49 Perubahan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Provinsi Papua Barat
Gambar 2.17 Tingkat Pengangguran Tebuka TPT menurut KabupatenKota di Provinsi Papua Barat 2013
Sumber: Statistik Daerah Provinsi Papua Barat 2014
2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah
1. Kemampuan Ekonomi Daerah
a. Berdasarkan PDRB Provinsi Papua Barat penggunaan tercatat pengeluaran
rumah tangga tahun 2013 mencapai 17.996,15 miliar rupiah. Kondisi ini tumbuh dibandingkan dengan tahun sebelumnya sebesar 8,12 persen dengan nilai
agregat pengeluaran konsumsi rumah tangga sebesar 15.208,56 miliar rupiah. Pertumbuhan di tahun 2012-2013 lebih rendah dibandingkan dengan periode
2011-2012 yang tumbuh 8,45 persen dengan nilai tambah PDRB tahun 2011 untuk pengeluaran rumah tangga sebesar 13.142,73 miliar rupiah. Kontribusi
konsumsi rumah tangga pada perekonomian dalam PDRB dari sisi penggunaan relatif tinggi, kontribusinya mencapai 35,35 persen di tahun 2012. Sebelum
tahun 2009, share pengeluaran konsumsi rumah tangga berkisar antara 50-65 persen. Sejak mulai berproduksinya LNG Tangguh pada akhir tahun 2009 dan
kemudian mulai diekspor, LNG yang memiliki nilai tambah besar tersebut berdampak terhadap semakin menurunnya kontribusi pengeluaran konsumsi
rumah tangga terhadap PDRB. Rata-rata pengeluaran per kapita per bulan Papua Barat terus mengalami peningkatan. Di tahun 2011 rata-rata pengeluaran hanya
Rp 596.743kapitabulan, kemudian di tahun 2012 nilainya mengalami peningkatan menjadi Rp 816.137kapitabulan. Di tahun 2013, rata-rata
pengeluaran kembali meningkat cukup signifikan, yaitu menjadi Rp 876.253kapita bulan.
b. Pola pengeluaran makanan di Papua Barat cenderung tinggi beberapa tahun
sebelum 2012, namun setelah itu persentasenya berangsur menurun. Di tahun 2011 persentase pengeluaran makanan mencapai 53,84 persen menurun
menjadi 48,68 persen 2012 dan sedikit meningkat menjadi 49,18 persen 2013.
c. Kondisi perumahan tahun 2013 di Papua Barat secara umum sedikit demi sedikit
terus mengalami perbaikan kualitas dibandingkan tahun 2012. Pada tahun 2013, lebih dari dua per tiga rumah tangga telah memiliki rumah dengan status milik
50 Perubahan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Provinsi Papua Barat
sendiri yaitu sebesar 72,46 persen. Sedangkan untuk status sewa 10,2 persen, kontrak 2,15 persen, dan lainnya dinas, bebas sewa, milik family, lainnya
sebesar 15,19 persen.
d. NTP Papua Barat tahun 2013 sebesar 99,64 persen lebih lebih rendah
dibandingkan dengan NTP tahun 2012 sebesar 101,62 persen. Dengan demikian, nilai NTP terlihat cenderung mengalami penurunan dalam empat tahun terakhir.
Nilai NTP 99,64 persen mengandung makna petani mengalami kerugian usaha sebesar 0,36 persen terhadap tahun dasar 2007.
2. Fasilitas Wilayah Infrastruktur
a. Aksesibilitas
i. Salah satu program pendukung percepatan pembangunan Papua Barat
yang diamanahkan dalam Perpres Nomor 65 Tahun 2011 tentang Percepatan Pembangunan Provinsi Papua dan Papua Barat adalah
Program Pengembangan Infrastruktur Dasar. Selama ini belum seluruhnya kabupatenkota belum terhubung dengan jalan darat.
Sebagian pembangunan jalan sedang dilakukan, meskipun sebagian kabupaten telah terhubung namun belum dibuka untuk umum. Dengan
masih terbatasnya akses perhubungan lewat darat, sebagian besar orang memanfaatkan fasilitas perhubungan via laut dan udara.
ii. Panjang jalan di Papua Barat tahun 2012 hanya 7.351,71 Km, kondisi ini
mengalami perbaikan dibandingkan pada tahun 2011 yaitu sepanjang 6.403,25 Km. Kondisi panjang jalan tersebut terbagi menjadi 997,55 Km
13,57 jalan negara; 749,66 Km 10,20 jalan provinsi; dan 5.604,50 Km 76,23 adalah jalan kabupaten. Sedangkan menurut jenis
permukaanya terbagi menjadi 1990,50 Km 27,07 jalan aspal; 2.299,95 Km 31,28 jalan dengan permukaan kerikil; 2.388,96 Km 32,50 jalan
dengan permukaan tanah; dan 672,31 Km 9,15 adalah jalan dengan permukaan lainnya.
iii. Peningkatan pada jumlah armada selama 2012-2013 tidak terjadi pada
jumlah penumpang kapal datang debarkasi dan berangkat embarkasi. Pada tahun 2012 jumlah penumpang datang 313,0 ribu orang debarkasi
dan 326,9 ribu orang embarkasi dengan armadanya 681 unit. Di tahun 2013 jumlahnya menurun menjadi 294,8 ribu orang debarkasi dan 276,4
ribu orang embarkasi dengan armada sejumlah 767 unit.
iv. Jumlah penumpang pesawat udara cenderung meningkat selama 2012-
2013. Jumlah penumpang datang mencapai 569,77 ribu orang dengan jumlah penerbangan 14.289 dan berangkat 612,4 ribu orang dengan
jumlah penerbangan 14.289 kali di tahun 2012. Rata-rata penumpang pesawat untuk debarkasi sebesar 40 orang dan 43 penumpang untuk
embarkasi.
3. Penataan Ruang
Sampai dengan Tahun 2013, belum ada RTRW baik tingkat provinsi maupun kabupatenkota yang sesuai Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang yang sudah dijadikan Peraturan Daerah Perda. Sehingga upaya pelaksanaan, pengawasan, dan pengendalian penataan ruang pun belum
optimal. Belum dapat diketahui berapa persen ketaatan wilayah terhadap RTRWnya.
51 Perubahan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Provinsi Papua Barat
4. Fasilitas Keuangan dan Perbankan
Di tahun 2012 jumlah kantor bank hanya 116 unit yang terdiri dari 23 unit bank swasta nasional, 92 unit bank persero dan pemerintah daerah serta 1 unit
perkreditan rakyat. Di tahun 2013 jumlahnya meningkat menjadi 129 unit kantor bank, yang terbagi menjadi 24 unit bank swasta nasional, 102 unit bank persero
dan pemerintah daerah serta 3 perkreditan rakyat.
5. Fasilitas Air Bersih
Persentase terbesar rumah tangga pengguna air bersih memiliki sendiri fasilitasnya, sebesar 49,02. Meningkat dari kondisi Tahun 2009 yaitu sebesar
46,65 dari total rumah. Sementara 25,33 menggunakan air bersih secara bersama dan 16,73 masih menggunakan fasilitas umum. 8,92 tidak memiliki
akses terhadap air bersih.
6. Fasilitas Energi Listrik
Rumah tangga di Papua Barat 82,24 yang menggunakan listrik PLN. Belum seluruh desa di Papua Barat teraliri listrik dan belum seluruh kabupaten
mendapatkan pasokan listrik 24 jam dalam sehari. Masyarakat yang tidak teraliri listrik 24 jam biasanya menggunakan genset. Untuk desa-desa yang tidak teraliri
listrik, terutama di daerah yang jauh dari ibukota kabupaten umumnya menggunakan pelitasenteroborlainnya.
Kondisi penggunaan energi listrik terutama yang memanfaatkan listrik negara PLN masih belum maksimal. Belum seluruh kabupaten mendapatkan pasokan
listrik 24 jam, seperti contohnya di Kabupaten Teluk Wondama, Teluk Bintuni, Tambrauw, dan Maybrat. Hanya 32,37 desa saja yang telah terjangkau layanan
PLN. Sulitnya kondisi geografis dan terbatasnya ketersediaan energy listrik menjadi penyebab belum meratanya pasokan listrik. Dari total 189.649 rumah
tangga di Papua Barat, hanya 107.002 rumah tangga yang terdaftar sebagai pelanggan PLN
.
Gambar 2.18 Cakupan Pelayanan Listrik dan Air Bersih Pada Perkampungan
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Papua Barat, 2009
7. Fasilitas Telekomunikasi
a. Untuk jaringan telekomunikasi di Provinsi Papua Barat berkembang pesat
melalui pelayanan provider telepon selular yang mulai mengembangkan jaringan paling tidak di kawasan perkotaan ataupun ibukota setiap distrik di
masing-masing kabupatenkota. Untuk di kawasan perkampungan, penggunaan telepon satelit masih diandalkan.
b. Telekomunikasi menggunakan jaringan internet juga berkembang cukup
pesat meskipun hanya di kawasan perkotaan dengan layanan gabungan dari
52 Perubahan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Provinsi Papua Barat
provider telepon seluler maupun dari PT.Telkom sebagai perusahaan negara yang menangani masalah penyediaan layanan komunikasi. Untuk sistem
jaringan nirkabel untuk internet, belum dikembangkan secara umum dan gratis dari pemerintah. Namun di banyak tempat umum, sudah mulai
disediakan dengan jenis dan ketentuan layanan yang berbeda-beda dan sebagian besar bersifat komersil.
c. Kantor pos juga masih diandalkan oleh masyarakat baik untuk pengiriman
suratdokumen dan barang. Kantor pos besar hanya terdapat di dua wilayah yaitu Kota Sorong dan Manokwari sementara kantor pos pembantu terdapat
di semua wilayah kecuali Kabupaten Raja Ampat. Kebutuhan pos di Raja Ampat dipenuhi oleh rumah pos dan kantor pos desa.
