KETERLIBATAN HUKUM PERDATA DALAM PENGATU

PI ts.,ltPEi',AK..tJ
L4N l{ t.ti U,r/D.4N PEMB.lI6f. \.rV

PERSPEKTIF.tb|Tn(2 No i lihun 1991.EdisiOklobel

KETEBUBATAN
EI'Ifi'IU PEH'ATA
DAI.AM
PEIICATUNAIV
LAIU LINTASI}AIVAIVGTUTAIV
Oleh: Ari Purwadi')
'IAIAIU
Masalah pengaturcn ganti-rugi korban kecelakalalu-lintasmerupakan keterlibatan hukum
perdatadalampengaturanlalu-lintasdan angkutanjalan. UULLAJjuga mengaturtentangmasalah
ganii-rugikorbankecelakaandan angkutanjalan, namunpengaturannyadianggapkuraig lengkap
dan tidak sistematis.Apakeh ini terbawadari sifatUULLAJyang bercilat',pokok".UIJLLAJtidak
mengatursecara baik mengenaitanggung-iawab[baca:tanggung-gugat]yangsaling berhubungan
antarapengemudi,pemilik,dan pengusehaangkutanumum,serta batas-batastanggung-gugat
di antara mereka tidak jelas. oleh karena itu, masihsangat relevan untuk mengkaitkantuntutan
korbankecelakaan lalu-lintasdenganmenggunakandesar hukumpasal 1365BW besertaajaranajarannya yang menyertainya.
l.

Pendahuluan
UULLAJ,bahkandi beberdoadaerahditandai
Pa d a tanggal 17 S eptember 1 9 9 2 dengandemontrasi
danataupemogokan
sopir
mulaiberlakunya
dinyatakan
Undang-Undang angkulanumum.Yangpadaakhirnya,pemerinNomor14Tahun1992TentangLalu-LintasDan tah mengeluarkanPeraturanPemerintah
AngkutanJalan (LN Tahun1992Nomor49), Pengganti
(PERPU)Nomor1
Undang-Undang
untukselaniutnya
ditulisUULLAJ.UULLAJini Tahun1993,yang intinyaberisi menetapkan
dibentuksebagaipenggantiUndang-Undang penundaan
berlakunya
UULLAJuntukselama
Nomor3 Tahun1965TentangLalu-Lintas
Dan 1 (satu)tahun.Nampaknya,
terbitnyapERpU

AngkulanJalan Raya,yang dirasakantidak ini memenuhikriteria"hal ihwal kepentingan
jaman memaksa'.
sesuai lagi dengan perkembangan
Apakahdemikian?Kedua,UULLAJ
kemajuanilmu pengetahuandan teknologi. ini terdiridari 74 pasal (yangdikelompokkan
Lalu-lintasdan angkutanialan merupakan ke dalam16 Bab).Dari74 pasalyangterdapat
bagiandari sistem transportasinasional. pada UULLAJharus diikutioleh Deraturan
UULLAJini dimaksudkan
untuk menatalalu- pelaksanaannya
sebanyak32 materiyang
lintasdan angkutan,alandalamsatukesatuan harusdiaturdalamPeraturan
Pemerintah
agar
si sl em ya ng merupakan bagian d a ri peraturanlalu-linlasdan angkutanjalan
transportasisecara keseluruhan.Sistem d ila k s a n a k a nd e n g a n b a ik . P a lin g t id a k
tr a n sp o r tasi yang diinginkan ad a la h pemerintahharus menetapkanPeraluran
transportasiyang serasi dengan tingkat Pemerintahyang cukup banyak,sehingga
kebutuhan
lalu-linlasdan pelayanan
angkutan penamaanUULLAJharus ditambahdengan

yangtertib,aman,nyaman,teratur,lancar,dan kata-kata"Undang-UndangPokok".Kata
sela m a t.UULLA J ini merupakanpro d u k " P o k o k "d it e mu i p a d a p e n , e la s a nu mu m
yang"unik".Perlama,UULLAJ UULLAJ,yang berbunyi:"Dalam undangundang-undang
ini berlakunyaditandaidenganadanyasikap undangini diaturhaFhalyang bersifatpokok,
beberapawarganegarayang kontralerhadap sedangkanyangbersilatteknisdanoperasional
berlakunya
UULLAJ.UULLAJini mengundang akan diatur dalam PeraluranPemerintahdan
reaksikerasdenganmenentang
berlakunya peraturanpelaksanaanlainnya".Barangkaliini
di dalampraktekdapatmenimbulkan"policyof
karenaadanyakekosongan
P enulis ada l a h D o s e n T e ta D F a k u l ta s Hukum non entorcement",
hukumpada peraluranpelaksanaanapabila
WijayaKusumaSurabaya
Universitas
r;'i:l'!f,':;'l:l::'e'/datadatanPensatwant'atin

35

A R I P I]R 'I',41)I

PUSATPENGKAJlANHUKUMDAN PEMBANGUNAN

Jblune2 No.I Tohun1991.
PERSPEKTIF
EdtsiOkrober

sehinggaistilah
t i da k s€ g e r a diikuti oleh pemb€ntu k a n liability(bukanresponsibility),
bukansekedarbertanggungPeraturanPemerintahsebagai peraturan tanggung-gugat
p€rtangdimaksudkan
pelaksanaannya.
Dan tidak dapat dipungkiri iawab.Tanggung-gugat
perdata
yang
diselesaikan
melalui
hampirsetiapprodukhukummutlakdiperlukan gungiawaban
gugatan.
dengancaramengajukan

peraturanpelaksanaan.sampai saat ini, pengadilan
maka
berdasarkanpengelahuansaya, baru ada 3 Apabilahanyasekedartanggung-jawab,
setelahmenerima
(tiga) PeraluranPemerintahyang merupakan korbankecelakaarrlalu-lintas
yang menimbulkan
uang dari pengemudi.
peraluranpelaksanaandari UULLAJ,yaitu:
1. PeraturanPemerintahNomor 41 Tahun kerugianakan dianggapsudahbertanggungPadahal
1993TentangAngkutanJalan(LN Tahun iawab dan selesailahpersoalannya.
tidaklahdemikian.Kalau melihatoasal 31
1993Nomor59);
2. PeraturanPemerintahNomor 42 Tahun UULLAJ,yangberbunyi:
pengemudidan
1993 TentangPemeriksaanKendaraan (1) Apabilakorbanmeninggal,
pengusaha
pemilik
angkutan
atau
dan alau

BermotorDi Jalan(LNTahun1993Nomor
umumwajibmemberibantuankepadaahli
60);
warisdarikorbanberapabiayapengobatan
3. PeraturanPemerintahNomor 43 Tahun
dan alaubiayapemakarhan;
1993TentangPrasaranaDan Lalu-Lintas
(2) Apabilateriadicederaterhadapbadanatau
Jalan(LNTahun1993Nomor63).
yang
korban,bantuanyangdiberikan
kesehatan
Ketiga,UULLAJini melakukanpengaturan
kepadakorbanberupabiayapengobatan.
meliputi3 (tiga) aspek bidanghukum,yaitu
aspek hukum administrasinegara,aspek
Jadimenuruthematsaya,iustruinilahyang
hukumpidana,dan aspekhukumperdata.
yaitu merupakan
disebuttanggung-jawab,

