Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Pelaku Tindak Pidana Kejahatan Terhadap Ketertiban Umum Di Dalam Kuhp (Studi Putusan Ma No. 1914/K/Pid/2012)
PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA
TERHADAP
PELAKU TINDAK PIDANA
KEJAHATAN TERHADAP KETERTIBAN UMUM DI DALAM KUHP
(Studi Putusan MA No. 1914//K/PID/2012)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh: 110200022
NOVA DINA TARI DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa sehingga sampai detik ini Penulis senantiasa menikmati kasihNya dan dapat menyelesaikan skripsi. Skripsi ini disusun guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memproleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dimana hal tersebut merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang ingin menyelesaikan perkuliahannya. Adapun judul yang Penulis kemukakan “PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA KEJAHATAN TERHADAP KETERTIBAN UMUM DI DALAM KUHP (Studi Putusan MA No. 1914/K/PID/2012)”.
Besar harapan Penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca dan ilmu pengetahuan, khususnya bagi Penulis sendiri. Walaupun Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan, arahan, dan motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis ucapkan terima kasih yang sebaik-baiknya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., D.F.M, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas
5. Bapak Prof. Dr. M. Hamdan, S.H., M.H, selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan selaku Dosen Pembimbing I yang telah membantu, dan memberi petunjuk serta bimbingan sehingga skripsi ini akhirnya dapat selesai.
6. Bapak Dr. M. Ekaputra, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang selalu membantu dan membimbing Penulis dari awal hingga akhir penulisan skripsi ini.
7. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mengajar dan membimbing penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. Seluruh Staf Tata Usaha dan Staf Administrasi Perpustakaan serta para pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Dalam menuntut ilmu di Fakultas Hukum yang penuh perjuangan, suka dan duka maka Penulis kiranya tidak dapat melupakan segala bantuan dan dorongan dari berbagai pihak, sehingga sudah seharusnya Penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Kedua orangtua Penulis yang tercinta yaitu Ayahanda Baharuddin Sinaga dan Ibunda Siti Erni yang telah memberikan segalanya bagi Penulis baik dari materil maupun moril yang tidak bisa ternilai harganya, untuk saat ini hanya doa tulus yang dapat diberikan dari Penulis untuk Ayah dan Ibu.
Semoga kelak Penulis dapat membahagiakan kedua orangtua. Untuk saudara-saudara Penulis yaitu bang Andi, bang Reza Gejot, bang
Rey Pedopil, Saadah Godah, Alwi Gowi, dan Hamli Gomblot, terimakasih untuk segala bantuan dan kasih sayang kepada Penulis sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
3. Untuk sahabat-sahabat Penulis yang telah menjadi keluarga di kampus: Titin, Elisa, Vivi, Cia Belle, Atit, Marjang, Tirta, Rio, Lambok, Choky Buy, Timo, Vincent, dan Nio. Terima kasih atas segala kebaikan, persahabatan, dan kehangatan yang telah kita jalani selama ini. Semoga persahabatan kita ini dapat terus terpelihara untuk ke depannya. Salam persahabatan dan penghargaan terdalam bagi ikatan kekeluargaan yang telah kita lalui bersama selama ini.
4. Untuk para sahabat-sahabat terdekat Penulis yaitu Weny, Icha, Siva, Ayu, Erin, Ema, Resty, Gita, Yohana, dan Julia. Terima kasih atas segala kebaikan, persahabatan dan kehangatan yang telah diberikan selama ini kepada Penulis. Semoga persahabatan kita ini tidak pernah terputus dan terus terpelihara untuk ke depannya.
5. Untuk Himpunan Mahasiswa Islam Komisariat Fakultas Hukum USU yang telah memberikan pendidikan di luar kampus kepada Penulis sehingga Penulis dapat memperoleh banyak ilmu tentang kepemimpinan dan keislaman. Penulis juga mendapatkan banyak keluarga baru. “Bahagia HMI, Yakin Usaha Sampai.” 6. Untuk seluruh teman-teman UKM Bola Voli Universitas Sumatera Utara yang telah bersama-sama berjuang untuk mengharumkan nama baik diadakan baik di dalam maupun di luar kampus. Terima kasih atas waktu
7. Untuk seluruh teman-teman seperjuangan dari Melia Sehat Sejahtera
(MSS) dalam komunitas The A Team Forbid. Terima kasih atas waktu yang telah kita lalui untuk menjadi orang sukses dan mendapatkan kemandirian ekonomi. “Apa kabar? Dahsyat. Melia, Sehat Sejahtera Yes.” 8. Untuk seluruh teman-teman stambuk 2011 yang terkhusus di grup D, kelompok Klinis, Ikatan Mahasiswa Hukum Pidana (IMADANA), dan
Panitia PMB Reguler 2014 di Fakultas Hukum USU. Terima kasih atas waktu yang sempat kita lalui bersama di Fakultas Hukum USU ini.
9. Semua pihak yang telah terlibat baik langsung maupun tidak langsung dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu namanya. Penulis akan selalu menghargai dan mengingat dukungan dan kebersamaannya.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna, oleh karenanya Penulis mengaharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Mudah-mudahan skripsi ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan. Akhir kata Penulis ucapkan terima kasih.
Medan, Maret 2015 Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................... i
DAFTAR ISI ...................................................................................................... v
ABSTRAKSI ...................................................................................................... viii
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang............................................................................. 1 B. Perumusan Masalah ..................................................................... 7 C. Tujuan Dan Manfaat Penulisan ................................................... 8 D. Keaslian Penulisan....................................................................... 8 E. Tinjauan Kepustakaan ................................................................. 9 F. Metode Penelitian Tinjauan ......................................................... 29 G. Sistematika Penulisan .................................................................. 32
BAB II : PENGATURAN HUKUM TINDAK PIDANA KEJAHATAN
TERHADAP KETERTIBAN UMUM DI DALAM KUHP1. Ketentuan Tindak Pidana Penodaan Terhadap Bendera Kebangsaan, Lagu Kebangsaan, Dan Lambang Negara ............. 34
2. Ketentuan Tindak Pidana Menyatakan Perasaan Tak Baik Terhadap Pemerintah ................................................................... 36
3. Ketentuan Tindak Pidana Menyatakan Perasaan Tak Baik Terhadap Golongan Tertentu ....................................................... 40
4. Ketentuan Tindak Pidana Menyelenggarakan Pemilihan Anggota Untuk Suatu Lembaga Kenegaraan Asing .................... 44
5. Ketentuan Tindak Pidana Menghasut Di Muka Umum .............. 46
6. Ketentuan Tindak Pidana Menawarkan Bantuan Untuk Melakukan Tindak Pidana ........................................................... 50
7. Ketentuan Tindak Pidana Pembujukan (Uitlokking) Melakukan Tindak Pidana Yang Gagal .......................................................... 55
8. Ketentuan Tindak Pidana Tidak Melaporkan Akan Adanya Tindak Pidana Tertentu ............................................................... 56
9. Ketentuan Tindak Pidana Merusak Keamanan Di Rumah (Huisvrede-Breuk) ....................................................................... 63
10. Ketentuan Tindak Pidana Memasuki Dengan Paksa Suatu Ruangan Dinas Umum (Openbare Dienst) ................................. 66
11. Ketentuan Tindak Pidana Turut Serta Dalam Perkumpulan Terlarang...................................................................................... 67
12. Ketentuan Tindak Pidana Mengganggu Ketentraman ................. 69
13. Ketentuan Tindak Pidana Mengganggu Dan Merintangi Rapat Umum .......................................................................................... 75
14. Ketentuan Tindak Pidana Mengganggu Upacara Agama Dan Upacara Penguburan Jenazah ...................................................... 76
15. Ketentuan Tindak Pidana Mengenai Kuburan Atau Mayat ........ 78
BAB III : PERTANGGUNGJAWABA PIDANA TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA KEJAHATAN TERHADAP KETERTIBAN
UMUM DALAM PUTUSAN MA NO. 1914/K/PID/2012
A. Gambaran Kasus .......................................................................... 831. Kronologis .............................................................................. 83
2. Dakwaan Jaksa Penuntut Umum ............................................ 86 ................................................................................................
