VII.1 SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN VII.1.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan - DOCRPIJM 1527491797Bab 7 KELAYAKAN PROGRAM AKHIR HSS OK
BAB. VII
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
CIPTA KARYA
VII.1 SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN
VII.1.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan
Dalam rangka gerakan 100-0-100 maka perlu dipetakan permasalahan pembangunan infrastruktur
permukiman di Kabupaten Hulu Sungai Selatan di mana dapat dilihat dari permasalahan pembangunan
Kabupaten secara umum, Sebagai berikut :
- Munculnya permukiman kumuh akibat tingkat kepadatan penduduk tidak merata sehingga dapat
menyebabkan terjadinya degradasi lingkungan dan pelayanan infrastruktur yang masih terbatas.
- Masih terbatasnya dukungan akses prasarana sarana dasar permukiman layak huni pada kawasan
kumuh perkotaan, sehingga buruknya akses pelayanan sanitasi, penyedian Air minum, akses jalan
permukiman dan linkungan permukiman kumuh.
- Kabupaten Hulu sunggai Selatan belum memiliki dokumen kajian Rencana Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas Permukman Kumuh (RP2KPKP) dalam program kegiatan pengurangan kumuh
perkotaan.
- Belum optimalnya tersedianya akses sarana dan prasarana dalam mendukung pertumbuhan Kawasan
Perdesaan desa Potensial dalam rangka meningkatkan perekonomian perdesaan.
- Perlu memiliki masterplan dokumen kajian keterpaduan program pembangunan infrastruktur antar
kawasan perdesaan sesuai potensi masing-masing kawasan perdesaan, desa dikembangkan sebagai
demand/permintaan dan desa dikembangkan sebagai suplay/penawaran untuk dikembangan secara
terpadu dan sinergi
- Penetapan kawasan permukiman Perkotaan prioritas penataan pengurangan luas kumuh permukiman
perkotaan sesuai No. SK Kumuh No. 386 Tahun 2014, tgl. 22 Oktober 2014, sebagai berikut :
VII - 1
VII.1.2 Sasaran Program
Untuk mewujudkan cita-cita visi RPJPN 2005-2025 dibuat rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) secara bertahap hingga di tahun 2025, Pemerintahan sekarang memasuki
Pembangunan Infrastruktur Permukiman RPJMN III 2015-2019 dengan mencanangkan target universal
100-0-100 , yaitu jumlah permukiman kumuh 0 (nol) pada tahun 2019.
Kabupaten Hulu Sungai Selatan belum memiliki dokumen hasil studi kajian Rencana Pencegahan
dan Peningkatan Kualitas Permukman Kumuh (RP2KPKP) menjadi rumusan program kegiatan
Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukman Kumuh dalam rangka pengurangan kumuh perkotaan
di Kabupaten Hulu Sungai Selatan implentasi akan berintergrasi dengan stakholder lain dalam program
kegiatan pengurangan kumuh perkotaan kabupaten Hulu Sungai Selatan. Berikut sasaran program
pengembangan permukiman Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Sebagai berikut :
VII - 2
VII - 3
Tabel VII. 1 Matriks Sasaran Program Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman
MATRIK SASARAN PROGRAM SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN
KAB .HULU SUNGAI SELATAN 2015-2019
No
Uraian Sasaran Program
1
2
Luas
Kws.Permukiman
Perkotaan
3
Luas Kws.Kumuh
(SK Kumuh No.
386 Tahun 2014)
% Kumuh
Perkotaan
Rencana Aksi
Daerah
4
5 = (4/3)*100
5
I
Pembinaan dan Pengembangan Kawasan Permukiman
1
Penyusunan Rancangan Peraturan
Daerah tentang Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh
dan Permukiman Kumuh di Kab.Hulu
Sungai Selatan
Dokumen
2
Penyusunan RANPERDA Kumuh Kab.Hulu
Sungai Selatan
NSPK
II
Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman Perkotaan
1
Pengurangan Kawasan kumuh Perkotaan
(Pulau Negara Kec.Kandangan,Pulau
Sepakat Kec.Kandangan, Pasar Negara
Kec.Daha Selatan & Kec.Daha Utara)
2
Pendampingan Pemberdayaan
Masyarakat - Program KOT AKU
III
Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman Perdesaan
2.135
38,95
%
-
-
jalan
agropolitan 52
- ruas(RPJMD
2014-2018)
Keterangan
RPIJMN 2015-2019
KPJM
2015
2016
2017
2018
2019
6
7
8
9
10
2020
2021
2022
11
1
1
1,82
1,5
1,3
1,1
Kelurahan
Program Pembangunan Infrastruktur
Perdesaan (Jalan Agropolitan/Minapolitan)
1
1,82
SASARAN PROGRAM
8
8
8
8
1
0,9
0,7
0,5
4
4
4
4
5
5
5
5
RAD Kab.HSS
RAD Kab.HSS
Sumber : Olah data dok.RAD Realitis Randal Kalsel, Kab.HSS,2016 dan RPJMD Kab.HSS 2014-2018
VII - 4
VII.1.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Pengembangan Permukiman
Readiness Criteria penyelenggaraan kegiatan sektor pengembangan kawasan permukiman melalui
pendanaan APBN, sebagai berikut:
A.
KRITERIA UMUM
- Diutamakan pada Kawasan Strategis Nasional (PKN, PKSN) atau pada kawasan non Strategis
Nasional dengan luasan permukiman kumuh ≥ 15 Ha
- Merupakan Wilayah Pengembangan Strategis Kementerian PUPR (35 WPS)
- Memiliki Perda RTRW
- Memiliki Perda Bangunan Gedung
- Tercantum di dalam RPIJM Kab / Kota.
- Tersedianya Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB)/dana daerah untuk pembiayaan
komponen kegiatan
- Diusulkan melalui mekanisme Konreg
B.
KRITERIA KHUSUS
- Memiliki SK Penetapan Lokasi Kawasan Permukiman Kumuh
- Memiliki RKP-KP/ RP2KPKP/Dokumen SIAP
- Memiliki Surat Pernyataan Minat
- Kesiapan dan kesediaan Lahan
- Sudah ada Perencanaan : Masterplan, DED yang ditandatangani Dinas Teknis Kab/Kota, serta
RAB, TOR dan RKS sudah siap lelang
- Surat kesanggupan untuk menerima asset dan penunjukan pengelola
Selanjutnya kriteria kesiapan (readiness criteria) usulan RPIJM kegiatan program sektor
Pengembangan Kawasan Permukiman Kabupaten Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.
VII.1.4 Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman
Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Kawasan Permukiman Kabupaten
Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.
VII - 5
VII.2 SEKTOR PENATAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
VII.2.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan
Dalam kegiatan penataan bangunan dan lingkungan terdapat beberapa Isu Strategis, kondisi
Eksisting, Permasalahan dan tantangan, antara lain:
1.
Penyelenggaraan Sistem Terpadu Ruang Terbuka Hijau
a. Masih terbatasnya tersediannya kawasan ruang terbuka hijau (RTH) atau hutan kota di wilayah
perkotaan seyogya tersedianya kawasan Ruang Publik sebesar 30% (20% umum + 10% private)
Luas wilayah Kabupaten Hulu Sungai.
b. Perkotaan terjadi Kecenderungan menurunnya kualitas lingkungan hidup di kawasan kota dan di
lingkungan permukiman warga, perubahan perilaku sosial masyarakat yang cenderung kontraproduktif dan destruktif seperti kriminalitas dan vandalisme.
c. Dalam upaya mewujudkan ruang yang nyaman, produktif dan berkelanjutan, maka sudah saatnya
memberikan perhatian yang cukup terhadap keberadaan ruang terbuka public sebagai tempat
pusat informasi dan edukasi serta wisata khususnya RTH.
RTH dapat dilengkapi tumbuhan dan tanaman hijau sebagai paru-paru kota atau wilayah
yang dapat menyerap Karbondioksida (CO2) menambah oksigen, dapat menurunkan suhu
dengan keteduhan dan kesejukan tanaman menjadi area resapan air serta meredam kebisingan,
adanya tempat wisata rekreasi melepas kejenuhan aktifitas hidup, adanya saran tempat olahraga,
adanya sarana tempat bermain anak –anak dan sekaligus tempat pengembangan kota wisata
dalam rangka meningkatkan perekonomian daerah.
d. Masih terbatas Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) penataan setiap rencana
pengembangan kawasan Kabupaten Hulu Sungai Selatan,Permen.PU No.06/PRT/M/2007 telah
mengatur pedoman RTBL. Dengan adanya dokumen RTBL sebagai pedoman panduan
merancang dan membangun suatu lingkungan/kawasan tertata dengan pengaturan pemanfaatan
ruang, menciptakan penataan bangunan dan penataan lingkungan, berkelanjutan, berkualitas
serta menambah vitalitas ekonomi dan kehidupan masyarakat.
e. Perlunya Perbup.RTBL dari dokumen RTBL kawasan yang dimiliki Kabupaten menjadi dukungan
dokumen legalitas dalam pengaturan pemanfaatan ruang dan penataan penataan bangunan dan
penataan lingkungan, berkelanjutan, berkualitas serta menambah vitalitas ekonomi dan
kehidupan masyarakat.
f.
Perlunya pelibatan Pemerintah Daerah, swasta dan masyarakat dalam penataan bangunan dan
lingkungan.
2.
Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara
a. Masih banyaknya aset negara yang tidak teradministrasikan dengan baik.;
VII - 6
b. Tertib pembangunan dan keandalan bangunan gedung (keselamatan, kesehatan, kenyamanan,
dan kemudahan);
c. Pengendalian penyelenggaraan bangunan gedung dengan perda bangunan gedung di kab/kota;
d. Tantangan untuk mewujudkan bangunan gedung yang fungsional, tertib, andal dan mengacu
pada isu lingkungan berkelanjutan;
d. Tertib dalam penyelenggaraan dan pengelolaan aset gedung dan rumah negara;
e. Peningkatan kualitas pelayanan publik dalam pengelolaan gedung dan rumah Negara.