Tulisanini tidak berpretensiuntukmengupas tanggung
yang
bersumber
dati 'kewaiawab
yang jiban
UULLAJsebagaimana
seluruh"keunikan"
moral",bukanberasaldari hukum.Hal ini
dipaparkandi atas, namuntulisanini hanya lebihdipertegaslagidaribunyipenjelasanpasal
mencobamengupasaspek hukum perdata 31 UULLAJ,yaitu:"Bantuanyang diberikan
dalam pengaturanlalu-linlasdan angkutan kepadakorbanatau ahli warisnyaadalahatas
ialan, terutamasekali mengenaitanggung- dasarkemanusiaan,
di luar hak korbanyang
gugat yang terjadi apabilateriadi kecelakaan dilindungi
perundang-undangan
olehperaturan
lalu-lintas.
yang berlaku".Hal ini berarti korbanmasih
mempunyaihak unluk menunlulganti-rugi
DALAM KECELA- d e n g a n c a ra me n g a iu k a n g u g a t a n d i

II TANGGUNG.GUGAT
KAAN LALU.LINTAS
pengadilan.
dalam kecelakaanlaluTanggung-gugat
Meskipunpada bunyi pasal 28 UULLAJ
lintasdiatur pada pasal 28 UULLAJ.Pasal28 tidak menyebutkan"kecelakaanlalu-lintas"
UULLAJberbunyi:"Pengemudikendaraan yang timbulkarenakelalaianatau kesalahan
bermolor bertanggung-iawabatas kerugian pengemudi,telapi kalau melihatpenielasan
danataupemilik pasal 28 UULLAJdan pasal 28 UULLAJini
yangdideritaolehpenumpang
barangdan/ atau pihak ketiga,yang timbul merupakanpasalpadaBabVll BagianKeempat
karenakelalaianalau kesalahanpengemudi yang menyebutkanatau mengaturtentang
kendaraanbermotor". "kecelakaan
dalammengemudikan
lalu-lintas".
Olehkarenaitu,yang
Seyogyanyadalam pasal ini tidak digunakan dimaksudkandi sini adalahtanggung-gugat
kala "tanggungjawab" lelapi lebih tepat dalamkecelakaan
lalu-lintas.
Dalam

menggunakankala "tanggung-gugaf".
pasal29 UULLAJmenyatakan
Selaniutnya,
hukum perdata,istilah 'langgung-gugat'ini bahwa ketentuansebagaimanadimaksud
atau
sebagaiterlemahandari kalaaansprakelijk
_
Keterlibatan Ht*u

Perdata dalam Pensuntru

l (tin & Angkutan Jalan

ARI PIIRtl ll)l

.tolune) No J lithunt99-. <rl Oktober
PERS|tEKT!t

HUKL!IlDANPEttBANGltN,4N
PUSATPENCK.{JIAN

pelakukarena"kesalahan
tanggung-gugat
sendiri"korban,yaitunaik sepedakurangke
kiri (tidakberadadi jalursepeda).
Sampaiseiauh mana tanggung-gugat
pelakuharusdibatasidan bagianmana dari
kerugianitu harusdipikulsendirioleh korban
bergantungpada berat.ringannya
kesalahan
masing-masing.
Ha k im a k a n me n ila i p e rb a n d in g a n
kesalahanoelaku dan korban.Jadi kalau
Sedangkandalam penielasanpasal ini terdapatperanankorbanyang dinilaicukup
diterangkantentang pengertiankeadaan mempunyaiandil terjadinyakecelakaanlalumemaksa,yaitu "peristiwayang tidak dapat lintas, maka kewajibanpengemudiuntuk
pengemudi menggantikerugiandibatasisampaijumlah
dielakkanataudi luar kemampuan
tertenlu.Sampaisejauh
mengelakkan
u ntul(

mana perananperilaku
terjadinyakecelakaanlaluukelalaian"
Mengenai
baikkorbanmaupunpihak
lintas".
Ket€ntuan pasal 29
perkalaan
ini
- ketigadalammenimbulkan
,sebenornya
k e c e la k a a n la lu -lin t a s
UULLAJini di dalamhukum men urul hukum perdatap e r d a ta dikenal dengan
diserahkanpenilaiannya
kepadahakimsecaraieli
istilah'?/asanpembenar". lebih memperjelos bahwa
danteliti.
Kala u o e laku berhasil tidak hanyo pefiuaton yang
De mik ia n o u la u n t u k
alau
mengaiukan
disengaja,
tetapi juga
alasanhurufc, hakimiuga
m e n d a lilka n
alasan
pembenar,maka hapuslah perbuotan yang kurang halidituntutuntukieli dantelili
menilaigerakanapa dan
Hanya hali dapal digugat untuk
tanggung-gugatnya.
setauh mana dari orang
saia yang termasuk alasan memboyor ganli-rugi. Jadi
pembenarhanya "keadaan
atau hewan dan seiauh
sebena rnya k at a " keI alaia n " mana oula telah diambil
memaksa" (alasan pada
terse
b ut mempertegas uns ur
t in d a k a n p e n c e g a h a n
hurul a pasal 29 UULLAJ).
ukesalahon"
dapat
s eh ing g a
Sedangkanmengenai
dalam tangpengemudi
membebaskan
alasan hurul b, dalam gung-gugat pada hecelakaan
dari tanggung-gugat.
hukum perdata dikenal
B a g a ima n a k a h k a la u
dengan istilah "kesalahan lalu-lintas. Bila manakah
dalam kecelakaanlalusendiri",artinya kerugian pengemudi ubersaloh "?
yangtimbuliugadisebabkan Mengenai hal ini okan
lintasitu melibatkanlebih
dari seorangpengemudi.
olehperilakukorbansendiri.
Menuruipenielasanpasal
Misalnyadalam ilustrasi dibahas pada bagian lain
pada tulison ini,
28 UULLAJ:"Dalamhal
kasusdi bawahini:
yang
kecelakaan
sep6damoA, pengendara
melibalkanlebih dari satu
tor,telahmendahuluiB yang
langgung-iawab
B lersenggol
dan orangpengemudimaka
naiksepeda,tetapikemudian
[baca:
kerugianmateriyang
B
mengendarai
sepeda
tidak
di
tanggung-gugat]
lerhadap
karena
iatuh,
ditanggungsecarabersama-sama".
ialur yang telah disediakan(terlaluke kanan) ditimbulkan
Kadang-kadangkerugianditimbulkanoleh
kerugian.
dan menimbulkan
Dalamhal ini ada alasanuntukpengurangantingkah laku beberapa orang, sehingga

dalamoasal28 UULLAJtidak berlakudalam
hal:
a. adanyakeadaanmemaksayang tidak
dapatdielakkanataudi luarkemampuan,
b. disebabkanperilakukorbansendiriatau
pihakketiga,
c. disebabkangerakanorangdanatauhewan
wa la uo u n telah diambil tindak a n
penceganan.

