Pelaksanaan Ganti Rugi Terkait Migrasi Layanan Flexi Ke Telkomsel (Studi di PT. Telkom Divre I Sumatera)
PELAKSANAAN GANTI RUGI TERKAIT MIGRASI LAYANAN FLEXI KE
TELKOMSEL (Studi di PT. Telkom Divre I Sumatera)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
AGUS SYAHPUTRA
NIM : 110200173
DEPARTEMEN HUKUM PERDATA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
1
Universitas Sumatera Utara
2
PELAKSANAAN GANTI RUGI TERKAIT MIGRASI LAYANAN FLEXI KE
TELKOMSEL (Studi di PT. Telkom Divre I Sumatera)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
AGUS SYAHPUTRA
NIM : 110200173
DEPARTEMEN HUKUM PERDATA
Disetujui
Ketua Departemen Hukum Perdata
Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum.
NIP. 196603031985081001
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. OK. Saidin, S.H., M.Hum.
NIP. 196202131990031002
Syamsul Rizal, S.H., M.Hum.
NIP. 196402161989111001
Universitas Sumatera Utara
3
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
:
Agus Syahputra
Nim
:
110200173
Departemen
:
Hukum Keperdataan
Judul skripsi
:
Pelaksanaan Ganti Rugi Terkait Migrasi Layanan Flexi ke
Telkomsel (Studi di PT. Telkom Divre I Sumatera)
Dengan ini menyatakan:
1.
Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut di atas adalah benar tidak
merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.
2.
Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka
segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan atau
tekanan dari pihak manapun.
Medan,
Januari 2016
AGUS SYAHPUTRA
110200173
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT. Yang Maha Esa,
karena atas Rahmat-Nya lah penulis mampu menyelasaikan skripsi ini dengan
judul “PELAKSANAAN GANTI RUGI TERKAIT MIGRASI LAYANAN
FLEXI KE TELKOMSEL (Studi di PT. Telkom Divre I Sumatera)”. Sebagai
sebuah karya ilmiah yang merupakan salah satu syarat bagi setiap mahasiswa
dalam menyelesaikan pendidikan guna memperoleh gelar Sarjana (S.1) dibidang
Ilmu Hukum.
Selama penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak bimbingan,
dukungan, semangat, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak. Untuk itu pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1.
Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
2.
Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
3.
Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM., selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
4.
Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum
Universitas
Sumatera
Utara,
sekaligus
merupakan
Dosen
Pembimbing I yang telah banyak memberikan waktu untuk membimbing,
motivasi, pembelajaran dan nasehat kepada penulis dalam penyelesaian
skripsi ini;
i
Universitas Sumatera Utara
5.
Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan;
6.
Ibu Rabiatul Syariah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum
Perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
7.
Bapak Syamsul Rizal, S.H., M.Hum., selaku Ketua Program Kekhususan
Perdata BW Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus
merupakan Dosen Pembimbing II yang telah banyak memberikan waktu
untuk membimbing, motivasi, pembelajaran dan nasehat kepada penulis
dalam penyelesaian skripsi ini;
8.
Ibu Aflah, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasehat Akademik penulis;
9.
Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara seluruhnya
yang telah mendidik dan membimbing penulis selama menempuh
pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
10.
Teristimewa untuk kedua orang tua yang sangat penulis banggakan yaitu
Agus Priono (Ayahanda) dan Mintaria (Ibunda). Terimakasih untuk setiap
doa yang selalu menyebutkan nama penulis, untuk menjadi penyemangat
bagi penulis, dan kepercayaannya bahwa penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini. Skripsi ini penulis persembahkan buat Ayahanda dan Ibunda
Penulis;
11.
Kepada kakak dan abang yang penulis sayangi yaitu Fita Novianty dan
Hendrawan Pratama. Terima kasih karena sudah menjadi sumber semangat
dan pendoa bagi penulis, khususnya dalam proses penyelesaian kuliah ini;
12.
Kepada sahabat-sahabat terbaik penulis teristimewa kepada Ahmad Tohir
Pane, John Willi , M.Imam Fauzi, M. Rifaldi Nasution, Ryan Samuel
ii
Universitas Sumatera Utara
13.
Aritonang, Arnando A.T. Gea yang selalu menyemangati Penulis dalam
segala situasi, dan seluruh teman-teman penulis lainnya, khususnya Grup D
yang tidak dapat disebutkan satu per satu, terima kasih atas doa, nasehat,
dan juga dukungan semangat yang telah diberikan selama ini;
14.
Segenap pihak yang membantu penulis secara langsung maupun tidak
langsung yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas
doa dan dukungan semangat yang telah diberikan.
