Tinjauan Yuridis Atas Penerimaan Uang Ganti Rugi Dari Pembebasan Hak Atas Tanah Yang Sedang Terikat Hak Tanggungan
TINJAUAN YURIDIS ATAS PENERIMAAN UANG GANTI
RUGI DARI PEMBEBASAN HAK ATAS TANAH YANG
SEDANG TERIKAT HAK TANGGUNGAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
Nathasia Geovanni Saragih
NIM : 130200540
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS ATAS PENERIMAAN UANG GANTI
RUGI DARI PEMBEBASAN HAK ATAS TANAH YANG
SEDANG TERIKAT HAK TANGGUNGAN
SKRIPSI
Diajukan untuk meglengkapi tugas-tugas dan memenuhi Syarat-syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
Nathasia Geovani Saragih
NIM : 130200540
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
(Suria Ningsih, SH, M.Hum)
Nip. 19600214987032002
DOSEN PEMBIMBING I
DOSEN PEMBIMBING II
(Prof. Dr. M. Yamin, SH., MS., CN)
Nip. 196112311987031023
(Mariati Zendrato, SH., M.Hum)
Nip. 195703231987032001
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
TINJAUAN YURIDIS ATAS PENERIMAAN UANG GANTI RUGI DARI
PEMBEBASAN HAK ATAS TANAH YANG SEDANG TERIKAT HAK
TANGGUNGAN
* Nathasia Geovani Saragih
**Prof. Dr. M. Yamin, SH., MS., CN
*** Mariati Zendrato, SH., M.Hum
Pembebasan tanah hanya dapat dilakukan atas dasar persetujuan dari pihak
pemegang hak, baik mengenai besar maupun bentuk ganti rugi yang diberikan
terhadap tanahnya. Pada praktiknya penerima hak tanggungan seringkali
memperjanjikan bahwa pemberi hak tanggungan tidak akan mengalihkan objek
hak tanggungan. Pemberi hak tanggungan terikat untuk tidak melakukan tindakan
atau mengambil sikap yang bisa mengakibatkan beralihnya pemilikan objek hak
tanggungan kepada pihak lain tanan persetujuan pemegang hak tanggungan.
Perumusan masalah dalam penelitian skripsi ini adalah: bagaimanakah
pengaturan hak tanggungan, bagaimanakah ganti rugi atas pembebasan hak atas
tanah, bagaimanakah pelaksanaan penerimaan uang ganti rugi dari pembebasan
hak atas tanah yang sedang terikat hak tanggungan.
Metode yang digunakan adalah yuridis normatif, maka sumber-sumber
data yang dikumpulkan berasal dari data kepustakaan. Untuk memperoleh suatu
kebenaran ilmiah dalam penulisan skripsi, maka digunakan teknik pengumpulan
data dengan cara yaitu studi Kepustakaan. Metode yang digunakan untuk
menganalisis data adalah analisis kualitatif.
Hak tanggungan sebagai hak jaminan diatur dalam Undang-Undang
Nomor 4 tahun 1996 tentang hak tanggungan atas tanah beserta benda-benda yang
berkaitan dengan tanah, Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 Tentang
Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai Atas Tanah, Peraturan
Menteri Negara Agraria/Kepala BPN Nomor 5 Tahun 1996 Tentang Pendaftaran
Hak Tanggungan, Peraturan Kepala BPN Nomor 2 Tahun 2013 tetang
Pelimpahan Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran
Tanah. Ganti kerugian atas pembebasan hak atas tanah ditetapkan diatur pada
Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi
Universitas Sumatera Utara
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum maupun Perpres No. 71 Tahun 2012
tentang Penyelengaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan
Umum. Pelaksanaan penerimaan uang ganti rugi dari pembebasan hak atas tanah
yang sedang terikat hak tanggungan sebagai jaminan atas fasilitas kredit. Pihak
yang Berhak atas ganti rugi dari pembebasan hak atas tanah antara lain pemegang
hak atas tanah, pemegang hak pengololaan, nadzir, untuk tanah wakaf, pemilik
tanah bekas milik adat,masyarakat hukum adat, pihak yang menguasai tanah
negara dengan itikad baik, pemegang dasar penguasaan atas tanah; dan/atau
pemilik bangunan, tanaman atau benda lain yang berkaitan dengan tanah.
Kata kunci : Ganti rugi, pembebasan tanah, hak tanggungan
*) Mahasiswi Fakultas Hukum USU/Penulis
**) Dosen/Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Dosen
Pembimbing I
***) Dosen/ Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Dosen
Pembimbing II
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
.