Ketetlibatan Hukun Pcdota dalam Pengatnrun Lalin & Angkuton Jalan

3'l

ARI PI;Rh'.lD1

Pl slt p[\(;K.1JL1\' t,'(t,'r{/
D1,\ fl.]1/B
', l\
'\a;1

tl R S l l :K Il I l bl unk,J \t' j l thun tt)t)^
I:drrt)A 1t)ht].

ranggung-gugat
berdasarkanpasal 1365BW membayar4i5 bagiandari
seluruhkerugian,
p ada ke ce la kaanlalu-lintasmenimbulk a n dan
Huygenharusmembayart/S bagtan"Oari
masalahtentangapakahdanbagaimana
beban serurunkerugian.
KalauDe Langemenuntut
kerugianitu harus dibagi di antara mereka. Beek,danBeek
harusmembayar
l. 430,-,maka
Akibatperbuatanmelanggarhukumoleh dua raoaparmenuntut
dariHuyqen1/5x l. 430,-(f.
o r an g atau l ebih, pihak ketiga menderit a 86.-).
kerugian(turutbersalah),sebagaimana
kasus
k it a p e rh a t ik a nb u n y i p a s a t 2 8
y a n g d ip u tus oleh Hoge Flaadtanggal 4 . . . . . { 1 1 " u
UUL L A J , ma k a t e rlih a t b e t a p a lu a s d a n
Nopember
1955.
tanggung-gugar
pengemudiyang
?-"rllnyu
Kasusposisinyaadalah:
mengalami
kecelakaan
lalu_lintas,
karenaiidai
KetikaDe Langeberusahamendahului
sebuah hanyawaiibmenggantikerugianyangdiderita
truk yang dikemudikan
oleh Beek,tiba-tiba otenpenumpang
tetapijugapemilikbaranodan
Beekmendadakmembelokke kiri.Akibatnva. pihak ketiga.
Oleh karenaitu, penumpiang,
De Langeharusmengeremdengankuat.
p e milik b a ra n g , d a n p ih a k t < e t ig aO a p ii
Huygenyang terlaludekatdenganDe Lange menunlulkerugian
berdasarkan
pasal1365BW
menabrakmobilDe Lange(kerugianmobitDe dalamhalterjadi
kecelakaan
lalu_lintas.
Lange:l. 430,-).
P e rs o a la n n y as e k a ra n g :
H a kim m en ila i kesalah B eek lebih berat t a n g g u _ n g -g u gpaet n g e mubdai g a ima n a k a h
k a t a u t e rja d i
daripadakesalahanHuygendan menaksir k e c e la k a a n
la lu -lin t a s d a n me n imb u lk a n
kesalahan
mereka4(Beek): | (Huygen).
k e ru g ia n t e rh a d a p p e n u rrp a n g y a n g
(J.H.Nieuwenhuis
, 1985:132).
me n u mp a n gg ra t is (d e n g a nc uma_ cuma )?
Pasal1365BWtelahdipenuhiolehrinqkahlaku MenurutMasmoein,
perjanjian
penga
ngkutan
Be ek m a u p u n Huygen. namun mengena i cuma-cuma
(beliaumemberinamademikian)_
ranggung-gugat
merekaberduaatas keruoian a t a u " le b ih k o n k rit b is a d , k a la p e rja n jia n
De Lange.menimbulkan
2 (dua)pertanvain: memDawa
orangdengancuma-cuma
dalam
1 . Seja u h m ana masing-masingpelaku kendaraan
bersamasamavang tidakdiatur
bersama(mededaders,
BeekdanHuygen) dalam.
undang-undang
iM356o";n,19g0:15).
narusmengganti
kerugianyangdiderita belanJutnya,
menurutlrrla
smoein.perjanjian
olehpihakyang dirugikan(De Lange)?
pengangkutan
cuma-cuma
ini miripdengan
- Bagaimana
2,
para pelakubersama(Beek perjaniian
pengangkutan
namunberbedadaLm
dan Huygen)membagibebankerugiandl sifatcuma-cumadan
miripdenganperjanjian
antaramereka?(J.H.Nieuwenhuis,
1995: cuma-cuma
yangdiaturdalamundang_undang
132).
hanyaberbedadalamhal sifal prestasinva.
U n tu k p e r tan yaanyang pertama,secara Ketentuanundang-undang
tentangperjanjian
oersama-sama
merekabertanggu
ng_gugat p € n g a n g k u t a nt id a k d a p a t d it e ra p k a n .
ataskerugian
itu,sehingga
kalausalahseorano Mengenai
tanggung-gugatnya
dapatmenoambit
t e l ah m em b a yar,maka yang lain beba! pedoman
dariketentuan-ketenluan
lr,usu!baoi
membayar.
Jadi De Lange,bebasmemilih: jenis perjanjian
cuma-cuma,
di manapasJl
menggugat
Beekataukahmenggugat
Huygen. 1706- 1707BWjo.pasal1801BWmenvatakan
beoangKan
untukpertanyaan
kedua,kewaiiban bahwadalamperjanlian
cuma-cuma
langgung_
membayarmerekabergantungdari berat_ gugatnya
lebihringandaripadatanggung-gugat
flngannyakesalahanmasing_masing.
Jadi p a d a p e rja n t ia nd e n g a n b a y a ra n .Da s a r
pelakuyangdigugatuntukmembayarseluruh pembedaan
ini karenapadaperjantian
cumakerugianmempunyaihak regres sebesar cumatidakdiimbangi
dengankontra_prestasi.
bagianyang melebihibebannyadari pelaku Dari ketentuanitu,
dapa ah ditariksuatu
yanglain.Dari kasustadi. maka Beek harus ketentuan
umum,yartudalamperjanjian
cuma_
K ent lih d t n l h t l t m l , ( t t tu to d u ta n p tn N ttr u tt I ttttn & .tn gk
tdn .tttdD

38

.lhlunc2 No J tuhun199-.l:lt\tOk!oh,.t
PERSPDKT|l

D,4NP6 /t,i t;t'l'lN
t,\ H {/(1,'r1/
ns.lT PEN(;KA.