Demikianlah yang dapat penulis sampaikan. Penulis menyadari bahwa
skripsi ini jauh dari kata sempurna dan masih banyak terdapat kekurangan. Oleh
karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran dalam penyempurnaan skripsi
ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Atas perhatiannya penulis
ucapkan terima kasih.
Medan,
Januari 2016
Agus Syahputra
110200173
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................ i
DAFTAR ISI ...................................................................................................... iv
ABSTRAK ..........................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang ............................................................................................ 1
B.
Permasalahan .............................................................................................. 10
C.
Tujuan Penulisan ........................................................................................ 10
D.
Manfaat Penulisan ...................................................................................... 11
E.
Metode Penelitian ....................................................................................... 11
F.
Keaslian Penulisan ...................................................................................... 16
G.
Sistematika Penulisan ................................................................................. 17
BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PERLINDUNGAN KONSUMEN
A.
Pengertian dan Dasar Hukum Perlindungan Konsumen ............................ 19
B.
Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen ................................................. 27
C.
Prosedur Penyelesaian Sengketa Perlindungan Konsumen ........................ 31
BAB III TINJAUAN UMUM MENGENAI GANTI RUGI
A.
Pengertian Ganti Rugi ................................................................................ 43
B.
Dasar Hukum Mengenai Ganti Rugi .......................................................... 45
C.
Macam-macam Ganti Rugi ......................................................................... 46
D.
Pedoman atau Ukuran Ganti Rugi .............................................................. 54
iv
Universitas Sumatera Utara
BAB IV PELAKSANAAN GANTI RUGI TERKAIT MIGRASI LAYANAN
FLEXI KE TELKOMSEL
A.
Penyebab Migrasi Layanan Flexi ke Telkomsel ......................................... 57
B.
Tanggung Jawab PT. Telkom Dalam Pelaksanaan Ganti Rugi Terkait
Migrasi Layanan Flexi ke Telkomsel ......................................................... 60
C.
Prosedur Pelaksanaan Pembayaran Ganti Rugi Terkait Migrasi Layanan
Flexi ke Telkomsel ..................................................................................... 69
BAB V PENUTUP
A.
Kesimpulan ................................................................................................. 72
B.
Saran ........................................................................................................... 75
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 76
LAMPIRAN
v
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Agus Syahputra*)
O.K. Saidin**)
Syamsul Rizal***)
Telekomunikasi seluler di Indonesia memiliki pengaruh yang besar dalam
kehidupan sehari-hari. Banyak orang yang menganggap bahwa bidang
telekomunikasi telah menjadi kebutuhan pokok. Sehingga, sekarang banyak
produk berupa barang atau jasa yang ditawarkan pelaku usaha di bidang
telekomunikasi. Keinginan pelaku usaha untuk menjadi yang terbaik telah
meningkatkan persaingan antara pelaku usaha dalam menjalankan usahanya. Yang
menjadi permasalahan dalam penulisan skripsi ini adalah apa penyebab migrasi
layanan Flexi ke Telkomsel, bagaimana tanggung jawab PT. Telkom dalam
pelaksanaan ganti rugi terkait migrasi layanan Flexi ke Telkomsel dan bagaimana
prosedur pelaksanaan pembayaran ganti rugi terkait migrasi layanan Flexi ke
Telkomsel.
Penelitian yang digunakan dalam skripsi ini merupakan penelitian hukum
yuridis normatif dan penelitian empiris. Lokasi penelitian di PT.Telkom Divre I
Sumatera. Jenis data yang digunakan adalah data primer melalui wawancara, serta
data sekunder dan data tersier yang didapat melalui literatur di perpustakaan,
jurnal hasil penelitian, koran, majalah, situs internet dan lain sebagainya.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa penyebab terjadinya migrasi
layanan Flexi ke Telkomsel yaitu Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika
No. 30 Tahun 2014 tentang Penataan Pita Frekuensi Radio 800 MHz untuk
Keperluan Penyelenggaraan Jaringan Bergerak Seluler. Sehubungan dengan
peraturan tersebut, PT. Telkom berupaya memenuhi tanggung jawabnya untuk
tetap menghargai hak-hak konsumen dan berusaha agar efek migrasi tidak
menimbulkan kerugian bagi konsumen. Dalam pelaksanaannya, PT. Telkom
memiliki Standard Operational Procedure (SOP) tersendiri dimana didalamnya
sudah mengatur tentang bentuk pemberian ganti rugi yang akan diberikan kepada
konsumen.