VII.2.2 Sasaran Program
Untuk mewujudkan cita-cita visi RPJPN 2005-2025 dibuat rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) secara bertahap hingga di tahun 2025, sehingga kebijkan Pembangunan Infrastruktur
Permukiman RPJMN III 2015-2019 dengan mencanangkan rencana aksi target universal 100-0-100,
posisi program kegiatan sektor penataan bangunan dan lingkungan merupakan bagian program kegiatan
mendukung program kegiatan Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukman Kumuh dalam rangka
pengurangan kumuh perkotaan di Kabupaten Hulu Sungai Selatan jumlah permukiman kumuh 0 (nol)
pada tahun 2019. Berikut sasaran program penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Hulu Sungai
Selatan, Sebagai berikut :
VII - 7
Tabel VII. 2 Sasaran program penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Hulu Sungai Selatan
MATRIK SASARAN PROGRAM SEKTOR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
KAB.HULU SUNGAI SELATAN 2015-2019
No
Uraian Sasaran Program
1
I
2
SASARAN PROGRAM
Rencana Aksi
Daerah
5
Keterangan
RPIJMN 2015-2019
KPJM
2015
2016
2017
2018
2019
6
7
8
9
10
2020
2021
2022
11
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Penyusunan RTBL dan Perencanaan Kawasan
NSPK
Tematik
1
1
II
Pengembangan RTH
1
RTH Publik (RPJMD 2014-2018 = 5,185 HA)
5,185 HA
27
28
29
30
31
31
32
32 RAD Kab.HSS
2
RTH Private (RPJMD 2014-2018 = 2,593 HA)
2,593 HA
8
9
10
11
12
12
13
13 RAD Kab.HSS
III
Revitalisasi Kawasan Tematik Perkotaan
Penataan Kawasan Pengembangan Kota Hijau
Kawasan
P2KH
1
2
Fasilitasi Ruang terbuka Publik/ Edukasi dan
Partisipasi Masy.
Kecamatan
1
1
1
1
1
1
1
Sumber : RPJMD Kab.HSS 2014-2018, selanjut diOlah kembali data
VII - 8
VII.2.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Penataan Bangunan dan Lingkungan
Readiness Criteria penyelenggaraan kegiatan sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan melalui
pendanaan APBN, sebagai berikut:
1. Readiness Criteria Usulan program kegiatan kegiatan Penataan Bangunan dan Lingkungan :
A. Kriteria Umum:
- Terdapat pada Kawasan Strategis Nasional sebagaimana ditetapkan pada PP no 26 tahun
2008 dan masuk dalam WPS
- Memiliki Perda RTRW atau sekurang-kurangnya Ranperda RTRW yang telah mendapatkan
persetujuan substansi Menteri
- Memiliki Perda Bangunan Gedung atau sudah Prolegda
- Tercantum di dalam RPIJM Kab / Kota.
- Menyatakan minatnya sebagai Kota Pusaka (Heritage Cities) / Kota Hijau yang tertuang dalam
P3KP & P2KH
B. Persyaratan :
- Memiliki RTBL yang disahkan menjadi Peraturan Walikota / Bupati
- Surat permintaan dukungan fasilitasi dari Walikota /Bupati kepada Ditjen CK, Kementerian PU
- Surat kesiapan lahan ( lahan milik Pemda dan tidak dalam sengketa), dibuktikan dengan copy
sertifikat lahan
- Surat kesanggupan untuk menerima asset dan penunjukan pengelola
- Masterplan dan atau DED siap lelang ditandatangani Kadis Teknis Kab/kota (untuk pekerjaan
fisik)
2. Readiness Criteria Program Pengembangan Kota Hijau (P2KH)
A. Persyaratan keanggotaan :
- Memiliki Perda RTRW
- Memiliki Perda BG
- Termasuk kab/kota yang responsive dalam rangka pemenuhan standar pelayanan minimum
(SPM) bidang penataan ruang
B. Persyaratan fasilitasi Non Fisik :
- Telah memiliki RAKH (Renc. Aksi Kota Hijau)
- Menyusun RTBL di Lokasi tercantum di dalam Dokumen RAKH
- Lokasi Perencanaan DED di lahan dengan kepemilikan oleh Pemda dan DED disetujui dan dittd
Dinas Teknis Kab/Kota
VII - 9
C. Persyaratan fasilitasi Fisik :
- Memiliki lahan dengan kepemilikan Pemda (Kab/Kot) yang siap bangun
- Memiliki DED perencanaan yang sesuai ketentuan panduan P2KH yang sudah dilegalisasi oleh
Pemda (Kab/Kota)
- Memiliki dokumen rencana penganggaran pemeliharaan RTH yang sudah dilegalkan
- Memiliki lembaga pengelolaan RTH yang telah dilegalkan
- Bersedia menerima aset
3. Readiness Criteria Program Penataan dan Pelestarian kota Pusaka (P3KP)
A. Persyaratan keanggotaan :
- Memiliki Perda RTRW yang telah disesuaikan dengan UUPR No.26/2007
- Memiliki Perda Bangun Gedung sesuai amanat dalam UUBG No.28/2002 dan PP.36/2005.
- Memiliki program dalam APBD selama beberapa tahun terakhir yang berkaitan erat dengan
upaya pelestarian pusaka dan memiliki komitmen pendanaan serta kelembagaan bagi P3KP.
-
Memilki komitmen untuk bergabung dalam prakarsa P3KP.
- Memiliki dinas teknis yang siap terlibat aktif dalam P3KP.
- Memiliki komunitas yang peduli akan penataan dan pelestarian kota pusaka.
B. Persyaratan fasilitasi Non Fisik:
- Mengeluarkan SK TKPD (Tim Kota Pusaka Daerah)
- Telah memiliki RAKP (Renc. Aksi Kota Pusaka)
- Menyusun RTBL Kawasan Pusaka di Lokasi tercantum di dalam Dokumen RAKP
- Lokasi Perencanaan DED di lahan dengan kepemilikan oleh Pemda dan DED disetujui dan dittd
Dinas Teknis Kab/Kota
C. Persyaratan fasilitasi fisik:
- Memiliki Perwal/Perbup RTBL kawasan pusaka prioritas
- Menyusun/memiliki dokumen perencanaan/DED berdasarkan RAKP (Renc. Aksi Kota Pusaka)
- Lokasi kegiatan di lahan dengan kepemilikan oleh Pemda
- Menunjuk instansi pengelola aset yang dibangun
- Bersedia menerima aset
4. Readiness Criteria Program Revitalisasi Kawasan Tematik Perkotaan
Persyaratan :
-
Vitalitas Ekonomi dan Degradasi Lingkungan
-
Penurunan Nilai Lokasi
-
Komitmen Pemda
-
Kawasan masuk di dalam kws strategis menurut UUTR
VII - 10
-
Kepemilikan Tanah di Kawasan tdk bersengketa dan jelas
-
Kepadatan Fisik
5. Readiness Criteria Program Pengembangan Kawasan Destinasi Wisata
- Memiliki Perda BG
- Memiliki Perda RTRW
- Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (PP No. 50/2011 Tentang Rencana Induk Pembangunan
Kepariwisataan Nasional Tahun 2010 – 2025)
- Memiliki Perwal/Perbup RTBL
6. Readiness Criteria Program Rawan Bencana
- Peta bencana BNPB
- Keputusan Presiden terkait bencana nasional
- Hasil koordinasi dengan BNPB
7. Readiness Criteria Program Pos Lintas Batas Negara
- Instruksi Presiden No.6 Tahun 2015 tentang Percepatan Pembangunan 7 Pos Lintas Batas Negara
Terpadu dan Sarana Prasarana Penunjang di Kawasan Perbatasan.
- Sesuai arahan Badan Nasional Pengelolaan Perbatasan (BNPP)
8. Readiness Criteria Program Kawasan Tematik Perkotaan dan Khusus Lainnya
Mendukung kegiatan strategis nasional / Direktif
Selanjutnya kriteria kesiapan (readiness criteria) usulan RPIJM kegiatan program sektor Penataan
Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.
VII.2.4 Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman
Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten
Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.
VII.3 SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
VII.3.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan
1.A. Sub Sektor Air Limbah
Teknis :
Penggunaan tangki septik masih sangat rendah (SPM) Pengolahan Air Limbah dengan
tangki septik Kab.Hulu Sungai Selatan 2015 hanya sebesar
2,93% (SPM Randal
Prov.Kalsel,2016)
VII - 11
Capaian akses pelayanan sistim Pengolahan air limbah (tangki septik dan Non Septik)
ditahun 2015 baru sebesar 61,29% (dok.RAD 100-0-100 Randal Prov.Kalsel,2016).
Belum memiliki dokumen Rencana Induk (Masterplan) Sistem Pengelolaan Air Limbah
untuk memadukan program-program terkait dengan Peningkatan Akses Penanganan Air
Limbah.
Praktek pengurasan tinja sangat rendah per tahun yaitu 1-2 x per tahun.
Belum merata sarana dan prasarana Sanimas disamping kesulitan lokasi lahan Sanimas.
IPLT yang ada tidak berfungsi optimal karena belum ada regulasi mengenai retribusi
penyedotan tinja dan masih ada beberapa permasalahan teknis pada IPLT itu sendiri.
(dok.SSK Pemutakhiran Kab.Hulu Sungai Selatan,2016)
Non Teknis :
Belum adanya peraturan daerah IPLT Kabupaten Hulu Sungai Selatan
Masih minimnya pengetahuan masyarakat mengenai pentingnya pengurasan lumpur tinja
secara berkala agar tidak mencemari lingkungan sekitarnya;
Masih minimnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat mengenai pentingnya
penggunaan WC sehat dengan pengelolahan air limbah Dometik mengunakan tangki
Septitank ;
Program pengelolaan air limbah belum menjadi skala prioritas oleh SKPD terkait terlihat
dari belanjar APBD untuk pengolahan Air Limbah Sanitasi masih dibawah angka 2%
(dok.SSK Pemutakhiran Kab.Hulu Sungai Selatan,2016) baik penyediaan Sarana
prasarana, Peningkatan kualitas kuantitas SDM dan Advokasi Kampaye sistim
pengolahan air limbah .
Perlu penguatan kelembagaan air limbah meliputi penguatan kapasitas SDM dan belum
terpisahnya kelembagaan fungsi regulator dan kelembagaan operator dalam rangka
memperkuat funsi kelembagaan bidang pengolahan air limbah.
Kurangnya peran media dalam sosialisasi dan kampanye pengelolaan air limbah yang
ramah lingkungan.
1.B. Sub Sektor Persampahan
Teknis :
Kapasitas pengolahan sampah TPA Kab.Hulu Sungai Selatan sudah mulai penuh
TPS 3R yang ada belum dapat beroperasi secara optimal karena KSM menjadi pengelola
VII - 12
tidak memiliki biaya operasional.
Bank Sampah masih banyak yang belum beroperasi optimal karena tidak memiliki
pengelola tetap.