Segala puji syukur penulis haturkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
kasih dan berkat yang dilimpahkannya sehingga penulis dapat memulai, menjalani
dan mengakhiri masa perkuliahan serta dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
sebaik-baiknya.
Adapun skripsi ini berjudul “Tinjauan Yuridis Atas Penerimaan Uang
Ganti Rugi Dari Pembebasan Hak Atas Tanah Yang Sedang Terikat Hak
Tanggungan” yang merupakan salah satu syarat untuk menempuh ujian Sarjana
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
Dalam penyelesaian Skripsi ini, penulis telah banyak menerima bantuan
dan bimbingan serta dorongan semangat dari beberapa pihak, maka dalam
kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih dan rasa penghargaan
kepada:
1. Bapak Prof Dr Syahril Pasaribu, DTMH, MSc (CTM), SpA(K) sebagai
Rektor dan Pembantu Dekan I Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, MHum sebagai Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara..
3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, sebagai Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak OK. Saidin, SH, M.Hum Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Prof. Dr. M. Yamin, SH, MS.CN., Ketua Program Kekhususan
Agraria Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan sekaligus sebagai
Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing I yang telah banyak memberi bimbingan dan nasehat
dalam penulisan skripsi ini
6. Ibu Surianingsih, SH, M.Hum, sebagai Departemen Hukum Agraria
Universitas Sumatera Utara.
7. Ibu Mariati Zendrato, SH., M.Hum, sebagai Pembimbing II yang telah
banyak memberi bimbingan dan nasehat dalam penulisan skripsi ini.
8. Bapak dan Ibu Dosen yang lainnya yang telah banyak berjasa dalam
membimbing penulis selama perkuliahan.
9. Teristimewa ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua
serta Abang, Kakak dan Adik-adik dan seluruh keluarga besar yang telah
memberikan do’a dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan
perkuliahan dan penyusunan skripsi ini
10. Seluruh rekan-rekan mahasiswa/i Fakulas Hukum USU yang telah banyak
membantu penulis selama kuliah.
Akhir kata penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya kepada Bapak/Ibu
Dosen dan semua rekan-rekan atas segala kesilapan yang telah di perbuat penulis
selama ini, dan penulis berharap semoga skripsi yang sangat sederhana ini dapat
bermanfaat bagi semua pembaca dan pihak lain yang memerlukannya.
Amin……..
Medan, Oktober
2016
Penulis
(Nathasia Geovani Saragih
NIM : 130200540
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .......................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ........................................................................................
ii
DAFTAR ISI .....................................................................................................
iv
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B. Permasalahan ............................................................................
6
C. Tujuan Penulisan ......................................................................
6
D. Manfaat Penulisan.....................................................................
7
E. Keaslian Penulisan ....................................................................
7
F. Metode Penelitian .....................................................................
7
G. Sistematika Penulisan ...............................................................
9
:
BAB II :
TINJAUAN UMUM MENGENAI PENGATURAN HUKUM
HAK TANGGUNGAN .................................................................
12
A. Pengertian dan Dasar Hukum ....................................................
12
B. Objek dan Subjek Hukum dalam Hak Tanggungan ...................
18
C. Asas-Asas Hak Tanggungan .....................................................
21
Universitas Sumatera Utara
BAB III :
BAB IV :
D. Pembebanan Hak Tanggungan ..................................................
24
E. Lahir dan Berakhirnya Hak Tanggungan ...................................
28
GANTI KERUGIAN ATAS PEMBEBASAN HAK ATAS
TANAH ..........................................................................................
37
A. Pengertian Pembebasan Hak Atas Tanah dan Dasar Hukum ......
37
B. Aspek Ganti Rugi .....................................................................
48
C. Bentuk dan Penetapan Ganti Rugi .............................................
50
D. Asas-asas Ganti Rugi ................................................................
57
PELAKSANAAN PENERIMAAN UANG GANTI RUGI DARI
PEMBEBASAN
TERIKAT
HAK
ATAS
TANAH
YANG
SEDANG
HAK TANGGUNGAN ..................................................................
61
A. ............................................................................................. P
rosedur pembebasan hak Atas tanah ......................................... 61
B. ............................................................................................. P
elaksanaan pemberian ganti kerugian ....................................... 69
C. ............................................................................................. H
ambatan yang di hadapi ganti rugi dari pembebasan hak Atas
tanah ........................................................................................ 73
D. ............................................................................................. P
eran Pemerintah dalam pemberian ganti rugi dari pembebasan
hak atas tanah yang sedang terikat hak tanggungan................... 78
Universitas Sumatera Utara
BAB V :
KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................
