Pertanggung jawaban Pidana Oleh Pengurus Yayasan Terhadap Penyalahgunaan Dana/Kekayaan Yayasan
PERTANGGUNG JAWABAN PIDANA OLEH PENGURUS
YAYASAN TERHADAP PENYALAHGUNAAN
DANA/KEKAYAAN YAYASAN
TESIS
Oleh :
NURHAFIFAH
047005008/ HUKUM PIDANA
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2005
Nurhafifah : Pertanggung jawaban Pidana Oleh Pengurus Yayasan Terhadap Penyalahgunaan Dana...,2005
USU Repository © 2007
C R I M I N A L R E S P ON S I B I L I T Y OF F O U N DA T I O N M A N AG E M E N T I N CASE OF
THE ABUSE OF FOUNDATION'S FUND AND ASSET
Nurhafifah1
Alvi Syahrin2
Muhammad Daud3
Chainur Arrasyid4
ABSTRACT
Foundation is corporate body functioning as an instrument to run a social activity, but
the management always mistreats the foundation especially in abusing its fund and assets.
This deviation occurs because of the absence of legal regulation which especially regulates
foundation's fund and assets.
The aim of this study is to find out the criminal responsibility of
foundation management in case of the abuse of foundation's fund ad assets and criminal
stipulation that legally protect the foundation's fund and assets. This is a normative legal study
referring to legal norms existing in legislations and sentence of court. Data were collected
through library research and analyzed using the qualitative normative analysis method
because the starting point of this study was the existing legal regulations and sentence of
court as positive legal norm. The data are qualitative in nature because they were obtained
through library study.
The result of this study shows that for the foundation management abusing the
foundation's fund and assets before the passing of Law No. 28/2004, the criminal
responsibility is classified based on law corruption criminal act seen from the decision of State
Court No 760/Pid B/1986 Article 1 Paragraph 1 sub a in connection with Article 28 of
Law of Corruption Criminal Act No.3/1971 connection with No 20/2001 and the
criminal stipulation on the protection of assets of foundation stated in Law of Foundation
No 28/2004 Article 5 paragraph 1 in connection with Article 70 (1) and (2) resides Law of
Corruption Criminal Act.
1.
2.
3.
4.
Lecturer at Faculty of Law, University of Syiah Kuala Darussalam Banda Aceh
The Profesor at Faculty of Law, Nort Sumatera University, Medan
The Profesor at Faculty of Law, Nort Sumatera University, Medan
The Profesor at Faculty of Law, Nort Sumatera University, Medan
Nurhafifah : Pertanggung jawaban Pidana Oleh Pengurus Yayasan Terhadap Penyalahgunaan Dana...,2005
USU Repository © 2007
It is suggested that Article 70 (2) of Law Foundation No 28/2004 stating that
additional punishment can be principal punishment be received to make it more
repressive and preventive legal protection.
Key
words:
Criminal responsibility, foundation
foundation’s fund and assets.
management,
the
abuse
Nurhafifah : Pertanggung jawaban Pidana Oleh Pengurus Yayasan Terhadap Penyalahgunaan Dana...,2005
USU Repository © 2007
of
PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA OLEH PENGURUS YAYASAN TERHADAP
PENYALAHGUNAAN DANA/KEKAYAANYAYASAN
Nurhafifah1
Alvi Syahrin2
Muhammad Daud3
Chainur Arrasyid4
ABSTRAK
Yayasan merupakan suatu badan hukum yang secara fungsional menjadi sarana
untuk kegiatan bertujuan sosial, namun penyimpangan terhadap yayasan sering terjadi yang
dilakukan oleh pengurus terutama dalam hal penyalahgunaan dana / kekayaan yayasan.
Penyimpangan-penyimpangan ini terjadi oleh karena belum adanya suatu peraturan hukum
yang mengatur yayasan khususnya terhadap organ (pengurus) yayasan yang melakukan
penyalahgunaan dana / kekayaan yayasan.