Gugatanuntukmenuntutganti-rugiakibat
menjagaitu dalam
cumayangberisikewaiiban
yangditimbulkan
olehkecelakaan
laluderajatlebihringandaripadaiika perjanjiannya kerugian
Jadisesuaidengan lintaslazimnyaberdasarkanketentuanpasal
tidakdengancuma-cuma.
padakeadilan,
maka 1 3 6 5 B W. B a ik me n u ru t o a s a l 1 3 6 5 B W
sifatnyadanberpedoman
kewajibanberjaga-jagayang d ibebankan ma u p u n p a s a l 2 8 UUL L A J , o ra n g y a n g
yangmenimbulkan
kendaraan
kepadapengangkutcuma-cumaproporsinya mengemudikan
hanyaapabilaia
kerugian
bertanggung-gugat
pengangkutan
ringan
daripada
lebih
adalah
bersalah(adanyaunsurkesalahan).
Seseorang
(Masmoein,
1980: l6).
denganbayaran
melanggar p e n g e mu d i y a n g t e t a p me nja la n k a n
denganperbuatan
Dalamkaitannya
pada k e n d a ra a n n y wa
a la u p un la mp u la lu -lin t a s
hukum,maka ajarantanggung-gugat
warna merah,dan kemudian
pe n u m p a n ggratis (cuma-cuma) ad a la h menunjukkan
kecelakaanberupatabrakan
hanyabertanggung-gugatmenimbulkan
seorangpengemudi
yangdatangdariarahyang
d a la m u ku r an yang lebih kecil terha d a p dengankendaraan
ini dinyatakan
bersalah.
penumpangyang nunut tanpa bayar yang lain,makapengemudi
ini di sampingbersalah,
dia juga
dise b a b ka noleh kecelakaanlalu- lin ta s . Pengemudi
kalauia dapatdikatakanberbuatmelanggarhukum.
akan bertanggung-gugat
Pengemudi
"melanggar
hukum"ditandaidengan
di d a la m mengemudikannyaterd a p a t Kualifikasi
nyalamerahlampulalu-lintas.
atau ada kesalahanbesar atas mengabaikan
kesengajaan
ketentuanperaturan
Jadi terjadipelanggaran
lalu-lintas.
kecelakaan
terjadinya
perundang-undangan
lalu-lintassebagaimana
alaranini adalah:
Argumentasi
'L adanyaasas hukum,bahwatanggung- yangdiaturdalampasal23 jo.pasal61 UULLAJ.
gratisadabilamana Pasal 23 UULLAJdi antaranyamengatur
gugatpadapelayanan
yangbesar(pasal1697 kewajibanpengemudikendaraanbermotor
terdapatkesalahan
p a d a wa k t u me n g e mu d ik a nk e nd a ra a n
dan 1707ke-2BW).
yangnunuttanpabayarharus bermotordi jalan unluk mematuhiketentuan
2. penumpang
(i.c.lamputiga
oleh alatpemberiisyaratlalu-lintas
menerimaresikoyang disebabkan
pasal61 UULLAJayat(1)
warna).Sedangkan
yangkecil.
kesalahan
yangnunuttanpabayarharus me mb e rik a na n c a ma np id a n ab a ik p id a n a
3. penumpang
dianggapsecaradiam-diammenyetujui kurunganatau dendaterhadapbarangsiapa
pengemudi yangmelanggar
alatpemberiisyaratlalu-lintas.
tanggung-gugat
tertutupnya
telahdiputuspidanaolehhakim,tidak
diam-diam). Meskipun
(asasdariklausulaeksonerasi
4. pengemudiyang mengangkutdengan berartioersoalantelah selesai.Pelakumasih
kerutuntutanpembayaran
dalamhal ini hakimharus harusmenghadapi
cuma-cuma,
pemberianganti-rugi gianmanakalapihakyangditabrakmenderita
dapatmemperlunak
gugatan
kerugian,sehinggaia menghadapi
(pasal1356BW).
yangberakibat oerdata.
lalu-lintas
5. padakecelakaan
Padahukumperdata,etiket"melanggar
lukaiukamaupunmati (pasal1370dan
perbuatan.
13 7 1 BW), maka daP at menera p k a n hukum"hanyamengkualifikasikan
"kesalahan"
memberikan
perlunakan Sedangkan
mengenai
mengenai
ketentuan-kelentuan
ganti-rugi(R. SoetojoPrawirohamidioio,inlormasitentangpelakunya.Informasiini
b a h wa p e la k u in i d a p a t
me n g u n g k a p k a n
1979:23-24\.
disesalikarenatingkahlaku yang melanggar
Syaratkesalahan
JIJ TAN GGUNG.GUGA TP E MILIK DA N hukumitutelahdilakukannya.
pasal1365
berdasarkan
PEN GUS A HAK E NDA RA A NDAL A M padatanggung-gugat
BW ialah:1. sifat tercelanyaperbuatan(sifat
KECELAKAANLALU-LINTAS
hukum)dan 2 dapatdisesalinya
melanggar
K . k t l i b u t u n t l k n I' cftlu td ,ld ltn t Pcn g ,llt1 til llli

& l ngkutan l al an

39

ll{,'{{/,t/O,1,\P[ir1lBil(ilr\'l\
PUSAT
PENGK.4Jl.tl

l 'l i l l l l Lfl l

l .',r ,r .

- ' ..' .

dhd

tr t'

