PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN / KOTA DI JAWA TIMUR.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP
KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN / KOTA DI JAWA TIMUR
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna
Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
YUDI SETYA SUSANTO
NIM: S4311045
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Yudi Setya Susanto
NIM
: S4311045
Program Studi
: Magister Akuntansi
Konsentrasi
: Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Pengaruh Karakteristik
Daerah terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Timur”
adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya
peroleh atas tesis tersebut.
Surakarta,
Januari 2015
Yang menyatakan,
Yudi Setya Susanto
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Setiap coretan pena pada karya ini merupakan wujud dari
KeEsaan dan Hidayah yang diberikan Allah SWT. kepada
hamba-Nya, dan wujud kesetiaan sebagai umat nabi
Muhammad SAW.
Setiap dentingan waktu terwujudnya karya ini merupakan
ketulusan doa Ayah dan Ibunda yang senantiasa mengiringi
langkah ananda, mengukir jiwa dan raga dengan penuh
kasih sayang.
Setiap aura semangat yang menyelimuti diri penulis
merupakan jerih payah kedua kakakku, kedua adikku,
keponakan-keponakanku, saudara-saudara serta sahabatsahabat dekatku,
terima kasih telah memberi warna kehidupan dari inspirasi
yang engkau siratkan padaku.
Setiap goresan tinta dalam setiap bab di karya ini
merupakan hasil hempasan kritik dan saran dari
pembimbingku.
Dan hasil karya sederhana ini merupakan wujud dari hasil
usaha, kerja keras dan doaku untuk menemukan makna
kehidupan yang hakiki.
Special kupersembahkan karya ini buat istriku dan kedua
buah hati tercinta, ananda Keano Ruzain Firstyan
dan Afifa Tristyan Magistra Putri
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN MOTTO
Pada hari ini telah Ku sempurnakan agamamu, Aku cukupkan atasmu nikmat-Ku, dan Aku
rela Islam menjadi agamamu.
(Al-Maidah: 3)
Manusia tidak akan mencapai pada kebahagiaan kecuali dengan ilmu dan ibadah, seluruh
manusia akan binasa kecuali orang-orang yang berilmu, dan orang-orang yang berilmu
akan binasa kecuali orang-orang yang melaksanakan ilmunya, dan orang-orang yang
melaksanakan ilmunya akan binasa kecuali orang-orang yang ikhlas dalam bekerja.
(Imam Al Ghozali)
Tidak peduli seberapa jauh jalan salah yang sudah anda tempuh, putar baliklah sekarang
juga.
(Rhenald Khasali)
Sahabat adalah kebutuhan jiwa yang mendapat imbangan, dialah ladang hati yang
dengan benih kasih kau taburi dan kau pungut buahnya penuh rasa terima kasih.
Di kala berpisah dengan sahabat, janganlah berduka cita, karena yang paling kau kasihi
dalam dirinya, amatlah mungkin nampak lebih cemerlang dalam ketiadaannya,
ibarat sebuah gunung, akan nampak lebih agung dari tanah ngarai dataran
Carilah dia untuk bersama menghidupkan sang waktu
Karena dialah yang bisa mengisi kekuranganmu, bukan mengisi kekosonganmu.
Dan dalam manisnya persahabatan, biarlah ada tawa ria berbagi kebahagiaan.
Karena dalam titik-titik kecil embun pagi, hati manusia menemukan fajar jati diri dan
gairah segar kehidupan.
(Kahlil Gibran)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan
kehadirat Allah SWT. atas segala rahmat, karunia, dan ridho yang telah
dilimpahkan-Nya sehingga penulis bisa menyelesaikan tesis yang berjudul
”Pengaruh Karakteristik Daerah Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota di Jawa Timur“. Maksud dari penyusunan tesis ini adalah untuk
memenuhi dan melengkapi persyaratan-persyaratan guna memperoleh derajat
Magister (S-2) pada Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penulis menyadari bahwa pembahasan materi penelitian, pengungkapan,
penyajian maupun pemilihan kata-kata dalam tesis ini masih jauh dari sempurna.
Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik, saran, masukan serta segala bentuk
pengarahan dari semua pihak untuk perbaikan penelitian tesis ini. Selama
menempuh studi dan menyusun tesis ini, penulis telah memperoleh bantuan,
bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala
kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan
memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan dalam
menempuh pendidikan di program studi Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
menempuh pendidikan di program studi Magister Akuntansi Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pasca
Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta atas segala bentuk fasilitas dan
kemudahannya bagi penulis.
4.
Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret Surakarta atas segala bentuk fasilitas dan kemudahannya bagi
penulis.
5.
Bapak Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA. selaku Ketua Program Magister
Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6.
Bapak Drs. Muhammad Agung Prabowo, M.Si, Ph.D, Ak. selaku Dosen
Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga dan pikiran
dengan
penuh
perhatian
dan
kesabaran
kepada
penulis
hingga
terselesaikannya tesis ini.
7.
Segenap pengelola Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
8.
Seluruh Dosen Pengajar yang telah memberikan bekal wawasan, ilmu dan
pengetahuan yang tak ternilai harganya serta telah membantu kelancaran studi
di Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
9.
Seluruh staf administrasi di Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran studi penulis selama ini.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
10. Seluruh mahasiswa Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Angkatan
XV (yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu) atas bantuan dan
kebersamaan selama studi hingga terselesaikan tesis ini.
11. Seluruh jajaran pejabat dan pegawai serta teman-teman semua dilingkungan
Bappeda dan Bakesbangpol Kota Madiun atas segala bentuk pengertian dan
motivasinya kepada penulis.
12. Ibu dan Bapakku, istri dan kedua anakku, semua saudaraku, dan rekan-rekan
yang selalu memberikan motivasi dan semangat untuk menyelesaikan studi.
Akhirnya semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan karunia, rahmat dan
hidayah-Nya atas semua kebaikan yang telah diberikan kepada penulis, dan
penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan
pihak-pihak yang bersangkutan.
Surakarta,
Januari
Penulis
YUDI SETYA SUSANTO
commit to user
ix
2015
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...........................................................
v
HALAMAN MOTTO .........................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...........................................................................................
x
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................
xv
ABSTRAK .............................................................................................
xvi
ABSTRACT ......................................................................................
xvii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN .....................................................................
1
A. Latar Belakang....................................................................
1
B. Perumusan Masalah ..........................................................
8
C. Tujuan Penelitian ..............................................................
9
D. Manfaat Penelitian ............................................................
9
TINJAUAN PUSTAKA............................................................
11
A. Agency Theory di organisasi pemerintah .......................
11
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Halaman
B. Otonomi Daerah dan Desentralisasi .................................
14
C. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ............................
16
D. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ............................
17
E. Karakteristik Pemerintah Daerah .......................................
21
F. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ......................
22
G. Karakteristik Pemerintah Daerah dan Kinerja Keuangan
Pemerintah Daerah .........................................................
BAB III
BAB IV
44
H. Kerangka Pemikiran .........................................................
46
I. Pengembangan Hipotesis ..............................................
46
METODOLOGI PENELITIAN ..............................................
58
A. Desain Penelitian .............................................................
58
B. Jenis dan Sumber Data ...................................................
58
C. Variabel dan Pengukuran Variabel ...................................
59
D. Metode Analisis Data .......................................................
61
ANALISIS DATA .............................................................
68
A. Sampel Penelitian .......................................................
68
B. Statistik Deskriptif .......................................................
68
C. Uji Penyimpangan Asumsi Klasik ....................................
75
1. Uji Normalitas Data ....................................................
75
2. Uji Autokorelasi ........................................................
76
3. Uji Heteroskedastisitas .............................................
77
4.
78
Uji Multikolinearitas .............................................
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Halaman
C. Uji Hipotesis ...............................................................
80
D. Pembahasan.................................................................
84
PENUTUP .............................................................................
88
A. Simpulan .......................................................................
88
B. Keterbatasan .....................................................................
89
C. Rekomendasi dan Saran ...................................................
90
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
91
LAMPIRAN ..............................................................................................
94
BAB V
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1
Sampel Penelitian ........................................................................