Penelitian dilakukan untuk mengetahui pertanggungjawaban pidana oleh pengurus
yayasan dalam hal terjadinya penyalahgunaan dana / kekayaan yayasan, dan ketentuan
pidana sebagai upaya perlindungan hukum terhadap dana / kekayaan yayasan. Jenis
penelitian yang dilakukan adalah penelitian hukum normatif. Penelitan hukum normatif
adalah penelitian yang mengacu kepada norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan
perundang-undangan dan putusan pengadilan. Pengumpulan data dilakukan melalui studi
kepustakaan. Pengolahan hasil penelitian ini dilakukan dengan menyimpulkan data dengan
menguraikan metode analisis normatif kualitatif. Normatif dilakukan karena penelitian
ini bertitik tolak dari peraturan-peraturan yang ada dan putusan pengadilan sebagai
norma hukum positif. Sedangkan data yang diperoleh nantinya merupakan data kualitatif, karena
penelitian dilakukan dengan studi kepustakaan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengurus yayasan yang melakukan tindakan
penyalahgunaan dana / kekayaan yayasan sebelum adanya Undangundang No.28/ 2004,
pertanggungjawaban pidana dikwalifikasikan berdasarkan Undang-undang Tindak Pidana
Korupsi, hal tersebut dapat dilihat berdasarkan putusan PN No.760/Pid B/1986 pasal 1 ayat 1
sub a. jo Pasal 28 Undang-undang
1.
2.
3.
4.
Dosen Fakultas Hukum Universitas Syiah Kuala Darussalam Banda Aceh
Guru Besar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
Guru Besar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
Guru Besar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
Nurhafifah : Pertanggung jawaban Pidana Oleh Pengurus Yayasan Terhadap Penyalahgunaan Dana...,2005
USU Repository © 2007
Tindak Pidana Korupsi No. 3/1971 Jo Nomor 20/2001 dan ketentuan pidana terhadap
perlindungan kekayaan yayasan tercantum dalam Undang-Undang yayasan No 28/
2004 dalam Pasal 5 ayat (1) Jo Pasal 70 (1) dan ayat (2) disamping itu juga dapat
diberlakukan Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi.
Disarankan agar dalam Undang-Undang Yayasan No. 28/2004 direvisi kembali
dalam ketentuan Pasal 70 (2) yang menyebutkan adanya pidana tambahan sebaiknya
dijadikan pidana pokok, yang tentunya akan lebih memberikan perlindungan hukum
baik represif dan preventif.
Kata Kunci : Pertanggungjawaban Pidana, Pengurus Yayasan, Penyalahgunaan Dana/
Kekayaan Yayasan.
Nurhafifah : Pertanggung jawaban Pidana Oleh Pengurus Yayasan Terhadap Penyalahgunaan Dana...,2005
USU Repository © 2007
YAYASAN TERHADAP PENYALAHGUNAAN
DANA/KEKAYAAN YAYASAN
TESIS
Oleh :
NURHAFIFAH
047005008/ HUKUM PIDANA
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2005
Nurhafifah : Pertanggung jawaban Pidana Oleh Pengurus Yayasan Terhadap Penyalahgunaan Dana...,2005
USU Repository © 2007
C R I M I N A L R E S P ON S I B I L I T Y OF F O U N DA T I O N M A N AG E M E N T I N CASE OF
THE ABUSE OF FOUNDATION'S FUND AND ASSET
Nurhafifah1
Alvi Syahrin2
Muhammad Daud3
Chainur Arrasyid4
ABSTRACT
Foundation is corporate body functioning as an instrument to run a social activity, but
the management always mistreats the foundation especially in abusing its fund and assets.
This deviation occurs because of the absence of legal regulation which especially regulates
foundation's fund and assets.
The aim of this study is to find out the criminal responsibility of
foundation management in case of the abuse of foundation's fund ad assets and criminal
stipulation that legally protect the foundation's fund and assets. This is a normative legal study
referring to legal norms existing in legislations and sentence of court. Data were collected
through library research and analyzed using the qualitative normative analysis method
because the starting point of this study was the existing legal regulations and sentence of
court as positive legal norm. The data are qualitative in nature because they were obtained
through library study.
The result of this study shows that for the foundation management abusing the
foundation's fund and assets before the passing of Law No. 28/2004, the criminal
responsibility is classified based on law corruption criminal act seen from the decision of State
Court No 760/Pid B/1986 Article 1 Paragraph 1 sub a in connection with Article 28 of
Law of Corruption Criminal Act No.3/1971 connection with No 20/2001 and the
criminal stipulation on the protection of assets of foundation stated in Law of Foundation
No 28/2004 Article 5 paragraph 1 in connection with Article 70 (1) and (2) resides Law of
Corruption Criminal Act.
1.
2.
3.
4.