8. Iklim Investasi
a. Kondisi investasi di Papua Barat menunjukan kecenderungan yang terus
membaik. Peningkatan jumlah proyek yang dijalankan memberikan gambaran meningkatnya kepercayaan publik dalam menanamkan modal
yang dimilikinya. Penanaman modal yang berasal dari dalam negeri maupun asing atau luar negeri secara jumlah memang mengalami peningkatan,
namun secara nilai tidak terlalu meningkat.
b. Penggunaan kredit perbankan untuk keperluan investasi meningkat dari
11,87 persen di tahun 2012 menjadi 18,89 persen di tahun 2013, sedangkan penggunaan untuk keperluan konsumsi sedikit menurun dari 39,33 persen
menjadi 39,21 persen. Hal ini tersirat bahwa kesadaran masyarakat untuk berinvestasi dalam perbankan menunjukkan kondisi semakin membaik.
Penurunan pada penggunaan kredit untuk konsumsi yang jauh lebih kecil dibandingkan penurunan kredit untuk keperluan modal kerja menunjukkan
masih adanya kecenderungan perilaku konsumtif masyarakat di Papua Barat.
Gambar 2.19 Posisi Kredit Perbankan Rupiah dan Valas menurut Jenis Penggunaan 2009-2013
Sumber: Statistik Daerah Provinsi Papua Barat, 2014
b. Di Provinsi Papua Barat Pada Tahun 2010 telah terjadi 89 kasus kriminal. 74
kasus atau sekitar 83,1 diantaranya telah ditangani oleh pihak yang berwenang. Kasus yang paling banyak terjadi adalah kasus pencurian
kendaraan bermotor yaitu sebanyak 15 kasus 16,85. Kasus yang paling sedikit terjadi adalah kasus pemerkosaan yaitu sebanyak 1 kali 1,12.
Tidak ada kasus kejahatan terhadap kepala negara.
53 Perubahan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Provinsi Papua Barat
9. Sumber Daya Manusia
a. Berdasarkan latar belakang pendidikan terakhir, ternyata persentase
penduduk yang bekerja sebagian besar berpendidikan rendah. Sebesar 39,81 persen penduduk yang bekerja berlatar belakang pendidikan rendah 20,48
persen belum bersekolahtidak tamat SD dan 19,33 persen tamat SD. Diantara penduduk yang bekerja tersebut hanya 13,23 persen yang berijazah
diploma dan sarjana.
b. Secara nasional peringkat IPM Papua Barat berada pada ranking 31 dari 34
provinsi. Posisi peringkat tersebut mengalami penurunan dibandingakan dengan kondisi tahun sebelumnya. Peringkat tersebut masih berada di atas
Provinsi NTT 32, NTB 33, dan Papua 34. IPM tertinggi di Papua Barat selama tiga tahun terakhir selalu berada di Kota Sorong. Capaiannya di
tahun 2013 sebesar 78,92 persen. Sementara IPM terendah berada di Kabupaten Tambrauw dengan capaian hanya sebesar 51,54 persen.
c. Capaian IPM wilayah Maluku dan Papua tahun 2012 termasuk kategori
menengah, namun secara peringkat keempat provinsi ini masih tergolong papan bawah di tingkat nasional. Peringkat terbaiknya diraih oleh Provinsi
Maluku dengan capaian IPM sebesar 72,70 persen dan hanya berada pada urutan ke-22. Sedangkan Provinsi Maluku Utara, Papua Barat, dan Papua
hanya berada diurutan 30, 31, dan 34
Gambar 2.20 IPM menurut KabupatenKota dan Provinsi Papua Barat Tahun 2013
Sumber: Statistik Daerah Provinsi Papua Barat, 2014
.
2.2
Evaluasi Hasil RKPD Provinsi Papua Barat sampai dengan Triwulan II
Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah RKPD dilakukan pada tahun berjalan 2015 pada Triwulan ke II.
54 Perubahan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Provinsi Papua Barat
2.2.1 Evaluasi Hasil RKPD Provinsi Papua Barat sampai dengan Triwulan II
