Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan Dalam Merespon Kepentingan Perempuan (Studi Kasus DPRD Kota Pematang Siantar 2016)
PERAN POLITIK ANGGOTA LEGISLATIF PEREMPUAN DALAM
MERESPON KEPENTINGAN PEREMPUAN (STUDI KASUS DPRD
KOTA PEMATANG SIANTAR 2016)
SKRIPSI
Disusun untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (
S-1 ) pada Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
DISUSUN OLEH:
Despanris Y Sidauruk
120906030
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
1
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Pengesahan
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu
Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh:
Nama : Despanris Y Sidauruk
NIM : 120906030
Judul :Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan Dalam Merespon
Kepentingan Perempuan (Studi Kasus DPRD Kota Pematang Siantar
2016)
Dilaksanakan pada:
Hari
Tanggal
Pukul
Tempat
:
:
:
:
Majelis Penguji
Ketua
Nama
NIP
(
)
(
)
(
)
Anggota I
Nama
NIP
Anggota II
Nama
NIP
2
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh:
Nama : Despanris Y Sidauruk
NIM : 120906030
Judul : Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan Dalam Merespon
Kepentingan Perempuan (Studi Kasus DPRD Kota Pematang Siantar
2016)
Menyetujui:
Ketua Departemen Ilmu Politik
Dosen Pembimbing
Dr. Warjio, Ph.D
NIP. 197408062006041003
Dr. Heri Kusmanto, MA
NIP.196410061998031002
Mengetahui,
Wakil Dekan 1
Husni Thamrin, S.Sos, M.SP
NIP. 197203082005011001
3
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
DESPANRIS Y SIDAURUK (120906030)
PERAN POLITIK ANGGOTA LEGISLATIF PEREMPUAN DALAM
MERESPON KEPENTINGAN PEREMPUAN (STUDI KASUS DPRD KOTA
PEMATANG SIANTAR 2016)
Rincian isi Skrispi, 79 halaman, 5 tabel, 11 buku, 1 jurnal, 1 Undang-undang, , 3
situs internet, 10 wawancara
ABSTRAK
Kota Pematangsiantar (sering disingkat Siantar saja) adalah salah satu
kota di Provinsi Sumatera Utara, dan kota terbesar kedua di provinsi tersebut
setelah Medan. Karena letak Pematangsiantar yang strategis, ia dilintasi oleh Jalan
Raya Lintas Sumatera. Kota ini memiliki luas wilayah 79,97 km2 dan
berpenduduk sebanyak 240.787 jiwa (2000). Perlindungan terhadap korban dan
hukuman bagi pelaku sangat rendah, maka dibutuhkan Peraturan Daerah yang
mengikat. Peran anggota legislatif perempuan dibutuhkan dalam pembahasan
peraturan daerah ini karena banyaknya perempuan dan anak yang menjadi korban
dari perdagangan orang ini.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan menggambarkan
dan melukiskan keadaan subjek atau objek penelitian berdasarkan fakta-fakta
yang ada dengan teknik pengumpulan data wawancara langsung. Semua data yang
telah terkumpul disatukan dan dianalisis menggunakan teori gender, teori
perwakilan politik, dan teori kebijakan publik.
Hasil penelitian ini menemukan bahwa peranan anggota legislatif
perempuan masih minim dalam merespon kebutuhan dan kepentingan di wilayah
konstituennya. Dalam praktik nya mereka belum mengerti akan posisi nya sebagai
wakil perempuan di DPRD. Ketidaktahuan akan KAUKUS dan Peran politik
anggota legislatitif sangat dibutuhkan untuk menjadikan perempuan sebagai fokus
utama mereka hal ini yang disorot dalam penelitian ini.