Cakupan layanan persampahan hanya melayani Kota Kandangan sedangkan untuk
wilayah kecamatan lainnya belum dilayani masyarakat mengelola sampahnya sendiri
dengan ditimbun dan dibakar
Berdasarkan data Survey EHRA Kabupaten Hulu Sungai Selatan Jumlah KK yang
melakukan pemilahan sampah (dok.AMPL Kab.HSS,2015) antara lain :
Tidak Pernah
= 46,65%
Kadang-kadang = 42,13%
Sering
= 4%
Jumlah KK yang memiliki pengelolaan sampah berdasarkan Survey EHRA dengan cara di
angkut tukang sampah dan dibuang serta dikubur di lubang sebanyak 9,76%, sedangkan
yang belum dikelola dengan baik dengan cara dibakar, dibuang ke sungai/kali/danau,
dibiarkan saja dan dibuang ke lahan kosong/kebun sebanyak 80,24%, sedangkan 10 % tidak
dapat diketahui cara pengelolaannya. (dok.AMPL Kab.HSS,2015).
Non Teknis :
Belum optimalnya sosialisasi sistem pengelolaan sampah rumah tangga dengan sistem 3R
(Bank sampah atau TPS 3R)
Masih kurang kesadaran disiplin masyarakat dalam membuang sampah ke TPS seperti
tidak tepat waktu, cara maupun tempat.
Masih terbatasnya kegiatan sosialisasi kepada masyarakat, untuk merubah paradigma
bahwa sampah tidak lagi dianggap sebagai persoalan tapi bisa menjadi sumber
penghasilan
Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap pengumpulan sampah dan pengelolaan
sampah dengan konsep 3R.
Perlu dikembangkan secara sistematis potensi masyarakat dalam melakukan sistem
pengelolaan bank sampah di kelurahan menjadi sumber penghasil uang dari pengelola
sampah tersebut dengan mengajak minat pihak swasta berinvestasi di bidang pengelolaan
sampah untuk ditingkatkan.
VII - 13
1.C. Sub Sektor Drainase
Teknis :
Belum ada master plan drainase, sehingga pembangunan di bidang ini hanya
berdasarkan usulan usulan/ keluhan
masyarakat melaui forum musrenbang atau
berdasarkan pengamatan instansi terkait.
Masalah koneksitas dari drainase tersier ke sekunder kemudian ke saluran primer belum
terkoneksi sehingga aliran air menjadi lambat.
Drainase kurang berfungsi karena sedimentasi yang cukup tinggi akibat sampah dan
tanah masuk ke dalam saluran serta saluran di tutup untuk trotoar.
Adanya sebagian besar wilayah di Kabupaten Hulu Sungai Selatan yang merupakan
rawa dengan lama genangan >6 bulan
Dimensi saluran/drainase yang kurang sesuai dengan kondisi lapangan, sebagian besar
terlalu sempit.
Non Teknis :
Kurangnya kesadaran dan pengetahuan masyarakat dalam pengelolaan saluran drainase
terlihat dari masih banyaknya masyarakat yang membuang sampah kedalam saluran
drainase, kurang peduli dalam perawatan saluran, maupun penutupan saluran akibat
dicor
Masih terlihat masyarakat memanfaatkan drainase lingkungan sebagai jaringan
pembuangan limbah baik limbah domestic maupun limbah home industri tanpa melalui
proses pengolahan limbah terlebih dahulu.
Masih tingginya debit air yang langsung ditampung oleh penampang saluran drainase
dan sungai akibat kurangnya pengetahuan/ kesadaran masyarakat untuk menampung air
hujan
VII.3.2 Sasaran Program
Untuk mewujudkan cita-cita visi RPJPN 2005-2025 dibuat rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) secara bertahap hingga di tahun 2025, Pemerintahan sekarang memasuki
Pembangunan Infrastruktur Permukiman RPJMN III 2015-2019 dengan mencanangkan target universal
100-0-100 , yaitu 100% akses pengolahan sanitasi (Air Limbah) pada tahun 2019. Berikut sasaran
program kegiatan Sanitasi Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Sebagai berikut :
VII - 14
Tabel VII. 3 Matrik Sasaran Program Sektor Pengmbangan Sistim Penyehatan Ling.Permukiman
MATRIK SASARAN PROGRAM SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
KAB.HULU SUNGAI SELAT AN 2015-2019
No
I
A
Uraian Sasaran Program
Rencana
Aksi
Daerah
SASARAN PROGRAM
RPIJMN 2015-2019
Keterangan
KPJM
2015
2016
2017
2018
2019
6
7
8
9
10
2020
2021
2022
11
Sistem Pengolahan Air Limbah
Peraturan Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
Pendampingan Penyusunan Perda IPLT
1
NSPK
B
Sistem Pengelolaan Air Limbah
1
Cakupan Pelayanan SPAL T erpusat
%
2
Cakupan Pelayanan SPAL Setempat ( akses )
%
56,45
(BPS)
54,47
(BPS)
71 (BPS)
10 M3
-
-
-
-
-
-
-
-
Paket
1
-
1
-
1
1
1
1
71,50
72,00
72,50
73,00
73,50
Kapasitas IPLT
3
4
Pembangunan Sanitasi Berbasis Masyarakat
(SANIMAS)
II
Pengelolaan Persampahan
1
Penyusunan PT MP dan Desain di Kabupaten Hulu Dokumen
Sungai Selatan
Dokumen
Pendampingan Penyusunan Ranperda Bidang
2
4
Cakupan Pelayanan Persampahan (Pengangkutan
Sampah)
Sistem Penanganan Persampahan Berbasis
Masyarakat (T PS3R)
III
Drainase Permukiman
1
Penyusunan Perda tentang Pengelolaan Sistem
Drainase
Masterplan Outplane dan Perencanaan Drainse
Perkotaan
Luas genangan permukiman
2
3
%
Paket
1
89,74
-
93,140
1
95,000
1
98,000 100
-
100
1
100
1
NSPK
Dokumen
ha
IPLT sdh dibangun 2014
namun belum berfungsi
optimal
TPA Kab.HSS, hampir
penuh sampah
1
Persampahan Kabupaten Hulu Sungai Selatan
3
Dok.RAD Randal
Kalsel,2016,untuk Kab.HSS
100
1
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
0
Belum Mereview Outplane
Drainse Perkotaan
Menunggu hasil dokumen
study kajian review Outplane
Drainse Perkotaan
VII - 15
VII.3.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan Permukiman
Readiness Criteria penyelenggaraan kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyehatan
Lingkungan dan Permukiman melalui pendanaan APBN, sebagai berikut:
A.
Kriteria Umum :
- Telah mengikuti Program PPSP (memiliki dokumen buku putih, SSK, dan MPS)
- Memiliki Perda RTRW atau sekurang-kurangnya Ranperda RTRW yang telah mendapatkan
persetujuan substansi Menteri
- Memiliki Perda Bangunan Gedung atau sudah Prolegda
- Tercantum di dalam RPIJM Kab / Kota
- Surat Minat Pemerintah Daerah
- Kawasan Rawan Sanitasi dalam Buku Putih
- Kesediaan Master Plan/DED.
- Kesiapan lokasi Lahan siap diantaranya Surat legalitas lahan BPN .
- Institusi Pengelola Pasca Konstruksi (KSM, UPTD, BLUD, dll)
-
Surat Kesediaan Menerima Hibah
B. Kriteria Khusus :
B.1 Readiness Criteria pembangunan Prasarana Air Limbah Terpusat (off-site)
a. Adanya surat minat permohonan dari Pemerintah Kota
b Kabupaten/Kota peserta Program PPSP
c. Tercantum dalam dokumen RPIJM
d. Tersedia Master Plan/FS/DED/Amdal sektor/UKL/UPL
e. Sasaran kota besar/metropolitan dengan penduduk > 1 juta jiwa
f. Tersedia lahan untuk IPAL dari Pemda (±10.000 m²)
g. Tersedia institusi yang akan mengelola prasarana yang akan dibangun
h. Tersedia dana yang cukup untuk sosialisasi SR, pembangunan SR dan operasional sistem
yang dibangun
Peran Pusat :
Pembangunan IPAL, Jaringan pipa sewer utama (main trunk) sampai dengan pipa lateral
B.2. Pembangunan Prasarana Air Limbah Setempat (on-site) berbasis masyarakat
a. Adanya surat minat/permohonan dari Pemerintah Kabupaten/Kota
b. Kriteria lokasi :
VII - 16
– Padat
– Kumuh
– Miskin
c. Tersedia lahan dari masyarakat
d. Tersedia dukungan/pembinaan dari Pemda pasca konstruksi (SKPD tersedia)
Peran Pusat :
Membantu pendanaan fasilitator dan konstruksi Sarana Rp 350 – 400 juta /lokasi untuk 100 KK
B.3. Pembangunan IPAL Kawasan/RSH
a. Adanya surat minat permohonan dari Pemerintah Kota
b. Kabupaten/Kota peserta Program PPSP
c. Tercantum dalam dokumen RPIJM
d. Tersedia Master Plan/FS/DED/Amdal sektor/UKL/UPL
e. Sasaran skala kawasan/permukiman/kompleks perumahan
f. Tersedia lahan untuk IPAL dari Pemda
g. Tersedia institusi yang akan mengelola prasarana yang akan dibangun
h. Tersedia dana yang cukup untuk sosialisasi SR, pembangunan SR dan operasional sistem
yang dibangun
Peran Pusat :
Pembangunan IPAL Kawasan, Jaringan pipa sewer sampai dengan pipa lateral
B.4 Pembangunan IPLT
a. Adanya surat minat permohonan dari Pemerintah Kota
b. Kabupaten/Kota peserta Program PPSP
c. Tercantum dalam dokumen RPIJM
d. Tersedia Master Plan/FS/DED/Amdal sektor/UKL/UPL
e. Tersedia lahan untuk IPLT dari Pemda (±3.000 – 5.000 m²)
f. Tersedia kelembagaan pengelola IPLT
g. Tersedia kendaraan angkut tinja
h. Manajemen pengumpulan lumpur tinja dari rumah tangga
i. Pengawasan kualitas septic tank
Peran Pusat :
Pembangunan IPLT
VII - 17
B.5 Pembangunan Prasarana TPA
a. Adanya minat/permohonan dari Pemerintah Kabupaten/Kota untuk prasarana yang
direncanakan
b. Adanya dokumen Master Plan Persampahan / PTMP/Studi Kelayakan/ DED/AMDAL/UKL/UPL
c. Adanya kesiapan lahan
d. Adanya kesiapan institusi pengelola
e. Tersedia dana O & P untuk pengelolaan TPA dan pengumpulan serta pengangkutan sampah
ke TPA
Peran Pusat :
membangun TPA Regional dan pengadaan alat berat yang diperlukan;
Revitalisasi TPA menjadi semi sanitary/control landfill; pilot pembangunan TPA kota
dengan sistem semi sanitary/control landfill dan pengadaan alat berat.