Kata kunci: Ganti rugi, telekomunikasi
*)
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing I
***)
Dosen Pembimbing II
**)
vi
Universitas Sumatera Utara
TELKOMSEL (Studi di PT. Telkom Divre I Sumatera)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
AGUS SYAHPUTRA
NIM : 110200173
DEPARTEMEN HUKUM PERDATA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
1
Universitas Sumatera Utara
2
PELAKSANAAN GANTI RUGI TERKAIT MIGRASI LAYANAN FLEXI KE
TELKOMSEL (Studi di PT. Telkom Divre I Sumatera)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
AGUS SYAHPUTRA
NIM : 110200173
DEPARTEMEN HUKUM PERDATA
Disetujui
Ketua Departemen Hukum Perdata
Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum.
NIP. 196603031985081001
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. OK. Saidin, S.H., M.Hum.
NIP. 196202131990031002
Syamsul Rizal, S.H., M.Hum.
NIP. 196402161989111001
Universitas Sumatera Utara
3
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
:
Agus Syahputra
Nim
:
110200173
Departemen
:
Hukum Keperdataan
Judul skripsi
:
Pelaksanaan Ganti Rugi Terkait Migrasi Layanan Flexi ke
Telkomsel (Studi di PT. Telkom Divre I Sumatera)
Dengan ini menyatakan:
1.
Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut di atas adalah benar tidak
merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.
2.
Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka
segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan atau
tekanan dari pihak manapun.
Medan,
Januari 2016
AGUS SYAHPUTRA
110200173
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT. Yang Maha Esa,
karena atas Rahmat-Nya lah penulis mampu menyelasaikan skripsi ini dengan
judul “PELAKSANAAN GANTI RUGI TERKAIT MIGRASI LAYANAN
FLEXI KE TELKOMSEL (Studi di PT. Telkom Divre I Sumatera)”. Sebagai
sebuah karya ilmiah yang merupakan salah satu syarat bagi setiap mahasiswa
dalam menyelesaikan pendidikan guna memperoleh gelar Sarjana (S.1) dibidang
Ilmu Hukum.
Selama penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak bimbingan,
dukungan, semangat, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak. Untuk itu pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1.
Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
2.
Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
3.
Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM., selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
4.
Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum
Universitas
Sumatera
Utara,
sekaligus
merupakan
Dosen
Pembimbing I yang telah banyak memberikan waktu untuk membimbing,
motivasi, pembelajaran dan nasehat kepada penulis dalam penyelesaian
skripsi ini;
i
Universitas Sumatera Utara
5.
Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan;
6.
Ibu Rabiatul Syariah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum
Perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
7.
Bapak Syamsul Rizal, S.H., M.Hum., selaku Ketua Program Kekhususan
Perdata BW Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus
merupakan Dosen Pembimbing II yang telah banyak memberikan waktu
untuk membimbing, motivasi, pembelajaran dan nasehat kepada penulis
dalam penyelesaian skripsi ini;
8.
Ibu Aflah, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasehat Akademik penulis;
9.
Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara seluruhnya
yang telah mendidik dan membimbing penulis selama menempuh
pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
10.
Teristimewa untuk kedua orang tua yang sangat penulis banggakan yaitu
Agus Priono (Ayahanda) dan Mintaria (Ibunda). Terimakasih untuk setiap
doa yang selalu menyebutkan nama penulis, untuk menjadi penyemangat
bagi penulis, dan kepercayaannya bahwa penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini. Skripsi ini penulis persembahkan buat Ayahanda dan Ibunda
Penulis;
11.
Kepada kakak dan abang yang penulis sayangi yaitu Fita Novianty dan
Hendrawan Pratama. Terima kasih karena sudah menjadi sumber semangat
dan pendoa bagi penulis, khususnya dalam proses penyelesaian kuliah ini;
12.
Kepada sahabat-sahabat terbaik penulis teristimewa kepada Ahmad Tohir
Pane, John Willi , M.Imam Fauzi, M. Rifaldi Nasution, Ryan Samuel
ii
Universitas Sumatera Utara
13.
Aritonang, Arnando A.T. Gea yang selalu menyemangati Penulis dalam
segala situasi, dan seluruh teman-teman penulis lainnya, khususnya Grup D
yang tidak dapat disebutkan satu per satu, terima kasih atas doa, nasehat,
dan juga dukungan semangat yang telah diberikan selama ini;
14.
Segenap pihak yang membantu penulis secara langsung maupun tidak
langsung yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas
doa dan dukungan semangat yang telah diberikan.