Lecturer at Faculty of Law, University of Syiah Kuala Darussalam Banda Aceh
The Profesor at Faculty of Law, Nort Sumatera University, Medan
The Profesor at Faculty of Law, Nort Sumatera University, Medan
The Profesor at Faculty of Law, Nort Sumatera University, Medan
Nurhafifah : Pertanggung jawaban Pidana Oleh Pengurus Yayasan Terhadap Penyalahgunaan Dana...,2005
USU Repository © 2007
It is suggested that Article 70 (2) of Law Foundation No 28/2004 stating that
additional punishment can be principal punishment be received to make it more
repressive and preventive legal protection.
Key
words:
Criminal responsibility, foundation
foundation’s fund and assets.
management,
the
abuse
Nurhafifah : Pertanggung jawaban Pidana Oleh Pengurus Yayasan Terhadap Penyalahgunaan Dana...,2005
USU Repository © 2007
of
PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA OLEH PENGURUS YAYASAN TERHADAP
PENYALAHGUNAAN DANA/KEKAYAANYAYASAN
Nurhafifah1
Alvi Syahrin2
Muhammad Daud3
Chainur Arrasyid4
ABSTRAK
Yayasan merupakan suatu badan hukum yang secara fungsional menjadi sarana
untuk kegiatan bertujuan sosial, namun penyimpangan terhadap yayasan sering terjadi yang
dilakukan oleh pengurus terutama dalam hal penyalahgunaan dana / kekayaan yayasan.
Penyimpangan-penyimpangan ini terjadi oleh karena belum adanya suatu peraturan hukum
yang mengatur yayasan khususnya terhadap organ (pengurus) yayasan yang melakukan
penyalahgunaan dana / kekayaan yayasan.
Penelitian dilakukan untuk mengetahui pertanggungjawaban pidana oleh pengurus
yayasan dalam hal terjadinya penyalahgunaan dana / kekayaan yayasan, dan ketentuan
pidana sebagai upaya perlindungan hukum terhadap dana / kekayaan yayasan. Jenis
penelitian yang dilakukan adalah penelitian hukum normatif. Penelitan hukum normatif
adalah penelitian yang mengacu kepada norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan
perundang-undangan dan putusan pengadilan. Pengumpulan data dilakukan melalui studi
kepustakaan. Pengolahan hasil penelitian ini dilakukan dengan menyimpulkan data dengan
menguraikan metode analisis normatif kualitatif. Normatif dilakukan karena penelitian
ini bertitik tolak dari peraturan-peraturan yang ada dan putusan pengadilan sebagai
norma hukum positif. Sedangkan data yang diperoleh nantinya merupakan data kualitatif, karena
penelitian dilakukan dengan studi kepustakaan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengurus yayasan yang melakukan tindakan
penyalahgunaan dana / kekayaan yayasan sebelum adanya Undangundang No.28/ 2004,
pertanggungjawaban pidana dikwalifikasikan berdasarkan Undang-undang Tindak Pidana
Korupsi, hal tersebut dapat dilihat berdasarkan putusan PN No.760/Pid B/1986 pasal 1 ayat 1
sub a. jo Pasal 28 Undang-undang
1.
2.
3.
4.
Dosen Fakultas Hukum Universitas Syiah Kuala Darussalam Banda Aceh
Guru Besar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
Guru Besar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
Guru Besar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
Nurhafifah : Pertanggung jawaban Pidana Oleh Pengurus Yayasan Terhadap Penyalahgunaan Dana...,2005
USU Repository © 2007
Tindak Pidana Korupsi No. 3/1971 Jo Nomor 20/2001 dan ketentuan pidana terhadap
perlindungan kekayaan yayasan tercantum dalam Undang-Undang yayasan No 28/
2004 dalam Pasal 5 ayat (1) Jo Pasal 70 (1) dan ayat (2) disamping itu juga dapat
diberlakukan Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi.
Disarankan agar dalam Undang-Undang Yayasan No. 28/2004 direvisi kembali
dalam ketentuan Pasal 70 (2) yang menyebutkan adanya pidana tambahan sebaiknya
dijadikan pidana pokok, yang tentunya akan lebih memberikan perlindungan hukum
baik represif dan preventif.
Kata Kunci : Pertanggungjawaban Pidana, Pengurus Yayasan, Penyalahgunaan Dana/
Kekayaan Yayasan.
Nurhafifah : Pertanggung jawaban Pidana Oleh Pengurus Yayasan Terhadap Penyalahgunaan Dana...,2005
USU Repository © 2007