Kata kunci: Anggota Legislatif Perempuan, Kota Pematangsiantar, Kepentingan
Perempuan, Peran Politik,
4
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
DESPANRIS Y SIDAURUK (120906030)
PERAN POLITIK ANGGOTA LEGISLATIF PEREMPUAN DALAM
MERESPONKEPENTINGAN PEREMPUAN (STUDI KASUS DPRD KOTA
PEMATANG SIANTAR 2016)
Content, 79 pages, 5 tables, 11 books, 1 journal, 1 law,, 3 internet sites, 10
interviews
ABSTRACT
Pematangsiantar City (often shortened to Siantar only) is one of the cities
in North Sumatra Province, and the second largest city in the province after
Medan. Because of the strategic location of Pematangsiantar, it is crossed by the
Highway of Sumatra. The city has an area of 79.97 km2 and a population of
240,787 inhabitants (2000). The protection of the victims and the punishment of
the perpetrators is very low, so a binding regional regulation is required. The role
of women legislative members is needed in the discussion of this regional
regulation because of the large number of women and children who are victims of
trafficking in persons.
This study uses descriptive method by describing and describing the
state of the subject or object of research based on existing facts with data
collection techniques of direct interviews. All of the collected data are pooled and
analyzed using gender theory, political representative theory, and public policy
theory.
The results of this study found that the role of women legislators is still
minimal in responding to the needs and interests in constituent areas. In practice,
they have not understood their position as women's representatives in DPRD.
Ignorance of KAUKUS and the political role of legislative members is urgently
needed to make women their main focus of this subject highlighted in this study.
Keywords: Women Legislative Member, Pematangsiantar City, Women's Interest, Political Role,
5
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan, Allah Yang Maha Kuasa atas kasih
dan karuniaNya yang diberikan bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
Puji Tuhan, Tuhan Yang Maha Esa telah memberikan kemudahan kepada
saya untuk dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Peran Politik Anggota
Legislatif Perempuan Dalam Merespon Kepentingan Perempuan (Studi Kasus
DPRD Kota Pematang Siantar 2016)”. Skripsi ini menjelaskan apa saja yang
menjadi permasalahan melihat peran yang dilakukan oleh anggota legislatif
perempuan dalam menanggapi serta merespon kepentingan perempuan serta
melihat hambatan yang dialami oleh anggota legislatif perempuan tersebut.
Terkhusus kepada Bapak dan Mamak saya Jarismen Paulinus Sidauruk
Spd dan Merry Lucia Veronika Simanjuntak S.Ag, terimakasih atas kasih sayang
dan doanya kepada ku terutama selama penyelesaian skripsi ini,. Kepada kedua
adik saya Julius Tomris Sidauruk dan Kris Enjeli Sidauruk atas doa dan
dukungannya selama ini, dan seluruh keluarga terimakasih atas dukungannya
dalam penyelesaian skripsi ini, kehadiran dan pengorbanan kalian sangat penting.
Penulis juga menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Bapak Dr. Muriyanto Amin. S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik.
2. Bapak Warjio, Ph.D selaku Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP USU.
6
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Dr. Heri Kusmanto, MA selaku dosen Pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, pemikiran, dan meluangkan waktunya selama
proses penulisan Skripsi.
4. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar Departemen Ilmu Politik FISIP USU.
5. Kepada seluruh pegawai dan terutama narasumber dari DPRD Kota
Medan.
6. Keluarga besar Pomparan Op.Despanris Sidauruk
7. Kepada sahabat ‘All Is Well’, Rivaldo, Billy, Putra, David, Goldy,
Martin, Pasko dan lainnya.
8. Keluarga Besar Departemen Ilmu Politik, terkhusus kawan-kawan
angkatan 2012.
9. Keluarga Besar IMADIP FISIP USU
10. Civitas Akademika GMKI Komisariat FISIP USU.
11. Kepada Sahabat Saya Piki Pardede,Sand Farrotogi,Ludin,Joseph,Vicky
Chandra Silaban.Richy Okydo,Melin Manihuruk.
12. Kepada Lia Oktafia Sinaga yang selalu sabar mensupport dan
memberikan semangat dalam penulisan skripsi.
13. Kepada Bapak Henri Dunan Sinaga SP selaku narasumber dan pemberi
informasi di DPRD kota Pematangsiantar.
14. Kepada Seluruh anggota legislatif Kota Pematangsiantar, khusunya
anggota legislatif perempuan yang telah membantu dan menerima saya
melakukan penelitian di DPRD Pematangsiantar.
