengembangan
sumber daya manusia di PDAM Tirtawening Kota Bandung adalah memperbaharui
perencanaan program
pengembangan yang
akan
Mahisa Silmi Abdul Karim, 2014 Pengembangan Sumber Daya Manusia SDM terhadap Efektivitas Kerja Karyawan Pada
Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
dilaksanakan. Evaluasi penilaian program tersebut melalui hasil kerja tiap divisi. Untuk mengetahui kebutuhan program pengembangan dengan cara
angket yang disebarkan pada setiap divisi dalam memenuhi program pengembangan yang sesuai dengan apa yang dibutuhkan.
Salah satu cara meningkatkan efektivitas kerja manusia adalah meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia. Dilatarbelakangi Sumber
Daya Manusia SDM adalah faktor sentral dalam suatu organisasi. Apapun bentuk serta tujuannya, organisasi dibuat berdasarkan visi untuk kepentingan
manusia dalam pelaksanaan misi yang dikelola dan diurus oleh manusia. Sehingga manusia merupakan faktor strategis dalam semua kegiatan
institusiorganisasi. Secara ringkas, pemanfaatan Sumber Daya Manusia SDM harus didasarkan kepada program dan kebijakan yang diambil. Hal ini
sejalan dengan apa yang diungkapkan oleh Hasibuan 2005:10 sebagai berikut :
Manusia selalu berperan aktif dan dominan dalam setiap kegiatan organisasi, karena manusia menjadi perencana, pelaku, dan penentu
terwudunya tujuan organisasi. Tujuan tidak mungkin terwujud tanpa peran aktif karyawan meskipun alat-alat yang dimiliki perusahaan canggihnya.
Alat-alat canggih yang dimiliki perusahaan tidak ada manfaatnya bagi perusahaan, jika peran aktif karyawan tidak diikutsertakan.
Pengembangan tenaga kerja merupakan suatu kondisi yang menunjukan peningkatan-peningkatan kualitas tenaga kerja sehingga dapat mengurangi
ketergantungan organisasi untuk menarik karyawan baru. Adapun tujuan pengembangan Sumber Daya Manusia SDM diarahkan untuk mengubah
Sumber Daya Manusia yang potensial tersebut menjadi tenaga kerja yang
Mahisa Silmi Abdul Karim, 2014 Pengembangan Sumber Daya Manusia SDM terhadap Efektivitas Kerja Karyawan Pada
Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
produktif serta mampu dan terampil menjadi efektif dan efisien dalam mencapai tujuan organisasi.
Bahkan menurut Gomes 2003:197 : Pengembangan development menunjuk kepada kesempatan-kesempatan
belajar learning opportunities yang didesain guna membantu pengembangan para pekerja. Kesempatan yang demikian tidak terbatas
pada upaya perbaikan performansi pekerja pada pekerjaannya yang sekarang.
Fungsi Pengembangan development merupakan upaya untuk memperbaiki kapasitas produktif manusia agar lebih kompetitif dan unggul di
dalam sebuah organisasi dalam meningkatkan penguasaan wawasan, konsep, dan keterampilan teknis. Dengan demikian para pegawai lebih siap dalan
melaksanakan pekerjaannya, menghadapi berbagai tantangan, serta beradaptasi perubahan lingkungan.
Perubahan bertujuan agar organisasi tidak menjadi statis melainkan dinamis dalam menghadapi perkembangan zaman yang disertai dengan
kemajuan teknologi. Tujuan utama dari terjadinya perubahan adalah untuk meningkatkan kemampuan organisasi dan semua orang di dalam organisasi.
Perubahan lingkungan juga akan membawa pengaruh yang besar terhadap kebutuhan tenaga kerja. Perubahan teknologi yang semakin canggih
menjadi sebab utamanya, bagi perusahaan dituntut untuk mengikuti perkembangan zaman yang ada. Hal ini sesuai dengan pernyataan Hasibuan
2005:68 yang berpendapat bahwa “Pengembangan karyawan dirasa semakin penting manfaatnya karena tuntutan pekerjaan atau jabatan, sebagai akibat
Mahisa Silmi Abdul Karim, 2014 Pengembangan Sumber Daya Manusia SDM terhadap Efektivitas Kerja Karyawan Pada
Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
kemajuan teknologi dan semakin ketatnya persaingan di antara perusahaan sejenis”.