B.6 Pembangunan Prasarana Persampahan 3R
a. Adanya minat/permohonan dari Pemda terhadap program ini
b. Adanya usulan lokasi dari Pemda
c. Adanya kesiapan Pemda untuk mendampingi masyarakat pada proses sosialisasi,
perencanaan, pelaksanaan fisik sampai dengan operasional sistem yang dibangun
d. Adanya unit yang ditunjuk utnuk pembinaan kepada kelompok masyarakat
e. Tidak adanya proses pembebasan lahan / sudah tersedia lahan dari masyarakat
Peran Pusat :
• Pengadaan peralatan 3R
• Penyediaan tenaga fasilitator dan program pelatihan
VII.3.4 Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan
dan Permukiman
Usulan kebutuhan program kegiatan Sektor Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan
Permukiman Kabupaten Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.
VII - 18
VII.4 SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEDIAAN AIR MINUM
VII.4.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan
Sesuai RPJMN 2015-2019 Pemerintah dalam hal ini Kemen.pupr mencanangkan gerakan target
universal 100-0-100 ditahun 2019 diantaranya yakni 100% tersedianya akses penyedian Air Minum ,
karenanya Pemda Kabupaten Hulu Sungai Selatan menyambut baik dengan mengkolaborasi sinergi
program kegiatan sektor penyedian Air Minum. Namun dalam perjalanan implementasinya pembangunan
Kabupaten Hulu Sungai Selatan memerlukan dukungan semua dalam pembangunan penyedian air minum
aman bagi masyarakat. Berikut permasalahan pembangunan infrastruktur permukiman di Kabupaten Hulu
Sungai Selatan di mana dapat dilihat dari permasalahan pembangunan Kabupaten secara umum, Sebagai
berikut :
A. Aspek Pengembangan Sarana dan Prasarana (dok.AMPL Kab.HSS,2015):
-
Cakupan layanan air Minum Kab.Hulu Sungai Selatan baru (SPM) mencapai sebesar 66,14 % dilayani
oleh system perpipaan dan non perpipaan.
-
Pelayanan air minum untuk wilayah Kabupaten Hulu Sungai Selatan di wilayah perkotaan dilayani
oleh PDAM dan di wilayah perdesaan masih menggunakan air minum non perpipaan dengan sumber
air berasal dari sumur, sungai dan mata air lainnya. Sumber air minum rumah tangga yang terbesar
adalah bersumber dari air sungai 32,54% (BPS 2016), kemudian sumur Bor/pompa 27,34% baru air
bersih PDAM sebesar 26,26% (BPS 2016).
B. Aspek Pendanaan (dok.AMPL Kab.HSS,2015):
Penyediaan Air Bersih di Kabupaten Hulu Sungai Selatan dibagi menjadi 2 (dua) yaitu Sistem Air Bersih
Perkotaan dan Sistem Air Bersih Perdesaan. Untuk Perkotaan sebagai tanggung jawab PDAM Kab.
Hulu Sungai Selatan yang mengelola jaringan air bersih perkotaan, di perdesaan sebagai tanggung
jawab Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Kab. Hulu Sungai Selatan dalam hal penyediaan
prasarana dan sarananya, adapun pengelolaan sepenuhnya diserahkan kepada masyarakat.
C. Aspek Kelembagaan (dok.AMPL Kab.HSS,2015):
Untuk daerah perkotaan pelayanan air bersih dilaksanakan oleh PDAM, dengan Daerah pelayanan
BNA Kota Kandangan meliputi wilayah pelayanan sebagai berikut :
1. Wilayah Kandangan Kota
2. Wilayah Kandangan Utara
3. Wilayah Kandangan Barat
4. Wilayah Kandangan Selatan
5. Wilayah Kandangan Timur
VII - 19
6. Wilayah Sungai Raya
Disamping itu juga terdapat daerah pelayanan diluar batas administrasi dan tentatif Kota Kandangan.
Hal ini terjadi karena adanya interkoneksi sistem jaringan distribusi dengan beberapa IKK yang
menyebabkan meluasnya wilayah pelayanan BNA Kota Kandangan. IKK yang termasuk kedalam
wilayah pelayanan BNA Kota Kandangan adalah sebagai berikut :
• IKK Padang Batung
• IKK Angkinang – Telaga Langsat
• IKK Kalumpang
• IKK Simpur – Sungai Raya
D. Aspek Peraturan Perundangan dan penegakan hukum (dok.AMPL Kab.HSS,2015):
Undang-Undang Republik Indonesia
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air.
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2007 Tentang Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan.
Keputusan Presiden Republik Indonesia
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi
Pengelolaan Sumber Daya Air.
Keputusan Menteri Republik Indonesia
Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1205/Menkes/Per/X/ 2004 tentang
Pedoman Persyaratan Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA).
Petunjuk Teknis
1. Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Penerapan Pompa Hidran
Dalam Penyediaan Air Bersih.
2. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul Pedoman Teknis Tata Cara Sistem Penyediaan
Air Bersih Komersil Untuk Permukiman.
Peraturan daerah
Peraturan Daerah Kabupaten Hulu Sungai Selatan Nomor 1 Tahun 2000 Tentang Kepengurusan
dan Kepegawaian Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Hulu Sungai Selatan
Peraturan Bupati
1. Peraturan Bupati Hulu Sungai Selatan Nomor 017 Tahun 2009 Tentang Susunan Organisasi dan
Tata Kerja Perusahaan Daerah air Minum Kabupaten Hulu Sungai Selatan
VII - 20
2. Peraturan Bupati Hulu Sungai Selatan Nomor 02 Tahun 2007 Tentang Tarif Air Minum pada
Perusahaan Daerah air Minum Kabupaten Hulu Sungai Selatan.
Surat Keputusan Bupati Hulu Sungai Selatan
1. SK Bupati Nomor Nomor 203 Tahun 2011 Tentang Tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air
Minum.
VII.4.2 Sasaran Program
Untuk mewujudkan cita-cita visi RPJPN 2005-2025 dibuat rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) secara bertahap hingga di tahun 2025, Pemerintahan sekarang memasuki
Pembangunan Infrastruktur Permukiman RPJMN III 2015-2019 dengan mencanangkan target universal
100-0-100 , yaitu 100% akses penyedian air minum pada tahun 2019. Berikut sasaran program kegiatan
Sanitasi Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Sebagai berikut :
VII - 21
Tabel VII. 4 Sasaran roadmap Penyedian Akses Air Minum , Kab.HSS,2015-2019
MATRIK SASARAN PROGRAM SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB.HULU SUNGAI SELATAN 2015-2019
No
Uraian Sasaran Program
Rencana
Aksi
Daerah
I
Sistem Perpipaan
1
Kebocoran
%
Cakupan Pelayanan Penduduk
%
2
3
Kapasitas terpasang
Lr/Dtk
SASARAN PROGRAM
RPIJMN 2015-2019
2015
2016
2017
2018
2019
6
7
8
9
10
19
63,96
19
66,14
255
255
19
76,8
255
18
83
265
2020
2021
2022
11
17
89,53
265
17
89,53
265
17
89,53
265
Idle Capasity
Lr/Dtk
4
I
Sistem bukan Perpipaan
1
Cakupan Pelayanan Penduduk
%
80,10
44
80,10
52
80,10
60
Keterangan
KPJM
80,10
92
80,10
96
80,10
96
80,10
96
17 Rispam Kab.HSS,2014
89,53 Dok.RAD Randal
Kalsel,2016,utk Kab.HSS
Dok.RAD Randal
265 Kalsel,2016,utk Kab.HSS
Dok.RAD Randal
80,10 Kalsel,2016,utk Kab.HSS
(Pemanfaatan idle capasity)
96 RAD AMPL Kab.HSS,2015
VII - 22
VII.4.4 Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyedian Air Minum
Usulan kebutuhan program kegiatan Sektor Pengembangan Sistim Penyedian Air Minum Kabupaten
Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.
VII - 23
Contents
VII.1
SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN ....................................................................... 1
VII.1.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan............................................................... 1
VII.1.2
Sasaran Program ....................................................................................................................... 2
VII.1.3
Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Pengembangan Permukiman....................................................................................................................... 5
VII.1.4
VII.2
Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman .................................. 5
SEKTOR PENATAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN .......................................................................... 6
VII.2.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan............................................................... 6
VII.2.2
Sasaran Program ....................................................................................................................... 7
VII.2.3
Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor Penataan
Bangunan dan Lingkungan .......................................................................................................................... 9
VII.2.4
VII.3
Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman ................................ 11
SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN ............................. 11
VII.3.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan............................................................. 11
1.A.
Sub Sektor Air Limbah .............................................................................................................. 11
1.B.
Sub Sektor Persampahan .......................................................................................................... 12
1.C.
Sub Sektor Drainase ................................................................................................................. 14
VII.3.2
Sasaran Program ..................................................................................................................... 14
VII.3.3
Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan Permukiman ................................................................. 16
VII.3.4
Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan
Permukiman ............................................................................................................................................ 18
VII.4
SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEDIAAN AIR MINUM ......................................................... 19
VII.4.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan............................................................. 19
VII.4.2
Sasaran Program ..................................................................................................................... 21
VII.4.4
Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyedian Air Minum ................ 23
TABEL VII. 1 SASARAN PENGURANGAN KUMUH HINGGA 2019 ..................................................................................................4
TABEL VII. 2 SASARAN PROGRAM PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN, RPJMD KAB.HSS 20142018. .................................................................................................................................................................8
TABEL VII. 3 SASARAN ROADMAP CAPAIAN AKSES PENGOLAH AIR LIMBAH, KAB.HSS,2015-2019 ..................................................15
TABEL VII. 4 SASARAN ROADMAP CAPAIAN PENGANGKUTAN SAMPAH, KAB.HSS,2015-2019............. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
TABEL VII. 5 SASARAN ROADMAP PENANGANAN GENANGAN AIR LIMPASAN DENGAN DRAINASE , KAB.HSS,2015-2019............... ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
TABEL VII. 6 SASARAN ROADMAP PENYEDIAN AKSES AIR MINUM , KAB.HSS,2015-2019 .............................................................22
VII - 24
VII - 25
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
CIPTA KARYA
VII.1 SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN
VII.1.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan
Dalam rangka gerakan 100-0-100 maka perlu dipetakan permasalahan pembangunan infrastruktur
permukiman di Kabupaten Hulu Sungai Selatan di mana dapat dilihat dari permasalahan pembangunan
Kabupaten secara umum, Sebagai berikut :
- Munculnya permukiman kumuh akibat tingkat kepadatan penduduk tidak merata sehingga dapat
menyebabkan terjadinya degradasi lingkungan dan pelayanan infrastruktur yang masih terbatas.
- Masih terbatasnya dukungan akses prasarana sarana dasar permukiman layak huni pada kawasan
kumuh perkotaan, sehingga buruknya akses pelayanan sanitasi, penyedian Air minum, akses jalan
permukiman dan linkungan permukiman kumuh.
- Kabupaten Hulu sunggai Selatan belum memiliki dokumen kajian Rencana Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas Permukman Kumuh (RP2KPKP) dalam program kegiatan pengurangan kumuh
perkotaan.
- Belum optimalnya tersedianya akses sarana dan prasarana dalam mendukung pertumbuhan Kawasan
Perdesaan desa Potensial dalam rangka meningkatkan perekonomian perdesaan.
- Perlu memiliki masterplan dokumen kajian keterpaduan program pembangunan infrastruktur antar
kawasan perdesaan sesuai potensi masing-masing kawasan perdesaan, desa dikembangkan sebagai
demand/permintaan dan desa dikembangkan sebagai suplay/penawaran untuk dikembangan secara
terpadu dan sinergi
- Penetapan kawasan permukiman Perkotaan prioritas penataan pengurangan luas kumuh permukiman
perkotaan sesuai No. SK Kumuh No. 386 Tahun 2014, tgl. 22 Oktober 2014, sebagai berikut :
VII - 1
VII.1.2 Sasaran Program
Untuk mewujudkan cita-cita visi RPJPN 2005-2025 dibuat rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) secara bertahap hingga di tahun 2025, Pemerintahan sekarang memasuki
Pembangunan Infrastruktur Permukiman RPJMN III 2015-2019 dengan mencanangkan target universal
100-0-100 , yaitu jumlah permukiman kumuh 0 (nol) pada tahun 2019.
Kabupaten Hulu Sungai Selatan belum memiliki dokumen hasil studi kajian Rencana Pencegahan
dan Peningkatan Kualitas Permukman Kumuh (RP2KPKP) menjadi rumusan program kegiatan
Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukman Kumuh dalam rangka pengurangan kumuh perkotaan
di Kabupaten Hulu Sungai Selatan implentasi akan berintergrasi dengan stakholder lain dalam program
kegiatan pengurangan kumuh perkotaan kabupaten Hulu Sungai Selatan. Berikut sasaran program
pengembangan permukiman Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Sebagai berikut :
VII - 2
VII - 3
Tabel VII. 1 Matriks Sasaran Program Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman
MATRIK SASARAN PROGRAM SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN
KAB .HULU SUNGAI SELATAN 2015-2019
No
Uraian Sasaran Program
1
2
Luas
Kws.Permukiman
Perkotaan
3
Luas Kws.Kumuh
(SK Kumuh No.
386 Tahun 2014)
% Kumuh
Perkotaan
Rencana Aksi
Daerah
4
5 = (4/3)*100
5
I
Pembinaan dan Pengembangan Kawasan Permukiman
1
Penyusunan Rancangan Peraturan
Daerah tentang Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh
dan Permukiman Kumuh di Kab.Hulu
Sungai Selatan
Dokumen
2
Penyusunan RANPERDA Kumuh Kab.Hulu
Sungai Selatan
NSPK
II
Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman Perkotaan
1
Pengurangan Kawasan kumuh Perkotaan
(Pulau Negara Kec.Kandangan,Pulau
Sepakat Kec.Kandangan, Pasar Negara
Kec.Daha Selatan & Kec.Daha Utara)
2
Pendampingan Pemberdayaan
Masyarakat - Program KOT AKU
III
Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman Perdesaan
2.135
38,95
%
-
-
jalan
agropolitan 52
- ruas(RPJMD
2014-2018)
Keterangan
RPIJMN 2015-2019
KPJM
2015
2016
2017
2018
2019
6
7
8
9
10
2020
2021
2022
11
1
1
1,82
1,5
1,3
1,1
Kelurahan
Program Pembangunan Infrastruktur
Perdesaan (Jalan Agropolitan/Minapolitan)
1
1,82
SASARAN PROGRAM
8
8
8
8
1
0,9
0,7
0,5
4
4
4
4
5
5
5
5
RAD Kab.HSS
RAD Kab.HSS
Sumber : Olah data dok.RAD Realitis Randal Kalsel, Kab.HSS,2016 dan RPJMD Kab.HSS 2014-2018
VII - 4
VII.1.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Pengembangan Permukiman
Readiness Criteria penyelenggaraan kegiatan sektor pengembangan kawasan permukiman melalui
pendanaan APBN, sebagai berikut:
A.
KRITERIA UMUM
- Diutamakan pada Kawasan Strategis Nasional (PKN, PKSN) atau pada kawasan non Strategis
Nasional dengan luasan permukiman kumuh ≥ 15 Ha
- Merupakan Wilayah Pengembangan Strategis Kementerian PUPR (35 WPS)
- Memiliki Perda RTRW
- Memiliki Perda Bangunan Gedung
- Tercantum di dalam RPIJM Kab / Kota.
- Tersedianya Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB)/dana daerah untuk pembiayaan
komponen kegiatan
- Diusulkan melalui mekanisme Konreg
B.
KRITERIA KHUSUS
- Memiliki SK Penetapan Lokasi Kawasan Permukiman Kumuh
- Memiliki RKP-KP/ RP2KPKP/Dokumen SIAP
- Memiliki Surat Pernyataan Minat
- Kesiapan dan kesediaan Lahan
- Sudah ada Perencanaan : Masterplan, DED yang ditandatangani Dinas Teknis Kab/Kota, serta
RAB, TOR dan RKS sudah siap lelang
- Surat kesanggupan untuk menerima asset dan penunjukan pengelola
Selanjutnya kriteria kesiapan (readiness criteria) usulan RPIJM kegiatan program sektor
Pengembangan Kawasan Permukiman Kabupaten Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.
VII.1.4 Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman
Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Kawasan Permukiman Kabupaten
Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.
VII - 5
VII.2 SEKTOR PENATAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
VII.2.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan
Dalam kegiatan penataan bangunan dan lingkungan terdapat beberapa Isu Strategis, kondisi
Eksisting, Permasalahan dan tantangan, antara lain:
1.
Penyelenggaraan Sistem Terpadu Ruang Terbuka Hijau
a. Masih terbatasnya tersediannya kawasan ruang terbuka hijau (RTH) atau hutan kota di wilayah
perkotaan seyogya tersedianya kawasan Ruang Publik sebesar 30% (20% umum + 10% private)
Luas wilayah Kabupaten Hulu Sungai.
b. Perkotaan terjadi Kecenderungan menurunnya kualitas lingkungan hidup di kawasan kota dan di
lingkungan permukiman warga, perubahan perilaku sosial masyarakat yang cenderung kontraproduktif dan destruktif seperti kriminalitas dan vandalisme.
c. Dalam upaya mewujudkan ruang yang nyaman, produktif dan berkelanjutan, maka sudah saatnya
memberikan perhatian yang cukup terhadap keberadaan ruang terbuka public sebagai tempat
pusat informasi dan edukasi serta wisata khususnya RTH.
RTH dapat dilengkapi tumbuhan dan tanaman hijau sebagai paru-paru kota atau wilayah
yang dapat menyerap Karbondioksida (CO2) menambah oksigen, dapat menurunkan suhu
dengan keteduhan dan kesejukan tanaman menjadi area resapan air serta meredam kebisingan,
adanya tempat wisata rekreasi melepas kejenuhan aktifitas hidup, adanya saran tempat olahraga,
adanya sarana tempat bermain anak –anak dan sekaligus tempat pengembangan kota wisata
dalam rangka meningkatkan perekonomian daerah.
d. Masih terbatas Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) penataan setiap rencana
pengembangan kawasan Kabupaten Hulu Sungai Selatan,Permen.PU No.06/PRT/M/2007 telah
mengatur pedoman RTBL. Dengan adanya dokumen RTBL sebagai pedoman panduan
merancang dan membangun suatu lingkungan/kawasan tertata dengan pengaturan pemanfaatan
ruang, menciptakan penataan bangunan dan penataan lingkungan, berkelanjutan, berkualitas
serta menambah vitalitas ekonomi dan kehidupan masyarakat.
e. Perlunya Perbup.RTBL dari dokumen RTBL kawasan yang dimiliki Kabupaten menjadi dukungan
dokumen legalitas dalam pengaturan pemanfaatan ruang dan penataan penataan bangunan dan
penataan lingkungan, berkelanjutan, berkualitas serta menambah vitalitas ekonomi dan
kehidupan masyarakat.
f.
Perlunya pelibatan Pemerintah Daerah, swasta dan masyarakat dalam penataan bangunan dan
lingkungan.
2.
Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara
a. Masih banyaknya aset negara yang tidak teradministrasikan dengan baik.;
VII - 6
b. Tertib pembangunan dan keandalan bangunan gedung (keselamatan, kesehatan, kenyamanan,
dan kemudahan);
c. Pengendalian penyelenggaraan bangunan gedung dengan perda bangunan gedung di kab/kota;
d. Tantangan untuk mewujudkan bangunan gedung yang fungsional, tertib, andal dan mengacu
pada isu lingkungan berkelanjutan;
d. Tertib dalam penyelenggaraan dan pengelolaan aset gedung dan rumah negara;
e. Peningkatan kualitas pelayanan publik dalam pengelolaan gedung dan rumah Negara.
