PERAN KEPALA DESA DALAM PEMBERDAYAAN MAS
PERAN KEPALA DESA
DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(Suatu Studi di Desa Trucuk Kecamatan Trucuk Kabupaten Bojonegoro)
Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan
Guna memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Adminitrasi Negara
diajukan oleh :
AHMAD SUPRASTIYO
NIM : 08.63201.043
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS BOJONEGORO
2012
SKRIPSI
1
PERAN KEPALA DESA
DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(Suatu Studi di Desa Trucuk Kecamatan Trucuk Kabupaten Bojonegoro)
diajukan oleh :
AHMAD SUPRASTIYO
NIM : 08.63201.043
Telah disetujui untuk di uji
Bojonegoro, 27 - Juli - 2012
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Drs. ERWAN SUBANDI, M.Si
Dra. IDA SWASANTI, M.Si
SKRIPSI
PERAN KEPALA DESA
2
DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(Suatu Studi di Desa Trucuk Kecamatan Trucuk Kabupaten Bojonegoro)
diajukan oleh :
AHMAD SUPRASTIYO
NIM : 08.63201.043
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji dan dinyatakan lulus
Pada ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Adminitrasi Negara Universitas Bojonegoro
Pada tanggal, 8 - September - 2012
Tim Penguji
Ketua
: Dr. RUPIARSIEH, M.Si
.......................
Anggota
: 1. Dra. IDA SWASANTI, M.Si
.......................
.......................
2.
Mengetahui,
DEKAN FISIP
Drs. ERWAN SUBANDI, M.Si
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami haturkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha
Esa atas limpahan rahmat dan hidayahnya sehingga penulis dapat
3
melaksanakan penyusunan skripsi dengan judul “ PERAN KEPALA DESA
DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT” (Suatu Studi di Desa Trucuk
Kecamatan Trucuk Kabupaten Bojonegoro).
Pada kesempatan ini, penulis tak lupa menyampaikan ucapan
terima kasih kepada :
1. Bapak
Rektor
Universitas
Bojonegoro
sebagai
penyelenggara
pendidikan Perguruan Tinggi.
2. Bapak Drs. Erwan Subandi, M.Si selaku Dekan dan Pembimbing I
dalam penyusunan skripsi ini.
3. Ibu Dra. Ida Swasanti, M.Si selaku Pembimbing II dalam penyusunan
skripsi ini.
4. Para Pembantu Dekan, Bapak dan Ibu dosen yang mengajar pada
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Bojonegoro yang telah
banyak memberikan ilmunya pada penulis.
5. Kedua Orang tuaku dan keluargaku yang dengan tulus mendoa’kan
dan memberikan motivasi.
6. Rekan-rekan seperjuangan Mahasiswa Fisip Unigoro khususnya
kelompok bimbingan skripsi yang telah bisa saling menyemangati dan
membantu.
Penulis menyadari, bahwa tulisan ini jauh dari sempurna, oleh
karena itu saran, kritik dan masukan yang membangun tetap kami
harapkan. Akhirnya penulis berharap semoga tulisan ini bermanfaat bagi
pengembangan ilmu pengetahuan dan masukan bagi obyek studi serta
khususnya Mahasiswa Unigoro.
4
Bojonegoro,
2012
Penulis
AHMAD SUPRASTIYO
DAFTAR ISI
Hal.
HALAMAN JUDUL...........................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN............................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..............................................................
iii
KATA PENGANTAR..........................................................................
iv
DAFTAR ISI.......................................................................................
vi
DAFTAR TABEL...............................................................................
viii
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................
ix
5
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang............................................................... 1
BAB II
B. Perumusan Masalah...................................................
6
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian................................