Alasan tersebut mendorong pentingnya pengembangan sumber daya manusia dalam suatu organisasi. Dengan perencanaan program-program yang
terlihat dari kesiapan anggaran juga kesesuaian program dengan kompetensi karyawan agar meningkat dan kontribusi dari pihak atasan dalam
mewujudkan efektivitas kerja. Memperhatikan seluruh uraian di atas, terlihat bahwa PDAM
Tirtawening Kota Bandung memberikan upaya melalui perencanaan program- program pengembangan Sumber Daya Manusia SDM, sedang dihadapkan
pada permasalahan mengenai belum terwujudnya kefektivitas kerja karyawan pada Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung.
Belum optimalnya efektivitas kerja PDAM Tirtawening Kota Bandung selama ini, sebagaimana ditunjukkan oleh fenomen-fenomena yang terjadi,
seperti jumlah pelanggan yang masih banyak menunggak sehingga belum tercapainya target yang sudah ditetapkan, menggambarkan bahwa PDAM
Tirtawening Kota Bandung bagian penagihan belum sepenuhnya dapat mewujudkan tujuan organisasi yang dikhendaki.
Oleh karena itu, dalam upaya memahami dan memecahkan masalah fenomena belum optimalnya efektivitas kerja pegawai, maka diperlukan
pendekatan tertentu untuk memecahkan masalah tersebut, dan berdasarkan
Mahisa Silmi Abdul Karim, 2014 Pengembangan Sumber Daya Manusia SDM terhadap Efektivitas Kerja Karyawan Pada
Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
permasalahan yang dikaji maka pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan perilaku organisasi.
Mengingat pentingnya program pengembangan Sumber Daya Manusia SDM dalam mencapai efektivitas kerja, maka penulis tertarik untuk
mencoba menelaah dan menganalisis kajian tersebut. Berdasarkan uraian diatas penulis bermaksud melakukan penelitian
dengan mengangkat sebuah judul:
“Pengaruh Pengembangan Sumber Daya Manusia SDM terhadap Efektivitas Kerja Karyawan Pada Bagian Penagihan Di Perusahaan
Daerah Air Minum PDAM Tirtawening Kota Bandung”. 1.2 Identifikasi dan Perumusan Masalah
Inti kajian dalam penelitian ini adalah masalah rendahnya efektivitas kerja pegawai PDAM Tirtawening Kota Bandung. Khususnya efektivitas
kerja pada bagian penagihan. Efektivitas merupakan salah satu hal penting yang perlu diperhatikan setiap perusahaan. Efektif tidaknya satu perusahaan
dalam mewujudkan visi dan misinya tidak terlepas dari keefektifan individu yang ada dalam perusahaan itu sendiri. Efektivitas kerja digunakan untuk
mengukur hasil kualitas sumber daya yang dimiliki organisasi pada suatu pekerjaan tertentu, sekaligus untuk mengetahui tingkat kesesuaian dengan
kebutuhan sumber daya manusia Berdasarkan kajian empirik terhadap faktor-faktor yang mempengaruhi
efektivitas kerja PDAM Tirtawening Kota Bandung bagian penagihan, diduga
Mahisa Silmi Abdul Karim, 2014 Pengembangan Sumber Daya Manusia SDM terhadap Efektivitas Kerja Karyawan Pada
Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
faktor yang paling berpengaruh terhadap efektivitas kerja adalah masalah pengembangan sumber daya manusia. Oleh karena itu, masalah efektivitas
kerja dalam penelitian ini dikaji dalam perspektif pengembangan pegawai. Masalah yang dipecahkan dalam penelitian ini, dirumuskan dalam
pernyataan masalah Problem Statement sebagai berikut: “Pelaksanaan
pengembangan pegawai PDAM Tirtawening Kota Bandung belum dilaksanakan secara efektif, hal ini menyebabkan efektivitas kerja relatif
rendah. Kondisi semacam ini harus ditanggulangi bila tidak, akan berdampak buruk bagi perusahaan”.
Berdasarkan pernyataan masalah Problem Statement diatas, masalah dalam penelitian ini secara spesifik dirumuskan dalam pertanyaan penelitian
research question sebagai berikut : 1.
Bagaimana gambaran efektivitas pengembangan sumber daya manusia pada Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung?.
2. Bagaimana gambaran tingkat efektivitas kerja pada Bagian Penagihan Di
PDAM Tirtawening Kota Bandung?. 3.
Adakah pengaruh pengembangan sumber daya manusia terhadap efektivitas kerja pada Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota
Bandung?.
Mahisa Silmi Abdul Karim, 2014 Pengembangan Sumber Daya Manusia SDM terhadap Efektivitas Kerja Karyawan Pada
Bagian Penagihan Di PDAM Tirtawening Kota Bandung Universitas Pendidikan Indonesia
| repository.upi.edu
| perpustakaan.upi.edu
1.3 Tujuan Penelitian
