IDENTIFIKASI PENYEDIAAN SARANA DAN PRASA
IDENTIFIKASI PENYEDIAAN SARANA DAN PRASARANA
PERDAGANGAN DAN JASA SERTA KEBUDAYAAN, REKREASI
DAN RTH
DI KELURAHAN MOJO SURABAYA
OLEH :
1. ANORAGA JATAYU
(3613100006)
2. MEGA SURYANINGSIH
(3613100010)
3. AULIYAA SYARA DIINILLAH
(3613100012)
4. ENDY HERNOWO
(3613100029)
5. PISCES ERIA
(3613100038)
JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN
INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER SURABAYA
2014
ABSTRAK
Mojo merupakan salah satu wilayah di Surabaya yang mempunyai fasilitas baik
fisik, ekonomi, maupun infrastruktur yang memadai. Mojo memiliki lokasi yang strategis
untuk perdagangan dan jasa. Hal itu dapat terlihat dari tingginya mobilitas kendaraan di
wilayah ini yang silih berganti untuk parkir di daerah ini. Lokasi strategis tersebut dapat
memberikan kemudahan pada akses transportasi. Tujuan penulisan makalah ini adalah
untuk mengidentifikasi serta mengevaluasi sarana dan prasarana lingkungan permukiman
di Kelurahan Mojo. Metode pengumpulan datanya meliputi pengamatan langsung dan
wawancara mengenai kondisi fisik hunian dan lingkungan permukiman serta data
sekunder yang didapat dari data monografi Kelurahan Mojo tahun 2013. Hasil
pengamatan kami menunjukkan bahwa Kelurahan Mojo memiliki sarana perdagangan dan
jasa yang lengkap, baik dari segi sarana perdagangannya saja maupun sarana jasanya
saja. Selain dari segi kelengkapan, distribusi dari sarana perdagangan dan jasa di wilayah
ini juga telah tersebar dengan merata. Namun prasarana yang tersedia masih kurang
mendukung sarana yang ada seperti masih ditemukannya jalan yang berlubang,
kurangnya lahan parkir bagi para pengunjung sarana perdagangan dan jasa di wilayah ini,
dan lain-lain. Sedangkan dari segi sarana kebudayaan, rekreasi, dan RTHnya, RTH pada
daerah ini masih sangat kurang. Karena RTH yang tersedia di wilayah ini hanya
didominasi oleh jalur hijau dibandingkan taman dan lapangan olahraga unit kelurahan.
Untuk distribusi penyebaran jalur hijau juga sudah merata walaupun taman dan lapangan
olahraga unit kelurahan yang tersedia masih kurang. Padahal, selain sebagai pengendali
polusi, taman dan lapangan unit kelurahan juga dapat dijadikan sebagai sarana rekreasi
mengingat kurangnya pula sarana rekreasi di wilayah ini. Di wilayah ini hanya tersedia
satu gedung olahraga yang besar dan serbaguna. Karena, gedung ini menyediakan
fasilitas olahraga berupa voli, bulutangkis, tennis, fitness, dan kolam renang. Untuk
sarana kebudayaan di wilayah ini pun juga sudah terpenuhi, hal itu dapat dilihat dari telah
tersedianya gedung balai RW dan gedung serbaguna.
Kata Kunci : distribusi, perdagangan dan jasa, permukiman, Ruang Terbuka Hijau (RTH),
sarana dan prasarana
ii
Daftar Isi
ABSTRAK ..............................................................................................................................................ii
Daftar Isi .............................................................................................................................................iii
Daftar Tabel ........................................................................................................................................ iv
Daftar Gambar.................................................................................................................................... iv
Kata Pengantar ....................................................................................................................................v
BAB I ................................................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN .................................................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................................................ 1
1.2 Tujuan Penulisan .................................................................................................................... 2
1.3 Manfaat Penulisan.................................................................................................................. 2
1.4 Sistematika Penulisan ............................................................................................................. 2
BAB II .................................................................................................................................................. 4
REVIEW PERATURAN, KEBIJAKAN DAN STANDARD ........................................................................... 4
2.1
Review Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah .................................... 4
2.2
Review SNI 03-1733-2004 .................................................................................................. 5
BAB III ................................................................................................................................................. 9
PEMBAHASAN .................................................................................................................................... 9
3.1 Kelengkapan Sarana dan Prasarana .................................................................................... 11
3.2 Distribusi Pelayanan Sarana dan Prasarana ....................................................................... 17
3.3 Kualitas Sarana dan Prasarana ............................................................................................ 21
3.4 Potensi dan Permasalahan Sarana dan Prasarana .............................................................. 22
3.5 Proyeksi Kebutuhan Sarana dan Prasarana ......................................................................... 30
BAB IV ............................................................................................................................................... 31
KESIMPULAN .................................................................................................................................... 31
iii
Daftar Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
2.1
2.2
2.3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Standar Pelayanan Sarana Perdagangan jasa dan Ruang Terbuka Hijau ........................ 4
Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan .......................... 6
Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan .......................... 7
Batas Wilayah Kelurahan Mojo .................................................................................... 9
Jumlah Penduduk Kelurahan Mojo berdasarkan Jenis Kelamin ...................................... 9
Kelengkapan Sarana Perdagangan dan Jasa di Kelurahan Mojo....................................13
Kelengkapan Sarana Kebudayaan dan Rekreasi Kelurahan Mojo ..................................14
Kelengkapan Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga ..........................16
Daftar Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
3.1 Peta Kelurahan Mojo, Kecamatan Gubeng, Surabaya ...............................................10
3.2 Toko dan warung yang terdapat di Kelurahan Mojo .................................................11
3.3 Pertokoan yang terdapat di Kelurahan Mojo ............................................................12
3.4 Pusat pertokoan yang terdapat di Kelurahan Mojo ...................................................12
3.5 Balai RW V Kelurahan Mojo ....................................................................................13
3.6 Gedung Serbaguna RW VII Kelurahan Mojo ............................................................14
3.7 Taman dan Lapangan Unit Kelurahan .....................................................................15
3.8 Jalur Hijau yang terdapat di Kelurahan Mojo ...........................................................15
3.9 Pemakaman yang terdapat di Kelurahan Mojo .........................................................15
3.10 Peta Radius Perdagangan dan Jasa.......................................................................17
3.11 Peta Distribusi Pelayanan Sarana Kebudayaan, Rekreasi, dan RTH .........................19
3.12 Kualitas Sarana Perdagangan dan Jasa Kelurahan Mojo .........................................21
3.13 Kualitas Sarana Rekreasi Kelurahan Mojo ..............................................................21
3.14 Peta Potensi Sarana dan Prasarana .......................................................................22
3.15 Rumah Makan Bu Rudy ........................................................................................23
3.16 SPBU Mojo ..........................................................................................................24
3.17 Deretan pedagang kaki lima .................................................................................24
3.18 Infrastruktur jalan Kelurahan Mojo yang cukup baik ..............................................24
3.19 Supermarket Super Indo yang terdapat di Kelurahan Mojo .....................................24
3.20 Jalur hijau di sepanjang Jl. Raya Dharmahusada Indah ..........................................25
3.21 Pengelolaan jalur hijau yang baik .........................................................................25
3.22 Gedung Olahraga yang merupakan sarana rekreasi di Kelurahan Mojo ....................26
3.23 Peta Persebaran Masalah Sarana dan Prasarana ....................................................27
3.24 Gedung Olahraga yang merupakan sarana rekreasi di Kelurahan Mojo ....................28
3.25 Kurang tersedianya lahan parkir di Kelurahan Mojo ...............................................29
3.26 Kualitas infrastruktur jalan yang kurang baik .........................................................29
3.27 Tidak tersedianya tempat untuk pedagang kaki lima ..............................................29
iv
Kata Pengantar
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena tak lepas dari rahmat
dan hidayahNya, kami dapat menyelesaikan makalah yang berjudul “Identifikasi
Penyediaan Sarana dan Prasarana Perdagangan dan Jasa serta Kebudayaan, Rekreasi dan
RTH di Kelurahan Mojo, Surabaya”. Laporan ini disusun sebagai pemenuhan tugas mata
kuliah Prasarana Wilayah dan Kota.
Penulis menyadari bahwa makalah ini tersusun dengan peran serta dari berbagai
pihak. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Ibu Rulli Pratiwi Setiawan, ST., M.Sc. sebagai dosen mata kuliah Prasarana
Wilayah dan Kota, arahan dan bimbingan beliau sangat membantu dalam
penyusunan laporan ini.
2. Dr.Ir. Rima Dewi, MIP sebagai dosen mata kuliah Prasarana Wilayah dan Kota,
arahan dan bimbingan beliau sangat membantu dalam penyusunan laporan ini.
3. Ibu Karina Pradinie, ST, M.Eng. sebagai dosen mata kuliah Prasarana Wilayah
dan Kota, arahan dan bimbingan beliau sangat membantu dalam penyusunan
laporan ini.
4. Kedua orang tua dan keluarga yang telah mendukung selama masa studi di
Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya.
5. Rekan-rekan di Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota yang selalu
memberikan dorongan dan motivasi selama proses penyusunan makalah ini.
Seperti pepatah, tak ada gading yang tak retak, begitu pula dengan laporan ini.
Penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan dalam makalah ini. Untuk
itu, kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun sangat kami harapkan, agar di
kemudian hari kami tidak melakukan kesalahan yang sama. Akhir kata, kami berharap
agar makalah ini dapat bermanfaat bagi pembaca.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surabaya, 10 Juni 2014
Penulis
v
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Daerah perkotaan merupakan ruang permukaan daratan dimana terdapat
konsentrasi penduduk dengan segala kegiatannya yang membutuhkan ketersediaan
infrastruktur, prasarana dan sarana perkotaan dalam jumlah dan kualitas yang memadai.
Oleh karena itu, ketersediaan infrastruktur menjadi faktor kunci terhadap perkembangan
kota dan wilayah yang akan berpengaruh terhadap pembangunan nasional. Semakin baik
keadaan infrastruktur pada kawasan perkotaan, maka semakin baik pula pengaruhnya
terhadap kondisi ekonomi, lingkungan dan sosial masyarakat di perkotaan tersebut.
Infrastruktur merupakan fasilitas-fasilitas atau struktur-struktur dasar, peralatanperalatan, instalasi-instalasi yang dibangun dan yang dibutuhkan untuk berfungsinya
sistem sosial dan sistem ekonomi masyarakat (Grigg, 2000). Infrastruktur mengacu pada
sistem fisik yang menyediakan transportasi, air, bangunan, dan fasilitas publik lain yang
diperlukan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia baik secara ekonomi dan sosial.
Infrastruktur juga merupakan elemen dasar suatu kota, bangunan utama serta penunjang
dari suatu kegiatan. Infrastruktur dalam suatu kota mencakup sarana dan prasarana.
Fungsi prasarana dan sarana kota adalah untuk melayani dan mendorong terwujudnya
lingkungan kota dan lingkungan usaha yang optimal sesuai dengan fungsinya. Upaya
memperbaiki dan mengembangkan kota membutuhkan keseimbangan antara tingkat
pelayanan yang ingin diwujudkan dengan tingkat kebutuhan dari masyarakat pengguna
dan pemanfaat prasarana dan sarana dalam suatu wilayah/kawasan pada suatu waktu
tertentu, keseimbangan diantara kedua hal tersebut akan mengoptimalkan pemakaian
sumber daya yang terbatas (Diwiryo, 1996:1).
Salah satu komponen berhasilnya sebuah kota adalah terciptanya sebuah
sustainable city. Beberapa aspek sustainable city yaitu terdiri dari sosial, ekologi, dan
ekonomi. Ekonomi menjadi sorotan dalam proses pembangunan. Melalui perbaikan
infrastruktur ekonomi seperti perdagangan dan jasa, merupakan langkah awal
memajukan perekonomian. Rekreasi, juga salah satu pendukung naiknya sektor ekonomi.
Melalui perbaikan infrastruktur kebudayaan, rekreasi, dan RTH, perekonomian pun juga
dapat maju melalui pendapatan wisatawan yang berkunjung. Selain itu, salah satu aspek
sustainable city yang juga mampu terpenuhi melalui perbaikan infrastruktur kebudayaan,
rekreasi, dan RTH yaitu aspek ekologi dan sosial.
Kelurahan Mojo yang merupakan wilayah studi kami memiliki sarana perdagangan
dan jasa yang terhitung memadai. Namun diperlukan banyak penambahan sarana
kebudayaan, rekreasi dan RTH. Selain penambahan, peningkatan kualitas dan kondisi fisik
sarana kebudayaan, rekreasi dan RTH juga sangat diperlukan. Dengan adanya
penambahan sarana dan perbaikan-perbaikan, Kelurahan Mojo dapat menjadi kelurahan
yang mandiri dan berkelanjutan. Oleh karena itu, perlu diadakannya identifikasi lebih
lanjut terkait infrastruktur perdagangan dan jasa serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH.
1
1.2 Tujuan Penulisan
Penulisan makalah ini memiliki tujuan sebagai berikut:
1. Memberikan gambaran umum penyediaan sarana dan prasarana perdagangan dan
jasa serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo meliputi kelengkapan,
distribusi pelayanan, dan kualitas.
2. Mengidentifikasi potensi dan permasalahan dalam penyediaan sarana dan prasarana
perdagangan dan jasa serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo.
3. Mengevaluasi pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana perdagangan dan jasa
serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo saat ini.
4. Memberikan proyeksi kebutuhan sarana dan prasarana perdagangan dan jasa serta
kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo untuk 5 tahun ke depan.
1.3 Manfaat Penulisan
Diharapkan penulisan makalah ini dapat memberi beberapa manfaat sebagai
berikut:
1. Menambah wacana dan informasi mengenai ketersediaan sarana dan prasarana di
Kota Surabaya, khususnya sarana prasarana perdagangan dan jasa serta kebudayaan,
rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo.
2. Menambah wacana dan informasi mengenai permasalahan dan potensi dalam
penyediaan dan pelayanan sarana dan prasarana perdagangan dan jasa serta
kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo.
3. Memberikan hasil evaluasi kepada pemerintah Kelurahan Mojo mengenai kondisi
sarana prasana perdagangan dan jasa serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH di
wilayahnya.
4. Memberikan rekomendasi hasil proyeksi kebutuhan sarana prasarana perdagangan
dan jasa serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH 5 tahun ke depan kepada pemerintah
Kelurahan Mojo mengenai kebutuhan sarana prasarana perdagangan dan jasa serta
kebudayaan, rekreasi, dan RTH di wilayahnya.
1.4 Sistematika Penulisan
Adapun penyusunan makalah ini akan dibahas sesuai dengan sistematika penulisan
yang disajikan sebagai berikut:
1. BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisikan latar belakang, tujuan, manfaat penulisan, serta sistematika
pelaporan dalam mengevaluasi penyediaan sarana prasarana perdagangan dan jasa
serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo.
2. BAB II REVIEW PERATURAN, KEBIJAKAN DAN STANDARD
Bab ini menguraikan tentang peraturan, kebijakan, atau standar yang berkaitan
dengan judul makalah.
3. BAB III PEMBAHASAN
Bab ini mendeskripsikan kondisi penyediaan sarana prasarana perdagangan dan jasa
serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo. Deskripsi yang dimaksud
meliputi kelengkapan sarana prasarana yang telah tersedia, distribusi pelayanan,
2
kualitas, dan permasalahan dan potensi terkait penyediaan sarana prasarana
perdagangan dan jasa serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH, dan evaluasi penyediaan
sarana prasarana perdagangan dan jasa serta kebudayan, rekreasi, dan RTH, serta
proyeksi kebutuhan sarana prasarana perdagangan dan jasa serta kebudayaan,
rekreasi, dan RTH
4. BAB IV KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Bab ini berisikan kesimpulan yang diambil dari pembahasan. Bab ini juga berisi
rekomendasi bagi pemerintah untuk meningkatkan kualitas pelayanan infrastruktur
kota.
3
BAB II
REVIEW PERATURAN, KEBIJAKAN DAN STANDARD
2.1 Review Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No.
534/KPTS/M/2001 tentang Pedoman Standard Pelayanan Minimal Bidang
Penataan Ruang
Pedoman Penentuan Standar Pelayanan Minimal di bidang Penataan Ruang,
Perumahan Dan Permukiman dan Pekerjaan Umum diselenggarakan untuk mendukung
penyediaan permukiman, pangan, aksesbilitas dan jaminan peruntukan ruang. Hal ini
merupakan kewenangan yang wajib dilaksanakan oleh Daerah Kabupaten/Kota.
Sesuai dengan Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No.
534/KPTS/M/2001 Pedoman standar pelayanan sarana perdagangan jasa dan ruang
terbuka hijau dipaparkan dalam Tabel 2.1 sebagai berikut:
Tabel 2.1 Standar Pelayanan Sarana Perdagangan jasa dan Ruang Terbuka Hijau
No.
Bidang
Pelayanan
Indikator
1
Sarana Niaga
Kelengkapan
sarana niaga
2
Sarana Ruang
Terbuka Hijau
(Taman
&
Pemakaman
umum
Penduduk
terlayani
%
ruang
terbuka
hijau dalam
suatu kawasan
%
ruang
terbuka
hijau
yang
fungsional
- Penyebaran
ruang
terbuka
hijau
Standar Pelayanan
Kuantitas
Tingkat
Cakupan
Pelayanan
Satuan
Minimal tersedia 1
lingkungan
pasar untuk setiap
dengan
jumlah 30.000 penduduk
penduduk
<
30.000 jiwa
Satuan
lingkungan
Dengan jumlah
penduduk
<
30.000 jiwa
Tersedianya :
- Taman lingkungan
untuk setiap 250
jiwa
- 0,3 m2/penduduk
dari luas kawasan
(taman, olahraga,
bermain)
- 0,2 m2/penduduk
dari luas kawasan
(pemakaman
umum)
- Parkir lingkungan
3%
dari
luas
kawasan
dengan
jumlah
2.500 orang
Kualitas
Mudah diakses
Bersih, mudah
dicapai,
terawat, indah
dan nyaman
Sumber: Review Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 534/KPTS/M/2001
4
2.2 Review SNI 03-1733-2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan
Perumahan di Perkotaan
2.2.1 Sarana Perdagangan dan Jasa
Kebutuhan ruang dan lahan untuk sarana ini akan berkaitan juga dengan daya
dukung lingkungan dan jalan yang ada di sekitar bangunan sarana tersebut. Besaran
kebutuhan ruang dan lahan menurut penggolongan jenis sarana perdagangan dan niaga
adalah:
a) Warung / toko
Luas lantai yang dibutuhkan ± 50 m2 termasuk gudang kecil. Apabila merupakan
bangunan tersendiri (tidak bersatu dengan rumah tinggal), luas tanah yang
dibutuhkan adalah 100 m2.
b) Pertokoan (skala pelayanan untuk 6.000 penduduk)
Luas lantai yang dibutuhkan 1.200 m2. Sedangkan luas tanah yang dibutuhkan 3.000
m2. Bangunan pertokoan ini harus dilengkapi dengan:
1) tempat parkir kendaraan umum yang dapat dipakai bersama kegiatan lain pada
pusat lingkungan
2) sarana-sarana lain yang erat kaitannya dengan kegiatan warga;
3) pos keamanan.
c) Pusat pertokoan dan atau pasar lingkungan (skala pelayanan unit kelurahan ≈ 30.000
penduduk). Luas tanah yang dibutuhkan: 10.000 m2. Bangunan pusat pertokoan /
pasar lingkungan ini harus dilengkapi dengan:
1) tempat parkir umum, sudah termasuk kebutuhan luas tanah;
2) terminal kecil atau pangkalan untuk pemberhentian kendaraan;
3) pos keamanan;
4) sistem pemadam kebakaran;
5) musholla/tempat ibadah.
d) Pusat perbelanjaan dan niaga (skala pelayanan unit kelurahan ≈ 120.000 penduduk)
Luas tanah yang dibutuhkan adalah 36.000 m2. Bangunan pusat perbelanjaan harus
dilengkapi:
1) tempat parkir umum, sudah termasuk kebutuhan luas tanah;
2) terminal atau pangkalan untuk pemberhentian kendaraan;
3) pos keamanan;
4) sistem pemadam kebakaran;
5) musholla/tempat ibadah.
5
Tabel 2.2 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan
No.
1.
Jenis
Sarana
Toko/Warung
Jumlah
Penduduk
pendukung
(jiwa)
250
6.000
Kebutuhan Per
Satuan Sarana
Luas
Luas
Lantai
Lahan
Min.
Min.
(m2)
(m2)
50
(termasuk
gudang)
1.200
100 (bila
berdiri
sendiri)
3.000
Kriteria
Standard
(m2/jiwa)
0,4
2.
Pertokoan
3.000
3.
Pusat
Pertokoan +
Pasar
Lingkungan
30.000
13.500
10.000
0,33
4.
Pusat
Perbelanjaan
dan
Niaga
(toko+pasar
+bank+kant
or)
120.000
36.000
36.000
0,3
Radius
pencapaian
300 m’
2.000 m’
Lokasi dan
Penyelesaian
Di tengah
kelompok
tetangga.
Dapat
merupakan
bagian dari
sarana
lain
Di pusat
kegiatan
sub
lingkungan.
KDB 40%
Dapat
berbentuk P&D
Dapat
dijangkau
dengan
kendaraan
umum
Terletak
di
jalan
utama.
Termasuk
sarana
parkir sesuai
ketentuan
setempat
Sumber: SNI 03-1733-1989, Tata cara perencanaan kawasan perumahan kota
Menurut skala pelayanan, penggolongan jenis sarana perdagangan dan niaga
adalah :
a) toko/warung (skala pelayanan unit RT ≈ 250 penduduk), yang menjual barangbarang kebutuhan sehari-hari;
b) pertokoan (skala pelayanan 6.000 penduduk), yang menjual barang-barang
kebutuhan sehari-hari yang lebih lengkap dan pelayanan jasa seperti wartel,
fotocopy, dan sebagainya;
c) pusat pertokoan dan atau pasar lingkungan (skala pelayanan unit kelurahan ≈
30.000 penduduk), yang menjual keperluan sehari-hari termasuk sayur, daging,
ikan, buah-buahan, beras, tepung, bahan-bahan pakaian, pakaian, barang-barang
kelontong, alat alat pendidikan, alat-alat rumah tangga, serta pelayanan jasa seperti
warnet, wartel dan sebagainya;
6
d) pusat perbelanjaan dan niaga (skala pelayanan unit kecamatan ≈ 120.000
penduduk),yang selain menjual kebutuhan sehari-hari, pakaian, barang kelontong,
elektronik, juga untuk pelayanan jasa perbengkelan, reparasi, unit-unit produksi
yang tidak menimbulkan polusi, tempat hiburan serta kegiatan niaga lainnya seperti
kantor-kantor,bank, industri kecil dan lain-lain.
2.2.2 Kebudayaan, Rekreasi dan RTH
Ruang terbuka merupakan komponen berwawasan lingkungan, yang mempunyai
arti sebagai suatu lansekap, hardscape, taman atau ruang rekreasi dalam lingkup urban.
Peran dan fungsi Ruang Terbuka Hijau (RTH) ditetapkan dalam Instruksi Mendagri no. 4
tahun 1988, yang menyatakan "Ruang terbuka hijau yang populasinya didominasi oleh
penghijauan baik secara alamiah atau budidaya tanaman, dalam pemanfataan dan
fungsinya adalah sebagai areal berlangsungnya fungsi ekologis dan penyangga kehidupan
wilayah perkotaan. Sarana kebudayaan dan rekreasi merupakan bangunan yang
dipergunakan untuk mewadahi berbagai kegiatan kebudayaan dan atau rekreasi, seperti
gedung pertemuan, gedung serbaguna, bioskop, gedung kesenian, dan lain-lain.
Bangunan dapat sekaligus berfungsi sebagai bangunan sarana pemerintahan dan
pelayanan umum, sehingga penggunaan dan pengelolaan bangunan ini dapat berintegrasi
menurut kepentingannya pada waktu-waktu yang berbeda.
Tabel 2.3 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan
No.
Jenis Sarana
Jumlah
Penduduk
Pendukun
g (jiwa)
Kebutuha
n Luas
Lahan
Min. (m2)
250
Kriteria
Standard
(m2/jiwa)
Radius
pencapaian
(m)
Lokasi dan
Penyelesaian
1
100m’
Di
tengah
kelompok
tetangga.
1.000m’
1.
Taman/Tempat
Main
250
2.
Taman/Tempat
Main
2.500
1.250
0,5
Taman
Lapangan
Olahraga
dan
3.
30.000
9.000
0,3
Taman
Lapangan
Olahraga
dan
4.
120.000
24.000
0,2
5.
Jalur Hijau
-
-
15 m
Di
pusat
kegiatan
lingkungan.
Sedapat
mungkin
berkelompk
dengan sarana
pendidikan.
Terletak
di
jalan utama.
Sedapat
mungkin
berkelompok
dengan sarana
pendidikan.
Terletak
menyebar.
7
No.
6.
Jenis Sarana
Kuburan/
Pemakaman
Umum
Jumlah
Penduduk
Pendukun
g (jiwa)
120.000
Kebutuha
n Luas
Lahan
Min. (m2)
Kriteria
Standard
(m2/jiwa)
Radius
pencapaia
n (m)
Lokasi dan
Penyelesaian
Mempertimbang
kan radius
pencapaian dan
area yang
dilayani.
Sumber: SNI 03-1733-1989, Tata cara perencanaan kawasan perumahan kota
8
BAB III
PEMBAHASAN
Kelurahan Mojo merupakan salah satu kelurahan yang terdapat di Surabaya.
Tepatnya, Kelurahan Mojo terletak di Surabaya Timur. Jalan-jalan utama yang termasuk
dalam wilayah Kelurahan Mojo adalah Jl. Karang Menjangan, Jl. Dr. Moestopo, dan Jl.
Raya Dharmahusada Indah. Dalam penulisan makalah ini, lokasi survei berada di
Kelurahan Mojo, Kecamatan Gubeng. Kelurahan Mojo mempunyai luas keseluruhan
sebesar 175,9 km2 dengan batas-batas sebagai berikut :
Tabel 3.1 Batas Wilayah Kelurahan Mojo
Batas Wilayah
Kelurahan
Kecamatan
Utara
Tambaksari
Pacar Kembang
Timur
Mulyorejo
Mojo
Selatan
Mulyorejo
Manyar Sabrangan
Barat
Gubeng
Airlangga
Sumber : Peta Garis Surabaya Tahun 2009
Kelurahan Mojo, Kecamatan Gubeng, Surabaya mempunyai penduduk sebanyak
53.742 jiwa, terdiri atas 27.235 jiwa penduduk berjenis kelamin pria dan 26.506 jiwa
penduduk berjenis kelamin wanita.
Berikut tabel jumlah penduduk Kelurahan Mojo menurut jenis kelamin.
Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kelurahan Mojo berdasarkan Jenis Kelamin
Jenis Kelamin
Laki-laki
Perempuan
Jumlah
Jumlah
27.235 Orang
26.506 Orang
53.741 Orang
Sumber : Data monografi bulan Oktober s/d Desember 2013 Kelurahan Mojo
9
Berikut adalah peta Kelurahan Mojo dengan batas wilayah survei kami.
Gambar 3.1 Peta Kelurahan Mojo, Kecamatan Gubeng, Surabaya
Sumber: Peta Garis Surabaya tahun 2009.
10
3.1
Kelengkapan Sarana dan Prasarana
Untuk melihat seberapa cukup kelengkapan sarana pada Kelurahan Mojo,
Kecamatan Gubeng, Surabaya kelompok kami menggunakan SNI-03-1733-2004 sebagai
acuannya. Berdasarkan SNI-03-1733-2004 tersebut telah ditentukan kebutuhan standar
per jumlah penduduk dan radius pencapaian. Selain dijelaskan kebutuhan standar,
dijelaskan pula luas lantai dan lahan minimal untuk masing-masing jenis sarana. Berikut
ini adalah kelengkapan dari masing-masing aspek :
3.1.1 Kelengkapan Sarana Perdagangan dan Jasa
Kelengkapan sarana perdagangan dan jasa menurut skala pelayanan berdasarkan
SNI 03-1733-2004 adalah (a.) toko/warung; (b.) pertokoan; (c.) pusat pertokoan dan
atau pasar lingkungan; dan (d.) pusat perbelanjaan dan niaga. Maka berdasarkan
klasifikasi tersebut, prasarana yang terdapat di Kelurahan Mojo adalah sebagai berikut :
a. Toko / Warung
Menurut Standar Nasional Indonesia, untuk kebutuhan toko atau warung minimal
terdapat sebuah toko/ warung per 250 jiwa. Pada wilayah studi, terdapat 222
toko/warung yang tersebar di jalan Dr. Moestopo, jalan Karang Menjangan, jalan Jojoran
I dan sekitarnya. Warung/toko ini dianggap tidak merata karena sebagian besar berlokasi
di samping jalan utama.
Gambar 3.2 Toko dan warung yang terdapat di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
b. Pertokoan
Menurut Standar Nasional Indonesia, untuk kebutuhan pertokoan minimal terdapat
sebuah kompleks pertokoan untuk 600 jiwa. Pada wilayah studi, terdapat 5 pertokoan
yang terdapat di jalan Dr. Moestopo dan jalan Karang Menjangan. Pertokoan ini
berada di samping jalan utama. Berbagai jenis toko ada di dalam pertokoan ini,
contohnya Alfamart, toko bangunan, Jasa Konsultasi dan lain-lain.
11
Gambar 3.3 Pertokoan yang terdapat di Kelurahan Mojo
Sumber: Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
c. Pusat Pertokoan / Pasar Lingkungan
Menurut Standar Nasional Indonesia, untuk kebutuhan pusat pertokoan/pasar
lingkungan minimal terdapat sebuah pusat pertokoan / pasar lingkungan per 30 ribu
jiwa (skala pelayanan unit Kelurahan). Di wilayah studi, terdapat satu pusat
pertokoan berupa Superindo yang terdapat di jalan Dr. Moestopo dan satu pasar
lingkungan yang terdapat di jalan Karang Menjangan. Superindo terletak di samping
jalan utama dan berada dekat dengan perumahan sehingga dimanfaatkan secara
maksimal oleh masyarakat. Pasar lingkungan di jalan Karang Menjangan beroperasi
hanya pada pagi hari, sehingga tidak mengganggu lalu-lintas pada jam-jam padat.
Gambar 3.4 Pusat pertokoan yang terdapat di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
d. Pusat Perbelanjaan dan Niaga
Minimal terdapat pusat perbelanjaan dan niaga per 120 ribu jiwa (skala pelayanan
unit Kelurahan). Dikarenakan jumlah penduduk pada Kelurahan Mojo sebanyak
53.741 jiwa maka kebutuhan pusat perbelanjaan dan niaga tidak terlalu penting.
12
Tabel 3.3 Kelengkapan Sarana Perdagangan dan Jasa di Kelurahan Mojo
No.
Fasilitas
1.
Toko/ Warung
2.
Pertokoan
No.
Fasilitas
Pusat
Pertokoan/Pasar
Lingkungan
Pusat perbelanjaan/ Niaga
3.
4.
Jumlah
222
5
Jumlah
2
-
Persebaran
Tersebar di Jl. Dr. Moestopo, Jl.
Karang Menjangan, Jl. Jojoran I, dan
lain-lain.
Terdapat di Jl. Dr. Moestopo dan Jl.
Karang Menjangan
Persebaran
Terdapat di Jl. Dr. Moestopo dan Jl.
Karang Menjangan
-
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan,2014.
3.1.2 Sarana Kebudayaan, Rekreasi, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Kelengkapan sarana kebudayaan, rekreasi dan ruang terbuka hijau menurut skala
pelayanan berdasarkan SNI 03-1733-2004 terbagi menjadi 2 aspek yang berbeda yaitu
sarana kebudayaan dan rekreasi serta sarana ruang terbuka, taman dan lapangan
olahraga.
1. Sarana Kebudayaan dan Rekreasi
Menurut lingkup pelayanannya, jenis sarana kebudayaan dan rekreasi meliputi:
a.
Balai Warga / Balai Pertemuan
Menurut Standar Nasional Indonesia, kebutuhan untuk keberadaan Balai Warga
minimal terdapat sebuah balai warga / balai pertemuan untuk 2500 penduduk (skala
pelayanan unit RW). Balai warga ini terdapat di jalan Mojo 4 dan dimanfaatkan
secara optimal oleh warga sekitarnya untuk kegiatan sehari-hari seperti rapat atau
perkumpulan Dharma Wanita dan Karang Taruna.
Gambar 3.5 Balai RW V Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
b. Balai Serba Guna
Menurut Standar Nasional Indonesia, kebutuhan untuk keberadaan Balai Serba
Guna minimal tedapat sebuah balai serba guna untuk 30 ribu penduduk (skala
13
pelayanan unit Kelurahan). Namun tidak tersedia balai serba guna di Kelurahan
Mojo, Kecamatan Gubeng, Surabaya walaupun masyarakat sekitar
membutuhkannya.
c. Gedung Pertemuan / Gedung Serbaguna
Menurut Standar Nasional Indonesia, kebutuhan untuk keberadaan Gedung
Pertemuan/Gedung Serbaguna minimal terdapat sebuah gedung pertemuan /
gedung serbaguna untuk 120 ribu penduduk (skala pelayanan unit Kecamatan).
Namun, walaupun jumlah penduduk pada Kelurahan Mojo sebanyak 53.741 jiwa
gedung pertemuan / gedung serbaguna tetap disediakan. Gedung ini digunakan
oleh masyarakat sekitar secara optimal untuk kegiatan kemasyarakatan.
Gambar 3.6 Gedung Serbaguna RW VII Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
d. Bioskop
Menurut Standar Nasional Indonesia, kebutuhan untuk keberadaan Bioskop
minimal terdapat sebuah bioskop untuk 120 ribu penduduk (skala pelayanan unit
Kecamatan). Dikarenakan jumlah penduduk pada Kelurahan Mojo sebanyak
53.741 jiwa maka bioskop tidak dibutuhkan pada kelurahan ini.
Berikut tabel yang menjelaskan tentang kelengkapan sarana kebudayaan dan
rekreasi di Kelurahan Mojo.
Tabel 3.4 Kelengkapan Sarana Kebudayaan dan Rekreasi Kelurahan Mojo
No.
1.
2.
3.
4.
Fasilitas
Balai warga/ Balai pertemuan
Balai Serba Guna
Gedung pertemuan/ Gedung Serba Guna
Bioskop
Jumlah
1
0
1
0
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan
2. Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga
a. Taman untuk Unit RT
Dibutuhkan taman sekurang-kurangnya 250
per 250 penduduk.
b. Taman untuk Unit RW
Dibutuhkan sekurang-kurangnya 1250
per 2500 penduduk.
c. Taman dan Lapangan Olahraga Unit Kelurahan
Dibutuhkan sekurang-kurangnya 9000
per 30 ribu penduduk.
d. Taman dan Lapangan Olahraga Unit Kecamatan
14
Dibutuhkan sekurang-kurangnya 24000
per 120 ribu penduduk. Poin ini tidak
diperlukan karena materi terbatas pada kelurahan saja.
Gambar 3.7 Taman dan Lapangan Unit Kelurahan
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
e. Jalur Hijau
Dibutuhkan sekurang-kurangnya 15
per penduduk yang letaknya menyebar.
Gambar 3.8 Jalur Hijau yang terdapat di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
f. Pemakaman Umum
Dibutuhkan sekurang-kurangnya satu wilayah pemakaman umum per 120 ribu
penduduk. Dikarenakan jumlah penduduk pada Kelurahan Mojo sebanyak 53.741
jiwa maka pemakaman umum belum terlalu dibutuhkan pada kelurahan ini.
Gambar 3.9 Pemakaman yang terdapat di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan,2014
15
Berikut tabel yang menjelaskan tentang kelengkapan sarana ruang terbuka,
taman, dan lapangan olahraga.
Tabel 3.5 Kelengkapan Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga
No.
1.
2.
3.
4.
Fasillitas
Taman untuk Unit RT
Taman untuk Unit RW
Taman dan Lapangan Olahraga Unit Kelurahan
Taman dan Lapangan Olahraga Unit Kecamatan
Jalur Hijau
5.
6.
Pemakaman Umum
Penyebaran
Terdapat di Jl. Mojo V dan di Jl.
Dharmahusada Indah
Terdapat di sepanjang Jl. Raya
Dharmahusada Indah dan Jl. Dr.
Moestopo
Terdapat di Jl. Jojoran I
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014.
16
3.2
Distribusi Pelayanan Sarana dan Prasarana
Gambar 3.10 Peta Radius Perdagangan dan Jasa
17
Pada umumnya pelayanan distribusi dapat diketahui dengan melihat persebaran
dari prasarana di seluruh wilayah. Untuk melihat pelayanan distribusi di Kelurahan Mojo,
Kecamatan Gubeng, Surabaya kami melakukan survey langsung ke lokasi. Berdasarkan
survey kami melihat dan mengetahui kerataan distribusi untuk masing-masing aspek,
berikut rincinannya :
3.2.1 Sarana Perdagangan dan Jasa
Pelayanan distribusi perdagangan dan jasa menurut survey yang kami lakukan
dinilai telah memadai. Terdapat toko/warung hampir setiap jarak 60-100 meter. Barangbarang yang disediakan belum terlalu mamadai untuk penggunaan rumah tangga, namun
berguna untuk pengendaran lalu-lintas dan bagi pejalan kaki. Diantara lain disediakan
minuman, makanan kecil, rokok, dan semacamnya.
Terdapat pula pertokoan di beberapa tempat. Wilayah pertokoan berada di
samping jalan raya, tidak masuk ke wilayah perumahan. Diantaranya terdapat toko buku,
salon, laundry, dan lain-lain. Keberadaan pertokoan ini diharapkan dapat memenuhi
kebutuhan masyarakat yang tinggal di perumahan sekitar pertokoan itu berada.
Terdapat pasar di Jalan Karang Menjangan yang beroprasi pada malam hari.
Wilayah ini cukup ramai saat malam hari karena menjual jajanan pasar dan pakaian
sehingga banyak orang yang menikmatinya. Tidak terdapat pusat perbelanjaan dan niaga
di kelurahan Mojo. Berdasarkan jumlah penduduk sebanyak 53.741 jiwa, dengan
kebutuhan minimal pengadaan pusat perbelanjaan dan niaga menurut SNI 03-1733-2004
sebanyak 120 ribu jiwa, dirasakan keberadaannya tidak terlalu penting. Selain itu
kelurahan Mojo berlokasi dekat dengan pusat perbelanjaan besar seperti Galaxy Mall.
18
3.2.2 Sarana Kebudayaan, Rekreasi, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Gambar 3.11 Peta Distribusi Pelayanan Sarana Kebudayaan, Rekreasi, dan RTH
19
Sarana kebudayaan, rekreasi dan ruang terbuka hijau menurut skala pelayanan
berdasarkan SNI 03-1733-2004 terbagi menjadi 2 aspek yang berbeda yaitu sarana
kebudayaan dan rekreasi serta sarana ruang terbuka, taman dan lapangan olahraga.
a.
Sarana Kebudayaan dan Rekreasi
Sarana kebudayaan dan rekreasi meliputi Balai Warga dan Balai Serba Guna. Di
Kelurahan Mojo, terdapat Gedung Serba Guna di Jalan Karang Menjangan. 67-68,
Kelurahan Mojo, Kecamatan Gubeng, Surabaya. Balai Warga ini digunakan masyarakat
setempat sebagai tempat pertemuan berbagai komunitas maupun sosialisasi antar warga
pada acara-acara tertentu. Balai Warga ini dianggap telah memenuhi kebutuhan warga
setempat.
b.
i.
Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga
Taman dan Lapangan Olahraga Unit Kelurahan
Terdapat taman dan lapangan olahraga di Jalan Dharmahusada yang telah
memenuhi kebutuhan masyarakat setempat. Mayoritas penggunanya adalah anak-anak
kecil maupun pemuda yang meluangkan waktunya pada sore hari untuk berlatih sepak
bola. Lapangan olahraga ini juga digunakan untuk kegiatan masyarakat seperti HUT 17
Agustus, seperti pengadaan lomba dan upacara.
ii.
Jalur Hijau
Berdasarkan survey, kebutuhan jalur hijau di Kelurahan Mojo, Kecamatan Gubeng,
Surabaya dirasa telah tersedia dengan baik. Karena banyak pohon-pohon yang tumbuh di
samping maupun di tengah jalan. Pohon-pohon ini diakomodir dan dirawat dengan baik
oleh pemerintah sehingga keberadaannya membawa dampak baik bagi pengguna jalan.
20
3.3
Kualitas Sarana dan Prasarana
Kualitas prasarana dapat dinilai berdasarkan Keputusan Menteri Permukiman dan
Prasarana Wilayah No. 534/KPTS/M/2001. Cakupan kualitasnya sebesar 80% dari jumlah
penduduk kota / perkotaan yang dilayani oleh sistem DK/PDK dan sisanya dapat ditangani
secara saniter.
Jika dilihat dari segi fisiknya, secara umum kualitas
sarana perdagangan dan jasa serta rekreasi dan RTH di
Kelurahan Mojo dapat dikatakan dalam kondisi baik. Namun,
di Kelurahan Mojo tidak terdapat sarana kebudayaan,
sehingga masyarakat tidak dapat menyalurkan minat dan
bakatnya dalam bidang kebudayaan. Kelurahan Mojo ini
didominasi oleh kegiatan perdagangan dan jasa. Hal ini
terlihat dari banyaknya bangunan yang berfungsi sebagai Gambar 3.12 Kualitas Sarana
Perdagangan dan Jasa
sarana perdagangan dan jasa. Kondisi bangunan untuk
Kelurahan Mojo
sarana perdagangan dan jasa sendiri terbilang baik, meskipun
terdapat juga pedagang kaki lima yang memenuhi bahu jalan, Sumber : Data primer berupa
terlebih pada saat malam hari.
hasil survei lapangan, 2014
Untuk sarana rekreasi, di Kelurahan Mojo terdapat area
taman bermain dengan kualitas cukup baik yang dilengkapi dengan beberapa permainan
untuk anak-anak. Kondisi taman bermain yang cukup baik dan terawat tersebut membuat
masyarakat terutama anak-anak merasa nyaman untuk bermain di area taman. Letak
taman yang jauh dari keramaian jalan arteri dan dikelilingi pepohonan juga membuat
kualitas udara di taman tersebut cukup baik. Selain taman bermain, di Kelurahan Mojo
juga terdapat sarana olahraga seperti lapangan voli dan sepak bola dengan kualitas yang
baik pula.
Sedangkan untuk kualitas sarana RTH di Kelurahan Mojo dapat dikatakan sangat
baik. Hal ini dikarenakan terdapat area jalur hijau di sepanjang jalan arteri yang cukup
lebar. Tak hanya itu, di sepanjang sisi jalan juga terdapat vegetasi di setiap beberapa
meter sekali. Vegetasi-vegetasi tersebut, baik yang berada
di area pemisah jalan maupun di sepanjang sisi jalan
dikelola dengan baik oleh Dinas Pertamanan Kota
Surabaya, sehingga kualitas RTH di Kelurahan Mojo
terbilang sangat baik.
Aspek kualitas sarana disini juga ditinjau dari segi
fungsi dan manfaatnya. Masyarakat dapat merasakan
manfaat dari sarana-sarana tersebut jika sarana-sarana
Gambar 3.13 Kualitas Sarana
yang ada telah berfungsi dengan baik. Secara umum,
Rekreasi Kelurahan Mojo
hampir seluruh sarana perdagangan dan jasa serta
rekreasi dan RTH di Kelurahan Mojo berfungsi dengan
Sumber : Data primer berupa
hasil survei lapangan, 2014
baik.
21
3.4
Potensi dan Permasalahan Sarana dan Prasarana
3.4.1 Potensi
Gambar 3.14 Peta Potensi Sarana dan Prasarana
22
Kelurahan Mojo yang terletak di Kecamatan Gubeng, Surabaya memiliki beberapa
potensi. Pada makalah ini, kami melihat potensi yang ada dalam hal sarana perdagangan
dan jasa serta sarana kebudayaan, rekreasi, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang
terdapat pada Kelurahan Mojo. Beberapa potensi tersebut dapat ditingkatkan untuk
mewujudkan pengembangan sarana perdagangan dan jasa serta sarana kebudayaan,
rekreasi, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang ada di Kelurahan Mojo agar lebih baik di
masa mendatang, antara lain :
a. Sarana Perdagangan dan Jasa
1. Kelurahan Mojo memiliki letak yang strategis. Terletak diantara dua perguruan tinggi
yaitu Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) dan Universitas Airlangga membuat
jalan-jalan yang terdapat di Kelurahan Mojo ramai dilalui. Sehingga tidak heran apabila
sarana perdagangan dan jasa yang terdapat di daerah ini ramai dikunjungi. Hal ini
dibuktikan dengan banyaknya kendaraan yang parkir di depan berbagai rumah makan
yang terdapat di jalan-jalan yang ada di wilayah Kelurahan Mojo.
Gambar 3.15 Rumah Makan Bu Rudy, yang merupakan salah satu
sarana perdagangan dan jasa yang ramai dikunjungi, Jl. Dr. Moestopo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
2. Sarana perdagangan dan jasa yang tersedia dapat dikatakan sudah cukup lengkap.
Dapat kita jumpai berbagai sarana perdagangan di wilayah ini. Sarana perdagangan
yang terdapat di wilayah ini meliputi bidang kuliner atau makanan seperti rumah
makan, warung makan yang merupakan usaha dari warga asli Kelurahan Mojo, dan
para pedagang kaki lima. Selain dibidang kuliner, di wilayah ini juga terdapat
perdagangan dibidang alat tulis dan kantor serta SPBU yang merupakan sarana
perdagangan bahan bakar kendaraan bermotor. Tidak hanya sarana perdagangan saja
yang dapat kita jumpai di wilayah ini, sarana jasa pun juga banyak kita jumpai di
wilayah ini. Sarana jasa tersebut meliputi jasa percetakan, fotocopy dan print, bengkel
motor, jasa laundry, bank, koperasi, Lembaga Bimbingan Belajar (LBB), dan lain-lain.
Dengan begitu banyaknya sarana perdagangan dan jasa yang dapat kita jumpai di
wilayah ini, dapat dikatakan bahwa sarana perdagangan dan jasa yang terdapat di
wilayah ini sudah cukup lengkap.
23
Gambar 3.17 Deretan pedagang kaki lima
yang merupakan salah satu sarana
perdagangan di Kelurahan Mojo, di Jl. Dr.
Moestopo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan,
2014
Gambar 3.16 SPBU Mojo yang
merupakan salah satu sarana jasa
di Kelurahan ini, Jl. Dr. Moestopo
Sumber : Data primer berupa hasil
survei lapangan, 2014
3. Kualitas infrastruktur jalan yang cukup baik juga menjadi potensi dari wilayah
Kelurahan Mojo ini. Cukup baiknya kualitas infrastruktur jalan membuat para
masyarakat dapat melalui jalan-jalan di wilayah ini dengan mudah.
Gambar 3.18 Infrastruktur jalan Kelurahan Mojo yang cukup baik, Jl.
Raya Dharmahusada Indah
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
4. Tersedianya sebuah supermarket yang merupakan salah satu tempat perbelanjaan
yang dapat dikatakan cukup lengkap, yaitu “Super Indo” di Kelurahan Mojo,
menambah jumlah potensi yang ada di wilayah ini. Tepatnya di Jalan Dr. Moestopo
terdapat sebuah Super Indo yang ramai pengunjung. Lengkapnya barang yang dijual
merupakan alasan mengapa masyarakat lebih memilih Super Indo sebagai tempat
untuk berbelanja. Selain itu, letak dari Super Indo yang strategis dan mudah dijangkau
juga menambah alasan mengapa masyarakat lebih memilih berbelanja di tempat ini.
Karena masyarakat tidak perlu pergi ke Giant ataupun mall-mall besar lainnya yang
letaknya lebih jauh untuk berbelanja.
Gambar 3.19 Supermarket Super Indo yang terdapat di Kelurahan
Mojo, Jl. Dr. Moestopo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014.
24
b. Sarana Kebudayaan, Rekreasi, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
1. Tersedianya jalur hijau di tengah jalan-jalan yang terdapat di wilayah Kelurahan Mojo.
Dengan terdapatnya jalur hijau di tengah jalan-jalan di wilayah ini, dapat mengurangi
tingkat polusi udara yang ada. Karena dapat kita ketahui bersama bahwa wilayah
Kelurahan Mojo dapat dikatakan cukup padat dan ramai dilalui kendaraan-kendaraan
bermotor setiap harinya. Sehingga, keberadaan jalur hijau di tengah jalan-jalan ini
sangat membantu mengurangi polusi udara yang dihasilkan kendaraan-kendaraan
bermotor yang melalui jalan-jalan tersebut.
Gambar 3.20 Jalur hijau di sepanjang Jl. Raya Dharmahusada Indah
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014.
2. Pengelolaan jalur hijau di tengah jalan-jalan yang terdapat di Kelurahan Mojo ini dapat
dikatakan baik. Pohon-pohon dan tanaman-tanaman yang terdapat di jalur hijau
tersebut dirawat dengan baik. Hal itu terlihat dari bersih dan rapinya jalur hijau
tersebut. Selain itu, pohon-pohon dan tanaman-tanaman yang terdapat di jalur hijau
tersebut juga tumbuh dengan baik. Tidak ada pohon ataupun tanaman yang
kekeringan atau tidak terawat. Tidak ada pohon ataupun tanaman yang gundul.
Semua pohon dan tanaman terlihat hijau dan segar. Sehingga keberadaan jalur hijau
ini juga menambah suasana rindang di wilayah ini.
Gambar 3.21 Pengelolaan jalur hijau yang baik, di Jl. Raya
Dharmahusada Indah dan Jl. Dr. Moestopo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
3. Terdapatnya sarana rekreasi berupa gedung olahraga yang cukup besar juga
merupakan suatu potensi dari Kelurahan Mojo. Sebuah gedung olahraga yang terdapat
di Jalan Dharmahusada ini sangat ramai dikunjungi masyarakat. Lengkapnya fasilitas
olahraga yang diberikan merupakan alasan mengapa gedung olahraga ini ramai
25
dikunjungi. Mulai dari fasilitas bulu tangkis, kolam renang serta tennis tersedia di
gedung ini. Sehingga, masyarakat tidak perlu mengunjungi tempat yang terdapat
kolam renangnya, kemudian ke tempat bulu tangkis, lalu ke tempat bermain tennis
yang berada di lain tempat dan harus ditempuh dengan kendaraan. Cukup dengan
mengunjungi satu destinasi tempat olahraga saja, masyarakat dapat menggunakan
berbagai fasilitas olahraga yang disediakan gedung olahraga ini.
Gambar 3.22 Gedung Olahraga yang merupakan sarana
rekreasi di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
26
3.4.2 Permasalahan
Gambar 3.23 Peta Persebaran Masalah Sarana dan Prasarana
27
Walaupun sarana perdagangan dan jasa serta sarana kebudayaaan, rekreasi, dan
RTH di wilayah Kelurahan Mojo ini memiliki beberapa potensi, timbulnya berbagai
permasalahan pun juga tidak dapat dipungkiri. Beberapa permasalahan yang muncul
tersebut, antara lain :
a. Sarana Perdagangan dan Jasa
1. Sempitnya beberapa infrastruktur jalan yang ada di wilayah Kelurahan Mojo, seperti di
Jalan Jojoran I. Padahal seperti yang kita ketahui, bahwa hampir di sepanjang Jalan
Jojoran I banyak kita jumpai berbagai sarana perdagangan dan jasa, seperti warung
makan, toko klontong, minimarket, pedagang kaki lima, jasa potong rambut, jasa
percetakan, jasa laundry, dan lain-lain. Mayoritas dari sarana-sarana perdagangan dan
jasa tersebut merupakan usaha dari warga setempat yang dibuka di teras-teras rumah
warga tersebut. Namun, banyaknya jumlah sarana perdagangan dan jasa tersebut
tidak diimbangi dengan infrastruktur jalan yang ada di Jalan Jojoran I, sehingga sering
kali terjadi kemacetan akibat banyaknya kendaraan bermotor yang melalui jalan
tersebut. Apalagi, adanya sarana pendidikan di Jalan Jojoran tersebut, sehingga di
jam-jam tertentu timbul kemacetan.
Gambar 3.24 Gedung Olahraga yang merupakan sarana
rekreasi di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
2. Kurang tersedianya lahan parkir di depan sarana-sarana perdagangan dan jasa
tersebut. Apabila kita lihat di Jalan Jojoran I, kurangnya lahan parkir tersebut
diakibatkan karena sempitnya jalan yang ada di Jalan Jojoran I. Sehingga, masyarakat
yang hendak mengunjungi sarana perdagangan dan jasa tersebut memakan badan
jalan untuk memarkir kendaraannya.
28
Gambar 3.25 Kurang tersedianya lahan parkir di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
3. Walaupun kualitas infrastruktur jalan yang ada di wilayah Kelurahan Mojo dapat
dikatakan cukup baik, namun masih ada beberapa titik jalan yang kualitasnya kurang
baik. Seperti yang kita lihat di Jalan Dharmahusada Dalam masih saja ada jalan-jalan
yang berlubang, sehingga itu sangat membahayakan pengguna jalan. Karena apabila
musim hujan datang, jalan-jalan yang berlubang tersebut dapat tergenang air dan
akhirnya dapat menimbulkan banjir. Dan apabila timbul banjir, dapat dipastikan pula
tingkat kecelakaan di wilayah ini akan meningkat akibat tidak terlihatnya jalan-jalan
yang berlubang yang tergenang air.
Gambar 3.26 Kualitas infrastruktur jalan yang kurang baik di
beberapa titik
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
4. Tidak tersedianya tempat untuk menampung pedagang kaki lima, seperti dibidang
kuliner berupa Pujasera. Karena di Kelurahan Mojo banyak terdapat penjual-penjual
makanan yang berjejeran di sepanjang jalan wilayah ini. Apabila disediakan sarana
perdagangan seperti Pujasera, penjual-penjual makanan tersebut mendapatkan tempat
berjualan yang lebih baik. Selain itu, pedagang-pedagang makanan kaki lima yang
tempat berjualannya kurang layak dapat berjualan di Pujasera ini. Sehingga nantinya,
masyarakat dapat mengunjungi satu destinasi tempat makan yang menyediakan
berbagai macam makanan.
Gambar 3.27 Tidak tersedianya tempat untuk pedagang kaki lima
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
29
b. Sarana Kebudayaan, Rekreasi, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
1. Kurangnya Ruang Terbuka Hijau (RTH) berupa taman dengan lingkup kelurahan di
wilayah ini. Walaupun kualitas dan ketersediaan jalur hijau di wilayah ini sudah baik,
namun jumlah RTH di wilayah ini dapat dikatakan masih kurang. RTH yang dimaksud
di sini seperti sebuah taman kota. Ka
PERDAGANGAN DAN JASA SERTA KEBUDAYAAN, REKREASI
DAN RTH
DI KELURAHAN MOJO SURABAYA
OLEH :
1. ANORAGA JATAYU
(3613100006)
2. MEGA SURYANINGSIH
(3613100010)
3. AULIYAA SYARA DIINILLAH
(3613100012)
4. ENDY HERNOWO
(3613100029)
5. PISCES ERIA
(3613100038)
JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN
INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER SURABAYA
2014
ABSTRAK
Mojo merupakan salah satu wilayah di Surabaya yang mempunyai fasilitas baik
fisik, ekonomi, maupun infrastruktur yang memadai. Mojo memiliki lokasi yang strategis
untuk perdagangan dan jasa. Hal itu dapat terlihat dari tingginya mobilitas kendaraan di
wilayah ini yang silih berganti untuk parkir di daerah ini. Lokasi strategis tersebut dapat
memberikan kemudahan pada akses transportasi. Tujuan penulisan makalah ini adalah
untuk mengidentifikasi serta mengevaluasi sarana dan prasarana lingkungan permukiman
di Kelurahan Mojo. Metode pengumpulan datanya meliputi pengamatan langsung dan
wawancara mengenai kondisi fisik hunian dan lingkungan permukiman serta data
sekunder yang didapat dari data monografi Kelurahan Mojo tahun 2013. Hasil
pengamatan kami menunjukkan bahwa Kelurahan Mojo memiliki sarana perdagangan dan
jasa yang lengkap, baik dari segi sarana perdagangannya saja maupun sarana jasanya
saja. Selain dari segi kelengkapan, distribusi dari sarana perdagangan dan jasa di wilayah
ini juga telah tersebar dengan merata. Namun prasarana yang tersedia masih kurang
mendukung sarana yang ada seperti masih ditemukannya jalan yang berlubang,
kurangnya lahan parkir bagi para pengunjung sarana perdagangan dan jasa di wilayah ini,
dan lain-lain. Sedangkan dari segi sarana kebudayaan, rekreasi, dan RTHnya, RTH pada
daerah ini masih sangat kurang. Karena RTH yang tersedia di wilayah ini hanya
didominasi oleh jalur hijau dibandingkan taman dan lapangan olahraga unit kelurahan.
Untuk distribusi penyebaran jalur hijau juga sudah merata walaupun taman dan lapangan
olahraga unit kelurahan yang tersedia masih kurang. Padahal, selain sebagai pengendali
polusi, taman dan lapangan unit kelurahan juga dapat dijadikan sebagai sarana rekreasi
mengingat kurangnya pula sarana rekreasi di wilayah ini. Di wilayah ini hanya tersedia
satu gedung olahraga yang besar dan serbaguna. Karena, gedung ini menyediakan
fasilitas olahraga berupa voli, bulutangkis, tennis, fitness, dan kolam renang. Untuk
sarana kebudayaan di wilayah ini pun juga sudah terpenuhi, hal itu dapat dilihat dari telah
tersedianya gedung balai RW dan gedung serbaguna.
Kata Kunci : distribusi, perdagangan dan jasa, permukiman, Ruang Terbuka Hijau (RTH),
sarana dan prasarana
ii
Daftar Isi
ABSTRAK ..............................................................................................................................................ii
Daftar Isi .............................................................................................................................................iii
Daftar Tabel ........................................................................................................................................ iv
Daftar Gambar.................................................................................................................................... iv
Kata Pengantar ....................................................................................................................................v
BAB I ................................................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN .................................................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................................................ 1
1.2 Tujuan Penulisan .................................................................................................................... 2
1.3 Manfaat Penulisan.................................................................................................................. 2
1.4 Sistematika Penulisan ............................................................................................................. 2
BAB II .................................................................................................................................................. 4
REVIEW PERATURAN, KEBIJAKAN DAN STANDARD ........................................................................... 4
2.1
Review Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah .................................... 4
2.2
Review SNI 03-1733-2004 .................................................................................................. 5
BAB III ................................................................................................................................................. 9
PEMBAHASAN .................................................................................................................................... 9
3.1 Kelengkapan Sarana dan Prasarana .................................................................................... 11
3.2 Distribusi Pelayanan Sarana dan Prasarana ....................................................................... 17
3.3 Kualitas Sarana dan Prasarana ............................................................................................ 21
3.4 Potensi dan Permasalahan Sarana dan Prasarana .............................................................. 22
3.5 Proyeksi Kebutuhan Sarana dan Prasarana ......................................................................... 30
BAB IV ............................................................................................................................................... 31
KESIMPULAN .................................................................................................................................... 31
iii
Daftar Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
2.1
2.2
2.3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Standar Pelayanan Sarana Perdagangan jasa dan Ruang Terbuka Hijau ........................ 4
Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan .......................... 6
Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan .......................... 7
Batas Wilayah Kelurahan Mojo .................................................................................... 9
Jumlah Penduduk Kelurahan Mojo berdasarkan Jenis Kelamin ...................................... 9
Kelengkapan Sarana Perdagangan dan Jasa di Kelurahan Mojo....................................13
Kelengkapan Sarana Kebudayaan dan Rekreasi Kelurahan Mojo ..................................14
Kelengkapan Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga ..........................16
Daftar Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
3.1 Peta Kelurahan Mojo, Kecamatan Gubeng, Surabaya ...............................................10
3.2 Toko dan warung yang terdapat di Kelurahan Mojo .................................................11
3.3 Pertokoan yang terdapat di Kelurahan Mojo ............................................................12
3.4 Pusat pertokoan yang terdapat di Kelurahan Mojo ...................................................12
3.5 Balai RW V Kelurahan Mojo ....................................................................................13
3.6 Gedung Serbaguna RW VII Kelurahan Mojo ............................................................14
3.7 Taman dan Lapangan Unit Kelurahan .....................................................................15
3.8 Jalur Hijau yang terdapat di Kelurahan Mojo ...........................................................15
3.9 Pemakaman yang terdapat di Kelurahan Mojo .........................................................15
3.10 Peta Radius Perdagangan dan Jasa.......................................................................17
3.11 Peta Distribusi Pelayanan Sarana Kebudayaan, Rekreasi, dan RTH .........................19
3.12 Kualitas Sarana Perdagangan dan Jasa Kelurahan Mojo .........................................21
3.13 Kualitas Sarana Rekreasi Kelurahan Mojo ..............................................................21
3.14 Peta Potensi Sarana dan Prasarana .......................................................................22
3.15 Rumah Makan Bu Rudy ........................................................................................23
3.16 SPBU Mojo ..........................................................................................................24
3.17 Deretan pedagang kaki lima .................................................................................24
3.18 Infrastruktur jalan Kelurahan Mojo yang cukup baik ..............................................24
3.19 Supermarket Super Indo yang terdapat di Kelurahan Mojo .....................................24
3.20 Jalur hijau di sepanjang Jl. Raya Dharmahusada Indah ..........................................25
3.21 Pengelolaan jalur hijau yang baik .........................................................................25
3.22 Gedung Olahraga yang merupakan sarana rekreasi di Kelurahan Mojo ....................26
3.23 Peta Persebaran Masalah Sarana dan Prasarana ....................................................27
3.24 Gedung Olahraga yang merupakan sarana rekreasi di Kelurahan Mojo ....................28
3.25 Kurang tersedianya lahan parkir di Kelurahan Mojo ...............................................29
3.26 Kualitas infrastruktur jalan yang kurang baik .........................................................29
3.27 Tidak tersedianya tempat untuk pedagang kaki lima ..............................................29
iv
Kata Pengantar
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena tak lepas dari rahmat
dan hidayahNya, kami dapat menyelesaikan makalah yang berjudul “Identifikasi
Penyediaan Sarana dan Prasarana Perdagangan dan Jasa serta Kebudayaan, Rekreasi dan
RTH di Kelurahan Mojo, Surabaya”. Laporan ini disusun sebagai pemenuhan tugas mata
kuliah Prasarana Wilayah dan Kota.
Penulis menyadari bahwa makalah ini tersusun dengan peran serta dari berbagai
pihak. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Ibu Rulli Pratiwi Setiawan, ST., M.Sc. sebagai dosen mata kuliah Prasarana
Wilayah dan Kota, arahan dan bimbingan beliau sangat membantu dalam
penyusunan laporan ini.
2. Dr.Ir. Rima Dewi, MIP sebagai dosen mata kuliah Prasarana Wilayah dan Kota,
arahan dan bimbingan beliau sangat membantu dalam penyusunan laporan ini.
3. Ibu Karina Pradinie, ST, M.Eng. sebagai dosen mata kuliah Prasarana Wilayah
dan Kota, arahan dan bimbingan beliau sangat membantu dalam penyusunan
laporan ini.
4. Kedua orang tua dan keluarga yang telah mendukung selama masa studi di
Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya.
5. Rekan-rekan di Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota yang selalu
memberikan dorongan dan motivasi selama proses penyusunan makalah ini.
Seperti pepatah, tak ada gading yang tak retak, begitu pula dengan laporan ini.
Penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan dalam makalah ini. Untuk
itu, kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun sangat kami harapkan, agar di
kemudian hari kami tidak melakukan kesalahan yang sama. Akhir kata, kami berharap
agar makalah ini dapat bermanfaat bagi pembaca.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surabaya, 10 Juni 2014
Penulis
v
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Daerah perkotaan merupakan ruang permukaan daratan dimana terdapat
konsentrasi penduduk dengan segala kegiatannya yang membutuhkan ketersediaan
infrastruktur, prasarana dan sarana perkotaan dalam jumlah dan kualitas yang memadai.
Oleh karena itu, ketersediaan infrastruktur menjadi faktor kunci terhadap perkembangan
kota dan wilayah yang akan berpengaruh terhadap pembangunan nasional. Semakin baik
keadaan infrastruktur pada kawasan perkotaan, maka semakin baik pula pengaruhnya
terhadap kondisi ekonomi, lingkungan dan sosial masyarakat di perkotaan tersebut.
Infrastruktur merupakan fasilitas-fasilitas atau struktur-struktur dasar, peralatanperalatan, instalasi-instalasi yang dibangun dan yang dibutuhkan untuk berfungsinya
sistem sosial dan sistem ekonomi masyarakat (Grigg, 2000). Infrastruktur mengacu pada
sistem fisik yang menyediakan transportasi, air, bangunan, dan fasilitas publik lain yang
diperlukan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia baik secara ekonomi dan sosial.
Infrastruktur juga merupakan elemen dasar suatu kota, bangunan utama serta penunjang
dari suatu kegiatan. Infrastruktur dalam suatu kota mencakup sarana dan prasarana.
Fungsi prasarana dan sarana kota adalah untuk melayani dan mendorong terwujudnya
lingkungan kota dan lingkungan usaha yang optimal sesuai dengan fungsinya. Upaya
memperbaiki dan mengembangkan kota membutuhkan keseimbangan antara tingkat
pelayanan yang ingin diwujudkan dengan tingkat kebutuhan dari masyarakat pengguna
dan pemanfaat prasarana dan sarana dalam suatu wilayah/kawasan pada suatu waktu
tertentu, keseimbangan diantara kedua hal tersebut akan mengoptimalkan pemakaian
sumber daya yang terbatas (Diwiryo, 1996:1).
Salah satu komponen berhasilnya sebuah kota adalah terciptanya sebuah
sustainable city. Beberapa aspek sustainable city yaitu terdiri dari sosial, ekologi, dan
ekonomi. Ekonomi menjadi sorotan dalam proses pembangunan. Melalui perbaikan
infrastruktur ekonomi seperti perdagangan dan jasa, merupakan langkah awal
memajukan perekonomian. Rekreasi, juga salah satu pendukung naiknya sektor ekonomi.
Melalui perbaikan infrastruktur kebudayaan, rekreasi, dan RTH, perekonomian pun juga
dapat maju melalui pendapatan wisatawan yang berkunjung. Selain itu, salah satu aspek
sustainable city yang juga mampu terpenuhi melalui perbaikan infrastruktur kebudayaan,
rekreasi, dan RTH yaitu aspek ekologi dan sosial.
Kelurahan Mojo yang merupakan wilayah studi kami memiliki sarana perdagangan
dan jasa yang terhitung memadai. Namun diperlukan banyak penambahan sarana
kebudayaan, rekreasi dan RTH. Selain penambahan, peningkatan kualitas dan kondisi fisik
sarana kebudayaan, rekreasi dan RTH juga sangat diperlukan. Dengan adanya
penambahan sarana dan perbaikan-perbaikan, Kelurahan Mojo dapat menjadi kelurahan
yang mandiri dan berkelanjutan. Oleh karena itu, perlu diadakannya identifikasi lebih
lanjut terkait infrastruktur perdagangan dan jasa serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH.
1
1.2 Tujuan Penulisan
Penulisan makalah ini memiliki tujuan sebagai berikut:
1. Memberikan gambaran umum penyediaan sarana dan prasarana perdagangan dan
jasa serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo meliputi kelengkapan,
distribusi pelayanan, dan kualitas.
2. Mengidentifikasi potensi dan permasalahan dalam penyediaan sarana dan prasarana
perdagangan dan jasa serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo.
3. Mengevaluasi pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana perdagangan dan jasa
serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo saat ini.
4. Memberikan proyeksi kebutuhan sarana dan prasarana perdagangan dan jasa serta
kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo untuk 5 tahun ke depan.
1.3 Manfaat Penulisan
Diharapkan penulisan makalah ini dapat memberi beberapa manfaat sebagai
berikut:
1. Menambah wacana dan informasi mengenai ketersediaan sarana dan prasarana di
Kota Surabaya, khususnya sarana prasarana perdagangan dan jasa serta kebudayaan,
rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo.
2. Menambah wacana dan informasi mengenai permasalahan dan potensi dalam
penyediaan dan pelayanan sarana dan prasarana perdagangan dan jasa serta
kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo.
3. Memberikan hasil evaluasi kepada pemerintah Kelurahan Mojo mengenai kondisi
sarana prasana perdagangan dan jasa serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH di
wilayahnya.
4. Memberikan rekomendasi hasil proyeksi kebutuhan sarana prasarana perdagangan
dan jasa serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH 5 tahun ke depan kepada pemerintah
Kelurahan Mojo mengenai kebutuhan sarana prasarana perdagangan dan jasa serta
kebudayaan, rekreasi, dan RTH di wilayahnya.
1.4 Sistematika Penulisan
Adapun penyusunan makalah ini akan dibahas sesuai dengan sistematika penulisan
yang disajikan sebagai berikut:
1. BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisikan latar belakang, tujuan, manfaat penulisan, serta sistematika
pelaporan dalam mengevaluasi penyediaan sarana prasarana perdagangan dan jasa
serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo.
2. BAB II REVIEW PERATURAN, KEBIJAKAN DAN STANDARD
Bab ini menguraikan tentang peraturan, kebijakan, atau standar yang berkaitan
dengan judul makalah.
3. BAB III PEMBAHASAN
Bab ini mendeskripsikan kondisi penyediaan sarana prasarana perdagangan dan jasa
serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH di Kelurahan Mojo. Deskripsi yang dimaksud
meliputi kelengkapan sarana prasarana yang telah tersedia, distribusi pelayanan,
2
kualitas, dan permasalahan dan potensi terkait penyediaan sarana prasarana
perdagangan dan jasa serta kebudayaan, rekreasi, dan RTH, dan evaluasi penyediaan
sarana prasarana perdagangan dan jasa serta kebudayan, rekreasi, dan RTH, serta
proyeksi kebutuhan sarana prasarana perdagangan dan jasa serta kebudayaan,
rekreasi, dan RTH
4. BAB IV KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Bab ini berisikan kesimpulan yang diambil dari pembahasan. Bab ini juga berisi
rekomendasi bagi pemerintah untuk meningkatkan kualitas pelayanan infrastruktur
kota.
3
BAB II
REVIEW PERATURAN, KEBIJAKAN DAN STANDARD
2.1 Review Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No.
534/KPTS/M/2001 tentang Pedoman Standard Pelayanan Minimal Bidang
Penataan Ruang
Pedoman Penentuan Standar Pelayanan Minimal di bidang Penataan Ruang,
Perumahan Dan Permukiman dan Pekerjaan Umum diselenggarakan untuk mendukung
penyediaan permukiman, pangan, aksesbilitas dan jaminan peruntukan ruang. Hal ini
merupakan kewenangan yang wajib dilaksanakan oleh Daerah Kabupaten/Kota.
Sesuai dengan Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No.
534/KPTS/M/2001 Pedoman standar pelayanan sarana perdagangan jasa dan ruang
terbuka hijau dipaparkan dalam Tabel 2.1 sebagai berikut:
Tabel 2.1 Standar Pelayanan Sarana Perdagangan jasa dan Ruang Terbuka Hijau
No.
Bidang
Pelayanan
Indikator
1
Sarana Niaga
Kelengkapan
sarana niaga
2
Sarana Ruang
Terbuka Hijau
(Taman
&
Pemakaman
umum
Penduduk
terlayani
%
ruang
terbuka
hijau dalam
suatu kawasan
%
ruang
terbuka
hijau
yang
fungsional
- Penyebaran
ruang
terbuka
hijau
Standar Pelayanan
Kuantitas
Tingkat
Cakupan
Pelayanan
Satuan
Minimal tersedia 1
lingkungan
pasar untuk setiap
dengan
jumlah 30.000 penduduk
penduduk
<
30.000 jiwa
Satuan
lingkungan
Dengan jumlah
penduduk
<
30.000 jiwa
Tersedianya :
- Taman lingkungan
untuk setiap 250
jiwa
- 0,3 m2/penduduk
dari luas kawasan
(taman, olahraga,
bermain)
- 0,2 m2/penduduk
dari luas kawasan
(pemakaman
umum)
- Parkir lingkungan
3%
dari
luas
kawasan
dengan
jumlah
2.500 orang
Kualitas
Mudah diakses
Bersih, mudah
dicapai,
terawat, indah
dan nyaman
Sumber: Review Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 534/KPTS/M/2001
4
2.2 Review SNI 03-1733-2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan
Perumahan di Perkotaan
2.2.1 Sarana Perdagangan dan Jasa
Kebutuhan ruang dan lahan untuk sarana ini akan berkaitan juga dengan daya
dukung lingkungan dan jalan yang ada di sekitar bangunan sarana tersebut. Besaran
kebutuhan ruang dan lahan menurut penggolongan jenis sarana perdagangan dan niaga
adalah:
a) Warung / toko
Luas lantai yang dibutuhkan ± 50 m2 termasuk gudang kecil. Apabila merupakan
bangunan tersendiri (tidak bersatu dengan rumah tinggal), luas tanah yang
dibutuhkan adalah 100 m2.
b) Pertokoan (skala pelayanan untuk 6.000 penduduk)
Luas lantai yang dibutuhkan 1.200 m2. Sedangkan luas tanah yang dibutuhkan 3.000
m2. Bangunan pertokoan ini harus dilengkapi dengan:
1) tempat parkir kendaraan umum yang dapat dipakai bersama kegiatan lain pada
pusat lingkungan
2) sarana-sarana lain yang erat kaitannya dengan kegiatan warga;
3) pos keamanan.
c) Pusat pertokoan dan atau pasar lingkungan (skala pelayanan unit kelurahan ≈ 30.000
penduduk). Luas tanah yang dibutuhkan: 10.000 m2. Bangunan pusat pertokoan /
pasar lingkungan ini harus dilengkapi dengan:
1) tempat parkir umum, sudah termasuk kebutuhan luas tanah;
2) terminal kecil atau pangkalan untuk pemberhentian kendaraan;
3) pos keamanan;
4) sistem pemadam kebakaran;
5) musholla/tempat ibadah.
d) Pusat perbelanjaan dan niaga (skala pelayanan unit kelurahan ≈ 120.000 penduduk)
Luas tanah yang dibutuhkan adalah 36.000 m2. Bangunan pusat perbelanjaan harus
dilengkapi:
1) tempat parkir umum, sudah termasuk kebutuhan luas tanah;
2) terminal atau pangkalan untuk pemberhentian kendaraan;
3) pos keamanan;
4) sistem pemadam kebakaran;
5) musholla/tempat ibadah.
5
Tabel 2.2 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan
No.
1.
Jenis
Sarana
Toko/Warung
Jumlah
Penduduk
pendukung
(jiwa)
250
6.000
Kebutuhan Per
Satuan Sarana
Luas
Luas
Lantai
Lahan
Min.
Min.
(m2)
(m2)
50
(termasuk
gudang)
1.200
100 (bila
berdiri
sendiri)
3.000
Kriteria
Standard
(m2/jiwa)
0,4
2.
Pertokoan
3.000
3.
Pusat
Pertokoan +
Pasar
Lingkungan
30.000
13.500
10.000
0,33
4.
Pusat
Perbelanjaan
dan
Niaga
(toko+pasar
+bank+kant
or)
120.000
36.000
36.000
0,3
Radius
pencapaian
300 m’
2.000 m’
Lokasi dan
Penyelesaian
Di tengah
kelompok
tetangga.
Dapat
merupakan
bagian dari
sarana
lain
Di pusat
kegiatan
sub
lingkungan.
KDB 40%
Dapat
berbentuk P&D
Dapat
dijangkau
dengan
kendaraan
umum
Terletak
di
jalan
utama.
Termasuk
sarana
parkir sesuai
ketentuan
setempat
Sumber: SNI 03-1733-1989, Tata cara perencanaan kawasan perumahan kota
Menurut skala pelayanan, penggolongan jenis sarana perdagangan dan niaga
adalah :
a) toko/warung (skala pelayanan unit RT ≈ 250 penduduk), yang menjual barangbarang kebutuhan sehari-hari;
b) pertokoan (skala pelayanan 6.000 penduduk), yang menjual barang-barang
kebutuhan sehari-hari yang lebih lengkap dan pelayanan jasa seperti wartel,
fotocopy, dan sebagainya;
c) pusat pertokoan dan atau pasar lingkungan (skala pelayanan unit kelurahan ≈
30.000 penduduk), yang menjual keperluan sehari-hari termasuk sayur, daging,
ikan, buah-buahan, beras, tepung, bahan-bahan pakaian, pakaian, barang-barang
kelontong, alat alat pendidikan, alat-alat rumah tangga, serta pelayanan jasa seperti
warnet, wartel dan sebagainya;
6
d) pusat perbelanjaan dan niaga (skala pelayanan unit kecamatan ≈ 120.000
penduduk),yang selain menjual kebutuhan sehari-hari, pakaian, barang kelontong,
elektronik, juga untuk pelayanan jasa perbengkelan, reparasi, unit-unit produksi
yang tidak menimbulkan polusi, tempat hiburan serta kegiatan niaga lainnya seperti
kantor-kantor,bank, industri kecil dan lain-lain.
2.2.2 Kebudayaan, Rekreasi dan RTH
Ruang terbuka merupakan komponen berwawasan lingkungan, yang mempunyai
arti sebagai suatu lansekap, hardscape, taman atau ruang rekreasi dalam lingkup urban.
Peran dan fungsi Ruang Terbuka Hijau (RTH) ditetapkan dalam Instruksi Mendagri no. 4
tahun 1988, yang menyatakan "Ruang terbuka hijau yang populasinya didominasi oleh
penghijauan baik secara alamiah atau budidaya tanaman, dalam pemanfataan dan
fungsinya adalah sebagai areal berlangsungnya fungsi ekologis dan penyangga kehidupan
wilayah perkotaan. Sarana kebudayaan dan rekreasi merupakan bangunan yang
dipergunakan untuk mewadahi berbagai kegiatan kebudayaan dan atau rekreasi, seperti
gedung pertemuan, gedung serbaguna, bioskop, gedung kesenian, dan lain-lain.
Bangunan dapat sekaligus berfungsi sebagai bangunan sarana pemerintahan dan
pelayanan umum, sehingga penggunaan dan pengelolaan bangunan ini dapat berintegrasi
menurut kepentingannya pada waktu-waktu yang berbeda.
Tabel 2.3 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan
No.
Jenis Sarana
Jumlah
Penduduk
Pendukun
g (jiwa)
Kebutuha
n Luas
Lahan
Min. (m2)
250
Kriteria
Standard
(m2/jiwa)
Radius
pencapaian
(m)
Lokasi dan
Penyelesaian
1
100m’
Di
tengah
kelompok
tetangga.
1.000m’
1.
Taman/Tempat
Main
250
2.
Taman/Tempat
Main
2.500
1.250
0,5
Taman
Lapangan
Olahraga
dan
3.
30.000
9.000
0,3
Taman
Lapangan
Olahraga
dan
4.
120.000
24.000
0,2
5.
Jalur Hijau
-
-
15 m
Di
pusat
kegiatan
lingkungan.
Sedapat
mungkin
berkelompk
dengan sarana
pendidikan.
Terletak
di
jalan utama.
Sedapat
mungkin
berkelompok
dengan sarana
pendidikan.
Terletak
menyebar.
7
No.
6.
Jenis Sarana
Kuburan/
Pemakaman
Umum
Jumlah
Penduduk
Pendukun
g (jiwa)
120.000
Kebutuha
n Luas
Lahan
Min. (m2)
Kriteria
Standard
(m2/jiwa)
Radius
pencapaia
n (m)
Lokasi dan
Penyelesaian
Mempertimbang
kan radius
pencapaian dan
area yang
dilayani.
Sumber: SNI 03-1733-1989, Tata cara perencanaan kawasan perumahan kota
8
BAB III
PEMBAHASAN
Kelurahan Mojo merupakan salah satu kelurahan yang terdapat di Surabaya.
Tepatnya, Kelurahan Mojo terletak di Surabaya Timur. Jalan-jalan utama yang termasuk
dalam wilayah Kelurahan Mojo adalah Jl. Karang Menjangan, Jl. Dr. Moestopo, dan Jl.
Raya Dharmahusada Indah. Dalam penulisan makalah ini, lokasi survei berada di
Kelurahan Mojo, Kecamatan Gubeng. Kelurahan Mojo mempunyai luas keseluruhan
sebesar 175,9 km2 dengan batas-batas sebagai berikut :
Tabel 3.1 Batas Wilayah Kelurahan Mojo
Batas Wilayah
Kelurahan
Kecamatan
Utara
Tambaksari
Pacar Kembang
Timur
Mulyorejo
Mojo
Selatan
Mulyorejo
Manyar Sabrangan
Barat
Gubeng
Airlangga
Sumber : Peta Garis Surabaya Tahun 2009
Kelurahan Mojo, Kecamatan Gubeng, Surabaya mempunyai penduduk sebanyak
53.742 jiwa, terdiri atas 27.235 jiwa penduduk berjenis kelamin pria dan 26.506 jiwa
penduduk berjenis kelamin wanita.
Berikut tabel jumlah penduduk Kelurahan Mojo menurut jenis kelamin.
Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kelurahan Mojo berdasarkan Jenis Kelamin
Jenis Kelamin
Laki-laki
Perempuan
Jumlah
Jumlah
27.235 Orang
26.506 Orang
53.741 Orang
Sumber : Data monografi bulan Oktober s/d Desember 2013 Kelurahan Mojo
9
Berikut adalah peta Kelurahan Mojo dengan batas wilayah survei kami.
Gambar 3.1 Peta Kelurahan Mojo, Kecamatan Gubeng, Surabaya
Sumber: Peta Garis Surabaya tahun 2009.
10
3.1
Kelengkapan Sarana dan Prasarana
Untuk melihat seberapa cukup kelengkapan sarana pada Kelurahan Mojo,
Kecamatan Gubeng, Surabaya kelompok kami menggunakan SNI-03-1733-2004 sebagai
acuannya. Berdasarkan SNI-03-1733-2004 tersebut telah ditentukan kebutuhan standar
per jumlah penduduk dan radius pencapaian. Selain dijelaskan kebutuhan standar,
dijelaskan pula luas lantai dan lahan minimal untuk masing-masing jenis sarana. Berikut
ini adalah kelengkapan dari masing-masing aspek :
3.1.1 Kelengkapan Sarana Perdagangan dan Jasa
Kelengkapan sarana perdagangan dan jasa menurut skala pelayanan berdasarkan
SNI 03-1733-2004 adalah (a.) toko/warung; (b.) pertokoan; (c.) pusat pertokoan dan
atau pasar lingkungan; dan (d.) pusat perbelanjaan dan niaga. Maka berdasarkan
klasifikasi tersebut, prasarana yang terdapat di Kelurahan Mojo adalah sebagai berikut :
a. Toko / Warung
Menurut Standar Nasional Indonesia, untuk kebutuhan toko atau warung minimal
terdapat sebuah toko/ warung per 250 jiwa. Pada wilayah studi, terdapat 222
toko/warung yang tersebar di jalan Dr. Moestopo, jalan Karang Menjangan, jalan Jojoran
I dan sekitarnya. Warung/toko ini dianggap tidak merata karena sebagian besar berlokasi
di samping jalan utama.
Gambar 3.2 Toko dan warung yang terdapat di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
b. Pertokoan
Menurut Standar Nasional Indonesia, untuk kebutuhan pertokoan minimal terdapat
sebuah kompleks pertokoan untuk 600 jiwa. Pada wilayah studi, terdapat 5 pertokoan
yang terdapat di jalan Dr. Moestopo dan jalan Karang Menjangan. Pertokoan ini
berada di samping jalan utama. Berbagai jenis toko ada di dalam pertokoan ini,
contohnya Alfamart, toko bangunan, Jasa Konsultasi dan lain-lain.
11
Gambar 3.3 Pertokoan yang terdapat di Kelurahan Mojo
Sumber: Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
c. Pusat Pertokoan / Pasar Lingkungan
Menurut Standar Nasional Indonesia, untuk kebutuhan pusat pertokoan/pasar
lingkungan minimal terdapat sebuah pusat pertokoan / pasar lingkungan per 30 ribu
jiwa (skala pelayanan unit Kelurahan). Di wilayah studi, terdapat satu pusat
pertokoan berupa Superindo yang terdapat di jalan Dr. Moestopo dan satu pasar
lingkungan yang terdapat di jalan Karang Menjangan. Superindo terletak di samping
jalan utama dan berada dekat dengan perumahan sehingga dimanfaatkan secara
maksimal oleh masyarakat. Pasar lingkungan di jalan Karang Menjangan beroperasi
hanya pada pagi hari, sehingga tidak mengganggu lalu-lintas pada jam-jam padat.
Gambar 3.4 Pusat pertokoan yang terdapat di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
d. Pusat Perbelanjaan dan Niaga
Minimal terdapat pusat perbelanjaan dan niaga per 120 ribu jiwa (skala pelayanan
unit Kelurahan). Dikarenakan jumlah penduduk pada Kelurahan Mojo sebanyak
53.741 jiwa maka kebutuhan pusat perbelanjaan dan niaga tidak terlalu penting.
12
Tabel 3.3 Kelengkapan Sarana Perdagangan dan Jasa di Kelurahan Mojo
No.
Fasilitas
1.
Toko/ Warung
2.
Pertokoan
No.
Fasilitas
Pusat
Pertokoan/Pasar
Lingkungan
Pusat perbelanjaan/ Niaga
3.
4.
Jumlah
222
5
Jumlah
2
-
Persebaran
Tersebar di Jl. Dr. Moestopo, Jl.
Karang Menjangan, Jl. Jojoran I, dan
lain-lain.
Terdapat di Jl. Dr. Moestopo dan Jl.
Karang Menjangan
Persebaran
Terdapat di Jl. Dr. Moestopo dan Jl.
Karang Menjangan
-
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan,2014.
3.1.2 Sarana Kebudayaan, Rekreasi, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Kelengkapan sarana kebudayaan, rekreasi dan ruang terbuka hijau menurut skala
pelayanan berdasarkan SNI 03-1733-2004 terbagi menjadi 2 aspek yang berbeda yaitu
sarana kebudayaan dan rekreasi serta sarana ruang terbuka, taman dan lapangan
olahraga.
1. Sarana Kebudayaan dan Rekreasi
Menurut lingkup pelayanannya, jenis sarana kebudayaan dan rekreasi meliputi:
a.
Balai Warga / Balai Pertemuan
Menurut Standar Nasional Indonesia, kebutuhan untuk keberadaan Balai Warga
minimal terdapat sebuah balai warga / balai pertemuan untuk 2500 penduduk (skala
pelayanan unit RW). Balai warga ini terdapat di jalan Mojo 4 dan dimanfaatkan
secara optimal oleh warga sekitarnya untuk kegiatan sehari-hari seperti rapat atau
perkumpulan Dharma Wanita dan Karang Taruna.
Gambar 3.5 Balai RW V Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
b. Balai Serba Guna
Menurut Standar Nasional Indonesia, kebutuhan untuk keberadaan Balai Serba
Guna minimal tedapat sebuah balai serba guna untuk 30 ribu penduduk (skala
13
pelayanan unit Kelurahan). Namun tidak tersedia balai serba guna di Kelurahan
Mojo, Kecamatan Gubeng, Surabaya walaupun masyarakat sekitar
membutuhkannya.
c. Gedung Pertemuan / Gedung Serbaguna
Menurut Standar Nasional Indonesia, kebutuhan untuk keberadaan Gedung
Pertemuan/Gedung Serbaguna minimal terdapat sebuah gedung pertemuan /
gedung serbaguna untuk 120 ribu penduduk (skala pelayanan unit Kecamatan).
Namun, walaupun jumlah penduduk pada Kelurahan Mojo sebanyak 53.741 jiwa
gedung pertemuan / gedung serbaguna tetap disediakan. Gedung ini digunakan
oleh masyarakat sekitar secara optimal untuk kegiatan kemasyarakatan.
Gambar 3.6 Gedung Serbaguna RW VII Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
d. Bioskop
Menurut Standar Nasional Indonesia, kebutuhan untuk keberadaan Bioskop
minimal terdapat sebuah bioskop untuk 120 ribu penduduk (skala pelayanan unit
Kecamatan). Dikarenakan jumlah penduduk pada Kelurahan Mojo sebanyak
53.741 jiwa maka bioskop tidak dibutuhkan pada kelurahan ini.
Berikut tabel yang menjelaskan tentang kelengkapan sarana kebudayaan dan
rekreasi di Kelurahan Mojo.
Tabel 3.4 Kelengkapan Sarana Kebudayaan dan Rekreasi Kelurahan Mojo
No.
1.
2.
3.
4.
Fasilitas
Balai warga/ Balai pertemuan
Balai Serba Guna
Gedung pertemuan/ Gedung Serba Guna
Bioskop
Jumlah
1
0
1
0
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan
2. Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga
a. Taman untuk Unit RT
Dibutuhkan taman sekurang-kurangnya 250
per 250 penduduk.
b. Taman untuk Unit RW
Dibutuhkan sekurang-kurangnya 1250
per 2500 penduduk.
c. Taman dan Lapangan Olahraga Unit Kelurahan
Dibutuhkan sekurang-kurangnya 9000
per 30 ribu penduduk.
d. Taman dan Lapangan Olahraga Unit Kecamatan
14
Dibutuhkan sekurang-kurangnya 24000
per 120 ribu penduduk. Poin ini tidak
diperlukan karena materi terbatas pada kelurahan saja.
Gambar 3.7 Taman dan Lapangan Unit Kelurahan
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
e. Jalur Hijau
Dibutuhkan sekurang-kurangnya 15
per penduduk yang letaknya menyebar.
Gambar 3.8 Jalur Hijau yang terdapat di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
f. Pemakaman Umum
Dibutuhkan sekurang-kurangnya satu wilayah pemakaman umum per 120 ribu
penduduk. Dikarenakan jumlah penduduk pada Kelurahan Mojo sebanyak 53.741
jiwa maka pemakaman umum belum terlalu dibutuhkan pada kelurahan ini.
Gambar 3.9 Pemakaman yang terdapat di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan,2014
15
Berikut tabel yang menjelaskan tentang kelengkapan sarana ruang terbuka,
taman, dan lapangan olahraga.
Tabel 3.5 Kelengkapan Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga
No.
1.
2.
3.
4.
Fasillitas
Taman untuk Unit RT
Taman untuk Unit RW
Taman dan Lapangan Olahraga Unit Kelurahan
Taman dan Lapangan Olahraga Unit Kecamatan
Jalur Hijau
5.
6.
Pemakaman Umum
Penyebaran
Terdapat di Jl. Mojo V dan di Jl.
Dharmahusada Indah
Terdapat di sepanjang Jl. Raya
Dharmahusada Indah dan Jl. Dr.
Moestopo
Terdapat di Jl. Jojoran I
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014.
16
3.2
Distribusi Pelayanan Sarana dan Prasarana
Gambar 3.10 Peta Radius Perdagangan dan Jasa
17
Pada umumnya pelayanan distribusi dapat diketahui dengan melihat persebaran
dari prasarana di seluruh wilayah. Untuk melihat pelayanan distribusi di Kelurahan Mojo,
Kecamatan Gubeng, Surabaya kami melakukan survey langsung ke lokasi. Berdasarkan
survey kami melihat dan mengetahui kerataan distribusi untuk masing-masing aspek,
berikut rincinannya :
3.2.1 Sarana Perdagangan dan Jasa
Pelayanan distribusi perdagangan dan jasa menurut survey yang kami lakukan
dinilai telah memadai. Terdapat toko/warung hampir setiap jarak 60-100 meter. Barangbarang yang disediakan belum terlalu mamadai untuk penggunaan rumah tangga, namun
berguna untuk pengendaran lalu-lintas dan bagi pejalan kaki. Diantara lain disediakan
minuman, makanan kecil, rokok, dan semacamnya.
Terdapat pula pertokoan di beberapa tempat. Wilayah pertokoan berada di
samping jalan raya, tidak masuk ke wilayah perumahan. Diantaranya terdapat toko buku,
salon, laundry, dan lain-lain. Keberadaan pertokoan ini diharapkan dapat memenuhi
kebutuhan masyarakat yang tinggal di perumahan sekitar pertokoan itu berada.
Terdapat pasar di Jalan Karang Menjangan yang beroprasi pada malam hari.
Wilayah ini cukup ramai saat malam hari karena menjual jajanan pasar dan pakaian
sehingga banyak orang yang menikmatinya. Tidak terdapat pusat perbelanjaan dan niaga
di kelurahan Mojo. Berdasarkan jumlah penduduk sebanyak 53.741 jiwa, dengan
kebutuhan minimal pengadaan pusat perbelanjaan dan niaga menurut SNI 03-1733-2004
sebanyak 120 ribu jiwa, dirasakan keberadaannya tidak terlalu penting. Selain itu
kelurahan Mojo berlokasi dekat dengan pusat perbelanjaan besar seperti Galaxy Mall.
18
3.2.2 Sarana Kebudayaan, Rekreasi, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Gambar 3.11 Peta Distribusi Pelayanan Sarana Kebudayaan, Rekreasi, dan RTH
19
Sarana kebudayaan, rekreasi dan ruang terbuka hijau menurut skala pelayanan
berdasarkan SNI 03-1733-2004 terbagi menjadi 2 aspek yang berbeda yaitu sarana
kebudayaan dan rekreasi serta sarana ruang terbuka, taman dan lapangan olahraga.
a.
Sarana Kebudayaan dan Rekreasi
Sarana kebudayaan dan rekreasi meliputi Balai Warga dan Balai Serba Guna. Di
Kelurahan Mojo, terdapat Gedung Serba Guna di Jalan Karang Menjangan. 67-68,
Kelurahan Mojo, Kecamatan Gubeng, Surabaya. Balai Warga ini digunakan masyarakat
setempat sebagai tempat pertemuan berbagai komunitas maupun sosialisasi antar warga
pada acara-acara tertentu. Balai Warga ini dianggap telah memenuhi kebutuhan warga
setempat.
b.
i.
Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga
Taman dan Lapangan Olahraga Unit Kelurahan
Terdapat taman dan lapangan olahraga di Jalan Dharmahusada yang telah
memenuhi kebutuhan masyarakat setempat. Mayoritas penggunanya adalah anak-anak
kecil maupun pemuda yang meluangkan waktunya pada sore hari untuk berlatih sepak
bola. Lapangan olahraga ini juga digunakan untuk kegiatan masyarakat seperti HUT 17
Agustus, seperti pengadaan lomba dan upacara.
ii.
Jalur Hijau
Berdasarkan survey, kebutuhan jalur hijau di Kelurahan Mojo, Kecamatan Gubeng,
Surabaya dirasa telah tersedia dengan baik. Karena banyak pohon-pohon yang tumbuh di
samping maupun di tengah jalan. Pohon-pohon ini diakomodir dan dirawat dengan baik
oleh pemerintah sehingga keberadaannya membawa dampak baik bagi pengguna jalan.
20
3.3
Kualitas Sarana dan Prasarana
Kualitas prasarana dapat dinilai berdasarkan Keputusan Menteri Permukiman dan
Prasarana Wilayah No. 534/KPTS/M/2001. Cakupan kualitasnya sebesar 80% dari jumlah
penduduk kota / perkotaan yang dilayani oleh sistem DK/PDK dan sisanya dapat ditangani
secara saniter.
Jika dilihat dari segi fisiknya, secara umum kualitas
sarana perdagangan dan jasa serta rekreasi dan RTH di
Kelurahan Mojo dapat dikatakan dalam kondisi baik. Namun,
di Kelurahan Mojo tidak terdapat sarana kebudayaan,
sehingga masyarakat tidak dapat menyalurkan minat dan
bakatnya dalam bidang kebudayaan. Kelurahan Mojo ini
didominasi oleh kegiatan perdagangan dan jasa. Hal ini
terlihat dari banyaknya bangunan yang berfungsi sebagai Gambar 3.12 Kualitas Sarana
Perdagangan dan Jasa
sarana perdagangan dan jasa. Kondisi bangunan untuk
Kelurahan Mojo
sarana perdagangan dan jasa sendiri terbilang baik, meskipun
terdapat juga pedagang kaki lima yang memenuhi bahu jalan, Sumber : Data primer berupa
terlebih pada saat malam hari.
hasil survei lapangan, 2014
Untuk sarana rekreasi, di Kelurahan Mojo terdapat area
taman bermain dengan kualitas cukup baik yang dilengkapi dengan beberapa permainan
untuk anak-anak. Kondisi taman bermain yang cukup baik dan terawat tersebut membuat
masyarakat terutama anak-anak merasa nyaman untuk bermain di area taman. Letak
taman yang jauh dari keramaian jalan arteri dan dikelilingi pepohonan juga membuat
kualitas udara di taman tersebut cukup baik. Selain taman bermain, di Kelurahan Mojo
juga terdapat sarana olahraga seperti lapangan voli dan sepak bola dengan kualitas yang
baik pula.
Sedangkan untuk kualitas sarana RTH di Kelurahan Mojo dapat dikatakan sangat
baik. Hal ini dikarenakan terdapat area jalur hijau di sepanjang jalan arteri yang cukup
lebar. Tak hanya itu, di sepanjang sisi jalan juga terdapat vegetasi di setiap beberapa
meter sekali. Vegetasi-vegetasi tersebut, baik yang berada
di area pemisah jalan maupun di sepanjang sisi jalan
dikelola dengan baik oleh Dinas Pertamanan Kota
Surabaya, sehingga kualitas RTH di Kelurahan Mojo
terbilang sangat baik.
Aspek kualitas sarana disini juga ditinjau dari segi
fungsi dan manfaatnya. Masyarakat dapat merasakan
manfaat dari sarana-sarana tersebut jika sarana-sarana
Gambar 3.13 Kualitas Sarana
yang ada telah berfungsi dengan baik. Secara umum,
Rekreasi Kelurahan Mojo
hampir seluruh sarana perdagangan dan jasa serta
rekreasi dan RTH di Kelurahan Mojo berfungsi dengan
Sumber : Data primer berupa
hasil survei lapangan, 2014
baik.
21
3.4
Potensi dan Permasalahan Sarana dan Prasarana
3.4.1 Potensi
Gambar 3.14 Peta Potensi Sarana dan Prasarana
22
Kelurahan Mojo yang terletak di Kecamatan Gubeng, Surabaya memiliki beberapa
potensi. Pada makalah ini, kami melihat potensi yang ada dalam hal sarana perdagangan
dan jasa serta sarana kebudayaan, rekreasi, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang
terdapat pada Kelurahan Mojo. Beberapa potensi tersebut dapat ditingkatkan untuk
mewujudkan pengembangan sarana perdagangan dan jasa serta sarana kebudayaan,
rekreasi, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang ada di Kelurahan Mojo agar lebih baik di
masa mendatang, antara lain :
a. Sarana Perdagangan dan Jasa
1. Kelurahan Mojo memiliki letak yang strategis. Terletak diantara dua perguruan tinggi
yaitu Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) dan Universitas Airlangga membuat
jalan-jalan yang terdapat di Kelurahan Mojo ramai dilalui. Sehingga tidak heran apabila
sarana perdagangan dan jasa yang terdapat di daerah ini ramai dikunjungi. Hal ini
dibuktikan dengan banyaknya kendaraan yang parkir di depan berbagai rumah makan
yang terdapat di jalan-jalan yang ada di wilayah Kelurahan Mojo.
Gambar 3.15 Rumah Makan Bu Rudy, yang merupakan salah satu
sarana perdagangan dan jasa yang ramai dikunjungi, Jl. Dr. Moestopo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
2. Sarana perdagangan dan jasa yang tersedia dapat dikatakan sudah cukup lengkap.
Dapat kita jumpai berbagai sarana perdagangan di wilayah ini. Sarana perdagangan
yang terdapat di wilayah ini meliputi bidang kuliner atau makanan seperti rumah
makan, warung makan yang merupakan usaha dari warga asli Kelurahan Mojo, dan
para pedagang kaki lima. Selain dibidang kuliner, di wilayah ini juga terdapat
perdagangan dibidang alat tulis dan kantor serta SPBU yang merupakan sarana
perdagangan bahan bakar kendaraan bermotor. Tidak hanya sarana perdagangan saja
yang dapat kita jumpai di wilayah ini, sarana jasa pun juga banyak kita jumpai di
wilayah ini. Sarana jasa tersebut meliputi jasa percetakan, fotocopy dan print, bengkel
motor, jasa laundry, bank, koperasi, Lembaga Bimbingan Belajar (LBB), dan lain-lain.
Dengan begitu banyaknya sarana perdagangan dan jasa yang dapat kita jumpai di
wilayah ini, dapat dikatakan bahwa sarana perdagangan dan jasa yang terdapat di
wilayah ini sudah cukup lengkap.
23
Gambar 3.17 Deretan pedagang kaki lima
yang merupakan salah satu sarana
perdagangan di Kelurahan Mojo, di Jl. Dr.
Moestopo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan,
2014
Gambar 3.16 SPBU Mojo yang
merupakan salah satu sarana jasa
di Kelurahan ini, Jl. Dr. Moestopo
Sumber : Data primer berupa hasil
survei lapangan, 2014
3. Kualitas infrastruktur jalan yang cukup baik juga menjadi potensi dari wilayah
Kelurahan Mojo ini. Cukup baiknya kualitas infrastruktur jalan membuat para
masyarakat dapat melalui jalan-jalan di wilayah ini dengan mudah.
Gambar 3.18 Infrastruktur jalan Kelurahan Mojo yang cukup baik, Jl.
Raya Dharmahusada Indah
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
4. Tersedianya sebuah supermarket yang merupakan salah satu tempat perbelanjaan
yang dapat dikatakan cukup lengkap, yaitu “Super Indo” di Kelurahan Mojo,
menambah jumlah potensi yang ada di wilayah ini. Tepatnya di Jalan Dr. Moestopo
terdapat sebuah Super Indo yang ramai pengunjung. Lengkapnya barang yang dijual
merupakan alasan mengapa masyarakat lebih memilih Super Indo sebagai tempat
untuk berbelanja. Selain itu, letak dari Super Indo yang strategis dan mudah dijangkau
juga menambah alasan mengapa masyarakat lebih memilih berbelanja di tempat ini.
Karena masyarakat tidak perlu pergi ke Giant ataupun mall-mall besar lainnya yang
letaknya lebih jauh untuk berbelanja.
Gambar 3.19 Supermarket Super Indo yang terdapat di Kelurahan
Mojo, Jl. Dr. Moestopo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014.
24
b. Sarana Kebudayaan, Rekreasi, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
1. Tersedianya jalur hijau di tengah jalan-jalan yang terdapat di wilayah Kelurahan Mojo.
Dengan terdapatnya jalur hijau di tengah jalan-jalan di wilayah ini, dapat mengurangi
tingkat polusi udara yang ada. Karena dapat kita ketahui bersama bahwa wilayah
Kelurahan Mojo dapat dikatakan cukup padat dan ramai dilalui kendaraan-kendaraan
bermotor setiap harinya. Sehingga, keberadaan jalur hijau di tengah jalan-jalan ini
sangat membantu mengurangi polusi udara yang dihasilkan kendaraan-kendaraan
bermotor yang melalui jalan-jalan tersebut.
Gambar 3.20 Jalur hijau di sepanjang Jl. Raya Dharmahusada Indah
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014.
2. Pengelolaan jalur hijau di tengah jalan-jalan yang terdapat di Kelurahan Mojo ini dapat
dikatakan baik. Pohon-pohon dan tanaman-tanaman yang terdapat di jalur hijau
tersebut dirawat dengan baik. Hal itu terlihat dari bersih dan rapinya jalur hijau
tersebut. Selain itu, pohon-pohon dan tanaman-tanaman yang terdapat di jalur hijau
tersebut juga tumbuh dengan baik. Tidak ada pohon ataupun tanaman yang
kekeringan atau tidak terawat. Tidak ada pohon ataupun tanaman yang gundul.
Semua pohon dan tanaman terlihat hijau dan segar. Sehingga keberadaan jalur hijau
ini juga menambah suasana rindang di wilayah ini.
Gambar 3.21 Pengelolaan jalur hijau yang baik, di Jl. Raya
Dharmahusada Indah dan Jl. Dr. Moestopo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
3. Terdapatnya sarana rekreasi berupa gedung olahraga yang cukup besar juga
merupakan suatu potensi dari Kelurahan Mojo. Sebuah gedung olahraga yang terdapat
di Jalan Dharmahusada ini sangat ramai dikunjungi masyarakat. Lengkapnya fasilitas
olahraga yang diberikan merupakan alasan mengapa gedung olahraga ini ramai
25
dikunjungi. Mulai dari fasilitas bulu tangkis, kolam renang serta tennis tersedia di
gedung ini. Sehingga, masyarakat tidak perlu mengunjungi tempat yang terdapat
kolam renangnya, kemudian ke tempat bulu tangkis, lalu ke tempat bermain tennis
yang berada di lain tempat dan harus ditempuh dengan kendaraan. Cukup dengan
mengunjungi satu destinasi tempat olahraga saja, masyarakat dapat menggunakan
berbagai fasilitas olahraga yang disediakan gedung olahraga ini.
Gambar 3.22 Gedung Olahraga yang merupakan sarana
rekreasi di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
26
3.4.2 Permasalahan
Gambar 3.23 Peta Persebaran Masalah Sarana dan Prasarana
27
Walaupun sarana perdagangan dan jasa serta sarana kebudayaaan, rekreasi, dan
RTH di wilayah Kelurahan Mojo ini memiliki beberapa potensi, timbulnya berbagai
permasalahan pun juga tidak dapat dipungkiri. Beberapa permasalahan yang muncul
tersebut, antara lain :
a. Sarana Perdagangan dan Jasa
1. Sempitnya beberapa infrastruktur jalan yang ada di wilayah Kelurahan Mojo, seperti di
Jalan Jojoran I. Padahal seperti yang kita ketahui, bahwa hampir di sepanjang Jalan
Jojoran I banyak kita jumpai berbagai sarana perdagangan dan jasa, seperti warung
makan, toko klontong, minimarket, pedagang kaki lima, jasa potong rambut, jasa
percetakan, jasa laundry, dan lain-lain. Mayoritas dari sarana-sarana perdagangan dan
jasa tersebut merupakan usaha dari warga setempat yang dibuka di teras-teras rumah
warga tersebut. Namun, banyaknya jumlah sarana perdagangan dan jasa tersebut
tidak diimbangi dengan infrastruktur jalan yang ada di Jalan Jojoran I, sehingga sering
kali terjadi kemacetan akibat banyaknya kendaraan bermotor yang melalui jalan
tersebut. Apalagi, adanya sarana pendidikan di Jalan Jojoran tersebut, sehingga di
jam-jam tertentu timbul kemacetan.
Gambar 3.24 Gedung Olahraga yang merupakan sarana
rekreasi di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
2. Kurang tersedianya lahan parkir di depan sarana-sarana perdagangan dan jasa
tersebut. Apabila kita lihat di Jalan Jojoran I, kurangnya lahan parkir tersebut
diakibatkan karena sempitnya jalan yang ada di Jalan Jojoran I. Sehingga, masyarakat
yang hendak mengunjungi sarana perdagangan dan jasa tersebut memakan badan
jalan untuk memarkir kendaraannya.
28
Gambar 3.25 Kurang tersedianya lahan parkir di Kelurahan Mojo
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
3. Walaupun kualitas infrastruktur jalan yang ada di wilayah Kelurahan Mojo dapat
dikatakan cukup baik, namun masih ada beberapa titik jalan yang kualitasnya kurang
baik. Seperti yang kita lihat di Jalan Dharmahusada Dalam masih saja ada jalan-jalan
yang berlubang, sehingga itu sangat membahayakan pengguna jalan. Karena apabila
musim hujan datang, jalan-jalan yang berlubang tersebut dapat tergenang air dan
akhirnya dapat menimbulkan banjir. Dan apabila timbul banjir, dapat dipastikan pula
tingkat kecelakaan di wilayah ini akan meningkat akibat tidak terlihatnya jalan-jalan
yang berlubang yang tergenang air.
Gambar 3.26 Kualitas infrastruktur jalan yang kurang baik di
beberapa titik
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
4. Tidak tersedianya tempat untuk menampung pedagang kaki lima, seperti dibidang
kuliner berupa Pujasera. Karena di Kelurahan Mojo banyak terdapat penjual-penjual
makanan yang berjejeran di sepanjang jalan wilayah ini. Apabila disediakan sarana
perdagangan seperti Pujasera, penjual-penjual makanan tersebut mendapatkan tempat
berjualan yang lebih baik. Selain itu, pedagang-pedagang makanan kaki lima yang
tempat berjualannya kurang layak dapat berjualan di Pujasera ini. Sehingga nantinya,
masyarakat dapat mengunjungi satu destinasi tempat makan yang menyediakan
berbagai macam makanan.
Gambar 3.27 Tidak tersedianya tempat untuk pedagang kaki lima
Sumber : Data primer berupa hasil survei lapangan, 2014
29
b. Sarana Kebudayaan, Rekreasi, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
1. Kurangnya Ruang Terbuka Hijau (RTH) berupa taman dengan lingkup kelurahan di
wilayah ini. Walaupun kualitas dan ketersediaan jalur hijau di wilayah ini sudah baik,
namun jumlah RTH di wilayah ini dapat dikatakan masih kurang. RTH yang dimaksud
di sini seperti sebuah taman kota. Ka