tJ ti ttl .r ob\t

hematsaya,mengenaihal-haltersebutdapat
pelakuperbuatanitu (kesalahan).
Bilakahpelaku dapat disesalikarenaia digunakanketentuanyang ada di dalamBW
t i d a k m en g h indarkandiri dari melakuka n sebagaidasargugatannya.
SistemBW, di sampingmenggunakan
perbualanmelanggarhukum?Carayangpalberdasarkan
ini konseptanggung-gugat
kesalahan
ing sederhanadenganmempertanyakan
yangdikemuapabila (pasal1365BW)sebagaimana
secaranegatifdenganmenyalakan
konsep
tingkahlaku yang melanggarhukumitu tidak kakandi muka,juga menggunakan
kepadapelaku,makaia tidak t a n g g u n g -g u g ayta n g d ip e rt a la m.K o n s e p
dapatdisesalkan
yangdipertajamini meliputi2
pelaku tanggung-gugat
bersalah.Dalamsituasiselebihnya,
(J.H.Nieuwenhuis,
1985: 129).
bersalah
ienis,yaitu:
berdasarkan
kesalahan
Pasal23 UULLAJdi dalamhal tanggung- 1. Tanggung-gugat
d e n g a n b e b a n p e mb u k t ia nt e rb a lik .
g ug a t a d a la h tanggung-gugatpribadi s i
bahwa
tidakperlumembuktikan
(persoonlijke
aansprakeliikheid). Penggugat
pengemudi
pemilik
t e rg u g a t lid a k c u k u p b e rh a t i-h a t i,
dengantanggung-gugat
Bagaimanakah
tergugatuntuk menghindari
sebaliknya
( y ang ti da k m engemudikansendiri) dan
tanggung-gugat
waiibmembuktikan
bahwa
pengusaha
angkutanumum?
dia cukupberupayauntuk berhati-hati,
Di dalamUULLAJ,hanyamengaturbahwa
sehinggadia tidak dapat dipersalahkan.
p em ilik d a n p engusahaangkutanumum
initertuangdalam:
Konseptanggung-gugat
atas kerusakanjalan dan
bertanggung-iawab
a. Pasal1367 ayat (2) jo. ayat (5) BW
Jadiyangmenjaditanggunglasilitaslalu-lintas.
orang-tuadan
tentangtanggung-gugat
angkutanumum
iawabpemilikdan pengusaha
wali;dan b. Pasal1368BW tentangtangbukanlahkorbanyang bersitatperorangan
gung-gugal
pemilikhewan.
tetapiyangmenjadikorbanadalahpemerintah/
yangmempunyai
ataumenguasaiialan,2 . T a n g g u n g -g u g abt erd a s a rk a n re s ik o
negara,
(risico-aansprakelijkheid).
Tanggung-gugat
iembatandan tasilitaslainnya.Hal ini dapat
in i me n ia d a k a n s y a ra t -s y a ra t :s if a t
dilihatpadapasal30 UULLAJ,yangberbunyi:
la
hukumdan unsurkesalahan.
melanggar
( 1) Se iia p p e ngemudi,pemilik,dan ata u
meskipundi pihaknya
bertanggung-gugat,
pengusaha
angkutanumumbertanggungjalandanjemsamasekalitidakterdapatsifatmelanggar
jawabterhadapkerusakan
h u k u m a t a u u n s u r k e s a la h a n .J e n is
b a tan atau lasilitas lalu-lintasyang
la n g g u n g -g u g aint i t e rt u a n gd a la m:a .
merupakanbagiandari jalan itu yang
yang
Pasal1367ayat(3) BWtentangtanggungbermotor
olehkendaraan
diakibatkan
gugat majikan;dan 2. Pasal 1369 BW
dioperasikannya;
pemilik
gedung
tanggung-gugal
mengenai
(2) Ketentuan
dimaksuddalam
sebagaimana
(J . H.Nie u we n h u is
1 9, 8 5 : 1 3 5-1 3 7 ).
ayat (1) tidakberlakudalamhal keadaan
dimaksuddalam Pasal1367ayat(2),ayat(3),dan pasal1368
memaksasebagaimana
BW, merupakanpasal-pasalyang relevan
pasal29 hurufa.
dasargugatanataspermasalahan
Jadi UULLAJ,sama sekalitidak mengatur digunakan
trdakmengatur
pemilik di muka,mengingat
UUULLAJ
tentangbagaimanatanggung-gugat
yangdemikian
itu.
kendaraanatau pengusahaangkutanumum tentangtanggung-gugat
terhadapkerugianorangyang terlibatdalam Menurutpasal1367ayat(2)BW.orangtuadan
atas keruglanyang
k e ce la ka a n lalu-lintas manakala yan g wali bertanggung-gugat
oleh anak-anakbelumdewasa,
men a b r a k a d alah sopir, demikian iuga disebabkan
siapa
yangmasihbelum yangtinggalpadamerekadanterhadap
pengemudi
langgung-gugat
orang-tua
atau
kekuasaan
cukupumur (belumdewasa),serta apabila merekamelakukan
pasal1367ayat(5)
penyebabnya
adalahgerakanhewan.lvlenurut wali.Namun,berdasarkan
Kerarliharan lt

un I'cntun

lulon

I'cnstn,an

Iilin

& .lngkut.ttt ldlnn

40

PI'R"'AD]
'1RI

jlltKI
PUSAT
PEllGKA.llAl'i

^l

DANPEtlBAi\\;t,\.1'!

P Ll l S l I:K Tl l ..l i l tme ) N o I7tt1tn 1t),)-.t:rt! ol D l ar

(Setiawan,
subrogasi
1987:111).
Hoge Baad dalampertimbangan
putusannya
menyalakan
sebagaiberikut:
' L A p a k a h p e la n g g a ra nle rh a d a p s u a t u
k a id a h h u k u m d a p a t d ip e rt a n g g u n-g
jawabkankepadaseoranganak yang
llustrasi:
masihdi bawahumur tldak semata-mata
AnakA yangmasihberusia12 tahunbelum
ditentukan
olehpengetahuan
anak-anak
itu
memilikiSIM mengendarai
sepedamotormilik
t e n t a n g a d a n y a k a id a h h u k u m y a n g
orang-tuanya
telah menabrakmobilmilikB,
dilanggar,
akantetapijugaditentukan
oleh
se h in g g a m enimbulkan kerugian.Dala m
kemampuan
anakitu,sampaisejauhmana
ilustrasiini, A hanyabertanggung-gugat
atas
kemungkinannya
untukbertindaksesuai
kerugian
B jikaA tidakmelakukan
kewaiibannya
denganpengetahuannya
tentangkaidah
yangbaik"danmenjagaanak
selaku"orang-tua
hukumtersebut.
tersebulmenimbulkan
kerugianpada pihak 2. Anak-anakdalamusia seperttini, lebih
ketiga(silatmelanggarhukum)dan selainitu
lebih yang sedangterlibatdalam salu
permainan,tidak begituwaspadadan
dapat disesalikarena lelah mengabaikan
tugasnya
itu (unsurkesalahan).
B tidakperlu
cermatdalammemperhatikan
keadaan
m e m b u kti k anbahwa A tadaksecukup n y a
sekitarnya,
dibandingkan
dengananakmeniagaanaknya,melainkan
sebaliknya
untuk
anakyangusianyalebrhtinggisertaorangm e n g h in d ari tanggung-gugat,A ha ru s
orangdewasa.Olehkarenaitu, hal yang
membuktikanbahwa ia sudah cukup baik
harusdiiadikan
dasarpertrmbangan
dalam
menjagaanakitu.
menilaikesalahan
si anak.bukanhanva
pengetahuan
yangdimilikioleh anak itu
D ala m menentukanunsur kesal a h a n
perihalapa yang harus dilakukanoteh
lerhadapanak di bawahumur dipergunakan
(daDatse rt a
Wile ti a'ke nnen-en-kunnen'
seorangpemakaijalan raya pada saat
mampu bertanggung-jawab) sebagaimana
hendakmenyeberang.
Dalammelakukan
yangdigunakan
p e n ila ia n le rs e b u t h a ru s ju g a
olehHogeRaaddalamputusan
Joke Stapper(tanggal9 Desember1966;NJ
dipertimbangkan
apakahseoranganak
1967,69), denganpokokperkarasebagai
dalamusiasepertiitu(maksudnya:
4 tahun
berikut:
10 bulan),sertamengingat
hal-halyang
meliputinya,
Joke Stapper,seoranganak berusia4
dapatdipersalahkan,
apabita
ia dalamsituasitertentukuranghati-hati
tah u n 10 bulan, mengendaraiotoped n y a ,
tanpamelihatke kiri maupun
secarataba-tiba
dan kurangcermatterhadapkeadaan
sekitarnya,
ke kananjalan,menyeberangi
dibandingkan
denganapayang
ialantersebut.
Padawaktu yang bersamaantelah melaiu
diharapkan
dapatdipenuhi
olehorang-orang dewasa.
seorangbernamaWillemsdengansepeda
m o tor n ya , tidak dapat mengu a s a i 3 . Da la m h a l me n ila i a p a k a h o ra n g -t u a
kendaraannya
dan teriatuh,lalu mengalami
s e o ra n g a n a k d a p a t d ip e rt a n g g u n g
jawabkanberdasarkan
cedera.Kendaraanilu tidak bisa dikuasai
ketentuanpasal
1403BW(pasal1367BWIndonesia),
karenaJoke muncul secaratiba-tibadari
satu
belakangsebuahmobil penjualsusu yang
danlainhalsehubungan
denganpersoalan
a p a k a h p ih a k o ra n g -t u a d a p a t
sedangparkir.KerugianyangdideritaWillems
membuktikan
d ib a ya r ole h perusahaanasuransi, d a n
bahwamerekatidak daDat
ke m u d ia nperusahaanasuransiters e b u t
me n c e g a hp e rb u a t a na n a k it u , ma k a
menuntutorang{uaJoke Stapperalas dasar
u k u ra n y a n g h a ru s d ija d ik a n d a s a r
BW, orang{ua atau wali diberi kemungkinan
disculpatie,karenaorang-tuaatau wali telah
dapat membuktikanbahwa ia tidak dapal
mencegahperbuatansi anak yang meniadi
tanggungannya.