7
D. Sistematika Pembahasan........................................
8
TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian...................................................................... 10
1. Peran......................................................................... 10
2. Kepala Desa.............................................................. 11
3. Tupoksi Kepala Desa................................................ 12
4. Pemberdayaan Masyarakat...................................... 15
B. Strategi Pemberdayaan.................................................. 19
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian.............................................................. 23
B. Fokus Penelitian............................................................. 24
C. Populasi, Sampel dan Teknik Penarikan Sampel.......... 26
D. Teknik Pengumpulan Data............................................. 28
E. Manajemen Data............................................................ 29
F. Metode Analisis Data...................................................... 29
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Penyajian Data Penelitian.............................................. 31
1. Gambaran Umum Obyek Penelitian........................... 31
2. Data Penelitian........................................................... 46
1. Peran Kepala Desa Dalam pemberdayaan............ 46
a. Peran Fasilitatif.................................................... 46
1) Pemberian Dukungan....................................... 46
2) Fasilitasi Kelompok........................................... 49
b. Peran Edukasional............................................... 52
1) Membangkitkan Kesadaran Masyarakat......... 52
2) Penyampaian Informasi................................... 55
c. Peran Representasional...................................... 58
6
1) Mengembangkan Jaringan.............................. 58
2) Hubungan Masyarakat.................................... 60
d. Peran Teknis........................................................ 61
1) Memberikan Pelatihan..................................... 61
2) Management Financial.................................... 63
2. Faktor pendorong dan penghambat pemberdayaan... 64
1) Faktor Pendorong................................................ 64
2) Faktor Penghambat............................................. 65
B. Analisa dan Interpretasi Data........................................... 66
1. Peran Kepala Desa Dalam Pemberdayaan Masyarakat...... 66
2. Faktor pendorong dan penghambat pemberdayaan............ 72
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan..................................................................... 75
B. Saran-saran.................................................................... 76
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................. 78
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Luas Desa dan Penggunaan Tanah..................................32
Tabel 2 : Kependudukan...................................................................32
Tabel 3 : Penduduk Menurut Kelompok Usia...................................33
Tabel 4 : Mata Pencaharian Penduduk.............................................34
Tabel 5 : Data Masyarakat Pencari Kerja.........................................35
Tabel 6 : Jenis Sarana Perekonomian..............................................35
Tabel 7 : Sanara Pendidikan Di Desa Trucuk...................................37
7
Tabel 8 : Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan.............................38
Tabel 9 : Sarana Kesehatan dan Petugas Kesehatan.....................39
Tabel 10 : Data Status Gizi Balita.......................................................40
Tabel 11 : Data Rumah Sehat............................................................40
Tabel 12 : Penduduk Menurut Agama................................................41
Tabel 13 : Sarana Tempat Ibadah.......................................................41
Tabel 14 : Sarana Perhubungan Di Desa...........................................42
Tabel 15 : Prasarana Pemerintahan Desa.........................................43
Tabel 16 : Alat Transportasi................................................................44
Tabel 17 : Data Aparat Pemerintah Desa...........................................45
Tabel 18 : Bentuk Dukungan Kepala Desa.........................................48
Tabel 19 : Bentuk Fasilitas yang diberikan Kepala Desa...................51
Tabel 20 : Jadwal Kunjungan Kepala Desa........................................53
Tabel 21 : Realisasi Kunjungan Kepala Desa....................................54
Tabel 22 : Jadwal Musyawarah Kepala Desa.....................................56
Tabel 23 : Realisasi Musyawarah Kepala Desa.................................57
DAFTAR LAMPIRAN
1. Pedoman Wawancara
2. Peta Desa Trucuk
3. Peta Kecamatan Tucuk
8
9
LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN
1.
2.
3.
4.
Surat Tugas KKL
Laporan Pertanggung jawaban Keuangan
Daftar Kegiatan KKL
Foto Dokumentasi KKL
10
5. Peta Lokasi Program Fisik
6. Bagan Organisasi
11
DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(Suatu Studi di Desa Trucuk Kecamatan Trucuk Kabupaten Bojonegoro)
Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan
Guna memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Adminitrasi Negara
diajukan oleh :
AHMAD SUPRASTIYO
NIM : 08.63201.043
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS BOJONEGORO
2012
SKRIPSI
1
PERAN KEPALA DESA
DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(Suatu Studi di Desa Trucuk Kecamatan Trucuk Kabupaten Bojonegoro)
diajukan oleh :
AHMAD SUPRASTIYO
NIM : 08.63201.043
Telah disetujui untuk di uji
Bojonegoro, 27 - Juli - 2012
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Drs. ERWAN SUBANDI, M.Si
Dra. IDA SWASANTI, M.Si
SKRIPSI
PERAN KEPALA DESA
2
DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(Suatu Studi di Desa Trucuk Kecamatan Trucuk Kabupaten Bojonegoro)
diajukan oleh :
AHMAD SUPRASTIYO
NIM : 08.63201.043
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji dan dinyatakan lulus
Pada ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Adminitrasi Negara Universitas Bojonegoro
Pada tanggal, 8 - September - 2012
Tim Penguji
Ketua
: Dr. RUPIARSIEH, M.Si
.......................
Anggota
: 1. Dra. IDA SWASANTI, M.Si
.......................
.......................
2.
Mengetahui,
DEKAN FISIP
Drs. ERWAN SUBANDI, M.Si
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami haturkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha
Esa atas limpahan rahmat dan hidayahnya sehingga penulis dapat
3
melaksanakan penyusunan skripsi dengan judul “ PERAN KEPALA DESA
DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT” (Suatu Studi di Desa Trucuk
Kecamatan Trucuk Kabupaten Bojonegoro).
Pada kesempatan ini, penulis tak lupa menyampaikan ucapan
terima kasih kepada :
1. Bapak
Rektor
Universitas
Bojonegoro
sebagai
penyelenggara
pendidikan Perguruan Tinggi.
2. Bapak Drs. Erwan Subandi, M.Si selaku Dekan dan Pembimbing I
dalam penyusunan skripsi ini.
3. Ibu Dra. Ida Swasanti, M.Si selaku Pembimbing II dalam penyusunan
skripsi ini.
4. Para Pembantu Dekan, Bapak dan Ibu dosen yang mengajar pada
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Bojonegoro yang telah
banyak memberikan ilmunya pada penulis.
5. Kedua Orang tuaku dan keluargaku yang dengan tulus mendoa’kan
dan memberikan motivasi.
6. Rekan-rekan seperjuangan Mahasiswa Fisip Unigoro khususnya
kelompok bimbingan skripsi yang telah bisa saling menyemangati dan
membantu.
Penulis menyadari, bahwa tulisan ini jauh dari sempurna, oleh
karena itu saran, kritik dan masukan yang membangun tetap kami
harapkan. Akhirnya penulis berharap semoga tulisan ini bermanfaat bagi
pengembangan ilmu pengetahuan dan masukan bagi obyek studi serta
khususnya Mahasiswa Unigoro.
4
Bojonegoro,
2012
Penulis
AHMAD SUPRASTIYO
DAFTAR ISI
Hal.
HALAMAN JUDUL...........................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN............................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..............................................................
iii
KATA PENGANTAR..........................................................................
iv
DAFTAR ISI.......................................................................................
vi
DAFTAR TABEL...............................................................................
viii
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................
ix
5
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang............................................................... 1
BAB II
B. Perumusan Masalah...................................................
6
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian................................
7
D. Sistematika Pembahasan........................................
8
TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian...................................................................... 10
1. Peran......................................................................... 10
2. Kepala Desa.............................................................. 11
3. Tupoksi Kepala Desa................................................ 12
4. Pemberdayaan Masyarakat...................................... 15
B. Strategi Pemberdayaan.................................................. 19
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian.............................................................. 23
B. Fokus Penelitian............................................................. 24
C. Populasi, Sampel dan Teknik Penarikan Sampel.......... 26
D. Teknik Pengumpulan Data............................................. 28
E. Manajemen Data............................................................ 29
F. Metode Analisis Data...................................................... 29
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Penyajian Data Penelitian.............................................. 31
1. Gambaran Umum Obyek Penelitian........................... 31
2. Data Penelitian........................................................... 46
1. Peran Kepala Desa Dalam pemberdayaan............ 46
a. Peran Fasilitatif.................................................... 46
1) Pemberian Dukungan....................................... 46
2) Fasilitasi Kelompok........................................... 49
b. Peran Edukasional............................................... 52
1) Membangkitkan Kesadaran Masyarakat......... 52
2) Penyampaian Informasi................................... 55
c. Peran Representasional...................................... 58
6
1) Mengembangkan Jaringan.............................. 58
2) Hubungan Masyarakat.................................... 60
d. Peran Teknis........................................................ 61
1) Memberikan Pelatihan..................................... 61
2) Management Financial.................................... 63
2. Faktor pendorong dan penghambat pemberdayaan... 64
1) Faktor Pendorong................................................ 64
2) Faktor Penghambat............................................. 65
B. Analisa dan Interpretasi Data........................................... 66
1. Peran Kepala Desa Dalam Pemberdayaan Masyarakat...... 66
2. Faktor pendorong dan penghambat pemberdayaan............ 72
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan..................................................................... 75
B. Saran-saran.................................................................... 76
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................. 78
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Luas Desa dan Penggunaan Tanah..................................32
Tabel 2 : Kependudukan...................................................................32
Tabel 3 : Penduduk Menurut Kelompok Usia...................................33
Tabel 4 : Mata Pencaharian Penduduk.............................................34
Tabel 5 : Data Masyarakat Pencari Kerja.........................................35
Tabel 6 : Jenis Sarana Perekonomian..............................................35
Tabel 7 : Sanara Pendidikan Di Desa Trucuk...................................37
7
Tabel 8 : Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan.............................38
Tabel 9 : Sarana Kesehatan dan Petugas Kesehatan.....................39
Tabel 10 : Data Status Gizi Balita.......................................................40
Tabel 11 : Data Rumah Sehat............................................................40
Tabel 12 : Penduduk Menurut Agama................................................41
Tabel 13 : Sarana Tempat Ibadah.......................................................41
Tabel 14 : Sarana Perhubungan Di Desa...........................................42
Tabel 15 : Prasarana Pemerintahan Desa.........................................43
Tabel 16 : Alat Transportasi................................................................44
Tabel 17 : Data Aparat Pemerintah Desa...........................................45
Tabel 18 : Bentuk Dukungan Kepala Desa.........................................48
Tabel 19 : Bentuk Fasilitas yang diberikan Kepala Desa...................51
Tabel 20 : Jadwal Kunjungan Kepala Desa........................................53
Tabel 21 : Realisasi Kunjungan Kepala Desa....................................54
Tabel 22 : Jadwal Musyawarah Kepala Desa.....................................56
Tabel 23 : Realisasi Musyawarah Kepala Desa.................................57
DAFTAR LAMPIRAN
1. Pedoman Wawancara
2. Peta Desa Trucuk
3. Peta Kecamatan Tucuk
8
9
LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN
1.
2.
3.
4.
Surat Tugas KKL
Laporan Pertanggung jawaban Keuangan
Daftar Kegiatan KKL
Foto Dokumentasi KKL
10
5. Peta Lokasi Program Fisik
6. Bagan Organisasi
11