Laj u pert um buhan ekonom i kit a dari t ahun 1999 s.d. 2005 m encapai rat a- rat a 4,15 . Dari dat a di at as kelihat annya ekonom i kit a m em iliki prospek
m em baik yait u t erus m eningkat nya laj u pert um buhan di m asa depan. Nam un apabila dit elit i lebih m endalam akan t erlihat adanya perm asalahan
dalam pert um buhan ekonom i t ersebut . Sekt or ekonom i dapat dikelom pokkan at as dua kat egori yait u sekt or riil dan sekt or non- riil. Sekt or
riil adalah sekt or penghasil barang seper t i: pert anian, pert am bangan, dan indust ri dit am bah kegiat an yang t erkait dengan pelayanan w isat aw an
int ernasional. Sekt or non- riil adalah sekt or lainnya sepert i: list rik, bangunan, perdagangan, pengangkut an, keuangan, dan j asa- j asa
pem erint ahan, sosial, perorangan . Kegiat an yang m elayani w isat aw an int ernasional m asuk pada beberapa sekt or non- r iil sehingga t idak dapat
dipisahkan. Ant ara t ahun 1999 s.d. 2005 sekt or riil bert um buh 3,33 sedangkan sekt or non- riil bert um buh 5,1 . Pert um buhan ini adalah
pincang karena sem est inya sekt or non- riil bert um buh unt uk m elayani sekt or riil yang bert um buh. Ant ara t ahun 1999 s.d. 2005 sekt or per t anian
bert um buh 3,11 , pert am bangan - 0,8 , dan sekt or indust ri bert um buh 5,12 . Hal yang lebih m engkhaw at ir kan adalah dari t ahun 2002 s.d. 2005
laj u per t um buhan sekt or riil cenderung m elam bat . Hal ini berart i pert um buhan ekonom i keseluruhan sej ak 2002 adalah kar ena per t um buhan
sekt or non- riil yang m elaj u 2 kali lipat dari sekt or riil. Pada 2 t ahun t erakhir sekt or yang t inggi pert um buhannya adalah: pengangkut an, keuangan,
bangunan, dan perdagangan. Pada saat yang sam a t ingkat pengangguran t erbuka pada m ulanya t urun t et api sej ak t ahun 2002 cenderung naik.
Menurut perhit ungan Depart em en Tenaga Kerj a dan Transm igrasi t ingkat pengangguran pada t ahun 2004 sebesar 10,3 j ut a m eningkat m enj adi 11,2
j ut a pada t ahun 2005 dan diperkirakan sebesar 12,2 j ut a pada t ahun 2006 Harian Kom pas, t gl. 7 Agust us 2006, hal. 15 . Hal ini sangat ironis karena
pert um buhan ekonom i pada kurun w akt u yang sam a berada di at as 5 . Persent ase orang m iskin pada m ulanya j uga t erus m enurun, t et api sej ak
t ahun 2005 sudah m ulai bert am bah. Hal ini disebabkan oleh sekt or yang bert um buh it u adalah sekt or non- riil. I ni adalah kondisi serius dan perlu
dikaj i lebih m endalam .
B. PERTU M BUH AN BERKUALI TAS D AN TI D AK BERKUALI TAS
Hadirin yang saya horm at i, Pert um buhan ekonom i m em iliki dua sisi: kuant it as dan kualit as. Kuant it as
diukur dalam bent uk pert um buhan per t ahun, m isalnya 5 , 7 , dan sebagainya. Nam un pert um buhan ekonom i j uga m em iliki unsur kualit as
yait u sekt or at au kom odit as dom inan yang m encipt akan pert um buhan it u.
