Jilid-03-Depernas 24-Bab-48

BAB : 48. PENGERAHAN TENAGA RAKJAT
§ 666.  Potensi   jang   terbesar   di   Indonesia,   adalah   rakjat   Indonesia.
Potensi   tersebut   telah   menundjukkan   kesanggupannja   pada
waktu  pergolakan  Revolusi  kita.  Pembangunan   jang  akan   kita
kerdjakan tidak mungkin berhasil, djika tidak dibantu oleh rak­
jat.   Bantuan   rakjat   itu   hanja   dapat   diperoleh,   djika   rentjana
pembangunan mengandung harapan2 bagi rakjat.
§ 667.  Sekarang timbal persoalan bagaimana kita mengerdjakan tena­
ga   rakjat   itu   (mobilisasi),     agar   dapat   ditjapai   hasil   jang   di­
ingini.
Hasil jang ingin ditjapai ialah
a.
Memperpendek waktu,
b.
Menghemat biaja,
c.
Menghemat tenaga.
§ 668.  Hal ini hares ditjapai melalui 2 tingkatan :
a.
Penerangan jang popular untuk menginsjarkan rakjat.
b.

Organisasi untuk mengumpulkan tenaga dan menjalurkan
tenaga itu pada tudjuan tertentu,.
§ 669.  Penerangan dapat diberikan oleh aparatur jang telah ada, jaitu
Departemen   Penerangan,   Departemen   P.P.   &   K.,   Departemen
Dalam   Negeri   dan   Departemen   Agama.   Potensi   daripada   ke­
empat  Departemen   ini  harus  diarahkan   untuk  memberi   pene­
rangan kepada rakjat. Untuk itu perlu dipilih tenaga 2  dari ke­
empat   Departemen   jang   sanggup   menunaikan   tugas   ini   de­
ngan persiapan seperlunja. Agar djangan ada simpang siur da­
lam   hal   ini   tanggung   djawab   mengenai   kordinasi   diserahkan
kepada Departemen Penerangan,
§ 670.  Tingkatan   kedua   diserahkan   tanggung   djawabnja   kepada   De­
partemen   Pengerahan   Tenaga   Ra'kjat.   Departemen   tersebut
diwadjibkan   mengadakan   sistim   pengumpulan   tenaga   dan   te­
naga­tenaga   pimpinan   jang   mempunjai   kesanggupan   organi­
satoris teknis.
Kemudian   kepada   Pamongpradja   jang   paling   dekat   ketempat
projek   diberi   ­tugas   menumpin   gerakan   tersebut   dengan   pem
bantu   utamanja   seorang   tenaga   organisatoris   teknis,   jang   di­
siapkan oleh Departemen Pengerahan Tenaga Rakjat. Dalam

691

hal ini tidak perlu diliwati tangga 2 hierarchis jang mungkin akan
melambatkan usaha pembangunan kita.
Sekarang timbul 3 persoalan
a.
lapangan pekerdjaan,
b.
dasar2 organisasi,
c.
dasar2 penghargaan,
§ 671.  Lapangan pekerdjaan
Lapangan jang paling baik diusahakan dengan pengerahan te­
naga rakjat harus memenuhi sarat2 sebagai berikut:
a.  usaha tersebut  harus mengandung kepentingan atau man­
faat jang dapat dirasakan langsung oleh sesuatu lingkungan
hidup. .
b.  pekerdjaan   tersebut   tidak   boleh   memerlukan   pengetahuan
teknis jang tinggi, tetapi harus sederhana.

c.  pada umumnja pekerdjaan harus dekat pada tempat tinggai
rakjat   jang   dikerahkan,   sehingga   seal   pengangkutan   dja­
ngan menimbulkan masalah baru.
Dibawah   ini   ditjantumkan   beberapa   lapangan   dan   usaha   di­
mana pengerahan rakjat dapat dilakukan.
§ 672.  Bidang Pertanian :
a.
kebun bibit,
b.
irigasi ketjil2an,
c. 
pengangkutan rabuk,
d. 
pemberantasan hama,
e. 
dan lain.
§ 673.  Perikanan:  perbaikan   pantai2  ketjil   untuk   tempat   berlabuh
perahu2.
§ 674.  Bidang   pengangkutan:  perbaikan   dan   pembuatan   djembatan2
ketjil.

Bidang sosial:
a. pembuatan pasar,
b. poliklinik,
c. sekolah,
d. rumah ibadat,
e. balai desa,
f. balai pemuda,
g. tempat rekreasi dan latihan,
h. saluran air minum,

692

i.
j.

 bank desa,
lumbung desa,
k. pembuatan alun2, 
l. pembuatan lapangan oleh raga,
dan lain? projek jang memenuhi sarat2 diatas,

§ 676.  Dasar2 organisasi
a. Pengerahan tenaga rakjat didasarkan atas dasar suka­rela.
b. Tenaga2  dihimpun   dalam   kesatuan   (unit)   pekerdja   jang   di­
pimpin oleh Pamongpradja sebagai pemegang komando/pe­
pimpin oleh Pamong Pradja sebagai pemegang komando/pe­
tugas Departemen Pengerahan Tenaga Rakjat sebagai tena­
ga pengorganisasi teknis:
Kesatuan   pekerdja   dapat   diberi   nama   menurut   keperluan.
Birokrasi harus dihindarkan,
Hasil2  pekerdjaan   harus   diusahakan   agar   djadi   pendorong
bagi regu lainnja supaja tertjapai semangat perlombaan dalam
membangun,
c. Untuk   setiap   kesatuan   harus   diadakan   pendaftaran   lebih
dahulu,
§ 677.  Dasar penghargaan ,
a. Penghargaan  jang terbesar  ialah:   kebanggaan    masjarakat
itu atas terlaksananja suatu projek oleh tenaga sendiri   da­
lam semangat gotong­rojong,
b. Penghargaan atas djasa harus ditetapkan lebih dahulu oleh
Pamongpradja,   Wakil   Departemen     Pengerahan   Tenaga

Rakjat   dan   beberapa   orang   jang   terkemuka   Bari   kesatuan
pekerdja,   dengan   tudjuan   tertentu   bahwa   harus   ditjapai
penghematan tenaga dan biaja.
c. Penghargaan   dalam  bentuk  institut   jang  berguna  bagi   ma­
sjarakat mendapat prioritet utama.
d. Pengharapan   natura   dalam   bentuk   bahan   pakaian   untuk
anak2 mereka atau isteri mereka atau untuk mereka sendiri.
e. Penghargaan uang,
f. Dalam  menjalurkan   penghargaan   ini harus didjaga  dengan
sungguh2 supaja segala­galanja disalurkan dengan djudjur.
g. Penghargaan   diumumkan   dan   disampaikan   dihadapan
umum.

693

BAB : 49, TEMPAT DEPERNAS DALAM PELAKSANAAN
§ 678.  Dalam uraian diatas telah dinjatakan, bahwa dengan selesainja
rentjana ini tidaklah berachir tanggung djawab Depernas. Djus­
tru   sesudah   pelaksanaan   dimulai   Depernas   harus   membantu
agar pelaksanaan mendjadi sukses,

Menurut   Undahg2  pembentukan   Depernas,   pengawasan   dan
penilaian     pembangunan     adalah   mendjadi   tugas   Depernas.
Hasil   tersebut   harus   dilaporkan   kepada   rakjat   Indonesia   dan
Pemerintah,   agar   rakjat   dan   Pemerintah   mengetahui   apakah
harapan­harapannja   dapat   dipenuhi   dan   djika   tidak   agar   Pe­
merintah dapat mengambil tindakan2 jang dapat memberi lebih
banjak djaminan .untuk memenuhi harapan rakjat itu.
§  679.  Pekerdjaan   diatas   dengan   sendirinja   (otomatis)   berarti,   bahwa
tugas kordinasi dalam pelaksanaan projek2. Sudah pasti, bahwa
perkembangan   satu   projek   bertalian   erat   dengan   projek   lain;
pabrik jang lebih tjepat selesai daripada waktu rentjana semu­
la  (waktu   jang   telah   ditentukan)   memaksakari   kita   mengada ­
kan bahan baku lebih tjepat dari rentjana semula.
Sebaliknja akan mungkin djuga terdjadi, bahwa kita melambat­
kan satu projek karena ketjepatan itu tidak dapat diikuti oleh
projek2  lain jang mendjadi bahagiaan dalam proses keseluruh­
annja.
§ 680.  Untuk dikemudian  hari, dalam melaksanakan  planning ini di­
harapkan ada hubungan jang erat antara Depernas dan pelak­
sana Pemerintah atau swasta atau gabungan dari kedua instan­

si itu. Djuga untuk pembangunan projek 2 jang tidak tertjantum
dalam rentjana ini, sebaiknja diadakan perundingan 2 antara De­
pernas dan jang berkepentingan agar dapat dihindarkan kema­
tjetan projek jang sudah  ada  atau  kurangnja  djaminan  projek
jang akan dikerdjakan.
Hubungan baik antara Depernas dan pelaksana akan ditjipta­
kan dengan institut pegawai penghubung,
Dewan Perantjang Nasional dalam tugas koordinasi sudah ten­
tu harus mendapat tempat dalam tiap badan antar Departemen
jang mempeladjari atau menguasai suatu persoalan jang kom­
pleks, malahan sebaiknja memimpin beberapa badan.
§ 681.  Dalam   perdjalanan   waktu   dan   perobahan   keadaan   serta   pe­
nindjauan jang lebih mendalam akan ternjata bahwa beberapa
rentjana   perlu   dirobah,   perlu   disesuaikan,   perlu   diganti   tidak
sadja  mengenai waktu  pelaksanaan  tetapi djuga  mengenai vo­
Iume basil sesuatu projek. Hal jang digambarkan diatas itu la­
zim terdjadi dalam setiap perentjanaan.
Rentjana harus diikuti setiap tahun dan disesuaikan, Depernas
sebaiknja   diberi   tugas   mengikuti   Rentjana   Pembangunan   ini
dan mengadakan penjesuaian jang diperlukan (adjustment).

695

PENUTUP.
§ 682.  Maka   selesailah   kini   pembukuan   Rantjangan   Dasar   Undang­
Pembangunan Nasional Semesta  Berentjana, Tetapi tugas De­
wan   Perantjang   Nasional   tidak   berachir   dengan   pembuatan
rentjana, Menjatakan keperluan dan keinginan Rakjat tidaklah
tjukup, Dewan Perantjang Nasional harus sanggup membantu
mewudjudkan keinginan itu.
Tugas   Dewan   Perantjang   Nasional   sesudah   rentjana   diterima
oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara ialah pertama.
tama membantu, menerangkan tudjuan dan arti Rentjana Pem­
bangunan kepada semua golongan diseluruh daerah tanah­air
Indonesia.   Kedua   membantu   mengadjak   semua   tenaga   jang
sanggup   dan   tjakap   mengabdikan   dirinja   pada   pelaksanaan
pembangunan.   Ketiga   membantu   mengadjak   aeluruh
masjarakat agar bergotong­rojong mengerdjakan rentjana
Revolusi   Nasional   masuk   kedalam   tingkatan   Revolusi   Pemba­
ngunan.

Depernas mengetahui dengan sungguh 2, bahwa kita dihadapkan
pada masa  pelaksanaan jang amat sulit. Suatu rentjana pem­
bangunan tidak mungkin dilaksanakan dengan andjuran sadja,
tempi   hanja   dapat   diwudjudkan   dengan   membanting   tulang,
memeras   keringat,   penelitian   teknis­ekonomis   dan   mengambil
keputusan dari hal2 jang sulit.
Dania sosialis, hanja dapat dibentuk dan dipelihara dengan be­
kerdja keras,
Depernas mengerti bahwa pidato sadja tidak dapat mentjipta­
kan pabrik dan selogan sadja tidak dapat membangun waduk
besar. Tapi sebaliknja Depernas mengerti bahwa watak manu­
sia, watak pemimpin  Indonesia, watak sesuatu bangsa, dapat
menggerakkan suatu bangsa untuk melaksanakan suatu pro­
gram raksasa. Kita menghadapi tugas jang amat berat, djauh
lebih berat daripada tugas perentjanaan.
§ 683.  Pada achir naskah ini perlu didjelaskan beberapa soal panting
jang tersimpul dalam Rentjana Pembangunan Nasional Semesta
jang pertama ini. Rentjana tidak dapat dikatakan sempurna. Se­
bagian besar terletak padasingkatnja waktu jang tersedia jaitu
sebelas bulan, September 1959 — Djuli 1960 dari pembentuk­

an Depernas dengan tidak mempunjai kantor dan staf seorang­
pun. Pokok modal Depernas ialah hanja tjita 2 membangun jang
diberikan pengandjur Sukarno,
Sebab kedua ialah kurangnja keterangan 2, Sebab ke­tiga ialah
kekurangan pengalaman.
§ 684.  Walaupun demikian Depernas telah mentjoba dalam batas wak­
tu  dan  materi jang tersedia  menggoreskan  beberapa  garis  se­
bagai garis permulaan dalam usaha menggambarkan dan men­
tfapai masjarakat adil dan makmur pada waktu jang akan da­
tang,

696

Pekerdjaan ini ialah mungkin, pertama­pertama karena restu ber­
isi   dorongan   P.J.M,   Presider,   bantuan   J.M.   Menteri   Pertama,
kerdja­sama dengan J.M. para Menteri, sumbangan   pikiran   da­
ri   para   anggota   Panitia   Keahlian   Pembangunan   Depernas,   sum­
bangan­berharga   dari   Universitas   Gadjah   Mada,   tenaga 2  team
Institut     Teknologi     Bandung,     team     Fakultas   Pertanian Bo­
gor      team     Universitas       Padjadjaran,    team Balai  Pendidikan
Guru   dan   seluruh   anggota   Depernas   jang   bekerdja   dengan
sungguhZ  dan   sepenuh   hati   serta   seluruh   Sekertariat   Depernas
jang   bekerdja   slang   dan   malam,   didorong   oleh   kejakinan   me­
njumbangkan   tenaganja   membantu   Depernas,   menebus   djan­
djinja,
Kepada semua jang membantu pelaksanaan pekerdjaan ini, Pim­
pinan Depernas atas nama seluruh keluarga  Depernas menjam­
paikan terima kasih.
§  685.  Pada  tempat  ini Depernas mengambil    kesimpulan   menjampai­
kan   harapana  kepada   semua   hadirin   dan   pembatja   terbitan   ini,
jang   memegang   peranan   panting   dalam   kehidupan   Negara   dan
Bangsa   Indonesia,   Depernas   mengharap,   supaja   terbentuklah
Masjarakat Sosioalis Indonesia :
a.  Rentjana ini dapat menaikkan kesedjahteraan rakjat Indo­
nesia.
b.  Rentjana   pertama   ini   memberikan   pekerdjaan   kepada
djutaan bangsa Indonesia,
c. Rentjana   permata   ini   dapat   memperbaiki   dan   memperluas
pengangkutan dan perhubungan kita,
d. Rentjana ini dapat memenuhi keperluan sandang­pangan.
e. Rentjana   pertama   ini   dapat   meletakkan   batu   pertama   jang
kuat dari industri berat dan industri kimia­dasar kita,
f. Rentjana   pertama   ini   dapat   mentjiptakan   titika  permulaan
kesedjahteraan rakjat sampai kedesa­desa,
g. Rentjana pertama ini dapat menggerakkan  potensi jang ter­
besar dari negara kita jaitu : Masjarakat Desa.
§  686.  Selandjutnja   Depernas   mengharap   agar   rentjana   ini   dapat   di­
kerdjakan dalam waktu jang lebih singkat dan biaja jang lebih
rendah;   sebagai   akibat   daripada   kegembiraan   bekerdja   mem­
bangun,  kegembiraan   bekerdja   dan   kebanggaan   Nasional   akan
pasti 8apat ditimbulkan, djika para pemimpin Indonesia dengan
segala   kedjudjuran   pikiran,   dan   kedjudjuran   perbuatan   mem­
berikan  pimpinan, Disamping itu  diharapkan  devosi jang men­
dalam   dari   semua   pimpinan.   pelaksana,   Revolusi   Nasional   In­
donesia   kita   landjutkan   dengan   pengorbanan   untuk   mentjapai
tudjuannja dan dengan darma­bakti penuh kedjudjuran   ­untuk
melaksanakan   Pembangunan   sebagai   alat   pengisi   Proklamasi
Kemerdekaan   untuk  membentuk  Masjarakat   Sosialis  Indonesia
jang benar2 bertjorak adil dan makmur.
697

§ 687.  Buku   Rentjana   Dasar   LIndanga  ini   terbagi   alas   8   parwa   da­
1am.17 djilid, jang terbagi atas 1945 pasal.
Diharapkan supaja Pembangunan Semesta dimuhui melaksana.
kannja pada tahun 1961, setelah Republik Indonesia menfjapai
usia dua windu,
Kemudian diharapkan, supaja waktu 8.tahun ini mendjadi waktu
persiapan   jang   sungguha  untuk   menjiapkan   Rentjana   Pemba­
ngunan Nasional Semesta jang kedua, jang lebih luas,
Depernas   jakin   bahwa   sebagian   besar   dari   harapannja   dapat
mendjadikenjataan djika.para pemimpin bangsa Indonesia dapat
mentjiptakan   kegembiraan   membangun   dikalangan   seluruh
masjarakat   dan   dapat   mengembangkan   kebanggaan   Nasional
bahwa bangsa Indonesia tidak kalah potensinja dengan bangsa
manapun djuga didunia ini.
§  688.  Presiden   telah   memberi   namaa  karakteristik   pada   tahun2  jang
lampau waktu kita merajakan hari kemerdekaan kita,
Tahun   1957   disebut   Tahun   Tantangan   (A   year   of   Challenge).
Tahun 1958 disebut Tahun Ketentuan (A year of Decision).
Tahun   1959   disebut   Tahun   Peneinuan   Kembali   Revolusi     Kita
(The Rediscovery of our Revolution).
Depernas   menghasilkan   agar   Presiden   dapatlah   menjebut   win­
du Pembangunan Semesta „The windu of Development”.
Mudah­mudahan   dengan   berkat   Tuhan   Jang   Maha­Esa   ter­
bentuklah   hendaknja  Masjarakat  Adil dan  Makmur  dilingkung­
an     Negara     Kesatuan   Republik   Indonesia   dalam   abad   XX   ini
djua,   sebagai   nikmat   Revolusi   Nasional   Indonesia   jang   berda­
sarkan Proklamasi Kemerdekaan Indonesia, 17 Agustus 1945.

698

§ 595. Ichtisar sumber pembiajaan pembangunan sebesar Rp. 240 miljar
(projek B)