VII.2.2 Sasaran Program
Untuk mewujudkan cita-cita visi RPJPN 2005-2025 dibuat rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) secara bertahap hingga di tahun 2025, sehingga kebijkan Pembangunan Infrastruktur
Permukiman RPJMN III 2015-2019 dengan mencanangkan rencana aksi target universal 100-0-100,
posisi program kegiatan sektor penataan bangunan dan lingkungan merupakan bagian program kegiatan
mendukung program kegiatan Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukman Kumuh dalam rangka
pengurangan kumuh perkotaan di Kabupaten Hulu Sungai Selatan jumlah permukiman kumuh 0 (nol)
pada tahun 2019. Berikut sasaran program penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Hulu Sungai
Selatan, Sebagai berikut :
VII - 7
Tabel VII. 2 Sasaran program penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Hulu Sungai Selatan
MATRIK SASARAN PROGRAM SEKTOR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
KAB.HULU SUNGAI SELATAN 2015-2019
No
Uraian Sasaran Program
1
I
2
SASARAN PROGRAM
Rencana Aksi
Daerah
5
Keterangan
RPIJMN 2015-2019
KPJM
2015
2016
2017
2018
2019
6
7
8
9
10
2020
2021
2022
11
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Penyusunan RTBL dan Perencanaan Kawasan
NSPK
Tematik
1
1
II
Pengembangan RTH
1
RTH Publik (RPJMD 2014-2018 = 5,185 HA)
5,185 HA
27
28
29
30
31
31
32
32 RAD Kab.HSS
2
RTH Private (RPJMD 2014-2018 = 2,593 HA)
2,593 HA
8
9
10
11
12
12
13
13 RAD Kab.HSS
III
Revitalisasi Kawasan Tematik Perkotaan
Penataan Kawasan Pengembangan Kota Hijau
Kawasan
P2KH
1
2
Fasilitasi Ruang terbuka Publik/ Edukasi dan
Partisipasi Masy.
Kecamatan
1
1
1
1
1
1
1
Sumber : RPJMD Kab.HSS 2014-2018, selanjut diOlah kembali data
VII - 8
VII.2.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Penataan Bangunan dan Lingkungan
Readiness Criteria penyelenggaraan kegiatan sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan melalui
pendanaan APBN, sebagai berikut:
1. Readiness Criteria Usulan program kegiatan kegiatan Penataan Bangunan dan Lingkungan :
A. Kriteria Umum:
- Terdapat pada Kawasan Strategis Nasional sebagaimana ditetapkan pada PP no 26 tahun
2008 dan masuk dalam WPS
- Memiliki Perda RTRW atau sekurang-kurangnya Ranperda RTRW yang telah mendapatkan
persetujuan substansi Menteri
- Memiliki Perda Bangunan Gedung atau sudah Prolegda
- Tercantum di dalam RPIJM Kab / Kota.
- Menyatakan minatnya sebagai Kota Pusaka (Heritage Cities) / Kota Hijau yang tertuang dalam
P3KP & P2KH
B. Persyaratan :
- Memiliki RTBL yang disahkan menjadi Peraturan Walikota / Bupati
- Surat permintaan dukungan fasilitasi dari Walikota /Bupati kepada Ditjen CK, Kementerian PU
- Surat kesiapan lahan ( lahan milik Pemda dan tidak dalam sengketa), dibuktikan dengan copy
sertifikat lahan
- Surat kesanggupan untuk menerima asset dan penunjukan pengelola
- Masterplan dan atau DED siap lelang ditandatangani Kadis Teknis Kab/kota (untuk pekerjaan
fisik)
2. Readiness Criteria Program Pengembangan Kota Hijau (P2KH)
A. Persyaratan keanggotaan :
- Memiliki Perda RTRW
- Memiliki Perda BG
- Termasuk kab/kota yang responsive dalam rangka pemenuhan standar pelayanan minimum
(SPM) bidang penataan ruang
B. Persyaratan fasilitasi Non Fisik :
- Telah memiliki RAKH (Renc. Aksi Kota Hijau)
- Menyusun RTBL di Lokasi tercantum di dalam Dokumen RAKH
- Lokasi Perencanaan DED di lahan dengan kepemilikan oleh Pemda dan DED disetujui dan dittd
Dinas Teknis Kab/Kota
VII - 9
C. Persyaratan fasilitasi Fisik :
- Memiliki lahan dengan kepemilikan Pemda (Kab/Kot) yang siap bangun
- Memiliki DED perencanaan yang sesuai ketentuan panduan P2KH yang sudah dilegalisasi oleh
Pemda (Kab/Kota)
- Memiliki dokumen rencana penganggaran pemeliharaan RTH yang sudah dilegalkan
- Memiliki lembaga pengelolaan RTH yang telah dilegalkan
- Bersedia menerima aset
3. Readiness Criteria Program Penataan dan Pelestarian kota Pusaka (P3KP)
A. Persyaratan keanggotaan :
- Memiliki Perda RTRW yang telah disesuaikan dengan UUPR No.26/2007
- Memiliki Perda Bangun Gedung sesuai amanat dalam UUBG No.28/2002 dan PP.36/2005.
- Memiliki program dalam APBD selama beberapa tahun terakhir yang berkaitan erat dengan
upaya pelestarian pusaka dan memiliki komitmen pendanaan serta kelembagaan bagi P3KP.
-
Memilki komitmen untuk bergabung dalam prakarsa P3KP.
- Memiliki dinas teknis yang siap terlibat aktif dalam P3KP.
- Memiliki komunitas yang peduli akan penataan dan pelestarian kota pusaka.
B. Persyaratan fasilitasi Non Fisik:
- Mengeluarkan SK TKPD (Tim Kota Pusaka Daerah)
- Telah memiliki RAKP (Renc. Aksi Kota Pusaka)
- Menyusun RTBL Kawasan Pusaka di Lokasi tercantum di dalam Dokumen RAKP
- Lokasi Perencanaan DED di lahan dengan kepemilikan oleh Pemda dan DED disetujui dan dittd
Dinas Teknis Kab/Kota
C. Persyaratan fasilitasi fisik:
- Memiliki Perwal/Perbup RTBL kawasan pusaka prioritas
- Menyusun/memiliki dokumen perencanaan/DED berdasarkan RAKP (Renc. Aksi Kota Pusaka)
- Lokasi kegiatan di lahan dengan kepemilikan oleh Pemda
- Menunjuk instansi pengelola aset yang dibangun
- Bersedia menerima aset
4. Readiness Criteria Program Revitalisasi Kawasan Tematik Perkotaan
Persyaratan :
-
Vitalitas Ekonomi dan Degradasi Lingkungan
-
Penurunan Nilai Lokasi
-
Komitmen Pemda
-
Kawasan masuk di dalam kws strategis menurut UUTR
VII - 10
-
Kepemilikan Tanah di Kawasan tdk bersengketa dan jelas
-
Kepadatan Fisik
5. Readiness Criteria Program Pengembangan Kawasan Destinasi Wisata
- Memiliki Perda BG
- Memiliki Perda RTRW
- Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (PP No. 50/2011 Tentang Rencana Induk Pembangunan
Kepariwisataan Nasional Tahun 2010 – 2025)
- Memiliki Perwal/Perbup RTBL
6. Readiness Criteria Program Rawan Bencana
- Peta bencana BNPB
- Keputusan Presiden terkait bencana nasional
- Hasil koordinasi dengan BNPB
7. Readiness Criteria Program Pos Lintas Batas Negara
- Instruksi Presiden No.6 Tahun 2015 tentang Percepatan Pembangunan 7 Pos Lintas Batas Negara
Terpadu dan Sarana Prasarana Penunjang di Kawasan Perbatasan.
- Sesuai arahan Badan Nasional Pengelolaan Perbatasan (BNPP)
8. Readiness Criteria Program Kawasan Tematik Perkotaan dan Khusus Lainnya
Mendukung kegiatan strategis nasional / Direktif
Selanjutnya kriteria kesiapan (readiness criteria) usulan RPIJM kegiatan program sektor Penataan
Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.
VII.2.4 Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman
Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten
Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.
VII.3 SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
VII.3.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan
1.A. Sub Sektor Air Limbah
Teknis :
Penggunaan tangki septik masih sangat rendah (SPM) Pengolahan Air Limbah dengan
tangki septik Kab.Hulu Sungai Selatan 2015 hanya sebesar
2,93% (SPM Randal
Prov.Kalsel,2016)
VII - 11
Capaian akses pelayanan sistim Pengolahan air limbah (tangki septik dan Non Septik)
ditahun 2015 baru sebesar 61,29% (dok.RAD 100-0-100 Randal Prov.Kalsel,2016).
Belum memiliki dokumen Rencana Induk (Masterplan) Sistem Pengelolaan Air Limbah
untuk memadukan program-program terkait dengan Peningkatan Akses Penanganan Air
Limbah.
Praktek pengurasan tinja sangat rendah per tahun yaitu 1-2 x per tahun.
Belum merata sarana dan prasarana Sanimas disamping kesulitan lokasi lahan Sanimas.
IPLT yang ada tidak berfungsi optimal karena belum ada regulasi mengenai retribusi
penyedotan tinja dan masih ada beberapa permasalahan teknis pada IPLT itu sendiri.
(dok.SSK Pemutakhiran Kab.Hulu Sungai Selatan,2016)
Non Teknis :
Belum adanya peraturan daerah IPLT Kabupaten Hulu Sungai Selatan
Masih minimnya pengetahuan masyarakat mengenai pentingnya pengurasan lumpur tinja
secara berkala agar tidak mencemari lingkungan sekitarnya;
Masih minimnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat mengenai pentingnya
penggunaan WC sehat dengan pengelolahan air limbah Dometik mengunakan tangki
Septitank ;
Program pengelolaan air limbah belum menjadi skala prioritas oleh SKPD terkait terlihat
dari belanjar APBD untuk pengolahan Air Limbah Sanitasi masih dibawah angka 2%
(dok.SSK Pemutakhiran Kab.Hulu Sungai Selatan,2016) baik penyediaan Sarana
prasarana, Peningkatan kualitas kuantitas SDM dan Advokasi Kampaye sistim
pengolahan air limbah .
Perlu penguatan kelembagaan air limbah meliputi penguatan kapasitas SDM dan belum
terpisahnya kelembagaan fungsi regulator dan kelembagaan operator dalam rangka
memperkuat funsi kelembagaan bidang pengolahan air limbah.
Kurangnya peran media dalam sosialisasi dan kampanye pengelolaan air limbah yang
ramah lingkungan.
1.B. Sub Sektor Persampahan
Teknis :
Kapasitas pengolahan sampah TPA Kab.Hulu Sungai Selatan sudah mulai penuh
TPS 3R yang ada belum dapat beroperasi secara optimal karena KSM menjadi pengelola
VII - 12
tidak memiliki biaya operasional.
Bank Sampah masih banyak yang belum beroperasi optimal karena tidak memiliki
pengelola tetap.