68
Tabel 2
Statistik Deskriptif ......................................................................
69
Tabel 3
Hasil Uji Normalitas .....................................................................
75
Tabel 4
Hasil Uji Autokorelasi ..................................................................
76
Tabel 5
Hasil Uji Heteroskedastisitas ........................................................
78
Tabel 6
Hasil Uji Multikolinearitas ...........................................................
79
Tabel 7
Hasil Uji Multikolinearitas setelah variabel luas wilayah (WIL)
Tabel 8
dikeluarkan ..................................................................................
80
Hasil Uji Hipotesis .......................................................................
81
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1
Rata-rata surplus pemerintah kabupaten/kota di Jawa Timur
tahun 2010-2012 ......................................................................
Gambar 2
Grafik Perkembangan jumlah penduduk Jawa Timur tahun
2008 s.d 2012 ...........................................................................
Gambar 3
5
Perkembangan PDRB Jawa Timur atas dasar harga berlaku
tahun 2008 s.d 2012 .................................................................
Gambar 4
4
6
Perkembangan jumlah kunjungan wisatawan ke Jawa Timur
tahun 2008 s.d tahun 2012 .......................................................
7
Gambar 5
Kerangka pemikiran penelitian..................................................
47
Gambar 6
Grafik Perkembangan rata-rata surplus keuangan
kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2010-2012 .....................
Gambar 7
Grafik surplus (defisit) keuangan kabupaten/kota di Jawa
Timur tahun 2012 ....................................................................
Gambar 8
70
Grafik perkembangan rata-rata PDRB atas dasar harga
berlaku kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2008 s.d 2012 ..
Gambar 9
70
73
Grafik perkembangan rata-rata jumlah penduduk
kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2008 s.d 2012 ...............
73
Gambar 10 Grafik perkembangan rata-rata angka kunjungan wisatawan
ke kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2008 s.d 2012 ...........
commit to user
xiv
74
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1.
Daftar Singkatan ....................................................................................
94
2.
Daftar Istilah ..........................................................................................
95
3.
Penelitian Terdahulu ...............................................................................
97
4.
Hasil Uji statistik (output SPSS) data tahun 2010 .................................
100
5.
Hasil Uji statistik (output SPSS) data tahun 2011 .................................
105
6.
Hasil Uji statistik (output SPSS) data tahun 2012 .................................
109
7.
Hasil Uji statistik (output SPSS) data total tahun 2010 sampai dengan
2012 ........................................................................................................
commit to user
xv
114
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Yudi Setya Susanto, S.T.
NIM: S4311045
PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KINERJA
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA
DI JAWA TIMUR
Penelitian ini bertujuan untuk menguji apakah terdapat pengaruh
karakteristik daerah terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah. Karakteristik
daerah dijabarkan dengan variabel Produk Domestik Regional Bruto (PDRB),
jumlah penduduk, luas wilayah dan jumlah kunjungan wisatawan. Nilai PDRB
dirinci secara sektoral, meliputi sektor pertanian, pertambangan, industri
pengolahan, bangunan, listrik, gas dan air minum, perdagangan, hotel dan
restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan dan persewaan, dan sektor
jasa. Sedangkan kinerja keuangan diukur dengan Rasio Surplus atau Defisit
terhadap Ekuitas (Surplus Deficit to Equity Ratio). Penelitian ini menggunakan
data sekunder dari laporan keuangan pemerintah daerah dan data publikasi BPS.
Pemerintah daerah yang dijadikan sampel meliputi 38 pemerintah daerah
kabupaten/kota di Jawa Timur.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dengan analisis data
menggunakan regresi linear berganda, diperoleh hasil bahwa PDRB sektor
industri pengolahan, PDRB sektor perdagangan, hotel dan restoran serta jumlah
kunjungan wisatawan berpengaruh signifikan terhadap kinerja keuangan
pemerintah daerah. Sedangkan PDRB sektor pertanian, sektor pertambangan,
sektor bangunan, sektor listrik, gas dan air minum, sektor pengangkutan dan
komunikasi, sektor keuangan dan persewaan, sektor jasa-jasa, jumlah penduduk,
dan luas wilayah tidak berpengaruh terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah.
Sehingga dapat disimpulkan bahwa untuk meningkatkan kinerja keuangannya,
pemerintah kabupaten/kota seharusnya memilih sektor industri pengolahan,
perdagangan dan pariwisata sebagai prioritas pembangunan daerahnya.
Kata Kunci :
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Kinerja keuangan,
Karakteristik daerah
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Yudi Setya Susanto, S.T.
NIM: S4311045
THE INFLUENCE OF REGION CHARACTERISTIC TOWARD
FINANCIAL PERFORMANCE OF LOCAL GOVERNMENTS
IN EAST JAVA
The study aims to know the influence of region characteristic towards
financial performance of local governments. Region characteristic is assessed by
using Gross Domestic Product (GDP), population, area and tourists visits. The
value of GDP is sectoral detailed, comprising agricultural sector, mining and
quarrying sector, manufacturing industry sector, electricity, gas and water supply
sector, construction sector, trade, hotel and restaurants sector, transport and
communication sector, finance and business services sector, and services sector.
The financial performance is determined by surplus deficit to equity ratio. The
study uses secondary data from local governments’ financial statement and the
BPS publication. All of 38 local governments in east java are included in the
study.
Based on the study conducted by using double-regression method, it
indicates that the value of GDP manufacturing industry sector, trade, hotel and
restaurants sector, and the tourist visits affect significantly to financial
performance of local governments. On the other hand, the value of GDP
agricultural sector, mining and quarrying sector, construction sector, electricity,
gas and water supply sector, transport and communication sector, finance and
business services sector, services sector, population, and the area of the region do
not affect financial performance of the local governments. Therefore, it can be
concluded that if local governments want to improve their financial performance,
so the local government should choose manufacturing industry, trade, hotel and
restoran and also the tourism sector as their priorities on their regional
development programs.
Keywords:
Gross Domestic Product (GDP), Financial Performance, Region
characteristic
commit to user
xvii
digilib.uns.ac.id
PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP
KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN / KOTA DI JAWA TIMUR
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna
Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
YUDI SETYA SUSANTO
NIM: S4311045
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Yudi Setya Susanto
NIM
: S4311045
Program Studi
: Magister Akuntansi
Konsentrasi
: Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Pengaruh Karakteristik
Daerah terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Timur”
adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya
peroleh atas tesis tersebut.
Surakarta,
Januari 2015
Yang menyatakan,
Yudi Setya Susanto
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Setiap coretan pena pada karya ini merupakan wujud dari
KeEsaan dan Hidayah yang diberikan Allah SWT. kepada
hamba-Nya, dan wujud kesetiaan sebagai umat nabi
Muhammad SAW.
Setiap dentingan waktu terwujudnya karya ini merupakan
ketulusan doa Ayah dan Ibunda yang senantiasa mengiringi
langkah ananda, mengukir jiwa dan raga dengan penuh
kasih sayang.
Setiap aura semangat yang menyelimuti diri penulis
merupakan jerih payah kedua kakakku, kedua adikku,
keponakan-keponakanku, saudara-saudara serta sahabatsahabat dekatku,
terima kasih telah memberi warna kehidupan dari inspirasi
yang engkau siratkan padaku.
Setiap goresan tinta dalam setiap bab di karya ini
merupakan hasil hempasan kritik dan saran dari
pembimbingku.
Dan hasil karya sederhana ini merupakan wujud dari hasil
usaha, kerja keras dan doaku untuk menemukan makna
kehidupan yang hakiki.
Special kupersembahkan karya ini buat istriku dan kedua
buah hati tercinta, ananda Keano Ruzain Firstyan
dan Afifa Tristyan Magistra Putri
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN MOTTO
Pada hari ini telah Ku sempurnakan agamamu, Aku cukupkan atasmu nikmat-Ku, dan Aku
rela Islam menjadi agamamu.
(Al-Maidah: 3)
Manusia tidak akan mencapai pada kebahagiaan kecuali dengan ilmu dan ibadah, seluruh
manusia akan binasa kecuali orang-orang yang berilmu, dan orang-orang yang berilmu
akan binasa kecuali orang-orang yang melaksanakan ilmunya, dan orang-orang yang
melaksanakan ilmunya akan binasa kecuali orang-orang yang ikhlas dalam bekerja.
(Imam Al Ghozali)
Tidak peduli seberapa jauh jalan salah yang sudah anda tempuh, putar baliklah sekarang
juga.
(Rhenald Khasali)
Sahabat adalah kebutuhan jiwa yang mendapat imbangan, dialah ladang hati yang
dengan benih kasih kau taburi dan kau pungut buahnya penuh rasa terima kasih.
Di kala berpisah dengan sahabat, janganlah berduka cita, karena yang paling kau kasihi
dalam dirinya, amatlah mungkin nampak lebih cemerlang dalam ketiadaannya,
ibarat sebuah gunung, akan nampak lebih agung dari tanah ngarai dataran
Carilah dia untuk bersama menghidupkan sang waktu
Karena dialah yang bisa mengisi kekuranganmu, bukan mengisi kekosonganmu.
Dan dalam manisnya persahabatan, biarlah ada tawa ria berbagi kebahagiaan.
Karena dalam titik-titik kecil embun pagi, hati manusia menemukan fajar jati diri dan
gairah segar kehidupan.
(Kahlil Gibran)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan
kehadirat Allah SWT. atas segala rahmat, karunia, dan ridho yang telah
dilimpahkan-Nya sehingga penulis bisa menyelesaikan tesis yang berjudul
”Pengaruh Karakteristik Daerah Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota di Jawa Timur“. Maksud dari penyusunan tesis ini adalah untuk
memenuhi dan melengkapi persyaratan-persyaratan guna memperoleh derajat
Magister (S-2) pada Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penulis menyadari bahwa pembahasan materi penelitian, pengungkapan,
penyajian maupun pemilihan kata-kata dalam tesis ini masih jauh dari sempurna.
Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik, saran, masukan serta segala bentuk
pengarahan dari semua pihak untuk perbaikan penelitian tesis ini. Selama
menempuh studi dan menyusun tesis ini, penulis telah memperoleh bantuan,
bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala
kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan
memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan dalam
menempuh pendidikan di program studi Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
menempuh pendidikan di program studi Magister Akuntansi Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pasca
Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta atas segala bentuk fasilitas dan
kemudahannya bagi penulis.
4.
Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret Surakarta atas segala bentuk fasilitas dan kemudahannya bagi
penulis.
5.
Bapak Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA. selaku Ketua Program Magister
Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6.
Bapak Drs. Muhammad Agung Prabowo, M.Si, Ph.D, Ak. selaku Dosen
Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga dan pikiran
dengan
penuh
perhatian
dan
kesabaran
kepada
penulis
hingga
terselesaikannya tesis ini.
7.
Segenap pengelola Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
8.
Seluruh Dosen Pengajar yang telah memberikan bekal wawasan, ilmu dan
pengetahuan yang tak ternilai harganya serta telah membantu kelancaran studi
di Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
9.
Seluruh staf administrasi di Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran studi penulis selama ini.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
10. Seluruh mahasiswa Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Angkatan
XV (yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu) atas bantuan dan
kebersamaan selama studi hingga terselesaikan tesis ini.
11. Seluruh jajaran pejabat dan pegawai serta teman-teman semua dilingkungan
Bappeda dan Bakesbangpol Kota Madiun atas segala bentuk pengertian dan
motivasinya kepada penulis.
12. Ibu dan Bapakku, istri dan kedua anakku, semua saudaraku, dan rekan-rekan
yang selalu memberikan motivasi dan semangat untuk menyelesaikan studi.
Akhirnya semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan karunia, rahmat dan
hidayah-Nya atas semua kebaikan yang telah diberikan kepada penulis, dan
penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan
pihak-pihak yang bersangkutan.
Surakarta,
Januari
Penulis
YUDI SETYA SUSANTO
commit to user
ix
2015
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...........................................................
v
HALAMAN MOTTO .........................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...........................................................................................
x
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................
xv
ABSTRAK .............................................................................................
xvi
ABSTRACT ......................................................................................
xvii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN .....................................................................
1
A. Latar Belakang....................................................................
1
B. Perumusan Masalah ..........................................................
8
C. Tujuan Penelitian ..............................................................
9
D. Manfaat Penelitian ............................................................
9
TINJAUAN PUSTAKA............................................................
11
A. Agency Theory di organisasi pemerintah .......................
11
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Halaman
B. Otonomi Daerah dan Desentralisasi .................................
14
C. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ............................
16
D. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ............................
17
E. Karakteristik Pemerintah Daerah .......................................
21
F. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ......................
22
G. Karakteristik Pemerintah Daerah dan Kinerja Keuangan
Pemerintah Daerah .........................................................
BAB III
BAB IV
44
H. Kerangka Pemikiran .........................................................
46
I. Pengembangan Hipotesis ..............................................
46
METODOLOGI PENELITIAN ..............................................
58
A. Desain Penelitian .............................................................
58
B. Jenis dan Sumber Data ...................................................
58
C. Variabel dan Pengukuran Variabel ...................................
59
D. Metode Analisis Data .......................................................
61
ANALISIS DATA .............................................................
68
A. Sampel Penelitian .......................................................
68
B. Statistik Deskriptif .......................................................
68
C. Uji Penyimpangan Asumsi Klasik ....................................
75
1. Uji Normalitas Data ....................................................
75
2. Uji Autokorelasi ........................................................
76
3. Uji Heteroskedastisitas .............................................
77
4.
78
Uji Multikolinearitas .............................................
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Halaman
C. Uji Hipotesis ...............................................................
80
D. Pembahasan.................................................................
84
PENUTUP .............................................................................
88
A. Simpulan .......................................................................
88
B. Keterbatasan .....................................................................
89
C. Rekomendasi dan Saran ...................................................
90
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
91
LAMPIRAN ..............................................................................................
94
BAB V
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1
Sampel Penelitian ........................................................................
68
Tabel 2
Statistik Deskriptif ......................................................................
69
Tabel 3
Hasil Uji Normalitas .....................................................................
75
Tabel 4
Hasil Uji Autokorelasi ..................................................................
76
Tabel 5
Hasil Uji Heteroskedastisitas ........................................................
78
Tabel 6
Hasil Uji Multikolinearitas ...........................................................
79
Tabel 7
Hasil Uji Multikolinearitas setelah variabel luas wilayah (WIL)
Tabel 8
dikeluarkan ..................................................................................
80
Hasil Uji Hipotesis .......................................................................
81
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1
Rata-rata surplus pemerintah kabupaten/kota di Jawa Timur
tahun 2010-2012 ......................................................................
Gambar 2
Grafik Perkembangan jumlah penduduk Jawa Timur tahun
2008 s.d 2012 ...........................................................................
Gambar 3
5
Perkembangan PDRB Jawa Timur atas dasar harga berlaku
tahun 2008 s.d 2012 .................................................................
Gambar 4
4
6
Perkembangan jumlah kunjungan wisatawan ke Jawa Timur
tahun 2008 s.d tahun 2012 .......................................................
7
Gambar 5
Kerangka pemikiran penelitian..................................................
47
Gambar 6
Grafik Perkembangan rata-rata surplus keuangan
kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2010-2012 .....................
Gambar 7
Grafik surplus (defisit) keuangan kabupaten/kota di Jawa
Timur tahun 2012 ....................................................................
Gambar 8
70
Grafik perkembangan rata-rata PDRB atas dasar harga
berlaku kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2008 s.d 2012 ..
Gambar 9
70
73
Grafik perkembangan rata-rata jumlah penduduk
kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2008 s.d 2012 ...............
73
Gambar 10 Grafik perkembangan rata-rata angka kunjungan wisatawan
ke kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2008 s.d 2012 ...........
commit to user
xiv
74
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1.
Daftar Singkatan ....................................................................................
94
2.
Daftar Istilah ..........................................................................................
95
3.
Penelitian Terdahulu ...............................................................................
97
4.
Hasil Uji statistik (output SPSS) data tahun 2010 .................................
100
5.
Hasil Uji statistik (output SPSS) data tahun 2011 .................................
105
6.
Hasil Uji statistik (output SPSS) data tahun 2012 .................................
109
7.
Hasil Uji statistik (output SPSS) data total tahun 2010 sampai dengan
2012 ........................................................................................................
commit to user
xv
114
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Yudi Setya Susanto, S.T.
NIM: S4311045
PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KINERJA
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA
DI JAWA TIMUR
Penelitian ini bertujuan untuk menguji apakah terdapat pengaruh
karakteristik daerah terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah. Karakteristik
daerah dijabarkan dengan variabel Produk Domestik Regional Bruto (PDRB),
jumlah penduduk, luas wilayah dan jumlah kunjungan wisatawan. Nilai PDRB
dirinci secara sektoral, meliputi sektor pertanian, pertambangan, industri
pengolahan, bangunan, listrik, gas dan air minum, perdagangan, hotel dan
restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan dan persewaan, dan sektor
jasa. Sedangkan kinerja keuangan diukur dengan Rasio Surplus atau Defisit
terhadap Ekuitas (Surplus Deficit to Equity Ratio). Penelitian ini menggunakan
data sekunder dari laporan keuangan pemerintah daerah dan data publikasi BPS.
Pemerintah daerah yang dijadikan sampel meliputi 38 pemerintah daerah
kabupaten/kota di Jawa Timur.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dengan analisis data
menggunakan regresi linear berganda, diperoleh hasil bahwa PDRB sektor
industri pengolahan, PDRB sektor perdagangan, hotel dan restoran serta jumlah
kunjungan wisatawan berpengaruh signifikan terhadap kinerja keuangan
pemerintah daerah. Sedangkan PDRB sektor pertanian, sektor pertambangan,
sektor bangunan, sektor listrik, gas dan air minum, sektor pengangkutan dan
komunikasi, sektor keuangan dan persewaan, sektor jasa-jasa, jumlah penduduk,
dan luas wilayah tidak berpengaruh terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah.
Sehingga dapat disimpulkan bahwa untuk meningkatkan kinerja keuangannya,
pemerintah kabupaten/kota seharusnya memilih sektor industri pengolahan,
perdagangan dan pariwisata sebagai prioritas pembangunan daerahnya.
Kata Kunci :
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Kinerja keuangan,
Karakteristik daerah
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Yudi Setya Susanto, S.T.
NIM: S4311045
THE INFLUENCE OF REGION CHARACTERISTIC TOWARD
FINANCIAL PERFORMANCE OF LOCAL GOVERNMENTS
IN EAST JAVA
The study aims to know the influence of region characteristic towards
financial performance of local governments. Region characteristic is assessed by
using Gross Domestic Product (GDP), population, area and tourists visits. The
value of GDP is sectoral detailed, comprising agricultural sector, mining and
quarrying sector, manufacturing industry sector, electricity, gas and water supply
sector, construction sector, trade, hotel and restaurants sector, transport and
communication sector, finance and business services sector, and services sector.
The financial performance is determined by surplus deficit to equity ratio. The
study uses secondary data from local governments’ financial statement and the
BPS publication. All of 38 local governments in east java are included in the
study.
Based on the study conducted by using double-regression method, it
indicates that the value of GDP manufacturing industry sector, trade, hotel and
restaurants sector, and the tourist visits affect significantly to financial
performance of local governments. On the other hand, the value of GDP
agricultural sector, mining and quarrying sector, construction sector, electricity,
gas and water supply sector, transport and communication sector, finance and
business services sector, services sector, population, and the area of the region do
not affect financial performance of the local governments. Therefore, it can be
concluded that if local governments want to improve their financial performance,
so the local government should choose manufacturing industry, trade, hotel and
restoran and also the tourism sector as their priorities on their regional
development programs.
Keywords:
Gross Domestic Product (GDP), Financial Performance, Region
characteristic
commit to user
xvii