3
Robinson Tarigan: Analisis Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Era Reformasi 1998, 2007. USU e-Repository © 2008
Pert um buhan ekonom i dapat diibarat kan dengan pert am bahan berat badan bayi. Pert am bahan berat badan bayi yang sehat adalah apabila seluruh
organ t ubuh bayi it u bert am bah secara seim bang. Apabila berat badan bayi it u bert am bah t idak seim bang, m isalnya yang banyak bert am bah hanya
bagian perut nya sedangkan organ yang lain t idak bert am bah at aupun hanya bert am bah sedikit , m aka pat ut diduga bayi it u t idak sehat . Apabila
pert am bahan sepert i it u berlanj ut m aka besar kem ungkinan bayi it u akan j at uh sakit at au collapse. Hal dem ikian j uga berlaku unt uk pert um buhan
ekonom i. Pert um buhan berkualit as apabila pert um buhan it u m em fasilit asi pert um buhan berikut nya sert a m enyediakan lapangan kerj a secara riil dan
perm anen. Agar pert um buhan it u berkualit as m aka sekt or yang bert um buh it u dipicu oleh sekt or riil t er ut am a yang m em iliki forw ard lingkage dan
backw ard lingkage yang t inggi. Sekt or riil adalah sekt or penghasil barang pert anian, indust ri, dan pert am bangan sert a kegiat an yang t erkait dengan
m elayani w isat aw an int ernasional. Yang t erbaik adalah apabila sekt or yang berkem bang it u adalah sekt or basis produknya dij ual ke luar negeri at au
m endat angkan uang dari luar negeri . Nam un apabila sekt or yang berkem bang it u adalah sekt or riil m aka hal it upun sudah m em adai kar ena
sebagian dari produk sekt or r iil it u akan bersifat basis. Sekt or r iil lebih m ungkin m enj adi basis ket im bang sekt or non- riil. Sekt or riil yang m em iliki
forw ar d lingkage dan backw ard lingkage yang t inggi m endor ong bert um buhnya kegiat an lain sehingga m encipt akan pert um buhan ekonom i
pada put aran berikut nya. Pert um buhan t idak berkualit as apabila sekt or dom inan pencipt a
pert um buhan it u adalah bukan sekt or r iil dan bukan sekt or basis. Misalnya yang bert um buh it u adalah sekt or list rik, bangunan, perdagangan,
pengangkut an, keuangan, dan j asa- j asa pem erint ahan, sosial, perorangan ; di m ana kegiat an it u dit uj ukan unt uk m em enuhi kebut uhan
lokal dalam negeri. Sekt or non- riil ini sem est inya berkem bang unt uk m em fasilit asi sekt or riil yang ber kem bang. Apabila sekt or riil t idak
berkem bang m aka pasar sekt or non- riil akan cepat j enuh, akan t erj adi persaingan yang ket at ant ara sesam a usaha sej enis, pem unculan sebuah
usaha baru akan m engurangi porsi usaha yang t elah duluan ada at au bahkan m em at ikan perusahaan lain yang t idak efisien. Bert am bahnya
lapangan kerj a pada sat u unit usaha baru, bisa berakibat berkurangnya lapangan kerj a pada unit usaha lain at aupun akan t ercipt a kondisi
pengangguran t erselubung. Daya serap sekt or non- riil t erhadap t enaga kerj a adalah rendah karena sering bersifat saling m eniadakan. Hal ini
t erlihat dari t erus m erosot nya pencipt aan lapangan kerj a unt uk set iap 1 pert um buhan ekonom i. Menurut perhit ungan Dradj ad Wibow o Kom pas 8
Sept em ber 2006, hal. 6 , m aka selam a Agust us 2002 – Agust us 2003, sat u
4
Robinson Tarigan: Analisis Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Era Reformasi 1998, 2007. USU e-Repository © 2008
persen pert um buhan m encipt akan 250.000 lapangan kerj a. Set ahun berikut nya m erosot m enj adi 180.000 lapangan kerj a. Februari 2005 – 2006
rasio it u t urun m enj adi 40.000 lapangan kerj a. Apabila kegiat an non- riil t erus bert am bah m elebihi pert um buhan sekt or riil, m aka banyak unit usaha
akan bersifat subsist ence art inya bisa bert ahan hidup t et api t idak m am pu m elakukan akum ulasi m odal sehingga t idak m am pu m em perluas usaha.
Tanpa perluasan usaha berart i t idak ada pert um buhan ekonom i dan t idak ada t am bahan lapangan kerj a baru. Dari uraian di at as dapat disim pulkan
bahw a apabila yang berkem bang adalah sekt or riil m aka akan m eningkat kan laj u pert um buhan pada periode berikut nya sebaliknya
apabila yang berkem bang adalah hanya sekt or non- riil m aka laj u pert um buhan dan pencipt aan lapangan kerj a akan cenderung m enurun
pada periode berikut nya.
C. PERAN GKAP PERTU M BU H AN REN D AH