Cakupan layanan persampahan hanya melayani Kota Kandangan sedangkan untuk
wilayah kecamatan lainnya belum dilayani masyarakat mengelola sampahnya sendiri
dengan ditimbun dan dibakar
Berdasarkan data Survey EHRA Kabupaten Hulu Sungai Selatan Jumlah KK yang
melakukan pemilahan sampah (dok.AMPL Kab.HSS,2015) antara lain :
Tidak Pernah
= 46,65%
Kadang-kadang = 42,13%
Sering
= 4%
Jumlah KK yang memiliki pengelolaan sampah berdasarkan Survey EHRA dengan cara di
angkut tukang sampah dan dibuang serta dikubur di lubang sebanyak 9,76%, sedangkan
yang belum dikelola dengan baik dengan cara dibakar, dibuang ke sungai/kali/danau,
dibiarkan saja dan dibuang ke lahan kosong/kebun sebanyak 80,24%, sedangkan 10 % tidak
dapat diketahui cara pengelolaannya. (dok.AMPL Kab.HSS,2015).
Non Teknis :
Belum optimalnya sosialisasi sistem pengelolaan sampah rumah tangga dengan sistem 3R
(Bank sampah atau TPS 3R)
Masih kurang kesadaran disiplin masyarakat dalam membuang sampah ke TPS seperti
tidak tepat waktu, cara maupun tempat.
Masih terbatasnya kegiatan sosialisasi kepada masyarakat, untuk merubah paradigma
bahwa sampah tidak lagi dianggap sebagai persoalan tapi bisa menjadi sumber
penghasilan
Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap pengumpulan sampah dan pengelolaan
sampah dengan konsep 3R.
Perlu dikembangkan secara sistematis potensi masyarakat dalam melakukan sistem
pengelolaan bank sampah di kelurahan menjadi sumber penghasil uang dari pengelola
sampah tersebut dengan mengajak minat pihak swasta berinvestasi di bidang pengelolaan
sampah untuk ditingkatkan.
VII - 13
1.C. Sub Sektor Drainase
Teknis :
Belum ada master plan drainase, sehingga pembangunan di bidang ini hanya
berdasarkan usulan usulan/ keluhan
masyarakat melaui forum musrenbang atau
berdasarkan pengamatan instansi terkait.
Masalah koneksitas dari drainase tersier ke sekunder kemudian ke saluran primer belum
terkoneksi sehingga aliran air menjadi lambat.
Drainase kurang berfungsi karena sedimentasi yang cukup tinggi akibat sampah dan
tanah masuk ke dalam saluran serta saluran di tutup untuk trotoar.
Adanya sebagian besar wilayah di Kabupaten Hulu Sungai Selatan yang merupakan
rawa dengan lama genangan >6 bulan
Dimensi saluran/drainase yang kurang sesuai dengan kondisi lapangan, sebagian besar
terlalu sempit.
Non Teknis :
Kurangnya kesadaran dan pengetahuan masyarakat dalam pengelolaan saluran drainase
terlihat dari masih banyaknya masyarakat yang membuang sampah kedalam saluran
drainase, kurang peduli dalam perawatan saluran, maupun penutupan saluran akibat
dicor
Masih terlihat masyarakat memanfaatkan drainase lingkungan sebagai jaringan
pembuangan limbah baik limbah domestic maupun limbah home industri tanpa melalui
proses pengolahan limbah terlebih dahulu.
Masih tingginya debit air yang langsung ditampung oleh penampang saluran drainase
dan sungai akibat kurangnya pengetahuan/ kesadaran masyarakat untuk menampung air
hujan
VII.3.2 Sasaran Program
Untuk mewujudkan cita-cita visi RPJPN 2005-2025 dibuat rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) secara bertahap hingga di tahun 2025, Pemerintahan sekarang memasuki
Pembangunan Infrastruktur Permukiman RPJMN III 2015-2019 dengan mencanangkan target universal
100-0-100 , yaitu 100% akses pengolahan sanitasi (Air Limbah) pada tahun 2019. Berikut sasaran
program kegiatan Sanitasi Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Sebagai berikut :
VII - 14
Tabel VII. 3 Matrik Sasaran Program Sektor Pengmbangan Sistim Penyehatan Ling.Permukiman
MATRIK SASARAN PROGRAM SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
KAB.HULU SUNGAI SELAT AN 2015-2019
No
I
A
Uraian Sasaran Program
Rencana
Aksi
Daerah
SASARAN PROGRAM
RPIJMN 2015-2019
Keterangan
KPJM
2015
2016
2017
2018
2019
6
7
8
9
10
2020
2021
2022
11
Sistem Pengolahan Air Limbah
Peraturan Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
Pendampingan Penyusunan Perda IPLT
1
NSPK
B
Sistem Pengelolaan Air Limbah
1
Cakupan Pelayanan SPAL T erpusat
%
2
Cakupan Pelayanan SPAL Setempat ( akses )
%
56,45
(BPS)
54,47
(BPS)
71 (BPS)
10 M3
-
-
-
-
-
-
-
-
Paket
1
-
1
-
1
1
1
1
71,50
72,00
72,50
73,00
73,50
Kapasitas IPLT
3
4
Pembangunan Sanitasi Berbasis Masyarakat
(SANIMAS)
II
Pengelolaan Persampahan
1
Penyusunan PT MP dan Desain di Kabupaten Hulu Dokumen
Sungai Selatan
Dokumen
Pendampingan Penyusunan Ranperda Bidang
2
4
Cakupan Pelayanan Persampahan (Pengangkutan
Sampah)
Sistem Penanganan Persampahan Berbasis
Masyarakat (T PS3R)
III
Drainase Permukiman
1
Penyusunan Perda tentang Pengelolaan Sistem
Drainase
Masterplan Outplane dan Perencanaan Drainse
Perkotaan
Luas genangan permukiman
2
3
%
Paket
1
89,74
-
93,140
1
95,000
1
98,000 100
-
100
1
100
1
NSPK
Dokumen
ha
IPLT sdh dibangun 2014
namun belum berfungsi
optimal
TPA Kab.HSS, hampir
penuh sampah
1
Persampahan Kabupaten Hulu Sungai Selatan
3
Dok.RAD Randal
Kalsel,2016,untuk Kab.HSS
100
1
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
0
Belum Mereview Outplane
Drainse Perkotaan
Menunggu hasil dokumen
study kajian review Outplane
Drainse Perkotaan
VII - 15
VII.3.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan Permukiman
Readiness Criteria penyelenggaraan kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyehatan
Lingkungan dan Permukiman melalui pendanaan APBN, sebagai berikut:
A.
Kriteria Umum :
- Telah mengikuti Program PPSP (memiliki dokumen buku putih, SSK, dan MPS)
- Memiliki Perda RTRW atau sekurang-kurangnya Ranperda RTRW yang telah mendapatkan
persetujuan substansi Menteri
- Memiliki Perda Bangunan Gedung atau sudah Prolegda
- Tercantum di dalam RPIJM Kab / Kota
- Surat Minat Pemerintah Daerah
- Kawasan Rawan Sanitasi dalam Buku Putih
- Kesediaan Master Plan/DED.
- Kesiapan lokasi Lahan siap diantaranya Surat legalitas lahan BPN .
- Institusi Pengelola Pasca Konstruksi (KSM, UPTD, BLUD, dll)
-
Surat Kesediaan Menerima Hibah
B. Kriteria Khusus :
B.1 Readiness Criteria pembangunan Prasarana Air Limbah Terpusat (off-site)
a. Adanya surat minat permohonan dari Pemerintah Kota
b Kabupaten/Kota peserta Program PPSP
c. Tercantum dalam dokumen RPIJM
d. Tersedia Master Plan/FS/DED/Amdal sektor/UKL/UPL
e. Sasaran kota besar/metropolitan dengan penduduk > 1 juta jiwa
f. Tersedia lahan untuk IPAL dari Pemda (±10.000 m²)
g. Tersedia institusi yang akan mengelola prasarana yang akan dibangun
h. Tersedia dana yang cukup untuk sosialisasi SR, pembangunan SR dan operasional sistem
yang dibangun
Peran Pusat :
Pembangunan IPAL, Jaringan pipa sewer utama (main trunk) sampai dengan pipa lateral
B.2. Pembangunan Prasarana Air Limbah Setempat (on-site) berbasis masyarakat
a. Adanya surat minat/permohonan dari Pemerintah Kabupaten/Kota
b. Kriteria lokasi :
VII - 16
– Padat
– Kumuh
– Miskin
c. Tersedia lahan dari masyarakat
d. Tersedia dukungan/pembinaan dari Pemda pasca konstruksi (SKPD tersedia)
Peran Pusat :
Membantu pendanaan fasilitator dan konstruksi Sarana Rp 350 – 400 juta /lokasi untuk 100 KK
B.3. Pembangunan IPAL Kawasan/RSH
a. Adanya surat minat permohonan dari Pemerintah Kota
b. Kabupaten/Kota peserta Program PPSP
c. Tercantum dalam dokumen RPIJM
d. Tersedia Master Plan/FS/DED/Amdal sektor/UKL/UPL
e. Sasaran skala kawasan/permukiman/kompleks perumahan
f. Tersedia lahan untuk IPAL dari Pemda
g. Tersedia institusi yang akan mengelola prasarana yang akan dibangun
h. Tersedia dana yang cukup untuk sosialisasi SR, pembangunan SR dan operasional sistem
yang dibangun
Peran Pusat :
Pembangunan IPAL Kawasan, Jaringan pipa sewer sampai dengan pipa lateral
B.4 Pembangunan IPLT
a. Adanya surat minat permohonan dari Pemerintah Kota
b. Kabupaten/Kota peserta Program PPSP
c. Tercantum dalam dokumen RPIJM
d. Tersedia Master Plan/FS/DED/Amdal sektor/UKL/UPL
e. Tersedia lahan untuk IPLT dari Pemda (±3.000 – 5.000 m²)
f. Tersedia kelembagaan pengelola IPLT
g. Tersedia kendaraan angkut tinja
h. Manajemen pengumpulan lumpur tinja dari rumah tangga
i. Pengawasan kualitas septic tank
Peran Pusat :
Pembangunan IPLT
VII - 17
B.5 Pembangunan Prasarana TPA
a. Adanya minat/permohonan dari Pemerintah Kabupaten/Kota untuk prasarana yang
direncanakan
b. Adanya dokumen Master Plan Persampahan / PTMP/Studi Kelayakan/ DED/AMDAL/UKL/UPL
c. Adanya kesiapan lahan
d. Adanya kesiapan institusi pengelola
e. Tersedia dana O & P untuk pengelolaan TPA dan pengumpulan serta pengangkutan sampah
ke TPA
Peran Pusat :
membangun TPA Regional dan pengadaan alat berat yang diperlukan;
Revitalisasi TPA menjadi semi sanitary/control landfill; pilot pembangunan TPA kota
dengan sistem semi sanitary/control landfill dan pengadaan alat berat.
