Jilid-12 Depernas 24-Bab-103

BAB 103. DASAR­DASAR PEMBANGUNAN ANGKATAN
PERANG DAN KEPOLISIAN NEGARA

§ 1180. Fakta­fakta jang mempengaruhi persoalan
a 

Keadaan dunia dimana terdapat pertentangan­pertentangan antara
blok   Timur   dan   blok   Barat   jang   mendasarkan   pertentangan­per­
tentangan itu atas dasar­dasar ideologi, memberikan pengaruh ke­
pada   negara­negara   lainnja,   jaitu   penarikan   kesalah   satu   blok.
Indonesiapun, terutama karena letak geografisnja, tidak luput dari
pengaruh penarikan kesalah satu blok ini.

b.

Karena Indonesia merupakan salah sate objek dalam pertentangan
ini   maka  dasar   ideologi   semakin   panting   artinja   bagi   Indonesia.
Sesudah Perang Dunia Ice­II timbul negara­negara bare jang men­
djalankan politiknja sendiri.

c.

Dalam   pertentangan   antara   dua   blok   ini,   Indonesia   mendjalankan
politik bebas dan aktif. Faktor jang mempengaruhi Indonesia men­
djalankan politik bebas dan aktif ini, ialah :
1. Peaceful coexistence sifat bangsa Indonesia jang tersimpul dalam
Pantja­Sila.   Karena   sifat   ini,   .Indonesia   ingin   berada   dalam
suasana   damai   dalam   nergaulan   antar­negara   (peaceful
coexistence).
2. KeadaanSdsial Ekonomi Indonesia.
Bangsa Indonesia ingin mengisi kemerdekaan jang diperoleh­
nja   itu   dan   untuk   ini   diperlukan   pemusatan   tenaga   bangsa
untuk pembangunan Negara.
Karena itu, Indonesia tidak mungkin turut mengambil bagian
dalam perang jang sewaktu­waktu terdjadi antara kedua be­
lah fihak.
3. Letak geografis Indonesia.
Karena letak geografis ini maka penarikan Indonesia kepada
salah   satu   blok   akan   merupakan   tantangan   fihak   lain.
Dengan   demikian   pertikaian   antara   kedua   belah   fihak   akan
lebih meruntjing dan menimbulkan bahaja, dimana Indonesia

tentu akan terlibat.
4. Keadaan politik didalam Negeri.
Didalam   Negeri   terdapat   berbagai­bagai   aliran   politik   jang
berbeda satu dengan jang lain dan saling mengimbangi. Oleh
sebab itu, tiap Pemerintah tidak dapat menempuh djalan lain
ketjuali menganut politik jang dapat menjelamatkan Revolusi.
Disamping   itu   ketidak­stabilan  politik  dalam  negeri   membu­
tuhkan segala perhatian tiap Pemerintah untuk persatuan na­
tional jang kokoh.

2660

d. 

Akan   tetapi,  dalam   mendjalankan   politik   bebas   dan   aktif  ini,  se­
bagai bangsa jang tjinta damai, Indonesia djuga tidak dapat meng­
elakkan tanggung­djawabnja untuk turut aktip dalam usaha­usaha
inentjapai   dan   memelihara   perdamaian   dunia.   Politik   bebas   dan
aktip ini tidak didasarkan atas „power­policy”, karena :
a. Kepribadian bangsa:

b. Tidak   adanja   integritet   geografis,   ethnologis   atau   religieus
dengan negara­negara tetangganja.

e. 

Faktor­faktor   geopolitik   dan   geostrategi   memberikan   kedudukan
kepada Indonesia sebagai objek pertentangan antara dua blok be­
sar didunia sekarang, pertentangan mana dapat berwudjud dalam
bentuk perang.

f.

Perang ini, dalam hubungan dengan Indonesia, dapat terdjadi da­
lam bentuk
1. Perang Dingin
2. Serangan Terbatas
3. Perang Terbatas, dan atau
4. Perang Umum.
Bentuk­bentuk tersebut dapat merupakan taraf­taraf dalam suatu 
perkembangan atau merupakan bentuk­bentuk sendiri.

g. 