Keterlibatan ltukun I'erlata dalan Pengarrttan t,ulin & ,,lnekuton Julun

4l

f l SJ/ Pf.\GAl.r.l\ l1{ A' \ ll, . l. \ / ' l: . t lB4\ di \ . r \

P E R S P IIX IIJ:.ti tl une
) l tr I l i htn I,t,t- l l r\t t)Ik,htl

pertimbangan
melanggar
ialah:apakahmerekacukup
hukum(pasal1365BW)
mengambil
tindakanpenghati-hati
untuk 2. Penggugat
telahmenderita
kerugian
akibat
kesalahan
mencegahterjadinyakerugianbagi pihak
Tergugatl.
ketiga,sebagaimana
dapatdiharapkan
dari 3 . T e rg u g a t ll d a n T e rg u g a t lll t u ru t
o r a n g - tuayang baik dalam keada a n
bertanggung-jawab
ataskerugian
tersebut,
1987:112).
k a re n a T e rg u g a t I a d a la h k a ry a wa n
semacamitu (Setiawan,
Tergugatll dan Tergugatltt (pasal1367
Berdasarkanpasal 1367 ayat (3) BW, maka
yang
maiikanbertanggung-gugat
BW).
ataskerugian
disebabkan
oleh perbuatanmelanggarhukum 4. Pata tergugatsecara tanggungrenteng
yangdilakukan
h a ru s me mb a y a r g a n t i-ru g i k e p a d a
olehbawahannya
dalamlingkup
tugasnya.Tanggung-gugat
Penggugatdenganbesarganti-rugiyang
dalampasal ini
pada
berlandaskan
hubunganbawahandan
dipandang
layakdanadil(exequoet bono)
atasan,denganditentukanoleh kewenangan
sebesarRp 2.000.000,-,
yangmerupakan
memberikanperintahkepadayang lain dan
k e ru g ia ny a n g n y a t a (riil) y a n g t e la h
kewenangantersebuttimbul dari perjaniian
dikeluarkan
olehPenggugat.
kerja.Tanggung-gugat
ini bergatungpada
S e la init u , p u t u s a nMa h k a ma hA g u n g
keadaan,bahwaperbuatanmelanggarhukum Nomor:1288 K/Pid/l986tanggal31 Januari
itu dilakukandalam pelaksanaan
tugas oleh 1 9 9 1 , o e rk a ra a n la ra B u d ima n me la wa n
bawahansdandiisyaratkan
adanyaperbuatan Perusahaan
OtobusJayaUtamadan Sutrisno.
pada pihak Pemeriksaan
perkarapidanaini digabung
hukum
kesalahan
melanggar
dan
gugatan
perdatasesuaidenganpasal
ba wa h a n . Jadi tanggung-gugat tida k dengan
jo.
pada
pelanggaran
bergantung
suatu
norma 98 99 KUHAP
ataukesalahanolehmajikan.
Da la m a c a ra p e rs id a n g a ns e c a ra c e p a t ,
PutusanMahkamahAgungNomor:3679 Sutrisno,
sopirbus,diputusoleh pengadilan
pasal2 ayat(1) UULjo. pasal11
l(Pdt./1987,tanggal29 November1990,yaitu melanggar
(4)
antara
Ali
Poerwoto
melawan
oerkara
Soerad- ayat PPLdengandipidanapercobaan.
ini,Budiman,pemilikmobil,
ii, Edy Haryadi,dan KarmanAmat,dengan Akibatkecelakaan
perkara
gugatan
ganti-rugisebesarRp
sebagaiberikut:
mengajukan
duduk
I
mengemudikan
Tergugatasli menialankan/
2.000.000,ataskerusakan
mobilnya
terhadap:
bu s, di m a na Tergugat asli ll seba g a i 1. Sutrisno(sopirbus)sebagaiTergugatI dan
perusahaan
penanggungjawab
otobus,dan 2. Perusahaan
OlobusJaya Utamasebagai
Tergugatasli lll sebagaiDirekturUtamanya, Tergugatll.
telah menabrakcolt taxi milik Penggugat, Dalamkasusini,Tergugatll mengajukan
bukti
kerusakan.
Kerugian
sehingga
menimbulkan
riil berupa"Akta KontrakKerjaBagi Hasil"yang
y an g d id e r ita oleh P enggugat un t u k dituangkan
dalamakta notaris.yang berisi
yang
memperbaiki
mobil
rusaksebesarRp kesepakatan
antarasopirbus dan pengusaha
bus.yaitu:-hasiluangdibagidan -siapayang
2.000.000,-.
Tergugatasli I telahdinyatakan
bersalaholeh me n imb u lk a kn e ru g ia n ,d ia la h y a n g h a ru s
ung-jawabdan memberiganti-rugi
PengadilanNegeri Krasaan,karenaterbukti bertangg
pasal
yang
kepada
dirugikan.
melanggar
secarasah dan meyakinkan
2 ayat (1) UUL, di mana putusanini telah Me n g e n a i h a l in i, t \ , , la h k a ma hA g u n g
memepertimbangkan.
mempunyai
kekuatanhukumtetap.
bahwa"KonlrakKerja
PutusanMahkamahAgung atas kasus ini Bagi Hasil"tidaklahmerupakanketenluan
h u k u m y a n g mu t la hh a ru s d iik u t ia t a u p u n
adalah:
kewajiban berakibalhukumbagi pihakketiga,sebabisi
1. Tergugatasli ltelah melanggar
perbuatan
hukum,sehinggaia melakukan
danbunyikontrakkerjatersebutbagaimanapun
K c t e r l t b a t a a H u A u m le r d a u