86
A. Kesimpulan ...............................................................................
86
B. Saran .........................................................................................
87
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
RUGI DARI PEMBEBASAN HAK ATAS TANAH YANG
SEDANG TERIKAT HAK TANGGUNGAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
Nathasia Geovanni Saragih
NIM : 130200540
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS ATAS PENERIMAAN UANG GANTI
RUGI DARI PEMBEBASAN HAK ATAS TANAH YANG
SEDANG TERIKAT HAK TANGGUNGAN
SKRIPSI
Diajukan untuk meglengkapi tugas-tugas dan memenuhi Syarat-syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
Nathasia Geovani Saragih
NIM : 130200540
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
(Suria Ningsih, SH, M.Hum)
Nip. 19600214987032002
DOSEN PEMBIMBING I
DOSEN PEMBIMBING II
(Prof. Dr. M. Yamin, SH., MS., CN)
Nip. 196112311987031023
(Mariati Zendrato, SH., M.Hum)
Nip. 195703231987032001
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
TINJAUAN YURIDIS ATAS PENERIMAAN UANG GANTI RUGI DARI
PEMBEBASAN HAK ATAS TANAH YANG SEDANG TERIKAT HAK
TANGGUNGAN
* Nathasia Geovani Saragih
**Prof. Dr. M. Yamin, SH., MS., CN
*** Mariati Zendrato, SH., M.Hum
Pembebasan tanah hanya dapat dilakukan atas dasar persetujuan dari pihak
pemegang hak, baik mengenai besar maupun bentuk ganti rugi yang diberikan
terhadap tanahnya. Pada praktiknya penerima hak tanggungan seringkali
memperjanjikan bahwa pemberi hak tanggungan tidak akan mengalihkan objek
hak tanggungan. Pemberi hak tanggungan terikat untuk tidak melakukan tindakan
atau mengambil sikap yang bisa mengakibatkan beralihnya pemilikan objek hak
tanggungan kepada pihak lain tanan persetujuan pemegang hak tanggungan.
Perumusan masalah dalam penelitian skripsi ini adalah: bagaimanakah
pengaturan hak tanggungan, bagaimanakah ganti rugi atas pembebasan hak atas
tanah, bagaimanakah pelaksanaan penerimaan uang ganti rugi dari pembebasan
hak atas tanah yang sedang terikat hak tanggungan.
Metode yang digunakan adalah yuridis normatif, maka sumber-sumber
data yang dikumpulkan berasal dari data kepustakaan. Untuk memperoleh suatu
kebenaran ilmiah dalam penulisan skripsi, maka digunakan teknik pengumpulan
data dengan cara yaitu studi Kepustakaan. Metode yang digunakan untuk
menganalisis data adalah analisis kualitatif.
Hak tanggungan sebagai hak jaminan diatur dalam Undang-Undang
Nomor 4 tahun 1996 tentang hak tanggungan atas tanah beserta benda-benda yang
berkaitan dengan tanah, Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 Tentang
Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai Atas Tanah, Peraturan
Menteri Negara Agraria/Kepala BPN Nomor 5 Tahun 1996 Tentang Pendaftaran
Hak Tanggungan, Peraturan Kepala BPN Nomor 2 Tahun 2013 tetang
Pelimpahan Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran
Tanah. Ganti kerugian atas pembebasan hak atas tanah ditetapkan diatur pada
Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi
Universitas Sumatera Utara
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum maupun Perpres No. 71 Tahun 2012
tentang Penyelengaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan
Umum. Pelaksanaan penerimaan uang ganti rugi dari pembebasan hak atas tanah
yang sedang terikat hak tanggungan sebagai jaminan atas fasilitas kredit. Pihak
yang Berhak atas ganti rugi dari pembebasan hak atas tanah antara lain pemegang
hak atas tanah, pemegang hak pengololaan, nadzir, untuk tanah wakaf, pemilik
tanah bekas milik adat,masyarakat hukum adat, pihak yang menguasai tanah
negara dengan itikad baik, pemegang dasar penguasaan atas tanah; dan/atau
pemilik bangunan, tanaman atau benda lain yang berkaitan dengan tanah.
Kata kunci : Ganti rugi, pembebasan tanah, hak tanggungan
*) Mahasiswi Fakultas Hukum USU/Penulis
**) Dosen/Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Dosen
Pembimbing I
***) Dosen/ Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Dosen
Pembimbing II
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
.
Segala puji syukur penulis haturkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
kasih dan berkat yang dilimpahkannya sehingga penulis dapat memulai, menjalani
dan mengakhiri masa perkuliahan serta dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
sebaik-baiknya.