Didalam negeri terdapat ketegangan­ketegangan politik dan labili­
telt ekonomis, jang timbul karena :
1. Adanja berbagai­bagai aliran politik dalam Negara jang berbeda
satu dengan jang lain.
2. Adanja   sisa­sisa   zaman   kolonial   dan   feodalisme   dalam   segala
tingkatan masjarakat.
3. Sebagian dari Tanah Air Kita, jaitu Irian Barat masih didjadjah
oleh Belanda.
4. Kekuasaan  ekonomi  belum   sepenuhnja   ditangan   Bangsa   In­
donesia.
5. Penduduk jang setjara.rasial dan regional tidak merata.
6. Tingkatan kemadjuan dan kesedjahteraan penduduk jang belum
merata   dan   ketegangan­ketegangan   tersebut   dapat   me­
rupakan  „voedings­bodem”  jang  subur   untuk  kekatjauan   di­
dalam Negeri.

h. 

Keadaan Indonesia sebelum pendjadjahan, jaitu : terpetjah belah,
belum merupakan satu bangsa dan satu Negara.
Keadaan itu telah dipergunakan oleh pendjadjahan untuk memo­
lihara   djadjahannja   dengan   politik   ,,devide   et   impera"nja,   jang
mempunjai   pengaruh   terhadap   politik   ekonomi   dan   kebudajaan.
pada dewasa ini.
2661

i.

j.
k.
l. 

Ketegangan   ini   dapat   berupa   aspek   spesifik   dalam   negeri,   tetapi   djuga
dapat merupakan unsur dalam Perang Dingin antara dua blok sekarang.
Faktor­faktor   ini   memperlihatkan   kesedjadjaran   dengan   penarikan
kesesuatu   blok   besar   sehingga   dapat   dikembangkan   mendjadi   unsur
dalam usaha lnentjari keunggulan terhadap lawannja.

Dengan   demikian   Kcamanan.   Dalam   Negeri   dan   Pertahanan   Nega­   ra
mempunjai antar­hubungan (intercorrelatie) jang erat.
Berhubung   dengan   itu,   Indonesia   harus   mempersiapkan   diri   un­   tuk
sekaligus menghadapi kedua masalah tersebut.
Faktor­faktor   tersebut   dalam   3   d.   tidak   hanja   memaksa   kita   men­
djalankan   politik   babas   dan   aktif,   tetapi   djuga   memaksa   kita   men­
djalankan suatu politik jang bersifat defensif.

§ 1181. Konsep Pertahanan
a.

Kita menganut Politik defensif, artinja tidak agressif, dan tidak akan 
memulai menjerang.

b.

Kalau ada sesuatu Negara menjerang kita, maka sebaiknja kalau kita 
menghalangi musuh masuk ke Negara kita.
Lebih baik lagi, kalau kita dapat mendatanginja dinegaranja sendiri dan
menghantamnja, bahkan mengalahkannja dinegaranja sendiri Pula.

Untuk sementara ini tidak akan mungkin.

c.

Kalau musuh sudah bergerak menudju Negara kita, maka sebaiknja ia kita
hantjurkan ditengah djalan, sehingga ia tidak sampai mendarat di Tanah
Air kita. Mungkin inipun belum dapat kita lakukan.

d.

Djadi   kalau   musuh   toh   dapat   djuga   mendarat   di   Tanah   Air   kita,   maka
melihat   luasnja   Tanah   Air   kita   ini,   talc   mungkin   kita   dapat
mempertahankan setiap tempat diseluruh Indonesia.
Djadi kita biarkan sadja dulu musuh masuk disalah­satu bagian Tanah
Air kita kemudian kita kerahkan dengan tjepat angkatan Taut; udara dan
darat jang kuat kedaerah tadi untuk menghantjurkan lawan ditempat itu.
Nampak disini bahwa untuk dapat melakukan gerakan sematjam ini kita
harus   dapat   mendjamin,   bahwa   kita   menguasai  lautan  dan  udara  jang
menudju kedaerah tadi.

e.

Kalau jang tersebut dalam ajat 4 pun tidak berhasil dilakukan, maka kita
harus   menurut   kepada   jang   telah   kita   praktekkan,   jaitu   kita   harus
melakukan Perang Wilajah

2662