B.6 Pembangunan Prasarana Persampahan 3R
a. Adanya minat/permohonan dari Pemda terhadap program ini
b. Adanya usulan lokasi dari Pemda
c. Adanya kesiapan Pemda untuk mendampingi masyarakat pada proses sosialisasi,
perencanaan, pelaksanaan fisik sampai dengan operasional sistem yang dibangun
d. Adanya unit yang ditunjuk utnuk pembinaan kepada kelompok masyarakat
e. Tidak adanya proses pembebasan lahan / sudah tersedia lahan dari masyarakat
Peran Pusat :
• Pengadaan peralatan 3R
• Penyediaan tenaga fasilitator dan program pelatihan
VII.3.4 Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan
dan Permukiman
Usulan kebutuhan program kegiatan Sektor Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan
Permukiman Kabupaten Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.
VII - 18
VII.4 SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEDIAAN AIR MINUM
VII.4.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan
Sesuai RPJMN 2015-2019 Pemerintah dalam hal ini Kemen.pupr mencanangkan gerakan target
universal 100-0-100 ditahun 2019 diantaranya yakni 100% tersedianya akses penyedian Air Minum ,
karenanya Pemda Kabupaten Hulu Sungai Selatan menyambut baik dengan mengkolaborasi sinergi
program kegiatan sektor penyedian Air Minum. Namun dalam perjalanan implementasinya pembangunan
Kabupaten Hulu Sungai Selatan memerlukan dukungan semua dalam pembangunan penyedian air minum
aman bagi masyarakat. Berikut permasalahan pembangunan infrastruktur permukiman di Kabupaten Hulu
Sungai Selatan di mana dapat dilihat dari permasalahan pembangunan Kabupaten secara umum, Sebagai
berikut :
A. Aspek Pengembangan Sarana dan Prasarana (dok.AMPL Kab.HSS,2015):
-
Cakupan layanan air Minum Kab.Hulu Sungai Selatan baru (SPM) mencapai sebesar 66,14 % dilayani
oleh system perpipaan dan non perpipaan.
-
Pelayanan air minum untuk wilayah Kabupaten Hulu Sungai Selatan di wilayah perkotaan dilayani
oleh PDAM dan di wilayah perdesaan masih menggunakan air minum non perpipaan dengan sumber
air berasal dari sumur, sungai dan mata air lainnya. Sumber air minum rumah tangga yang terbesar
adalah bersumber dari air sungai 32,54% (BPS 2016), kemudian sumur Bor/pompa 27,34% baru air
bersih PDAM sebesar 26,26% (BPS 2016).
B. Aspek Pendanaan (dok.AMPL Kab.HSS,2015):
Penyediaan Air Bersih di Kabupaten Hulu Sungai Selatan dibagi menjadi 2 (dua) yaitu Sistem Air Bersih
Perkotaan dan Sistem Air Bersih Perdesaan. Untuk Perkotaan sebagai tanggung jawab PDAM Kab.
Hulu Sungai Selatan yang mengelola jaringan air bersih perkotaan, di perdesaan sebagai tanggung
jawab Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Kab. Hulu Sungai Selatan dalam hal penyediaan
prasarana dan sarananya, adapun pengelolaan sepenuhnya diserahkan kepada masyarakat.
C. Aspek Kelembagaan (dok.AMPL Kab.HSS,2015):
Untuk daerah perkotaan pelayanan air bersih dilaksanakan oleh PDAM, dengan Daerah pelayanan
BNA Kota Kandangan meliputi wilayah pelayanan sebagai berikut :
1. Wilayah Kandangan Kota
2. Wilayah Kandangan Utara
3. Wilayah Kandangan Barat
4. Wilayah Kandangan Selatan
5. Wilayah Kandangan Timur
VII - 19
6. Wilayah Sungai Raya
Disamping itu juga terdapat daerah pelayanan diluar batas administrasi dan tentatif Kota Kandangan.
Hal ini terjadi karena adanya interkoneksi sistem jaringan distribusi dengan beberapa IKK yang
menyebabkan meluasnya wilayah pelayanan BNA Kota Kandangan. IKK yang termasuk kedalam
wilayah pelayanan BNA Kota Kandangan adalah sebagai berikut :
• IKK Padang Batung
• IKK Angkinang – Telaga Langsat
• IKK Kalumpang
• IKK Simpur – Sungai Raya
D. Aspek Peraturan Perundangan dan penegakan hukum (dok.AMPL Kab.HSS,2015):
Undang-Undang Republik Indonesia
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air.
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2007 Tentang Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan.
Keputusan Presiden Republik Indonesia
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi
Pengelolaan Sumber Daya Air.
Keputusan Menteri Republik Indonesia
Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1205/Menkes/Per/X/ 2004 tentang
Pedoman Persyaratan Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA).
Petunjuk Teknis
1. Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Penerapan Pompa Hidran
Dalam Penyediaan Air Bersih.
2. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul Pedoman Teknis Tata Cara Sistem Penyediaan
Air Bersih Komersil Untuk Permukiman.
Peraturan daerah
Peraturan Daerah Kabupaten Hulu Sungai Selatan Nomor 1 Tahun 2000 Tentang Kepengurusan
dan Kepegawaian Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Hulu Sungai Selatan
Peraturan Bupati
1. Peraturan Bupati Hulu Sungai Selatan Nomor 017 Tahun 2009 Tentang Susunan Organisasi dan
Tata Kerja Perusahaan Daerah air Minum Kabupaten Hulu Sungai Selatan
VII - 20
2. Peraturan Bupati Hulu Sungai Selatan Nomor 02 Tahun 2007 Tentang Tarif Air Minum pada
Perusahaan Daerah air Minum Kabupaten Hulu Sungai Selatan.
Surat Keputusan Bupati Hulu Sungai Selatan
1. SK Bupati Nomor Nomor 203 Tahun 2011 Tentang Tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air
Minum.
VII.4.2 Sasaran Program
Untuk mewujudkan cita-cita visi RPJPN 2005-2025 dibuat rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) secara bertahap hingga di tahun 2025, Pemerintahan sekarang memasuki
Pembangunan Infrastruktur Permukiman RPJMN III 2015-2019 dengan mencanangkan target universal
100-0-100 , yaitu 100% akses penyedian air minum pada tahun 2019. Berikut sasaran program kegiatan
Sanitasi Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Sebagai berikut :
VII - 21
Tabel VII. 4 Sasaran roadmap Penyedian Akses Air Minum , Kab.HSS,2015-2019
MATRIK SASARAN PROGRAM SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEDIAAN AIR MINUM
KAB.HULU SUNGAI SELATAN 2015-2019
No
Uraian Sasaran Program
Rencana
Aksi
Daerah
I
Sistem Perpipaan
1
Kebocoran
%
Cakupan Pelayanan Penduduk
%
2
3
Kapasitas terpasang
Lr/Dtk
SASARAN PROGRAM
RPIJMN 2015-2019
2015
2016
2017
2018
2019
6
7
8
9
10
19
63,96
19
66,14
255
255
19
76,8
255
18
83
265
2020
2021
2022
11
17
89,53
265
17
89,53
265
17
89,53
265
Idle Capasity
Lr/Dtk
4
I
Sistem bukan Perpipaan
1
Cakupan Pelayanan Penduduk
%
80,10
44
80,10
52
80,10
60
Keterangan
KPJM
80,10
92
80,10
96
80,10
96
80,10
96
17 Rispam Kab.HSS,2014
89,53 Dok.RAD Randal
Kalsel,2016,utk Kab.HSS
Dok.RAD Randal
265 Kalsel,2016,utk Kab.HSS
Dok.RAD Randal
80,10 Kalsel,2016,utk Kab.HSS
(Pemanfaatan idle capasity)
96 RAD AMPL Kab.HSS,2015
VII - 22
VII.4.4 Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyedian Air Minum
Usulan kebutuhan program kegiatan Sektor Pengembangan Sistim Penyedian Air Minum Kabupaten
Hulu Sungai Selatan di lampirkan pada Bab.8.
VII - 23
Contents
VII.1
SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN ....................................................................... 1
VII.1.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan............................................................... 1
VII.1.2
Sasaran Program ....................................................................................................................... 2
VII.1.3
Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Pengembangan Permukiman....................................................................................................................... 5
VII.1.4
VII.2
Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman .................................. 5
SEKTOR PENATAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN .......................................................................... 6
VII.2.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan............................................................... 6
VII.2.2
Sasaran Program ....................................................................................................................... 7
VII.2.3
Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor Penataan
Bangunan dan Lingkungan .......................................................................................................................... 9
VII.2.4
VII.3
Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman ................................ 11
SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN ............................. 11
VII.3.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan............................................................. 11
1.A.
Sub Sektor Air Limbah .............................................................................................................. 11
1.B.
Sub Sektor Persampahan .......................................................................................................... 12
1.C.
Sub Sektor Drainase ................................................................................................................. 14
VII.3.2
Sasaran Program ..................................................................................................................... 14
VII.3.3
Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan Permukiman ................................................................. 16
VII.3.4
Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan
Permukiman ............................................................................................................................................ 18
VII.4
SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEDIAAN AIR MINUM ......................................................... 19
VII.4.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan............................................................. 19
VII.4.2
Sasaran Program ..................................................................................................................... 21
VII.4.4
Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyedian Air Minum ................ 23
TABEL VII. 1 SASARAN PENGURANGAN KUMUH HINGGA 2019 ..................................................................................................4
TABEL VII. 2 SASARAN PROGRAM PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN, RPJMD KAB.HSS 20142018. .................................................................................................................................................................8
TABEL VII. 3 SASARAN ROADMAP CAPAIAN AKSES PENGOLAH AIR LIMBAH, KAB.HSS,2015-2019 ..................................................15
TABEL VII. 4 SASARAN ROADMAP CAPAIAN PENGANGKUTAN SAMPAH, KAB.HSS,2015-2019............. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
TABEL VII. 5 SASARAN ROADMAP PENANGANAN GENANGAN AIR LIMPASAN DENGAN DRAINASE , KAB.HSS,2015-2019............... ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
TABEL VII. 6 SASARAN ROADMAP PENYEDIAN AKSES AIR MINUM , KAB.HSS,2015-2019 .............................................................22
VII - 24
VII - 25