3. Tuntutan Jaksa Penuntut Umum ............................................. 87
4. Putusan Pengadilan Negeri ..................................................... 87
a. Pertimbangan Hakim Pengadilan Negeri ............................ 87
b. Amar Putusan Pengadilan Negeri ....................................... 92
5. Putusan Mahkamah Agung ..................................................... 94
a. Pertimbangan Hakim Mahkamah Agung ............................ 94
b. Amar Putusan Mahkamah Agung ....................................... 97
B. Analisis Kasus ............................................................................. 98
1. Analisis Putusan Pengadilan Negeri ....................................... 98
a. Tentang Pertimbangan Hukum ........................................... 98
b. Tentang Bunyi Putusan ....................................................... 102
2. Analisis Putusan Mahkamah Agung ....................................... 104
a. Tentang Pertimbangan Hukum ........................................... 104
b. Tentang Bunyi Putusan ....................................................... 106
3. Perbandingan Putusan Pengadilan Negeri dan Mahkamah Agung ..................................................................................... 107
BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan .................................................................................. 110 B. Saran ............................................................................................ 110 DAFTAR PUSTAKA
ABSTRAKSI
Nova Dina Tari
Dr. M. Hamdan, SH., M. H.
- Dr. M. Ekaputra, SH., M. H.
Skripsi ini berbicara mengenai pertanggungjawaban pidana kepada pelaku tindak pidana kejahatan terhadap ketertiban umum yang sudah dijatuhkan hakim Mahkamah Agung terhadap sebuah perkara pidana dengan nomor putusan No. 1914/K/PID/2012 atas nama Terdakwa Jufri Antono yang didakwa telah melakukan salah satu tindak pidana kejahatan terhadap ketertiban umum yaitu melakukan kekerasan dengan tenaga bersama di muka umum terhadap orang. Disini diteliti mengenai alasan ataupun pertimbangan hakim dalam menjatuhkan hukuman setelah Jaksa Penuntut Umum mengajukan kasasi ke Mahkamah Agung atas putusan Pengadilan Negeri Lubuk Pakam yang menjatuhkan putusan bebas kepada Terdakwa, apakah sesuai dengan ketentuan yang berlaku atau tidak.
Ada dua permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini yaitu, bagaimana pengaturan tindak pidana kejahatan terhadap ketertiban umum di dalam KUHP dan bagaimana pertanggungjawaban pidana terhadap pelaku tindak pidana kejahatan terhadap ketertiban umum dalam putusan Mahkamah Agung No. 1914/K/PID/2012. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan tindak pidana kejahatan terhadap ketertiban umum menurut KUHP dan untuk menganalisa dan mengkaji putusan Mahkamah Agung No. 1914 K/PID/2012 mengenai penerapan sanski pidana bagi pelaku tindak pidana kejahatan terhadap ketertiban umum atas Terdakwa bernama Jufri Antono
Metode penelitian yang digunakan dalam skripsi ini adalah penelitian hukum normatif dengan studi kasus melalui penelitian kepustakaan, yakni yang menggunakan data sekunder, meliputi bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis data kualitatif, yaitu dengan mengumpulkan data dari bahan hukum yang telah disebutkan sebelumnya, mengkualifikasikan, menghubungkannya dengan masalah yang dibahas, kemudian menarik kesimpulan dari penelitian.
Data hasil penelitian memperlihatkan bahwa Pengadilan Negeri Lubuk Pakam telah salah dan keliru di dalam mengadili perkara dan pada akhirnya Mahkamah Agung memutuskan bahwa Terdakwa telah cukup dan terbukti melakukan melakukan kekerasan dengan tenaga bersama terhadap orang di muka umum dengan pidana penjara selama sembilan bulan.
Pengaturan tentang tindak pidana kejahatan terhadap ketertiban umum diatur dalam buku II Bab V KUHP. Mengenai konsep pertanggungjawaban pidananya sama halnya dengan pertanggungjawaban pidana pada umumnya, yaitu harus ada kesalahan dan kemampuan bertanggungjawab, yang harus diperhatikan adalah terpenuhinya unsur-unsur di dalam pasal yang didakwakan oleh Jaksa Penuntut Umum.
∗Penulis, Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara