Jilid-01-Depernas 24-Bab-02

B A B   2a.    AMANAT PRESIDEN, KEMUDIAN TUGAS
DEPERNAS
AMANAT PRESIDEN I; 28­VIII­1959
§   4.  Adapun   Amanat   Pembamgunan   jang   pertama   ini   diutjapkan
dikota Djakarta dan berbunji sebagai berikut.
„Pada   hari   ini   kita   menjaksikan   sidang   pleno   pertama   daripada
Dewan   Perantjang   Nasional   atau   disingkat   Depernas.   Didalam   si­
dang pleno pertama ini saja dipersilakan oleh Saudara Ketua .  Deper­
nas, untuk memberi amanat.
Sebenarnja,   Saudara 2 ,   banjak   sekali   hal 2   jang   hendak   saja   be­
rikan, pesankan, titipkan kepada Saudara 2  anggota 2  Depernas sebagai
bekal bekerdja. Tetapi Saudara mengerti bahwa tidak semua  hal itu
bisa  saja  berikan sekaligus didalam amanat saja  jang  sekarang. Ter­
lebih 2   pula   oleh   karena   sidang   pleno.pertama   ini,   mempunjai   sifat
seremoniil,   sehingga   amanat   sajapun   akan   bersifat   amanat
seremoniil.
Saja telah membuat beberapa tjatatan 2  jang harap diperhatikan
oleh   Depernas   dalam   menunaikan   tugasnja  menjusun   pola  daripada
masjarakat   adil   dan   makmur   didalam   waktu   jang   se­singkat 2 nja,
tetapi   berhubung   dengan   keseremoniilan   sidang   jang  pertama   ini,
tjatatan 2   itu   tidak   akan   saja   batjakan,   melainkan   naskahnja   akan

saja   serahkan   kepada   Saudara   Ketua,   Saudara   Ketua   nanti
meneruskan   naskah   itu   kepada   sidang,   dan   dapatlah   naskah   itu
digunakan   sebagai   teks   bagi   Saudara 2   sekalian   sebagai   anggota   De­
pernas.
§. 5. I. Garis 2  besar pekerdjaan (Presiden lalu menjerahkan Naskah
jang tertulis kepada Ketua Depernas)
Inilah Saudara Ketua. Itulah naskah itu. Dan marilah sekarang
saja   berikan   beberapa   garis­besar   bagi   pekerdjaan   Saudara 2   seka­
lian. Saudara 2  sekalian mengetahui bahwa ketika, sedjak ber­puluh 2
tahun ini hidup dvdalalm suasana jang gegap gempita, kita sebagai
bangsa   Indonesia,   kita   sebagai   satu   bangsa   jang   tadinja   be­ratus 2
tahun tidak merdeka, be­ratus 2   tahun didjadjah orang lain, masjara­
kat   be­ratus 2  tahun   dikotjar­katjirkan,   be­ratus 2   tahun  didjadikan
suatu  bangsa   jang  papa­sengsara,  kita  jang  kemudian  daripada  itu
mengadakan   satu   gerakan   nasional   jang   telah   minta   korbanan   se ­
berat 2 nja   daripada   bangsa   Indonesia   dan   jang   achirnja   sjukur   al­
hamdulillah   pada   tanggal   17   Agustus   1945   telah   mentjapai   Kemer ­
dekaan daripada bangsa Indonesia. Dan Saudara 2 mengetahui bahwa
Kemerdekaan   daripada   bangsa   Indonesia   itu   sekadar   hanjalah,   se­
bagai saja katakan ber­ulang 2 , satu djambatan untuk menudju dan

achirnja   mentjapai   kepada   tjita 2   bangsa   Indonesia   jang   pokok,
jaitu satu masjarakat jang adil dan makmur, satu masjarakat jang
tiap 2   warganegara   dapat   hidup   sedjahtera   didalamnja,   satu   masja ­
rakat   tanpa   penindasan,   satu   masjarakat   tanpa   exploitation   de
I’homme   par   I’homme,   satu   masjarakat   jang   memberi   kebahagiaan
kepada seluruh Rakjat Indonesia dari Sabang sampai Merauke, satu
masjarakat jang ber­ulang 2  mendjadi inspirasi penegak semangat

9

daripada   segenap   pedjoang2  bangsa   Indonesia   dan   telah   memberikan
korbannja diatas persada perdjoangan Bangsa Indonesia itu.
Maka pekerdjaan kita antara 17 Agustus 1945 sampai kepada
kini, berupa pada hakekatnja tak lain tak bukan menjempurnakan
djambatan itu, melalui beberapa tingkatan2  jang Saudara² semuanja
telah kenal terutjapkan melalui mulut saja, Ada tingkatan jang
herois, tingkatan jang penuh dengan kepahlawanan, tingkatan jang
kita bertindak dan bersikap sebagai satu bangsa jang kompak, ada
tingkatan jang menundjukkan gedjala 2  dan keadaan2 jang kurang
njaman, tingkatan² jang semuanja sudah saja sinjalir didalam pi­

dato saja pada tanggal 17 Agustus 1959 jang lalu. Dan achir2 ini
kita pada tanggal 5 Djuli telah memproklamirkan kembali dengan
Dekrit   Presiden   kembalinja   djambatan   emas   itu   diatas   tiang 2
Undang2  Dasar   1945.   Segala   sesuatu   ini,   Saudara²   mengetahui
kupasan2  didalam  pidato 17  Agustus 1959  jang lalu,  jang sampai
sekarang terkenal sebagai „manifesto politik".
Sesudah 5  Djuli itu,  maka dengan  segera Kabinet  Karya menje­
rahkan Imandatnja dan Tuhan Jang Maha Esa amat bermurah kita
tidak lama kemudian daripada itu dapat membentuk Kabinet baru
diatas dasar U.U.D. '45, Kabinet baru jang terkenal dengan nama
Kabinet   Kerdja.   Pada   tanggal   12   Djuli   jang   lalu,   Dewan   Nasional
dibubarkan, sebagai kelandjutan daripada Dekrit 5 Djuli incasu  se­
bagai landjutan kembalinja kita kepada U.U.D. '45. Dan pada  tang­
gal 22 Djuli jang lalu dengan setjara simultan terbitlah 4 penetapan.
Pertama,   penetapan   jang   mengenai   D.P.R.   Dengan   penetapan   itu
dinjatakan bahwa  D.P.R. sekarang  bekerdja terus  didalam rangka
U.U.D. '45, terbtlah pula pada tanggal 22 Djuli itu penetapan me­
ngenai Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara, djuga sebagai
akibat dan kelandjutan daripada Dekrit karena didalam U.U.D. '45
dengan mutlak disebutkan adanja Madjelis Permusjawaratan Rak ­

jat.  Sebagai   nomor   3   dalam   tindakan   tanggal   22  Djuli telah terbit
penetapan   mengenai   Dewan   Pertimbangan   Agung   Sementara   dan
nomor   4   penetapan   mengenai   Depernas,   jang   Depernas   itu   pada
tanggal   18   Agustus,   satu   hari   sesudah   kita   memperingati   Prokla­
masi, bersidang di Istana Negara ini untuk membitjarakan   bebe­
rapa pokok Tata­tertib dan urusan tehnis dan sekarang pada tang­
gal 28 Agustus kita berkumpul. Kini, Depernas, mengadakan sidang
plenonja jang pertama, disaksikan oleh pembesar2 daripada Negara
kita, disaksikan oleh para  Menteri Inti dan para Menteri Muda dari
Kabinet   Kerdja,   disaksikan   oleh   anggota   Dewan   Pertimbangan
Agung, disaksikan oleh anggota2 jang terhormat para Perwakilan 2
Asing   di   Djakarta,   disaksikan   oleh   Saudara2   wakil 2   D.P.R.,   di­
saksikan,   boleh   dikatakan,   oleh   seluruh   masjarakat   Djakarta,
dan   didengarkan,   diperhatikan   oleh   seluruh   masjarakat   Indo ­
nesia dari Sabang sampai Merauke, dan saja jakin pula diperhati ­
kan oleh seluruh umat manusia didunia ini jang  berminat kepada
segala   sesuatu   jang   terdjadi   di  Indonesia ini. Sehingga pada tem­
patnjalah   pada   ini   hari,   setjara   seremoniil   saja   sebagai   Presiden
Republik Indonesia memberi petundjuk, amanat kepada sidang De­
pernas,  agar supaja sidang Depernas itu berdjalan lantjar dan bisa

berdiri tetap diatas rel 2 nja jang ditugaskan kepadanja, jaitu mem­
buat pola daripada masjaralat adil dan makmur berdasarkan Pan­
10

tjasila,  jang   hendaknja   dengan   selekas   mungkin   dalam   batas2   ke­
mungkinan harus kita selenggarakan bersama, agar supaja tjita 2
daripada Bangsa Indonesia jang sudah diperdjoangkan dengan korban
ber­puluh2 tahun itu, lekas dapat diketjap, dirasakan oleh  seluruh
Bangsa Indonesia. Saja mengharap agar supaja pola itu Iekas ter­
susun dan sebagai saja katakan didalam pidato 17 Agustus jang lalu,
saja   bermaksud   Insja   Allah   S.w.t.,   membawa   pola   itu,   melewati
Kabinet ke Madjelis Permusjawaratan Rakjat. Oleh karena M.P.R.
saja   anggap   sebagai   Madjelis   jamg   tertinggi   daripada   Negara   Re­
publik   Indonesia   dan   Rakjat   Indonesia.   Pola   jang   akan   Saudara
susup sebagai sering saja katakan, hendaknja mendjadi satu pola
nasional, milik bukan lagi daripada Depernas, milik bukan lagi dari ­
pada Pemerintah, tetapi milik daripada seluruh bangsa Indonesia,
milik nasional.
§ 6. II. Pola Nasional MPR­S
Maka oleh karena itulah saja berpendapat bahwa pola itu sedia­

nja   dibawa   kepada   Madjelis   Permusjawaratan   Rakjat   oleh   karena
M.P.R.   itu   adalah   Madjelis   kita   jang   terlengkap   dan   tertinggi.   Dan
sebagai saja katakan pada pidato 17 Agustus 1959, djikalau pola
ini nanti sudah diterima oleh M.P.R., artinja djikalau pola itu sudah
mendjadi satu milik nasional, mendjadi satu national property, men­
djadi satu national bezit, maka pola itu harus diselenggarakan oleh
segenap   rakjat   Indonesia,   agar   supaja   ia   mendjadi.satu   realitet.
Didalam pidato 17 Agustus 1959, maka saja katakan segenap minat,
segenap   tenaga,   segenap   keringat   dari   Bangsa   Indonesia   harus   di­
holopiskuntulbariskan, untuk menjelenggarakan, melaksanakan apa
jang   tergores   diatas   pola   itu.   Saudara2,   dus   mengerti,   bahwa   De­
pernas   menghadapi   satu   pekerdjaan   jang   amat   besar   sekali.   Amat
berat,   tetapi   Saudara2   mengetahui,   amat   mulia,   djikalau   pola   ini
sudah diterima oleh M.P.R., djikalau pola ini, dus, sudah mendjadi
satu   national   property,   djikalau   pola   ini   sudah   mendjadi   nationaal
bezit,   tidak   boleh   satu   orangpun   merobahnja.   Tidak   boleh  Peme­
rintah merobah pola ini. Tidak boleh seseorang Menteri merobah pola
ini.   Tidak   boleh   Presiden   merobah   pola   ini.   Tidak   boleh   Pang ­
lima  Tertinggi merobah pola ini, oleh karena sebagai tadi saja kata­
kan, pola ini telah diterima oleh Madjelis Tertinggi daripada seluruh

bangsa Indonesia, antara Sabang dan Merauke.
Saudara2,   sebagai   tadi   saja   katakan,   menghadapi   satu   peker­
djaan jang berat. Berat oleh karena bukan sadja scope daripada pe­
kerdiaan Saudara adalah amat besar, tetapi djuga berat oleh karena
Saudara2  harus bekerdja dengan setjepat mungkin. Saja mimta su­
paja   Saudara2   mengambil   tjermin,   misalnja   daripada   Konstituante
jang lalu. Konstituante jang lalu telah gagal. Konstituante jang lalu
telah   sampai   kepada   satu   impasse.   Konstituante   jang   lalu   telah
sampai kepada titik ber­tele2. Dan hendaknja Saudara2 djangan sam­
pai mengalami keadaan jang demikian itu. Hendaknja djangan sampai
Saudara   bekerdja   demikian   rupa   sehingga   Saudara2   nanti   datang
kepada satu impasse ber­tele2.
§ 7. III. Masjarakat Adil dan Makmur
Kita ini, sebagai pemimpin2 mernikul pertanggungan djawab jang
11

besar, terutama sekali kita 2 ini jang memikul tugas kewadjiban un­
tuk  merealisasikan apa jang di­tjita2kan oleh Bangsa Indonesia   ber­
puluh2 tahun. Dan terutama masjarakat adil dan makmurlah jang
mendjadi tjita 2 hidup, tjita2 jang dikorbani oleh segenap Rakjat In­

donesia. Saja, sebagai Saudara 2  mengetahui, dahulu didalam hidup
saja   ini,   telah   ber­puluh2  tahun   duduk   dalam   matjam2   pergerakan
nasional, matjam 2 aliran dalam pergerakan nasional antara bangsa
kita. Saja telah duduk sjukur alhamdulillah dengan karunia Allah
S.w.t. didalam gerakan nasional. 40 tahun saja melihat perdjoangan
bangsa Indonesia, 40 tahun saja melihat perdjoangan daripada ge ­
rakan, misalnja Sjarikat Islam, jang sekarang mendjadi Partai Sja­
rikat Islam Indonesia, 40 tahun saja mengenal gerakan jang sekarang
dikenal dengan Partai Komunis Indonesia, 40 tahun saja melihat
gerakan nasionalisme, 40 tahun lamanja saja mehhat gerakan2 agama,
40 tahun lamanja saja melihat gerakan2 ini masing2 memberi kor ­
banan   jang   hebat   untuk   mentjapai   tjita 2  ini, masjarakat adil dan
makmur. Saja melihat pemimpin 2  berdjumlah ribuan, puluhan ribu,
masuk kedalam pendjara, dengan muka tersenjum masuk kedalam
pendjara. Ada jang satu tahun, ada jang dua tahun, ada jang dua
puluh tahun. Saja melihat ribuan pemimpin 2  dibuang ketempat pe­
ngasingan jang djauh daripada tempat ibu dan bapaknja. Mereka ­
pun pergi kesana dengan muka jang ber­seri 2 , oleh karena mereka
mengetahui   memberi   korbanan   kepada   tjita²   masjarakat   adil   dan
makmur. Saja melihat wadjahnja orang² jang hidup didalam  kemis­

kinan terus, tak lain dan tak bukan ialah agar supaja ia punja anak
dan tjutju nantinja hidup didalam satu masjarakat jang adil dan
makmur.
§ 8. IV. Amanat penderitaan
Saja menerima surat 2 jang berisi utjapan selamat tinggal dari­
pada orang2  jang   besok   paginja   akan   digantung   oleh   Pemerintah
Belanda. Semuanja surat itu berbunji : Selamat tinggal, Bung Kar­
no, saja akan menaiki tiang penggantungan dengan rela dan ichlas
karena saja berkorban untuk tertjapainja tjita2  kita, satu masjarakat
jang adil dan makmur". Sehingga tidak salahlah djikalau saja kata­
kan, bahwa masjarakat jang sedemikian itu, masjarakat adil dan
makmur dan sebagai saja katakan disuatu tempat, masjarakat so­
sialis a la Indonesia adalah, amanat penderitaan daripada segenap
rakjat Ladonesia, jang amanat penderitaan itu kita sekarang harus
merealisasikan, terutama sekali kita jang hidup didalam tahun 2 jang
sekarang ini, jang hidup sebagai orang² daripada angkatan sekarang
ini, jang hidup sebagai orang 2 generasi sekarang ini. Generasi jang
terdahulu, boleh dikatakan hidup didalani tjita 2, didalam angan2, di­
dalam alam berkorban untuk tjita2. Kita sekarang ini hidup  didalam
satu alam harus merealisasikan angan2 itu.

Saudara2, keadaan jang demikian ini, menempatkan kita kepada
kesulitan2.   Tetapi   sebagai   saja   katakan   didalam   pidato   17   Agustus
jang   lalupun,   kesulitan2   hendaknja   tidak   mendjadi   penghalang
daripada   tekad   kita,   tidak   mendjadi   penghalang   daripada   ke ­
sediaan   kita   untuk   terus   berdjoang   dan   terus   bekerdja,   bahkan
kesulitan2 itu hendaknja mendjadi satu tjambukan bagi kita untuk
berdjalan   terus,   bekerdja   terus   oleh   karena   memang   diharapkan
dari­
12

pada  kita   sekarang  ini   realisasi  daripada   penjelenggaraan  daripada
masjarakat jang adil dan makmur jang telah lama di­tjita 2kan oleh
rakjat Indonesia itu. Kesulitan, karena memang keadaan2 objektif
membawa kesulitan2 itu.
§ 9. V. Sosialisme a la Indonesia
Saja tadi memakai perkataan sosialisme, sosialisme a la Indo­
nesia.   Kita   harus   menggolongkan   diri   kita   kepada   golongan   jang
tidak setudju dengan golongannja orang2  jang menjebutkan golongan
evolutionist. Golongan jang mengikuti teori evolusi, golongan jang
mengatakan bahwa masjarakat sosialis a la Indonesia atau bukan

a la Indonesia dengan sendirinja nanti akan datang.
Saudara2 mengetahui bahwa dalam evolusi­teori, dikatakan  bah­
wa masjarakat ini bertumbuh dari satu tingkat setjara evolutionair  –
tjepat   atau   tidaknja   evolusi   ini   tergantung   daripada   keadaan   –
kelain tingkat. Dikatakan bahwa misalnja masjarakat manusia jang
dulunja agraris, setjara evolutionair dengan sendirinja masuk ke­
dalam tingkat fase industri ketjil.
Dan bahwa tingkat industri ketjil, bertjampur dengan tingkat
agraris ini, dengan sendirinja nanti automatis evolutionair masuk da­
lam tingkatan industriele kapitalisme. Dan dari tingkatan industriele
kapitalisme itu setjara evolutionair, dengan sendirinja, masuk dida­
lam alam sosialis. Kita hendaknja djangan masuk didalam golongan
orang2  jang berteori evolusi ini. Sebab njata bahwa teori jang demi­
kian itu adalah salah.
Saudara2, tidak masjarakat itu dengan sendirinja dari satu ting­
kat   pindah   kelain   tingkat,   tetapi   pengerahan   daripada   dynamische
krachten   didalam   masjarakat   itulah   jang   membawa   kita   kepada
tingkat² jang lebih tinggi. Dibalik daripada teori evolusi ini ada lagi
teori lain jang didalam tahun 1928 saja namakan teori perlompatan
fase, teori fasen­siprong, jang mengatakan : dari masjarakat agraria
kita bisa melompat kemasjarakat sosialis. Teori jang demikian itupun
tidak benar.
Djadi   hendaknja   Anggota2  dari   Depernas   djangan   masuk   di­
dalam golongan orang2  jang ber­evolusi teori, tetapi djuga djangan
masuk   didalam   golongan   orang2  berteori   fasen­sprong.   Tidak   ada
suatu masjarakat  jang melompati  fase. Satu  fase­diikuti lain  fase,
tetapi pertumbuhan, peraliran, perpindahan, transisi daripada satu
fase   kelain   fase,   itu   minta   pengerahan   daripada   segenap   tenaga 2
dinamik   jang   ada   didalam   masjarakat,   dan   tidak   –   sebagai   saja
tadi katakan – aliran sebagai alirannja air sungai jang tenang.
Perpindahan itu selalu membawa schokken, gontjangan2 didalam
masjarakat. Maka oleh karena itu, kita dengan tegas, saja ulangi
lagi, dengan tegas harus menudju kepada masjarakat adil dan mak­
mur, atau dengan lain perkataan, masjarakat sosialis a la Indonesia.
Dan kita harus merealisasikan masjarakat adil dan makmur itu;
tidak boleh tidak kita harus mengadakan planning dan kita harus
mengadakan pimpinan dan harus­kita mengadakan kerahan tenaga.
Tanpa planning, tanpa pimpinan, tanpa pengerahan tenaga tak mung­
kin masjarakat jang di­tjita 2kan oleh Rakjat Indonesia itu bisa ter­
tjapai dan terrealisasi.
13

Saudara2  mengetahui   bahwa   kita   sedjak   beberapa   tahun   ini
telah tidak senang pada apa jang dinamakan liberalisme, dan memang
kita sebagai satu bangsa jang hendak merealisasikan tjita 2  bangsa,
masjarakat   jang   adil   dan   makmur   ini,   harus   meninggalkan   alam
fikiran dan alam tindakan2 daripada liberalisme itu.
Kita baik melihat kedunia luaran. Apa jang kita lihat didunia
luaran,   terutama   sekali   dialam   Barat,   dimana   berdjalan   dengan
leluasa  lebih   dari  satu   abad  lamanja   liberalisme,  baik   liberalisme
politik dan liberalisme ekonomi.
Kita  lihat  bahwa  liberalisme  selalu  membawa  konflik.  Konflik  di­
segala bidang. Konflik dilapangan politik, konflik dilapangan ekono­
mi, konflik dilapangan sosial, konflik jang achirnja semuanja meng ­
udjung kepada exploitation de l'homme, baik exploitation ekonomis
maupun   exploitation   politik,   maupun   exploitation   moral.   Ini
adalah semuanja akibat daripada liberalisme. Konflik antara sikaja
dan simiskin, konflik siterpeladjar dan si­bukan terpeladjar, konflik
antara satu golongan produsen dengan lain golongan produaen. Se­
muanja konflik adalah anak2 kandung daripada ibu imperialisme itu.
Dan itu semuanja harus kita hindarkan agar supaja kita dengan
–   saja   tidak   berkata   dengan   senang   –   agar   supaja   kita   dengan
effisien dapat merealisasikan masjarakat adil dan makmur jang kita
tjita2kan itu.
Lihat didunia Barat, konflik jang achirnja memuntjak didalam
alam   industriil   kapitalisme;   demikian   besar   konflik   ini   jang   di­
timbulkan,   sehingga   achirnja   terdjadilah   revolusi   sosial.   Konflik   jang
amat   besar   tabrakannja   antara   industriil   kapitalisme   dengan   tenaga 2
revolusioner   jang   menghendaki   satu   masjarakat   adil   dan   makmur,
sehingga mendjadi revolusi pertumpahan darah. Revolusi jang berdjalan
ber­puluh2tahun,jang   achirnja.baru   bisa   mendatangkan   satu
masjarakat menurut tjita² ditempat itu, tjita² daripada bangsa itu.
§ 10. VI. Ekonomi Nasionial
Hal jang demikian itu harus kita hindari. Maka oleh karena itu
dalam   pada   kita  ­  sebagai   tadi   saja   katakan   mengadakan   planning,
mengadakan pimpinan, mengadakan pengerahan tenaga ­ kita harus
bekerdja demikian rupa sehingga konflik² jang besar ini dihindari.
Opgave kita memang sangat sulit. Saja tadi berkata, bahwa kita
tidak bisa menganut theori fasen­sprong jang kita se­konjong 2  dari­
pada   alam   agraris   ­   sekarang   ini   sudah   tjampur   agraris   dengan
sedikit industrialisme ­ masuk kedalam alam masjarakat adil dan
makmur sebagai jang kita tjita 2 kan.
Tetaipi   didalam   pada   kita   bekerdja   jang   demikian   itu   dengan
planning,   dengan   pimpinan,   dengan   pengerahan   tenaga,  kita   bisa
membawa   masjarakat   Indonesia   ini   ketudjuan   kiba   jang   terachir
dengan menghindari konflik² sebagai tadi saja katakan.
Tugas kita berat sekali. Pertama, tugas kita apa ? Didalam alam
pendjadjahan kita punja ekonomi adalah ekonomi kolonial dan eko­
nomi kolonial ini harus kita robah mendjadi ekonomi nasional jang
bersih daripada imperialisme, bersih daripada penghisapan, daripada
exploitasi oleh tenaga² luar.
14

Ekonomi nasional ini harus kita robah mendjadi ekonami jang
sesuai dengan apa jang ditulis dalam U.U.D. '45 fasal 33 jaitu dengan
kata gampangnja, masjarakat adil dan makmur.
Ini   bukan   opgave   jang   ketjil.   Ekonomi   kolonial   pindah   ke­
ekonomi   nasional,   pindah   ke­ekonomi   sebagai   jang   kita   tjita 2kan
bukan suatu opgave jang ketjil, malahan salahlah kita, djikalau kita
mengertikan tiga golongan ini sebagai terpisah satu sama jang lain.
Djanganlah   kira   bahwa   kita   dengan   proklamasi   17   Agustus   1945
telah bisa membuat satu.dinding daripada besi atau daripada beton
jang samasekali meniadakan ekonomi kolonial itu dan kita sekaligus
dengan 17 Agustus '45 memasuki fase ekonomi nasional dan bahwa
nanti ekonomi nasional inipun dengan sekaligus dengan mudah kita
bisa transfonmir mendjadi satu masjarakat jang adil dan makmur.
Djangan   kita   berfikir   a   Ia   kotak 2   jang   demikian   itu.   Tetapi
kita ­ dan kita, alami semuanja ­ melihat bahwa dengan segenap
tenaga kita, ekonomi kolonial lambat laun telah kita bisa ­ belum
seratus  persen tetapi buat sebagian besar ­ transformir mendjadi
satu ekonomi nasional. Didalam pidato 17 Agustus 1959 jang lalu
telah saja meng­imdikasi hal ini, misalnja bahwa kekuatan ekonomi
kita sedjak misalnja pengambilan alih daripada perusahaan² Belanda,
sedjak   adanja   tindakan 2  kita   jang   lain2   telah   buat   70   persen   di­
tangan kita. Tetapi ingat, apa jang harus kita perbuat dan telah
kita   kerdjakan   didalam   transisi   ekonomi   kolonial   mendjadi   ekonomi
nasional. Tidak berdjalanlah hal ini dengan litjin, tidak   berdjalan­
lah hal ini dengan mudah ? Tetapi dengan banjak sekali keringat
dan dengan banjak sekali kepedihan dan banjak sekali penderitaan,
achirnja kita bisa, jah, 70 persen tranformeren ekonomi kolonial
ini mendjadi ekonomi nasional. Dan nantipun antara ekonomi na ­
sional dan ekonomi masjarakat adil dan makmur inipun kita harus
meniadakan banjak pekerdjaan, banjak keringat, banjak penderita­
an barangkali. Memang tidak xnudah untuk merobah sesuatu bentuk
kehidupan ekonomi. Tatkala didjaman pendjadjahan maka ekonomi
berbentuk : Indonesia pertama mendjadi pasar pendjualan daripada
produk2   negeri   pendjadjahan   atau   negeri2   luar   ditanah   air   kita.
Satu. Nomor dua : Indonesia mendjadi tempat pengambilan bahan 2
pokok bagi industriil kapitalisme dinegeri pendjadjah atau negeri 2
lain.   Tiga   :   Indonesia   mendjadi   tempat   investasi  daripada   modal2
pendjadjah dan modal2  asing jang lain. Tiga pokok ini telah beheersen
hidup   bangsa   kita   kalau   tidak   be­ratus2   tahun,   sedikitnja­ber­puluh2
tahun.
Indonesia mendjadi pasar pendjualan barang2 produk dari satu
negara sana. Indonesia mendjadi tempat pengambilan bahan 2  pokok
bagi   industriil   kapitalisme   disana.   Indonesia   mendjadi   investasi ­
gebied daripada modal asing. Dan tiga tenaga ini bekerdja exploitasi
demikian rupa hingga kita ­ dan ini sudah saja katakan berpuluh
kali   ­   telah   mendjadi   satu   bangsa   jang   hidup   dari   dua   setengah
sen satu orang satu hari.
,,Een natie van koelies en een koelie oxtder de naties „A nation
of coolies and a coolie amongst nations". Ini ittjapan orang Belanda,
bukan utjapan kita sendiri. Proses jang berdjalan ber­puluh 2  tahun
jang telah membuat kita mendjadi "A nation of coolies and a coolie
amongst nations" ini. Sedjak 17 Agustus 1945 dengan banjak ke ­
15

sulitan,   dengan   banjak   rintangan,   dengan   banjak   perdjoangan,   de ­
ngan   banjak   mengatasi   tantangan2   dan   konflikten   didalam   negeri
sendiri,   achirnja   bisa   kita   transformir   mendjadi   satu   keadaan   jang
sekarang, jang, sebagai tadi saja katakan, lebih daripada 70 persen
daripada hidup perekonomian itu didalam tangan kita. Dan sekarang
kita harus merobah ini pula didalam alam sosialisme a la Indonesia
dan Saudara2 harus mengadakan planning untuk itu. Tanpa planning
tak dapat kita kerdja.
§ 11. VII. Planned policy
Kita   hidup   didalam   abad   ke­20,   abad   ke­20   penuh   dengan
turbulensi,   abad   ke­20   jang   segala   hal   menimpa   kepada  umat  ma­
nusia ini setjara simultan. Abad ke­20 jang telah melemparkan kita
kedalam satu revolusi jang djuga simultan. Tidaklah ber­ulang² saja
katakan bahwa revolusi  kita  ini satu revolusi  jang  multi  kompleks.
Tidakkah':didalam  pidato  17 Agustus 1950  saja katakan  bahwa  re ­
volusi   kita   adalah   "A   summing   up   of   many   revolutions   in   one   ge­
neration   ?"   Tidakkah   saja   berkata   bahwa   seorang   sardjana   asing
mengatakan bahwa kita punja revolusi ini adalah satu "revolution of
many   generation   in   one".   Revolusi   kita   ini   adalah   satu   "telescoped
revolution",   satu   revolusi   jang   ditelescoopkan,   "een   getelescopeerde
revolutie".   Ja   revolusi   politik   ­   kataku   ­   ja   revolusi   ekonomi,   ja
revolusi­sosial,   ja   revolusi   kulturil   ­   bahkan   saja   berkata,   ja   re­
volusi  jang   mengenai   idee   manusia   ­   ini   revolusi   jang   multi   kom ­
pleks.   Dan   agar   supaja   tiap 2  revolusi   kita,   ja   jang   politik,   ja   jang
ekonomi,   ja   jang   sosial,   ja   jang   mental,   ja   jang   kulturil,   ja   jang
mengenai isi manusia berdjalan dengan se­baik 2nja, maka kita harus
mengadakan pimpinan dan planning. Tanpa pimpinan dan planning
maka   revolusi   kita   jang   multi   kompleks   ini   mendjadi   satu   kom­
pleksitet   daripada   kekatjauan.   Kita   harus   mengadakan   "planned
policy", politik jang terentjana.
§ 12. VIII. Overall planning
Tidak   bisa   lagi   kita   mendjalankan   politik   liberalisme   jang   kita
serahkan   politik   itu   kepada,   sudah,   sak   maunja   sadja   daripada   ma­
sjarakat. Tidak, saja tadi telah berkata bahwa revolusi kita ini ada­
lah satu revolusi jang multi­kompleks. "a sumiming up of many re ­
volutions in one generation", jang  semuanja membawa  pergolakan 2,
konflikten. Djikalau tidak  diberi  pimpinan,  tidak  memberi   planning
di­masing² bidang dari kompleksitet daripada revolusi ini, maka kita
achirnja   sebagai   tadi   sudah   saja   katakan,   datang   kepada   kom­
plekaitet   kekatjauan.   Kita   harus   mengadakan   "planned   policy",
politik   jang   terentjana.   Dan   inilah   pokok   daripada   demokrasi   ter ­
pimpin. Kita harus mengadakan ekonomi jang terentjana untuk  mem­
beri pimpinan kepada revolusi ekonomi. Planned economy, ekonomi
terpimpin.   Kita   harus   mengadakan   revolusi   sosial   jang   terpimpin,
planned  political activity,  planned  economic  activity,  planned  social
activity, planned cultural activity, planned mental activity semuanja
planned, semuanja terentjana. Dan kalau Saudara mengerti hal ini,
maka   Saudara   mengerti   inti   pokoknja,   maka   diadakan   Depernas.
Sebab   pekerdjaan   Saudara²   bukan   hanja   mengurus   planning   dari­
pada satu bidang sadja. Tidak ! Depernas mengadakan "overall
16

planning",   planning   semesta,   planning   jang   meliputi   semua   bidang,
planning  jang   mengenai ja ekonomi, ja kulturil, ja mental, planning
diatas   segala   bidang.   Planning   overall.   Maka   oleh   karena   itulah
Depernas disusun demikian rupa sehingga dianggap Depernas mampu
mengadakan planning overall jang saja maksudkan itu.
Maka   djikalau   Saudara 2  mulai   bekerdja   untuk   mengadakan
planning jang demikian itu, sebagai tadi saja katakan, seluruh rakjat
melihat   kepada   Saudara 2,   seluruh   rakjat   me­nunggu²   kepada   pola
pembangunan   semesta   jang   kita   djandjikan   sebagai   hasil   daripada
Depernas. Seluruh rakjat mengharap agar supaja Saudara² bekerdja
dengan   tjepat   dan   tidak   ber­tele 2.   Saja   tadi   berkata   bahwa   kita   ini
menjaksikan rakjat telah ber­puluh² tahun berdjoang untuk tjita 2 kita
ini.   Didalam   beberapa   pidato  saja   katakan,   bahwa   rakjat   sekedar
mempunjai   angan 2,  sekedar   mempunjai   tjita 2.  Didalam  beberapa  pi­
dato   saja   katakan,   bahwa   tjita²   rakjat   itu   sekedar   tampak   dengan
remeng².   Dimuka   pandangan   rakjat   tampak   dengan   remeng²   suatu
masjarakat   jang   adil   dan   makmur.   Dengan   remeng²   dilihatnja   :
Ha, didalam masjarakat jang demikian itu aku akan tjukup sandang
dan   tjukup   pangan,  didalam   masjarakat   jang   demikian   itu  anakku
tidak   lagi   menderita,   didalam   masjarakat   jang   demikian   itu   aku
tidak   lagi   basah  djikalau   hudjan  turun,  dan  tidak  lagi   kepanasan
djikalau  matahari  terik. Didalam   masjarakat  jang   demikian  itu  aku
mudah   sekali   bergerak   dari  suatu   tempat   kelain   tempat.   Didalam
masjarakat   jang   demikian   itu   aku   mudah   sekali   menghirup   segala
udara   segar   daripada   kebudajaan   jang   tinggi.   Didalam   masjarakat
jang demikian itu aku akan hidup bahagia menurut tjita² orang tua
djaman   dahulu   "tata   tentrem   kerta   rahardja".   Remeng²   dilihatnja,
remeng²   dengan   maksud   ­   kata   saja   ­   tidak   djelas   apa   jang   men ­
djadi bagian² daripada apa jang mereka lihat itu. Maka sebagaimana
jang saja katakan didalam beberapa pidato, orang  jang memerlukan
atau  jang   berhadjat  membuat   rumahpun,   biasanja   pun   tidak   tahu
dengan   d3elas   bagaimana   rupanla   rumah   itu.   Sekedar   dengan   remeng2
didalam   tjita 2nja   orang   mengingini   suatu   rumah   tinggal   dimana   ia
dapat   hidup   dengan   anak­isterinja,  dimana  dia  bisa   bernaung   dari ­
pada   hudjan,   dimana   ia   bernaung   daripada   teriknja   matahari,   di­
mana   dia   bisa   menghadapi   hari   kemudian   dengan   tenteram   dan
sedjahtera.   Tetapi   djikalau   ditanja   kepadanja   :  "He  Saudara,  apa ­
kah engkau mengetahui persis dan bagaimana rumah jang kau tjita 2­
kan   itu   harus   diselenggarakan   ?"   Ia   akan   mendjawab   :   ,Saja   tidak
tahu.   Saja   sekedar   ber­puluh 2  tahun   mengumpulkan   uang   untuk
nantinja   uang   ini   aku   bikinkan   rumah   bagiku,   bagi   isteriku,   bagi
anakku,   bagi   tjutjuku".   Maka   orang   jang   demikian   itu   memanggil
seorang   arsitek,   kataku   didalam   pidato²   jang   populer,   dan   kepada
arsitek   itu   diwadjibkan,   diminta,   ditugaskan   untuk   membuat   blue­
print   daripada   rumah   itu.   ,,Saudara   arsitek,   saja   ada   uang   sekian.
Saja   ingin  dengan   uang   sekian   ini   membuat   suatu   rumah,   mempunjai
suatu   rumah   untuk   anak   saja,   untuk  isteri   saja,   untuk   tjutju 2  saja,
untuk hari kemudian saja, rumah berisi sekian kamar, bidang tanah ­
nja sekian. Saja tidak bisa membuat rumah jang demikian itu. Saja
minta  kepada   Saudara   arsitek   untuk   membuat   blueprint   bagi   rumah
demikiaan   itu".   Maka   sang   arsiteklah   membuat   blueprintnja.  Dan
djikalau blueprint ini sudah diterima baik oleh sang opdrachtgever,
17

maka  blueprint  ini  harus  diselenggarakan.  Dan  penjelenggaraan
blueprint   ini   tidak   dapat   berdjalan   dengan   tanpa   pimpinan.   Saja
sendiri adalah seorang insinjur­arsitek. Saja mengetahui bahwa pe­
njelenggaraan sesuatu pola, sesuatu blueprint tidak dapat didjalan ­
kan dengan tjara melepaskan sadja semua  orang 2  pekerdja. Tidak!
Tetapi   harus   dengan   pimpinanku   sebagai   insinjur­arsitek,   dengan
pimpinanku atau dengan pimpinan overheer, opseter 2. Segala sesuatu
diselenggarakan   dengan   pimpinan   agar   supaja   blueprint  ini   terse ­
lenggara mendjadi suatu rumah jang baik.
§ 13. IX. Depennas arsitek blueprint
Nah,   bangsa   Indonesia   adalah   aematjam   jang   demikian   itu,
bangsa   Indonesia   jang   88   djuta   sekedar   remeng 2,  remeng²   dalam
garis 2nja,   tetapi,   tjahajanja   gilang­gemilang,   tjahajanja   selalu   me ­
manggil² ditjakrawala, tjahajanja selalu menarik kepada fantasi dan
inspirasi   dari   kesediaan   berkorban   daripada   rakjat.   Indonesia  itu,
tjahajanja   gilang­gemilang,   sehingga   rakjat   Indonesia   bersedia
untuk   berkorban   mentjapai   tjahaja   gemilang   itu,   tetapi   garis ²
besarnja   remeng²   didalam   matainja.   Ia   membutuhkan   seorang
arsitek. Maka arsitek itu adalah Saudara 2.  Saja sendiri, terus terang
sadja,   pun   tidak   tahu   garis²   presis   daripada   masjarakat   adil   dan
makmur itu. Saja sekedar mengetahui garis² besarnja, saja sekedar
sebagai   penjambung   lidah   daripada   rakjat,   ikut   tertarik   kepada
tjahaja   gemilang   jang   telah   ber­puluh²   tahun   bersinar   me­manggil 2
ditepi   langit.   Saja   serahkan   sekarang   kepada   Saudara 2,   dibawah
pimpinan   Saudara   Ketua,   Mr,   Muhammad   Yamin,   untuk   bertindak
sebagai arsitek, membuat blueprint daripada masjarakat jang demi­
lcian   itu,   agar   supaja   blueprint   ini   nanti   djikalau   sudah   diterima
oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjat, bisa dilaksanakan, diseleng­
garakan   oleh   seluruh   rakjat   Indonesia   jang   88   djuta,   dengan
meng­holopiskuntulbariskan segenap ia punja minat dan tenaga pe­
kerdja. Blueprint jang achirnja, Saudara², harus membawa kita ke­
pada   paradiso   jang   tertulls   didalam   kitab   Divina   Commedia­nja
Dante Alighieri.
§ 14. X. Berkat Tuhan; restu Presiden
Saudara2,  demikianlah amanat seremoniil jang saja berikan ke ­
pada Saudara2.  Sebagai tadi saja katakan, tjatatan² tertulis didalam
naskah sudah saja serahkan kepada Ketua Saudara 2.
Moga²  Tuhan Jang Maha Esa  memberkati  pekerdjaan Saudara².
Moga 2  saudara   dengan   pimpinanNja   dapat   mengadakan   blueprint
jang   demikian   itu,   dan   nanti   djikalau   blueprint   itu   sudah   selesai,
marilah kita semua, Saudara 2,  mengerahkan  kita punja tenaga  agar
supaja   blueprint   itu   terselenggara.   Kita   hidup   didalam   masjarakat
adil dan makmur jang Saudara 2 rentjanakan.

