6
BAB II LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka 1. Tinjauan Tentang Pemerintah Daerah
a. Pemerintah Daerah
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah, penyelenggaraan
pemerintahan daerah
adalah menggunakan asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi
seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan. Tujuan penyelenggaraan pemerintahan daerah adalah untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya saing daerah. Dengan kebijakan desentralisasi dan otonomi daerah sebagaimana tertuang di dalam
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tersebut, penyelenggaraan pemerintahan daerah diharapkan dapat melaksanakan percepatan pembangunan daerah dan
meningkatkan pelayanan publik dengan lebih sederhana dan cepat. Hal yang mendasar dalam Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 adalah
mendorong untuk memberdayakan masyarakat, menumbuhkan prakarsa dan kreativitas, meningkatkan peran-serta masyarakat, mengembangkan peran dan
fungsi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Oleh karena itu, Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 menempatkan otonomi daerah secara utuh pada Daerah
Kabupaten dan Daerah Kota, yang dalam Undang-Undang Nomor 5 tahun 1974 berkedudukan sebagai Kabupaten Daerah Tingkat II dan Kotamadya Daerah
Tingkat II. Daerah Kabupaten dan Daerah Kota tersebut berkedudukan sebagai Daerah Otonom yang mempunyai kewenangan dan keleluasaan untuk membentuk
dan melaksanakan kebijakan menurut prakarsa dan aspirasi masyarakat. Peraturan perundang-undangan telah menetapkan domain wilayah pekerjaan
masing-masing untuk pemerintah pusat dan pemerintah daerah atau di dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 istilahnya dikenal dengan tugas dan
kewenangan urusan pemerintahan daerah dan urusan pemerintahan pusat.
7
Pembagian urusan pemerintahan tersebut didasarkan pada pemikiran bahwa selalu terdapat berbagai urusan pemerintahan yang sepenuhnya. tetap menjadi
kewenangan pemerintah pusat. Urusan pemerintah pusat meliputi politik luar negeri, pertahanan, keamanan, moneter dan fiskal nasional, yustisi dan agama.
Urusan yang menjadi kewenangan daerah meliputi urusan wajib dan urusan pilihan. Urusan pemerintahan wajib adalah urusan pemerintahan yang berkaitan
dengan pelayanan dasar seperti pendidikan dasar, kesehatan, pemenuhan kebutuhan hidup minimal dan prasarana lingkungan dasar. Sedangkan urusan
pemerintahan yang bersifat pilihan adalah urusan pemerintahan yang diprioritaskan oleh pemerintahan daerah untuk diselenggarakan yang terkait
dengan upaya mengembangkan potensi unggulan core competence yang menjadi kekhasan daerah.
b. Organisasi Perangkat Daerah dan Prinsip Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
Kategori