7
Universitas Sumatera Utara
Penulis meminta maaf atas kekurangan yang tidak disengaja apa bila
terdapat kesalahan dalam penulisan maupun gagasan yang tidak bisa dimengerti.
Penulis juga memohon maaf apabila terdapat kekurangan baik secara penulisan
maupun substansi dari skripsi ini. Demikian, semoga hasil Skripsi ini memberikan
banyak manfaat dan menambah pengetahuan dari pembacanya.
Medan, 20 Juli 2017
(Despanris Y Sidauruk)
120906030
8
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman Pengesahan .................................................................................. i
Halaman Persetujuan ................................................................................. ii
Halaman Pernyataan .................................................................................. iii
Abstrak ........................................................................................................ iv
Abstract ......................................................................................................... v
Kata Pengantar .......................................................................................... vii
Daftar Isi ..................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
1.1. Latar Belakang ....................................................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah .................................................................................. 11
1.3. Tujuan Penelitan..................................................................................... 12
1.4. Batasan Masalah..................................................................................... 12
1.5 Manfaat penelitian.................................................................................. 13
1.6. Kerangka Teori....................................................................................... 13
1.6.1 Politik Gender ............................................................................... 14
1.6.1.1 Keterwakilan Perempuan Dalam Politik............................ 16
1.6.1.2 Partisipasi Politik Perempuan ....... .................................... 17
1.6.2 Konsep Peran Politik .................................................................... 19
1.6.3 Lembaga Legislatif ....................................................................... 22
1.6.3.1 Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ...... ............................. 22
9
Universitas Sumatera Utara
1.6.3.2 Fungsi Legislatif............. ................................................... 23
1.6.4 Rekrutmen Politik...................... ................................................... 25
1.6.4.1 Sistem Rekrutmen Politik......... ....................................... 26
1.7. Metodologi Penelitian ............................................................................ 28
1.7.1. Jenis Penelitian ............................................................................ 29
1.7.2. Lokasi Penelitian ......................................................................... 29
1.7.3. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 30
1.7.4. Teknik Analisa Data .................................................................... 30
1.8. Sistematika Penulisan ............................................................................ 31
BAB II Deskripsi Profil dan Susunan DPRD Kota Pematangsiantar ... 33
2.1. Profil DPRD Kota Pematangsiantar ....................................................... 29
2.1.1. Sejarah Singkat Mengenai DPRD Kota Pematangsiantar ........... 29
2.2. Gambaran Umum DPRD Kota Pematangsiantar .................................. 36
2.2.1. Tugas Dan Wewenang DPRD Kota Pematangsiantar ................ 36
2.2.2. Fungsi DPRD Kota Pematangsiantar .......................................... 37
2.2.3. Hak DPRD .................................................................................. 38
2.2.4. Hak Anggota DPRD Kota Pematangsiantar ............................... 38
2.2.5. Kewajiban Anggota DPRD Kota Pematangsiantar dalam Mengemban
Tugas dan Wewenang ........................................................................... 39
2.2.6. Alat Kelengkapan DPRD Kota Medan ....................................... 39
2.2.2 Panitia-panitia Tetap di DPRD Kota Pematangsiantar..... ............ 43
2.3. Anggota Legislatif Perempuan di DPRD Kota Pematangsiantar .......... 47