18

BAB 2. AMANAT PRESIDEN JANG TERTULIS :               28­8­1959
Amanat   Presiden   jang   disampaikan   pada tanggal   28   Agustus   1959
setjara tertulis isinja adalah sebagai berikut:
I. : DASAR DAN TUDJUAN PEMBANGUNAN SEMESTA             20
A. Artinja satu perentjanaan, overall.
 21
B. Hubungan Pembangunan dalam Demokrasi terpimpin
 dan Ekonomi terpimpim
  22
C. Faktor penghambat pembangunan sedjak 1950.                      25
a. Faktor politis.                                                                    25
b.  „
psychologis.                                                            26
c.  „
pendidikan.
  26
d.   „
administrasi Negara.
  27
e.  „
potensi rakjat.
  27
f.   „
tjampur tangan negara asing.
  27
D. Faktor pelantjarkan Pembangunan.                                        28
1. Inventarisasi dan mobilisasi alat2 produksi.                         30
2. Kegiatan Ekonomi dengan hubungan luar Negeri                 30
3. Standard Kebutuhan.                                                              31 
4. Ketjepatan.                                                                      31 
5. Gotong­rojong.   
  31
II. : PERANAN DEPERNAS
A. Tugas Depernas.
B. Pengaruh Depernas.

  32
  32
  32

III. : PEMBENTUKAN POLA PEMBANGUNAN  
  34
1. Umum dan tudjuan.                                     34
2. Pokok2 Perencanaan.                                   37
3. Kenjataan2.                                                39
4. Pembentukan pola.                                      40
a. Watak Pembangunan.                         40
b. Tentang Struktur.                              41
c. Sifat Pembangunan.                           41
d. Kombinasi dan Penjelarasan.              42
e. Modal.                                              42
f. Pembangunan Terpimpin.
43
A. Pola projek pembangunan.
1. Umum.
43
2. Rentjana bertahun.
45
3. Titik Berat dan Susunan Utama Pembangunan.
46
4. Pimpinan Management.
48
5. Pokok2 keselarasan.
49
B. Pola Pendjelasan Pembangunan
50
1. Unsur Pokok.
51
2. Menaikkan Produksi.
51
3. Industrialisasi.
54
4. Agraria.
54
5. . Pimpinan.
55
C. Pola Pembiajaan
55
PENUTUP
60

I

19

DASAR DAN TUDJUAN PEMBANGUNAN SEMESTA DAN
BERENTJANA
§  15.  Dalam   pergolakam   Revolusi   Kemerdekaan   sedjak   hari   Pro ­
klamasi 1945 maka Rakjat Indonesia telah berhasil membentuk   ne­
gara   kesatuan  Republik   Indonesia   jang   bebas   dan   berkedaulatan
Rakjat   dari   Sabang   sampai   Merauke.   Negara   kesatuan   itu   ialah
Negara Kebangsaan.
Setelah 14 tahun berdjuang dalam kantjah Revolusi Indonesia,
maka datanglah kini waktunja, karena keamanan dalam negeri telah
membuka kemungkinan untuk itu, supaja melandjutkan pembangu­
nan  semesta dan berentjana dengan bertekad bulat hendak menudju
masjarakat jang adil dan makmur. Pembangunan berentjana dengan
pengerahan Rakjat Indonesia ialah djalan­utama mentjapai tudjuan
membentuk   masjarakat   sosialis   a   la   Indonesia,   seraja   meng ­
habiskan   dan   membinasakan,   segala   penghalang   sebagai   sisa²   im­
perialisme, kolonialisme dan feodalisme jang masih bertjokol dalam
masjarakat kita.
Rentjana pembangunan semesta atau overall seperti jang akan
selesai   diselenggarakan   oleh   Dowan   Perantjang   Nasional   ditahun
depan itu, adalah Pembangunan dizaman peralihan. Zaman transisi
ini   bermula   sedjak   waktu   sekarang   sampai   kewaktu   sudah   terben ­
tuknja   negara­ikesatuan   Republik   Indonesia   berdasarkam   Pantjasila
dengan   meliputi   masjarakat  Indonesia   jang   adil   dan   makmur   jang
djuga   berdasarkan   adjaran   Pantjasila.   Berapa   lamanja   zaman­per ­
alihan itu, adalah tergantung kepada djajanja dan lekas putar roda­
nja Revolusi Kemerdekaan Indonesia dihari depan dan lekas terben ­
tuknja masjarakat adil dan makmur itu. Banjak jang harus berlaku
dalam   perdjuangan   kemerdekaan   :  menghilangkan   tjatjat 2,  badan
Rakjat   dan   Negara   perdjuangan   dalam   Revolusi,   atau   karena   ber ­
tempur   dan   berdjuang;   menghilangkan   pengaruh   Hollands   denken
dalam   tjara   kita   berpikir   dan   dalam   dunia   per­undang 2an   serta
dalam   tingkah­laku   orang   Indonesia,   jang   dipikulkan   oleh   pendja­
djahan   Belanda   selama   350   tahun   kepada   pundak   kita.   likwidasi
masjarakat kolonial adalah sjarat­mutlak untuk merintis djalan me ­
nudju pembentukan masjarakat jang mengenal ekonomi nasional.
Sukar  sekali  kita   dapat  meramalkan  berapa  lamanja  zaman ­
peralihan itu. Mudah 2an setelah beberapa kali pembangunan semesta
berentjana   berdjalan,   misalnja   sesudah   lima   atau   enam   kali,  maka
hendaknja   kita   telah   memasuki   atau   minimal   telah   mendekati   ma­
sjarakat adil dan makmur berdasarkan Pantjasila jang di­idam 2kan
perdjuangan Rakjat Indonesia.
Djadi   tudjuan   dan   maksud   Pembangunan   semesta  ialah   mem­
bangun  masjarakat   jang   adil   dan   makmur;   adil   dan   makmur   jaitu
menurut   tindakam   adjaran   Pantjasila,   jang   saja   duga   telah   dikenal
dengan   sempurna   oleh   para   Anggota   Dewan   Perantjang   Nasional
sebelum  dan  sesudah  mengangkat   sumpah  mendjadi  Anggota  Dewan
Perantjang Nasional.
Mengenai dasar2 Pembangunan dan merenungkan pelbagai fak­
tor sekeliling perentjanaan Pembangunan itu adalah pula sumbangan
20