Jr lr n

Ptn g a r tr tn I r ttn & l ng*ur,n Jrl an

PI ISATPENGKA.lI AN H LlK Ltltl I)AN PEllBA NCI t N.4h

I'I)RSPEKTII
'lhluw ) No I Tahun1997,EdhiOhobe,

fidaklahdapalmengesamplngkan
ukuranTertib
Hukum Umum, Norma Susila, maupun
Kelayakan,termasuk kopentinganPenggugat
sebagaipihak keliga.TergugatI dan Tergugat
ll s€cara langgung-renlongdan s€cara tunai
unluk membayarganli-rugi riil sebesar Rp
1.934.000,-kepada Penggugal(pasal 1367
BW).
Mengenailanggung-gugatpemilik h€wan
dielur pada pasal 1368 BW. Pemilik howan,
atau orang yang menggunakannya,
berlanggung-gugatalas kerugian yang
dilimbulkanoleh hewan t€rsebut pada pihak
ketiga.Dalam hal ini perlu diperhatikan:1.orang yang buken p€millk berlanggung-gugal
apablla ia m€nggunakan h€wan untuk
k€buluhannyasendiri (p6niaga hewan tidak
bertanggung-gugat,
l€iapi penyewaatau
peminlamhewan b€rtanggung-gugal):
2. iika
orang lain berlanggung-gugat,maka akan
meniedakantanggung-gugalpemilik;dan 3.
pemilikalau orangyang menggunakan
harus
m6mbukllkanunluk menghindaritanggunggugal, bahwa ia telah mengambillangkahlangkahyangcukupguna menc€gahlimbulnya
korugian(pembalikan
b€banpembuklian).
IV

KERUG IAN DA LA M K E CE LA K A AN
LALU.LINTAS

Kerugianadalah b€rkurangnyaharta
kokayaan.Pengemudimobil l€lah m€langgat
peraluran lalu-lintas yang mengakibatkan
soorang laki-laki monderila gogar otak
Behinggaia tidakdapatbok64as€lama6 bulan,
sehinggam€nimbulkankerugian hilangnya
p€nghasllansobosarRp 3.q)0.fi)o,-. &lain itu,
solamaslse hidupnyaia kehllangandaya rasa
dandayaciumnya.DalemkasusIni,posisiharta
kokayaan korben kec€lakaan dipengaruhi
socara m€ruglkan oleh pelanggaran
pengomudi.Andeikala pengemudi tidak
melakukan kosalahan, lonlu korban akan
msmperolehp6nghasilanyang sekarangtidak
d i p€ r o le h n ya (yailu Rp 3.000.000, -).
Sedangkankehilangandaya rasa dan daya
Keterlibatan H ktn Perduta d(lan' I'ongotunrn lrlin

clum itu merupakanfaklor dominan dalam
pekoriaanyaatausotidak-tidaknya
mengurangi
kegambiraanhidupdapatdiminlakanganti-rugi
secaraimmateriil.
Dalam k6celakaanlalu-lintas,kerugian
yang timbul berupa k€rugian dalam harta
kokayaantermasukk€rugianpadabenda,pada
o.ang, se.ta k€rugianimmatsriil.Pedabentuk
kerugianimmatoriilini, yang dirugikanbukan
merupakan ponguranganharta kokayaan.
Pongganliandalamb€ntukuang,dalamhal ini
b€arti penambahanharta k€kayaan,bukan
kompensasidari k€rugiankekayaan.
Kerugianpada benda adalah kerugiandalam
nilai diakibatkanoleh korusakan,hancurnya,
dan hilangnyab€nda. Sedangkenluas kerugiannya yang harus diganti b€rdasarkan
p€nghitungan konkril (kerugian riil),
sobagaimanayang lelah dit€lapkandalam
PutusanMahkamahAgung.
Untuk kerugianpada orang dapat b€rupa
luke{uka alau cacal badan,dan dapat pula
mall. Menurulpasal 1370 Bw' bahwagugatan
bagi kec€lakaanyang mengaklbatkankorban
meninggal,hanya dapat diaiukanoleh islri/
suami, anak alau orang-tuakorban yang
biasanya memperolehnatkah dari hasil
pekeriaankorban.Ganti-rugihanyemerupakan
kehilanganpeng€luaranunluk kep€rluanbiaya
h id u p , s e h in g g a t id a k d a p a l me n u n t u t
p€nggantianbiaya-bi8yapomakarnandianuang
duka(ksiugianidiil:c.f. pasal31 UULLAJ).
Luasnya kerugianyeng harus diganli oleh
p€laku ditontukenoleh tiga lahap, yaitu: l.
men€nlukanapakahpadaparaanggolakeluarga ada kobutuhan,dan kalau ya, dilstapkan
luasnya;2. kemudianmenelapkenkerugian,
yaitu b€rapakiranyaiumlah nafkehk€hidupen
yang masih akan dapat dinikmati oleh para
anggola ksluarga dari si pemberl nafkah,
andaikalaoranglni lidak meninggaldunia;dan
3. penyglidlkant€nlang kemungkinanadanya
faktor{aktoryang memberikanpetuniukuntuk
melunakkankowaiiban membayar,artinya
melihaldayapikulpelaku.
Unlukkorbanyangluka ataucacal badan,

& lnxkuton.hthm

43

ARIPI ]RII'ADI

PTIS,1T
P ENCKAJIAN HLIKULTDAN FF,TIBA
NIJI IN1 N

I'ERSPEAI
lt -l/olune2 No.3ldhrn 1997.
&ttsiOhohl

m € n u r u t p a sal 1371 B W , yang borh a k
b a ra n g a la u p ih a k k € llg a , k a re n a
k e la la ia n n y a d a la m me la k s e n a k a n
m€nuntutganti-rugiakibat luka aiau cacat
yang dlderitanyahanyalahkorban.K€rugian
pelayananumum;
yang diganti bukan hanya kerugiansemua (2 ) B e s a rn y a g a n t i-ru g i s e b a g a ima n a
harta kekayaansebagaiakibat luka-luka,
dimaksuddalamayat (1) adalahsebesar
yang
letapi luga mungkin
k e ru g ia n
ditunlutpembayaran
nyata
secara
uang atas rasa sakit
d id erila
o leh
Menurut posal 7377
penumpang,barang
akib a t l u ka dan
keh ila n g a n gairah
atau pihak keliga;
BW, yang berhak
(3 ) T a n g g u n g hidup(kerugianidiil).
menuntut gqnti-rugi
Ksr ug ia n
harta
ia wa b p e n g u s a h e
luka
akibat
atau
cocat
keka ya a n lersebut
a n g k u la n u mu m
da Da t dib edakan
t e rh a d a p
yang dideritanya
p e n u mp a n g
m en ia d i: 1. pos
hanyalah korban.
kerugianbiaya-biaya
s b b a g a ima n a
yang
l
i
ha
n
Kerugian
D em u
dan
diganti
d ima k s u d d a la m
seiauh menyangkut
a y a l (1 ), d imu la l
bukan hanya kerugian
yang
lu ka
s e ia k d ia n g k u t n y a
semua harta kekayaan
penumpangsampai
m e n g a kib a tkan
permanen,
cacal
dan
d i t e mp a t lu iu a n
sebagai akibat lukapengangkutanyang
2. p o s ke rugian
Iuka, tetapi juga
p e n g h a sila n yang
t€lah dis6pekatl;
mungkin dituntut
(4 ) T a n g g u n g ter d ir i ala s selisih
penghasilan
antara
ia wa b p e n g u s a h a
pembayaran uang atas
yang akan diperoleh
a n g k u t a n u mu m
rasa sakit akibat luko
le rh a d a p p e milik
korban.andaikataia
gairah
b a ra n g
tidakmenderitaluka,
dan kehilangan
s e b a g a ima n a
dan pe n g hasilan
hidup (kerugian idiil).
ya n g
d ima k s u d d a la m
masih
a y a t (1 ), d imu la i
d ip e r o l€ h n ya
s e ia k d it erima n y a
se ka r a n g sebagai
yang
b a ra n g
aki ba l l uka nva itu.
diangkutsampaidiserahkannyabarang
Porlunakankewaiibandilakukan dengan
kepadapengirimdan/ atau penerima
daya pikul pelaku dan
memperhitungkan
yang
Darang.
orang
berhak.
situasikeuangan
pe
rd a la Sedangkanpenielasanpasal 45 UULLAJ
M e n g e n a i tanggung-iawab
pengangkutdiatur dalam pasal 45 UULLAJ, u n t u k a y a t (1 ) d i a n t a ra n y ad is € b u lk a n :
Dalampelaksanaanangkutan,kes€lamatan
yang b€rbunyi:
( 1 ) Pen g u saha
umu m o ra n g d a n b a ra n g y a n g d ia n g k u l p a d a
angkutan
dasarnya borada pada tanggung-iawab
atas kerugian
berlanggung-iawab
yang dideritaoleh penumpang,pengirim pengusahaangkulan.Oanayal (2)-nyediberi
Keterllbatan It k n Pe