10
Universitas Sumatera Utara
BAB
III
ANALISIS
PERAN
POLITIK
ANGGOTA
LEGISLATIF
PEREMPUAN DALAM MERESPON KEPENTINGAN PEREMPUAN DI
KOTA PEMATANGSIANTAR................................................................. 50
3.1 Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan ......................................... 50
3.1.1 Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan Dalam Menjalankan Fungsi
Legislasi..... ............................................................................................. 60
3.1.2 Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan Dalam Menjalankan Fungsi
Budgedting.......... .................................................................................... 61
3.1.3 Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan Dalam Menjalankan Fungsi
Pengawasan.... ......................................................................................... 62
BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 75
4.1. Kesimpulan ............................................................................................ 75
4.2. Saran....................................................................................................... 77
Daftar Pustaka............................................................................................. 79
Lampiran
11
Universitas Sumatera Utara
MERESPON KEPENTINGAN PEREMPUAN (STUDI KASUS DPRD
KOTA PEMATANG SIANTAR 2016)
SKRIPSI
Disusun untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (
S-1 ) pada Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
DISUSUN OLEH:
Despanris Y Sidauruk
120906030
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
1
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Pengesahan
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu
Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh:
Nama : Despanris Y Sidauruk
NIM : 120906030
Judul :Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan Dalam Merespon
Kepentingan Perempuan (Studi Kasus DPRD Kota Pematang Siantar
2016)
Dilaksanakan pada:
Hari
Tanggal
Pukul
Tempat
:
:
:
:
Majelis Penguji
Ketua
Nama
NIP
(
)
(
)
(
)
Anggota I
Nama
NIP
Anggota II
Nama
NIP
2
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh:
Nama : Despanris Y Sidauruk
NIM : 120906030
Judul : Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan Dalam Merespon
Kepentingan Perempuan (Studi Kasus DPRD Kota Pematang Siantar
2016)
Menyetujui:
Ketua Departemen Ilmu Politik
Dosen Pembimbing
Dr. Warjio, Ph.D
NIP. 197408062006041003
Dr. Heri Kusmanto, MA
NIP.196410061998031002
Mengetahui,
Wakil Dekan 1
Husni Thamrin, S.Sos, M.SP
NIP. 197203082005011001
3
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
DESPANRIS Y SIDAURUK (120906030)
PERAN POLITIK ANGGOTA LEGISLATIF PEREMPUAN DALAM
MERESPON KEPENTINGAN PEREMPUAN (STUDI KASUS DPRD KOTA
PEMATANG SIANTAR 2016)
Rincian isi Skrispi, 79 halaman, 5 tabel, 11 buku, 1 jurnal, 1 Undang-undang, , 3
situs internet, 10 wawancara
ABSTRAK
Kota Pematangsiantar (sering disingkat Siantar saja) adalah salah satu
kota di Provinsi Sumatera Utara, dan kota terbesar kedua di provinsi tersebut
setelah Medan. Karena letak Pematangsiantar yang strategis, ia dilintasi oleh Jalan
Raya Lintas Sumatera. Kota ini memiliki luas wilayah 79,97 km2 dan
berpenduduk sebanyak 240.787 jiwa (2000). Perlindungan terhadap korban dan
hukuman bagi pelaku sangat rendah, maka dibutuhkan Peraturan Daerah yang
mengikat. Peran anggota legislatif perempuan dibutuhkan dalam pembahasan
peraturan daerah ini karena banyaknya perempuan dan anak yang menjadi korban
dari perdagangan orang ini.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan menggambarkan
dan melukiskan keadaan subjek atau objek penelitian berdasarkan fakta-fakta
yang ada dengan teknik pengumpulan data wawancara langsung. Semua data yang
telah terkumpul disatukan dan dianalisis menggunakan teori gender, teori
perwakilan politik, dan teori kebijakan publik.
Hasil penelitian ini menemukan bahwa peranan anggota legislatif
perempuan masih minim dalam merespon kebutuhan dan kepentingan di wilayah
konstituennya. Dalam praktik nya mereka belum mengerti akan posisi nya sebagai
wakil perempuan di DPRD. Ketidaktahuan akan KAUKUS dan Peran politik
anggota legislatitif sangat dibutuhkan untuk menjadikan perempuan sebagai fokus
utama mereka hal ini yang disorot dalam penelitian ini.
Kata kunci: Anggota Legislatif Perempuan, Kota Pematangsiantar, Kepentingan
Perempuan, Peran Politik,
4
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
DESPANRIS Y SIDAURUK (120906030)
PERAN POLITIK ANGGOTA LEGISLATIF PEREMPUAN DALAM
MERESPONKEPENTINGAN PEREMPUAN (STUDI KASUS DPRD KOTA
PEMATANG SIANTAR 2016)
Content, 79 pages, 5 tables, 11 books, 1 journal, 1 law,, 3 internet sites, 10
interviews
ABSTRACT
Pematangsiantar City (often shortened to Siantar only) is one of the cities
in North Sumatra Province, and the second largest city in the province after
Medan. Because of the strategic location of Pematangsiantar, it is crossed by the
Highway of Sumatra. The city has an area of 79.97 km2 and a population of
240,787 inhabitants (2000). The protection of the victims and the punishment of
the perpetrators is very low, so a binding regional regulation is required. The role
of women legislative members is needed in the discussion of this regional
regulation because of the large number of women and children who are victims of
trafficking in persons.
This study uses descriptive method by describing and describing the
state of the subject or object of research based on existing facts with data
collection techniques of direct interviews. All of the collected data are pooled and
analyzed using gender theory, political representative theory, and public policy
theory.
The results of this study found that the role of women legislators is still
minimal in responding to the needs and interests in constituent areas. In practice,
they have not understood their position as women's representatives in DPRD.
Ignorance of KAUKUS and the political role of legislative members is urgently
needed to make women their main focus of this subject highlighted in this study.
Keywords: Women Legislative Member, Pematangsiantar City, Women's Interest, Political Role,
5
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan, Allah Yang Maha Kuasa atas kasih
dan karuniaNya yang diberikan bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
Puji Tuhan, Tuhan Yang Maha Esa telah memberikan kemudahan kepada
saya untuk dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Peran Politik Anggota
Legislatif Perempuan Dalam Merespon Kepentingan Perempuan (Studi Kasus
DPRD Kota Pematang Siantar 2016)”. Skripsi ini menjelaskan apa saja yang
menjadi permasalahan melihat peran yang dilakukan oleh anggota legislatif
perempuan dalam menanggapi serta merespon kepentingan perempuan serta
melihat hambatan yang dialami oleh anggota legislatif perempuan tersebut.
Terkhusus kepada Bapak dan Mamak saya Jarismen Paulinus Sidauruk
Spd dan Merry Lucia Veronika Simanjuntak S.Ag, terimakasih atas kasih sayang
dan doanya kepada ku terutama selama penyelesaian skripsi ini,. Kepada kedua
adik saya Julius Tomris Sidauruk dan Kris Enjeli Sidauruk atas doa dan
dukungannya selama ini, dan seluruh keluarga terimakasih atas dukungannya
dalam penyelesaian skripsi ini, kehadiran dan pengorbanan kalian sangat penting.
Penulis juga menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Bapak Dr. Muriyanto Amin. S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik.
2. Bapak Warjio, Ph.D selaku Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP USU.
6
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Dr. Heri Kusmanto, MA selaku dosen Pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, pemikiran, dan meluangkan waktunya selama
proses penulisan Skripsi.
4. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar Departemen Ilmu Politik FISIP USU.
5. Kepada seluruh pegawai dan terutama narasumber dari DPRD Kota
Medan.
6. Keluarga besar Pomparan Op.Despanris Sidauruk
7. Kepada sahabat ‘All Is Well’, Rivaldo, Billy, Putra, David, Goldy,
Martin, Pasko dan lainnya.
8. Keluarga Besar Departemen Ilmu Politik, terkhusus kawan-kawan
angkatan 2012.
9. Keluarga Besar IMADIP FISIP USU
10. Civitas Akademika GMKI Komisariat FISIP USU.
11. Kepada Sahabat Saya Piki Pardede,Sand Farrotogi,Ludin,Joseph,Vicky
Chandra Silaban.Richy Okydo,Melin Manihuruk.
12. Kepada Lia Oktafia Sinaga yang selalu sabar mensupport dan
memberikan semangat dalam penulisan skripsi.
13. Kepada Bapak Henri Dunan Sinaga SP selaku narasumber dan pemberi
informasi di DPRD kota Pematangsiantar.
14. Kepada Seluruh anggota legislatif Kota Pematangsiantar, khusunya
anggota legislatif perempuan yang telah membantu dan menerima saya
melakukan penelitian di DPRD Pematangsiantar.
7
Universitas Sumatera Utara
Penulis meminta maaf atas kekurangan yang tidak disengaja apa bila
terdapat kesalahan dalam penulisan maupun gagasan yang tidak bisa dimengerti.
Penulis juga memohon maaf apabila terdapat kekurangan baik secara penulisan
maupun substansi dari skripsi ini. Demikian, semoga hasil Skripsi ini memberikan
banyak manfaat dan menambah pengetahuan dari pembacanya.
Medan, 20 Juli 2017
(Despanris Y Sidauruk)
120906030
8
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman Pengesahan .................................................................................. i
Halaman Persetujuan ................................................................................. ii
Halaman Pernyataan .................................................................................. iii
Abstrak ........................................................................................................ iv
Abstract ......................................................................................................... v
Kata Pengantar .......................................................................................... vii
Daftar Isi ..................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
1.1. Latar Belakang ....................................................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah .................................................................................. 11
1.3. Tujuan Penelitan..................................................................................... 12
1.4. Batasan Masalah..................................................................................... 12
1.5 Manfaat penelitian.................................................................................. 13
1.6. Kerangka Teori....................................................................................... 13
1.6.1 Politik Gender ............................................................................... 14
1.6.1.1 Keterwakilan Perempuan Dalam Politik............................ 16
1.6.1.2 Partisipasi Politik Perempuan ....... .................................... 17
1.6.2 Konsep Peran Politik .................................................................... 19
1.6.3 Lembaga Legislatif ....................................................................... 22
1.6.3.1 Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ...... ............................. 22
9
Universitas Sumatera Utara
1.6.3.2 Fungsi Legislatif............. ................................................... 23
1.6.4 Rekrutmen Politik...................... ................................................... 25
1.6.4.1 Sistem Rekrutmen Politik......... ....................................... 26
1.7. Metodologi Penelitian ............................................................................ 28
1.7.1. Jenis Penelitian ............................................................................ 29
1.7.2. Lokasi Penelitian ......................................................................... 29
1.7.3. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 30
1.7.4. Teknik Analisa Data .................................................................... 30
1.8. Sistematika Penulisan ............................................................................ 31
BAB II Deskripsi Profil dan Susunan DPRD Kota Pematangsiantar ... 33
2.1. Profil DPRD Kota Pematangsiantar ....................................................... 29
2.1.1. Sejarah Singkat Mengenai DPRD Kota Pematangsiantar ........... 29
2.2. Gambaran Umum DPRD Kota Pematangsiantar .................................. 36
2.2.1. Tugas Dan Wewenang DPRD Kota Pematangsiantar ................ 36
2.2.2. Fungsi DPRD Kota Pematangsiantar .......................................... 37
2.2.3. Hak DPRD .................................................................................. 38
2.2.4. Hak Anggota DPRD Kota Pematangsiantar ............................... 38
2.2.5. Kewajiban Anggota DPRD Kota Pematangsiantar dalam Mengemban
Tugas dan Wewenang ........................................................................... 39
2.2.6. Alat Kelengkapan DPRD Kota Medan ....................................... 39
2.2.2 Panitia-panitia Tetap di DPRD Kota Pematangsiantar..... ............ 43
2.3. Anggota Legislatif Perempuan di DPRD Kota Pematangsiantar .......... 47
10
Universitas Sumatera Utara
BAB
III
ANALISIS
PERAN
POLITIK
ANGGOTA
LEGISLATIF
PEREMPUAN DALAM MERESPON KEPENTINGAN PEREMPUAN DI
KOTA PEMATANGSIANTAR................................................................. 50
3.1 Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan ......................................... 50
3.1.1 Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan Dalam Menjalankan Fungsi
Legislasi..... ............................................................................................. 60
3.1.2 Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan Dalam Menjalankan Fungsi
Budgedting.......... .................................................................................... 61
3.1.3 Peran Politik Anggota Legislatif Perempuan Dalam Menjalankan Fungsi
Pengawasan.... ......................................................................................... 62
BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 75
4.1. Kesimpulan ............................................................................................ 75
4.2. Saran....................................................................................................... 77
Daftar Pustaka............................................................................................. 79
Lampiran
11
Universitas Sumatera Utara