berisi djaminan kepada hasil pekerdjaan Dewan Perantjang Nasional
jang diharapkan oleh Undang2 dan Peraturan Pembangunan.
Terutama   sekali   maka   sebelum   Dewan   Perantjang   Nasional
mulai memutar  rodanja  untuk bekerdja dengan pemandangan jang
djelas   dan   kegiatan   jang   tangkas,   haruslah   para   anggota   jang   ter
hormat Iebih dahulu merenungkan se­dalam 2 nja hubungan Pemba­
ngunan Semesta berentjana dengan Proklamasi Kemerdekaan Indo­
nesia   17   Agustus   1945,   dengan   U.U.D.   1945   dan   dengan   program
Pemerintah   Kabinet   Kerdja   serta   pidato   saja   pada   hari   Proklamasi
jang   mendjadi   pokok­azasi   landjutan   Revolusi   Kemerdekaan   kita.
Hubungannja   itu   terletak   pada   tenaga   Rakjat   dalam   kesanggupan
memberi isi dan tudjuan kepada Proklamasi jang luhur dan megah
Atau Iebih  tegas  lagi dapat saja ulangi dengan memakai perkataan
lain :
Kemerdekaan jang telah diproklamirkan pada tanggal 17 Agus­
tus   1945   itu   mengandung  pesanan  luhur   supaja   diisi   dengan  pem ­
bangunan. Membangun mempunjai arti jang sangat luas, jaitu mem ­
bangun   dalam   segala   bidang   kehidupan   Negara   dan   Masjarakat,
membangun dalam bidang ekonomi, dalam bidang politik dan sosial,
dalam   bidang   pendidikan   dan   kebudajaan   dan   jang   tidak   kurang
pentingnja dalam bidang spirituil, guna mentjapai penghidupan jang
berbahagia bagi seluruh Rakjat Indonesia. Oleh karenanja mendjadi­
lah kewadjiban bagi setiap warga­negara tanpa perketjualian, karena
Proklamasi   Kemerdekaan   Indonesia   17   Agustus   1945   itu   adalah
manifestasi   dari   pada   perdjuangan   seluruh   Bangsa.   Indonesia   jang
penuh dengan pengorbanan.
Dalam   Revolusi   Kemerdekaan   jang   belum   selesai   itu,   Rakjat
Indonesia   telah   berhasil   memberi   isi­politik   kepada   Proklamasi   de­
ngan   membentuk   negara­kesatuan   Republik   Indonesia   sebagai  pen ­
djelmaan   adjaran   Pantjasila.   Organisasi   negara   kita   telah   diabadi­
kan resmi dalam tiga Undang2 Dasar jang ,ber­turut 2  berlaku sedjak
tahun   1945   sampai   kini.   Konstituante   Bandung   tidak   berhasil   me ­
njusun Konstitusi jang keempat, jang akan menuliskan dalam buku ­
kodifikasi   dengan   djari   para   wakil   pilihan   rakjat   ber­sama²   dengan
Pemerintah Republik Indonesia.
Kini   sesudah  14  tahun  berdjuang   maka  UUD  '45  telah  berlaku
lagi.   Dewan   Perantjang   Nasional   akan   memberi   isi   kepada   Prokla­
masi dengan bertudjuan masjarakat Indonesia jang adil dan makmur
dengan mempertimbangkan faktor 2 dibawah.ini.
A. ARTINJA ADA SUATU PERENTJANAAN OVERALL
§,  16.   Oleh karena soal pembangunan adalah soal jang tidak ber­
diri sendiri, jang tidak lepas dari hubungannja dengan bidang2 lain
jaitu kehidupan Negara dan masjarakat, maka dalam melaksanakan
pembangunan semesta, perlu adanja suatu perentjanaan overall, suatu
perentjanaan   semesta,   jang   didasarkan   kepada   kebutuhan  dan   ke­
pribadian Rakjat Indonesia, tanpa mengabaikan tjontoh pengalaman 2
dalam   pembangunan   diluar   negeri   dengan   perpaduan   pengalaman
dan keadaan jang konkrit didalam negeri.
Perlu kiranja kita mengambil perbandingan dari pada pengalam­
an pembangunan jang dilaksanakan oleh beberapa negara2 jang kita
21

ambil   sebagai   bahan2   perbandingan,   kesemuaja   menudju   kepemba­
ngunan  sosialisme.   Tidaklah  sadja  kemadjuan  pembangunan  diluar
negeri   kita   harus   perhatikan,   tetapi   djuga   bidang 2  pembangunan
jang   menemui   kegagalan   diluar   negeri   karena   bersifat   individualisme
harus diperhatikan. Dengan berpokok kepada kebutuhan dan kepri ­
badian Bangsa Indonesia, maka tjontoh pembangunan diluar negeri
jang  sesuai   atau  sedjadjar  dengan  kebutuhan   dan   kepribadian  na ­
sional itu dapat dipertimbangkan untuk diteladani.
Berlainan dengan beberapa negara dibenua Asia, maka Republik
Rakjat   Tiongkok,   mendasarkan   pembangunannja   kepada   kolekti­
visme dan pengalaman 2 pembangunan diluar negeri jang disesuaikan
dengan keadaan serta pengalaman jang konkrit di Tiongkok sendiri.
Pembangunan R.R.T.,  India   dan   Yugoslavia   ini   ternjata   telah   ber ­
hasil dengan memuaskan dengan rentjana2 lima tahunnja. Hal itu
ternjata dalam masa proses pembangunan selama 8 tahun belakang ­
an   ini.   Dan   suatu   kenjataan   jang   tidak   dipungkiri   ialah,   bahwa
pembangunan di R.R.T. tersebut; adalah pembangunan dengan ren­
tjana   keseluruhannja   dibawah   pimpinan   kebidjaksanaan   daripada
Demokrasi Baru atau Demokrasi Rakjat, jaitu auatu bentuk ketata ­
negaraan   jang   sesuai   dengan   kepribadian   bangsa   Tionghoa,   seperti
Demokrasi Terpimpin ditanah Indonesia jang akan kita laksanakan
dewasa ini untuk menggantikan Demokrasi liberal jang telah usang
dan tidak memenuhi tuntutan zaman. Terutama hasrat Rakjat jang
dikerahkan   tenaganja   untuk   ikut   membangun   dengan   melihatkan
tendens untuk berhemat pembiajaan, waktu dan tenaga, hendaklah
diperhatikan benar2, eiipaja ditimbulkam  pula pada Rakjat  memba­
ngun : berhemat biaja, waktu danÂ