ot.t d.tlam Pengahrron Inlin & ,lngktton.lolan

44

,tR, PURh"lDl

PUSA|PENGKA.JUN
HIIKUM DANPELII]ANGIINAN

I'ERSPEKTIl,'-li'lun(
2 No I luhun1991,
EdmOluoher

penielasansebagaiberikut:
Besarnyaganti-rugiyang harus ditanggung
olehpengusahaangkutanyangharusdibayar
padapenggunaiasa alau pihakketigaadalah
sebesarkerugianyangsecaranyatadiderita
oleh penumpangatau pengirimbarangatau
pihakketiga.
Tidaktermasukdalampengertiankerugian
yangsecaranyatadideritaanlaralainadalah:
a . ke u n lu n g an yang diharapkan akan
diDeroleh:
yang diakibatkan
b. kekurangnyamanan
karenakondisiialan,atau
iembatanyang
daaluiselamadalamperjalanan;
c . b ia ya ala s pelayanan yang sudah
d in ikm a ti . P asal 45 UULLA J in i
m en im b u lkan pertanyaan: apak a h
pelayananangkutanitu
melaksanakan
lu ga ter masuk dalam pengertia n
penumpang
selamatsampaitujuanatarl
terhindardari kecelakaanlalu-lintas(lihat
p e n ie la sa n ayat (1)-nya ada kat a :
"keselamatan
orangdan barang)?Kalau
memangdemikianataujawabannya:
ya,
m a ka p a sal ini iuga dapat digunaka n
seb a g a i dasar
tanggung-guga t
p e n g u sa h a angkutan umum (di sin i
menurulhukumperdataada hubungan
antara sopir dan pengusaha)apabila
ter ia d i ke celakaanlalu-lintas,nam u n
m en g a p a hanya pengusahanyasa ia
yangbertanggung-jawab,
tidaktermasuk
pengemudinya
(sopir).Mengenaihal ini
m em a n glidak ada penjelasandala m
UULLAJdan memangpasal45 UULLAJ
in i tid a k ditempatkan pada B ab Vll
Bagia n Keempat dengan judul:
Kece la ka an Lalu-Lintas. Dan yang
menariklagi, pasal45 UULLAJini juga
m e m b e r ikanpedomanluasnya bes a r
ganti-rugiyang harus ditanggungoleh
pengusaha
angkutanumum.

E. KESIMPULAN
Dalam masalahkecelakaanlalu-linlas
palinglidak lerdapalsubyek-subyek
terlibat,
y a it u a n t a ra la in : p e n g e mu d i-p e milik ,
pengemudi-sopir
(sopir pribadialau sopir
angkulanumum),dan pengusahaangkulan
u mu m. Na mp a k n y a , d a la m UUL L A J
mengenaitanggung-gugatnya
tidak diatur
secarasistematis.Di dalam menyebutkan
t a n g g u n g -ja wa b(is t ila h y a n g d ig u n a k a n
UULLAJ)baik pengemudi,pemilikmaupun
p e n g u s a h aa n g k u t a n u mu m t id a k d ia t u r
b a la s -b a t a s n y a
dan
b a g a ima n a
hubungannya
aniarsubyekyangsatudengan
yanglain.PadaBabVll BagianKeempalyang
b e rju d u l:" K e c e la k a a nL a lu -L in t a s "s a ma
sekali tidak diamanatkanperlunyadiatur
p € ra lu ra n
le b ih
la n ju t
dengan
pelaksanaannya.
Oleh karenaitu, seyogyanyaUULLAJ
tidak perlu mengalurmengenailanggunggugat (pertang-gungiawaban
perdata)pada
kecelakaanlalu-lintasdan angkutanjalan
secaratidak tuntas,dan alangkahbaiknya
pasal1365
menunjuk
sajapadapenggunaan
B W y a n g s e la ma in i d ig u n a k a n b e s e rt a
y u ris p ru d e n s in y ad a n a ia ra n h u k u mn y a .
De n g a n d e mik ia n ,me n u ru l h e ma t s a y a ,
padakecelakaanlaludalamtanggung-gugat
lin t a s s a a t in i ma s ih re le v a n d e n g a n
menggunakan
dasargugatanmelaluipasal
'1365BW.
DAFTAR-PUSTA
KA
Masmoein."Tanggung
JawabPadaAngkulan
Cuma-Cuma",Majalah FakultasHukum
Unair,No.PerdanaTh. l, April-Juni,
1980
Nie u we n h u is J. . H. . P o k o k -P o k o kHu k u m
Perikatan,TerjemahanDjasadinSaragih,

Keterlihatan Huk n' I'eftlutd ddlnn l'eng t nn l.olin & .lnq|tku'.tuhu

45

. 4 R tf t , R I t l t l

PUSI| PEN';Ii,,]JI
lN HUIiUTIDIN PETIEANGI]NIN
-_tr--_

lfRSl'Ef,llF.lblmr 2lvo.3loh,I, 199:,EA Ohotrt
!

--r

FakultasHukumUnair,tanpapongrblt,198S.
Prawlrohamldlolo,
R. Sbetolottan Marthalena
Pohan, OnrachtmatlgODaad, Dlumall,
SurCbaya,
1979.
Sefiawan,'PorbuatanMelanggarHukum,,Varie
turadjlin,Th. ll No.21,Juni1987.

KeLrkbatan Hu*um Perdatadalon PengaturanLatih & ,lnglturanJolan

46

.tRl patRt.ADI