Adapun skripsi ini berjudul “Tinjauan Yuridis Atas Penerimaan Uang
Ganti Rugi Dari Pembebasan Hak Atas Tanah Yang Sedang Terikat Hak
Tanggungan” yang merupakan salah satu syarat untuk menempuh ujian Sarjana
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
Dalam penyelesaian Skripsi ini, penulis telah banyak menerima bantuan
dan bimbingan serta dorongan semangat dari beberapa pihak, maka dalam
kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih dan rasa penghargaan
kepada:
1. Bapak Prof Dr Syahril Pasaribu, DTMH, MSc (CTM), SpA(K) sebagai
Rektor dan Pembantu Dekan I Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, MHum sebagai Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara..
3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, sebagai Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak OK. Saidin, SH, M.Hum Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Prof. Dr. M. Yamin, SH, MS.CN., Ketua Program Kekhususan
Agraria Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan sekaligus sebagai
Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing I yang telah banyak memberi bimbingan dan nasehat
dalam penulisan skripsi ini
6. Ibu Surianingsih, SH, M.Hum, sebagai Departemen Hukum Agraria
Universitas Sumatera Utara.
7. Ibu Mariati Zendrato, SH., M.Hum, sebagai Pembimbing II yang telah
banyak memberi bimbingan dan nasehat dalam penulisan skripsi ini.
8. Bapak dan Ibu Dosen yang lainnya yang telah banyak berjasa dalam
membimbing penulis selama perkuliahan.
9. Teristimewa ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua
serta Abang, Kakak dan Adik-adik dan seluruh keluarga besar yang telah
memberikan do’a dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan
perkuliahan dan penyusunan skripsi ini
10. Seluruh rekan-rekan mahasiswa/i Fakulas Hukum USU yang telah banyak
membantu penulis selama kuliah.
Akhir kata penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya kepada Bapak/Ibu
Dosen dan semua rekan-rekan atas segala kesilapan yang telah di perbuat penulis
selama ini, dan penulis berharap semoga skripsi yang sangat sederhana ini dapat
bermanfaat bagi semua pembaca dan pihak lain yang memerlukannya.
Amin……..
Medan, Oktober
2016
Penulis
(Nathasia Geovani Saragih
NIM : 130200540
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .......................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ........................................................................................
ii
DAFTAR ISI .....................................................................................................
iv
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B. Permasalahan ............................................................................
6
C. Tujuan Penulisan ......................................................................
6
D. Manfaat Penulisan.....................................................................
7
E. Keaslian Penulisan ....................................................................
7
F. Metode Penelitian .....................................................................
7
G. Sistematika Penulisan ...............................................................
9
:
BAB II :
TINJAUAN UMUM MENGENAI PENGATURAN HUKUM
HAK TANGGUNGAN .................................................................
12
A. Pengertian dan Dasar Hukum ....................................................
12
B. Objek dan Subjek Hukum dalam Hak Tanggungan ...................
18
C. Asas-Asas Hak Tanggungan .....................................................
21
Universitas Sumatera Utara
BAB III :
BAB IV :
D. Pembebanan Hak Tanggungan ..................................................
24
E. Lahir dan Berakhirnya Hak Tanggungan ...................................
28
GANTI KERUGIAN ATAS PEMBEBASAN HAK ATAS
TANAH ..........................................................................................
37
A. Pengertian Pembebasan Hak Atas Tanah dan Dasar Hukum ......
37
B. Aspek Ganti Rugi .....................................................................
48
C. Bentuk dan Penetapan Ganti Rugi .............................................
50
D. Asas-asas Ganti Rugi ................................................................
57
PELAKSANAAN PENERIMAAN UANG GANTI RUGI DARI
PEMBEBASAN
TERIKAT
HAK
ATAS
TANAH
YANG
SEDANG
HAK TANGGUNGAN ..................................................................
61
A. ............................................................................................. P
rosedur pembebasan hak Atas tanah ......................................... 61
B. ............................................................................................. P
elaksanaan pemberian ganti kerugian ....................................... 69
C. ............................................................................................. H
ambatan yang di hadapi ganti rugi dari pembebasan hak Atas
tanah ........................................................................................ 73
D. ............................................................................................. P
eran Pemerintah dalam pemberian ganti rugi dari pembebasan
hak atas tanah yang sedang terikat hak tanggungan................... 78
Universitas Sumatera Utara
BAB V :
KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................
86
A. Kesimpulan ...............................................................................
86
B. Saran .........................................................................................
87
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara