Gambaran Umum Lokasi Penelitian (Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep)

4.2 Gambaran Umum Lokasi Penelitian (Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep)

Sebagai daerah otonom diharapkan Kabupaten Sumenep mempunyai struktur Industri dan Perdagangan yang kokoh dan seimbang, berdaya saing tinggi, bertumpu pada sumber daya alam yang tersedia dan sumber daya manusia yang berkualitas dalam rangka pemulihan kondisi ekonomi dan penanggulangan kemiskinan.

Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep merupakan unsur pelaksana otonomi daerah bidang perindustrian dan perdagangan yang dipimpin oleh Kepala Dinas yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati Sumenep melalui Sekretaris Daerah Kabupaten Sumenep. Berdasarkan Permendagri No.13 Tahun 2006 Satuan Kerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan termasuk pada satuan kerja dimana memiliki 2 urusan Pemerintahan Daerah, Urusan Pilihan yaitu Perindustrian dan Perdagangan.

Dengan mengacu pada sumber daya maka Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep menggunakan urusan pilihan perindustrian dalam melaksanakan program dan kegiatannya, yang mana mencakup kegiatan-kegiatan perindustrian dan perdagangan. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep terletak di Jl. Urip Sumoharjo No. 2 Sumenep, Telp. (0328) 662092- 664434.

Sesuai dengan program prioritas daerah yang ditetapkan dalam RPJMD Tahun 2011 – 2015, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep mengemban amanat untuk pencapaian program/kegiatan prioritas. Program yang menjadi proritas yaitu Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah serta Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri. Program tersebut lebih diarahkan pada pembinaan dan pengembangan industri kecil, kerajinan dan rumah tangga (Laporan Pelaksanaan Pemerintahan Daerah (LPPD) Disperindag 2013).

4.2.1 Visi dan Misi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep

Berdasarkan Renstra Organisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep, mempunyai visi yang merupakan pandangan jauh kedepan, kemana dan bagaimana instansi harus dibawa. Dinas Perindustrian dan Perdagangan melaksanakan pembangunan dengan berlandaskan visi, yaitu “Mewujudkan Usaha Industri dan

Perdagangan Yang Mandiri, Tangguh dan Berdaya Saing

Berorientasi Pada Ekonomi Kerakyatan”. Secara filosofi visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung didalamnya, yaitu :

a) Mewujudkan ; terkandung upaya dan peran Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep dalam mewujudkan Perindustrian Dan Perdagangan yang berkualitas, mandiri, tangguh dan berdaya saing.

b) Sektor Usaha Industri dan Perdagangan adalah fokus utama Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep

c) Mandiri adalah kondisi yang dapat tumbuh dan berkembang tanpa banyak menggantungkan kepada pihak lain.

d) Tangguh adalah kondisi yang dapat bertahan dalam keadaan yang sulit, penuh tantangan dan persaingan.

e) Berdaya Saing adalah kondisi sektor perindustrian dan perdagangan yang mampu bersaing di era globalisasi.

f) Berorientasi Pada Ekonomi Kerakyatan adalah kondisi sector perindustrian dan perdagangan yang inovatif dengan produk unggulan daerah.

Untuk mencapai dan mewujudkan visi yang telah ditetapkan, maka dalam Renstra Organisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep menetapkan misi sebagai berikut : Untuk mencapai dan mewujudkan visi yang telah ditetapkan, maka dalam Renstra Organisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep menetapkan misi sebagai berikut :

b) Memacu kemandirian masyarakat dalam mewujudkan usaha industri

dan perdagangan baru yang berorientasi pada ekonomi kerakyatan.

c) Meningkatkan kemampuan Sumber Daya Aparatur dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.

4.2.2 Tujuan dan Sasaran Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep

Tujuan Dinas Perindustrian dan Perdagangan adalah sebagai berikut :

a) Peningkatan kreativitas dalam pengembangan inovasi produk baik dalam usaha industri dan perdagangan

b) Pengembangan ekonomi kerakyatan

c) Peningkatan kemampuan sumber daya aparatur dalam memberikan pelayanan Adapun sasaran Dinas Perindustrian dan Perdagangan adalah sebagai

berikut :

a) Meningkatnya kemampuan dan ketrampilan dan pemanfaatan Sumber Daya Alam dalam penumbuhan dan pengembangan Industri Kecil Menengah (IKM) melalui Teknologi Tepat Guna.

b) Meningkatnya kemampuan pelaku usaha Unit Dagang Kecil Menengah (UDKM) dalam menunjang perekonomian daerah.

c) Melaksanakan pengawasan dan monitoring perdagangan.

4.2.3 Jumlah Pegawai Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep

Jumlah pegawai PNS Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep sebanyak 40 (empat puluh) orang. Komposisi Pegawai Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep tersebut berdasarkan Status Kerja, Pegawai Dinas dapat dibedakan menjadi PNS, CAPEG, PHL, dan lain-lain :

a) Jumlah PNS

: 40 orang

b) Jumlah CAPEG

orang

c) Jumlah PHL

orang

d) Jumlah Honorer

orang

Jumlah Pegawai atas Dasar Tingkat Pendidikan dapat dilihat dalam tabel sebagai berikut:

Tabel 4.1.4.1

Jumlah Pegawai atas Dasar Tingkat Pendidikan

Perempuan No

Tingkat

Laki-laki

Jumlah Pendidikan

36 4 40 Sumber: (LPPD 2013 Disperindag Kabupaten Sumenep).

Jumlah

Sesuai dengan jabatan dan tingkat pendidikan yang dimiliki oleh pegawai yang terdapat pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep dapat dilihat pada tabel dibawah ini:

Tabel 4.1.4.2

Daftar Urut Kepangkatan Pegawai Negeri Sipil Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep

No Nama

Jabatan

Pendidikan Golongan

1 Drs. Saiful Bahri, M.Si

IV/b 2 Drs. Erfandi

Kepala Dinas

S-II

IV/b 3 Abd. Gaffar

III/d

Umum dan Kepegawaian

4 Nurul Imam, B. Sc

Kasubag

D-III

III/d

Program dan Perencanaan

5 Cahyono, SE

Kasubag

S-I

III/c

Keuangan

6 Agus Eka Hariyadi, SE

7 R. Heni Yulianto, SE, Kabid

IV/a M.Si

S-II

Perdagangan

8 Fathorrohem, SH, MH

Kabid

S-II

IV/a

Pemberdayaan Industri

dan

Perdagangan

9 Mohammad Ruslan, BA

Kabid Promosi

D-III

IV/a

dan Perlindungan Konsumen

10 Moh. Kamaruddin, S.Sos Kasi Data dan

S-I

III/c

Informasi Perindustrian

11 Whandy Hendra Wijaya, Kasi

III/c SE

Bina

S-I

Industri Rumah Tangga

dan

Industri Kecil

12 Muhamad Ramli

III/d

Industri

13 Agus Wahyudi, ST

Kasi Informasi

S-I

III/b

Kerjasama Perdagangan

III/c SE

14 Devi Christina Wardhani, Kasi

S-I

Perdagangan dan

Agro

Bisnis

15 Drs, Abdul Mas’ud

Kasi

S-I

III/d

Penyuluhan Pelatihan dan keterampilan

16 Suci Prawira Sari, ST

III/b

17 Drs. Soefri Wahyudi

Kasi

S-I

III/d

Pengawasan Industri dan Perdagangan

18 Moh. Wiyono

III/d 19 Rustiningsih

Kasi Promosi

III/d

Perlindungan Konsumen

20 Sudharmono, ST

Analisa Data

S-I

III/a

Perindustrian

21 Said

III/b 22 Kuswandi, SE

Staf

SLTA

III/c 23 Abd. Rakhman

Staf

D-III

III/b 24 Samsidi

Staf

SLTA

III/b 25 Asyikurrahman, SE

III/b

26 Didik Prayitno, ST

III/a 27 Uwi

Staf

S-I

II/d 28 Sarifudin

Staf

SLTA

II/b 29 Siswadi

Staf

SLTA

II/b 30 Fathorrahman

Staf

SLTA

II/b 31 Dwi Murni Seffriastuti

Staf

SLTA

II/b 32 Sasono Dian Pribowo

Staf

SLTA

II/b 33 Molyanto

Staf

SLTA

II/b 34 Hazam

Staf

SLTA

II/a 35 Saleh

Staf

SLTA

II/a 36 Amyah Khoffary

Staf

SLTA

II/a 37 Fathorrasid

Staf

SLTA

II/a 38 Hari

Staf

SLTA

II/a 39 A. Badjuri

Staf

SLTP

II/a 40 Moh. Ramli

Staf

SLTA

III/b Sumber: Hasil Observasi.

Staf

SLTA

Adapun tugas dari Jabatan Struktural pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan adalah sebagai berikut :

A. Sekretariat;

Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep.

Masing-masing bidang dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep.

Sekretariat mempunyai tugas menyelenggarakan urusan umum, kepegawaian, program, perencanaan dan keuangan. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, sekratariat mempunyai fungsi :

1) Penyusunan dan pengkoordinasian program kerja pelaksaan tugas sekretariat.

2) Penyelenggaraan administrasi surat menyurat,kearsipan serta pembinaan ketatalaksanaan.

3) Pengolahan, menganalisa dan memformulasikan rencana kebutuhan perlengkapan dan peralatan serta pelaksanaan keamanan dan kebersihan kantor, serta proses kedudukan hukum kegiatan.

4) Penyelenggaraan tata usaha kepegawaian yang meliputi pengembangan, peningkatan karier pegawai, kesejahteraan dan pemberhentian pegawai di lingkungan Dinas Perindustrian dan Perdagangan.

5) Penyeleggaraan penyusunan rencana anggaran pengelolaan keuangan serta pertanggung jawaban pelaksanaannya.

6) Pelaksaan tugas lain yang diberikan oleh kepala dinas perindustrian dan perdagangan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Sekretariat membawahi beberapa pegawai sesuai dengan

Struktur Organisasi yang ada pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep:

1) Sub bagian umum dan kepegawaian mempunyai tugas: 1) Sub bagian umum dan kepegawaian mempunyai tugas:

b) Melaksanakan urusan surat menyurat. Pengetikan, pengadaan, pendistribusian dan tata kearsipan.

c) Memelihara peralatan, perlengkapan, keamanan dan kebersihan kantor serta melaksanakan kegiatan keprotokolan dan menyiapkan administrasi perjalanan dinas.

d) Menyiapkan,

melaksanakan tata usahakepegawaian

menyusun

dan

meliputi pengembangan, peningkatan

yang

kesejahteraan dan pemberhentian pegawai di lingkungan dinas perindustrian dan perdagangan.

karier

pegawai,

e) Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh sekretaris sesuai dengan tugas dan fungsinya.

2) Sub bagian program dan perencanaan mempunyai tugas:

a) Menyusun program kerja pelaksanaan tugas program dan perencanaan.

b) Mengumpulkan dan menyiapkan bahan penyusunan program dan perencanaan.

c) Menyiapkan bahan untuk analisis dan evaluasi penyusunan laporan pelaksanaan program dan perencanaan.

d) Menghimpun dan memproses kedudukan hukum program dan kegiatan.

e) Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh sekretaris sesuai dengan tugas dan fungsinya.

3) Sub bagian keuangan mempunyai tugas :

a) Menyusun program kerja pelaksanaan tugas keuangan.

b) Menghimpun data dan menyusun rencana anggaran, serta melaksanakan tata usaha keuangan.

c) Menyusun laporan pertanggung jawaban pengelolaan keuangan dan meneliti serta mengoreksi kebeneran dokumen keuangan.

d) Memelihara dan mengamankan dokumen administrasi keuangan.

e) Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan tugas dan fungsinya. Masing-masing sub bagian di pimpin oleh seorang kepala sub bagian yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada sekretaris.

B. Bidang Perindustrian;

Bidang perindustrian mempunyai tugas melaksanakan pengolahan data dan informasi perindustrian, bina industri rumah Bidang perindustrian mempunyai tugas melaksanakan pengolahan data dan informasi perindustrian, bina industri rumah

1) Penyusunan dan pengkoordinasian program kerja pelaksanaan tugas perindustrian.

2) Penyiapan bahan dan pembinaan teknis pengolahan data dan informasi perindustrian.

3) Penyiapan bahan dan pembinaan teknis pelaksanaan bina industri rumah tangga dan industri kecil.

4) Penyiapan bahan dan pembinaan teknis pelaksanaan agro industri.

5) Penyiapan bahan koordinasi dan evaluasi pelaksanaan pengolahan data, informasi perindustrian, bina industri rumah tangga, industri kecil dan agro industri. Sesuai dengan Struktur Organisasi yang ada pada Dinas

Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep Bidang perindustrian membawahi:

1) Seksi data dan informasi perindustrian

2) Seksi industri rumah tanggam industri kecil

3) Seksi agro industry

C. Bidang Perdagangan;

Bidang perdagangan mempunyai tugas melaksanakan memberikan informasi kerja sama perdagangan serta perdagangan dan agro bisnis. Untuk melaksanakan sebagaimana dimaksud, bidang perdagangan mempunyai fungsi:

1) Penyusunan dan pengkoordinasian program kerja pelaksanaan tugas perdagangan.

2) Penyiapan bahan dan pembinaan teknis pelaksanaan peningkatan informasi kerja sama perdagangan.

3) Penyiapan bahan dan pembinaan teknis pelaksanaan perdagangan dan agrobisnis.

4) Penyiapan bahan koordinasi dan evaluasi pelaksanaan informasi kerjasama perdagangan serta perdagangan dan agro bisnis.

5) Penyiapan pemberi bimbingan teknis pembinaan dan pengembangan perdagangan. Sesuai dengan Struktur Organisasi yang ada pada Dinas

Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep Bidang perdagangan membawahi:

1) Seksi informasi kerja sama perdagangan.

2) Seksi perdagangan dan agro bisnis.

D. Bidang Pemberdayaan Industri dan Perdagangan;

Bidang pemberdayaan industri dan perdagangan mempunyai tugas melaksanakan urusan kegiatan penyuluhan, pelatihan, keterampilan dan bantuan usaha industri dan perdagangan serta perizinan. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud,bidang pemberdayaan industri dan perdagangan mempunyai fungsi:

1) Penyusunaan dan pengkoordinasian program kerja pelaksaan tugas pemberdayaan industri dan perdagangan.

2) Penyusunan bahan kegiatan penyuluhan, pelatihan dan keterampilan industri perdagangan.

3) Penyusunan bahan pelaksnaan bantuan usaha industri dan perdagangan.

4) Pelaksanaan penyuluhan, pelatihan dan keterampilan dalam

rangka pengembangan usaha bidang industri dan perdagangan.

5) Pelaksanaan pemberian bantuan usaha industri dan perdagangan. Sesuai dengan Struktur Organisasi yang ada pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep, Bidang Pemberdayaan Industri dan Perdagangan, membawahi:

1) Seksi penyuluhan, pelatihan dan keterampilan.

2) Seksi bantuan usaha, industri dan perdagangan

3) Seksi perizinan.

E. Bidang Promosi dan Perlindungan Konsumen;

Bidang promosi dan perlindungan konsumen mempunyai tugas melaksanakan urusan promosi dan perlindungan konsumen. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang promosi dan perlindungan konsumen mempunyai tugas:

1) Penyusunan dan pengkoordinasian program kerja pelaksanaan tugas promosi dan perlindungan.

2) Kegiata penyusunan bahan kegiatan penyuluhan, pelatihan dan keterampilan dalam rangka promosi hasil perindustrian.

3) Pelaksanaan penyuluhan

rangka memberikan perlindungan kepada konsumen.

dalam

4) Pelaksanaan koordinasi dengan instansi dan lembaga terkait dalam rangka pelaksanaan penyuluhan, pelatihan dan keterampilan dalam rangka promosi hasil perindustrian serta perlindungan bagi konsumen.

5) Pelaksanaan promosi

pemasaran hasil usaha untukpengembangan informasi pasar.

dan

4.2.4 Struktur Orgaisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep

Struktur Organisasi merupakan suatu susunan dan hubungan antara tiap bagian serta posisi yang ada pada suatu organisasi dalam menjalankan kegiatan operasional untuk mencapai tujuan yang diharapkan dan diinginkan. Struktur Organisasi menggambarkan dengan jelas pemisahan kegiatan pekerjaan antara yang satu dengan yang lain dan bagaimana hubungan aktivitas dan fungsi dibatasi. Dalam struktur organisasi yang baik harus menjelaskan hubungan wewenang siapa melapor kepada siapa dan disitu akan ada suatu pertanggung jawaban apa yang akan dikerjakan.

Sesuai dengan Renstra Organisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep, Struktur organisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep, berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor 16 Tahun 2008 yang sekarang telah dirubah menjadi.Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah. Dari Struktur Organisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan terdapat

19 Jabatan Struktural dimana secara formal telah terisi.

Gambar 4.2.4.

Struktur Organisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep

KEPALA DINAS SEKRETARIS

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

KASUB BAGIAN

KASUB BAGIAN KASUB BAGIAN

UMUM, DAN

PROGRAM, DAN KEUANGAN

KABID PROMOSI DAN PERINDUSTRIAN

INDUSTRI DAN

KONSUMEN

PERDAGANGAN

KASI DATA DAN

KASI INFORMASI

KASI INFORMASI

KASI PENYULUHAN,

PROMOSI PERINDUSTRIAN

KERJASAMA

PELATIHAN DAN

PERDAGANGAN

KETRAMPILAN

KASI INDUSTRI RUMAH

KASI BINA

KASI

KASI USAHA,

PERLINDUNGAN TANGGA DAN

PERDAGANGAN

INDUSTRI DAN

KONSUMEN INDUSTRI KECIL

DAN AGRO BISNIS

AGRO INDUSTRI

PENGAWASAN

INDUSTRI DAN PERDAGANGAN

Sumber : (Hasil Observasi Penelitian, tanggal 11 Februari 2014).

4.2.5 Tugas dan Fungsi Keberadaan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep.

Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep dibentuk melalui Peraturan Daerah No.16 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Dinas Daerah. Dalam pelaksanaan tugas dan fungsi dinas daerah ditetapkan dalam Peraturan Bupati Sumenep No.27 Tahun 2008, yang memuat tentang tugas dan fungsi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep sebagai berikut :

A. Tugas Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep mempunyai tugas membantu Bupati dalam penyelenggaraan kewenangan bidang perindustrian, perdagangan serta pemberdayaan industri dan perdagangan.

B. Fungsi Untuk melaksanakan tugas tersebut di atas Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep mempunyai fungsi :

1) Penyusunan dan pengkoordinasian program kerja pelaksanaan tugas perindustrian dan perdagangan.

2) Pelaksanaan penyusunan rencana pembinaan dan pengembangan bidang perindustrian.

3) Pelaksanaan penyusunan rencana pembinaan dan pengembangan bidang perdagangan.

4) Pelaksanaan koordinasi dengan instansi dan lembaga terkait pelaksanaan perindustrian, perdagangan, pemberdayaan industri dan perdagangan.

5) Pelaksanaan, pengawasan, pengendalian serta evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan bidang perindustrian

dan perdagangan.

6) Pelaksanaan kerjasama dengan lembaga pemerintah dan lembaga lainnya.

7) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.