Demikianlah yang dapat penulis sampaikan. Penulis menyadari bahwa
skripsi ini jauh dari kata sempurna dan masih banyak terdapat kekurangan. Oleh
karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran dalam penyempurnaan skripsi
ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Atas perhatiannya penulis
ucapkan terima kasih.
Medan,
Januari 2016
Agus Syahputra
110200173
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................ i
DAFTAR ISI ...................................................................................................... iv
ABSTRAK ..........................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang ............................................................................................ 1
B.
Permasalahan .............................................................................................. 10
C.
Tujuan Penulisan ........................................................................................ 10
D.
Manfaat Penulisan ...................................................................................... 11
E.
Metode Penelitian ....................................................................................... 11
F.
Keaslian Penulisan ...................................................................................... 16
G.
Sistematika Penulisan ................................................................................. 17
BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PERLINDUNGAN KONSUMEN
A.
Pengertian dan Dasar Hukum Perlindungan Konsumen ............................ 19
B.
Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen ................................................. 27
C.
Prosedur Penyelesaian Sengketa Perlindungan Konsumen ........................ 31
BAB III TINJAUAN UMUM MENGENAI GANTI RUGI
A.
Pengertian Ganti Rugi ................................................................................ 43
B.
Dasar Hukum Mengenai Ganti Rugi .......................................................... 45
C.
Macam-macam Ganti Rugi ......................................................................... 46
D.
Pedoman atau Ukuran Ganti Rugi .............................................................. 54
iv
Universitas Sumatera Utara
BAB IV PELAKSANAAN GANTI RUGI TERKAIT MIGRASI LAYANAN
FLEXI KE TELKOMSEL
A.
Penyebab Migrasi Layanan Flexi ke Telkomsel ......................................... 57
B.
Tanggung Jawab PT. Telkom Dalam Pelaksanaan Ganti Rugi Terkait
Migrasi Layanan Flexi ke Telkomsel ......................................................... 60
C.
Prosedur Pelaksanaan Pembayaran Ganti Rugi Terkait Migrasi Layanan
Flexi ke Telkomsel ..................................................................................... 69
BAB V PENUTUP
A.
Kesimpulan ................................................................................................. 72
B.
Saran ........................................................................................................... 75
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 76
LAMPIRAN
v
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Agus Syahputra*)
O.K. Saidin**)
Syamsul Rizal***)
Telekomunikasi seluler di Indonesia memiliki pengaruh yang besar dalam
kehidupan sehari-hari. Banyak orang yang menganggap bahwa bidang
telekomunikasi telah menjadi kebutuhan pokok. Sehingga, sekarang banyak
produk berupa barang atau jasa yang ditawarkan pelaku usaha di bidang
telekomunikasi. Keinginan pelaku usaha untuk menjadi yang terbaik telah
meningkatkan persaingan antara pelaku usaha dalam menjalankan usahanya. Yang
menjadi permasalahan dalam penulisan skripsi ini adalah apa penyebab migrasi
layanan Flexi ke Telkomsel, bagaimana tanggung jawab PT. Telkom dalam
pelaksanaan ganti rugi terkait migrasi layanan Flexi ke Telkomsel dan bagaimana
prosedur pelaksanaan pembayaran ganti rugi terkait migrasi layanan Flexi ke
Telkomsel.
Penelitian yang digunakan dalam skripsi ini merupakan penelitian hukum
yuridis normatif dan penelitian empiris. Lokasi penelitian di PT.Telkom Divre I
Sumatera. Jenis data yang digunakan adalah data primer melalui wawancara, serta
data sekunder dan data tersier yang didapat melalui literatur di perpustakaan,
jurnal hasil penelitian, koran, majalah, situs internet dan lain sebagainya.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa penyebab terjadinya migrasi
layanan Flexi ke Telkomsel yaitu Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika
No. 30 Tahun 2014 tentang Penataan Pita Frekuensi Radio 800 MHz untuk
Keperluan Penyelenggaraan Jaringan Bergerak Seluler. Sehubungan dengan
peraturan tersebut, PT. Telkom berupaya memenuhi tanggung jawabnya untuk
tetap menghargai hak-hak konsumen dan berusaha agar efek migrasi tidak
menimbulkan kerugian bagi konsumen. Dalam pelaksanaannya, PT. Telkom
memiliki Standard Operational Procedure (SOP) tersendiri dimana didalamnya
sudah mengatur tentang bentuk pemberian ganti rugi yang akan diberikan kepada
konsumen.
Kata kunci: Ganti rugi, telekomunikasi
*)
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing I
***)
Dosen Pembimbing II
**)
vi
Universitas Sumatera Utara