Jilid-12 Depernas 24-Bab-104

BAB 104. PENJUSUNAN ANGKATAN. PERANG DANKEPOLISI­
AN NEGARA REPUBLIK INDONESIA
§ 1182. Tugas Angkatan Perang menurut keadaad politik
a. 

b. 

c. 

Untuk memenuhi tugasnja Angkatan Perang Republik Indonesia
harus mempersiapkan diri untuk menghadapi setiap 'bentuk Pe­
rang  jang  mengantjam  dan  melanggar  kepentingan­kepentingan
Republik Indonesia.
Karena itu perlu disusun kekuatan minter untuk mentjegah dan
menindas   kegiatan­kegiatan   subversif   dalam   rangka   Perang   Di­
ngin   (pemeliharaan   keamanan  dalam   Negeri)  dan  untuk   meng=
hadapi Serangan Terbuka.
Dalam menjusun kekuatan ini, perlu diperhatikan faktor­faktor 
pokok sebagai berikut:
1. Indonesia   mendjalankan   politik   babas   dan   aktip   dan   politik
defensif, dan karena itu harus mendasarkan pertahanan atas

kekuatan sendiri.
2. Dalam pertentangan antara kedua hlok didunia, Indonesia tidak
merupakan musuh utama.
3. Indonesia   dalam   tingkat   kemadjuan   ekonani,   terutama   di­
lapangan industri, tergolong negara­negara jang terbelakang,
Tetapi urbanisasi masih dalam tingkatan permulaan, sehingga
belum terdapat sasaran­sasaran jang berarti untuk sendjata­
sendjata thermonuclear strategis.
4. Masjarakat   Indonesia   berpendapat,   bahwa   sifat   pertahanan
negara harus bersifat Pertahanan Rakjat, sebagai sudah ter­
tjantum dalam Undang­undang No. 29 tahun 1945.
5. Indonesia   setjara   geografis   terpisah   oleh   lautan   dari   negara­
negara disekitarnja.
6. Diluar   pulau   Djawa   terdapat   objek   strategis   jang   panting,
dimana penduduknja djarang (sedikit).

d. 

Mengingat  faktor­faktor    tersebut,     Indonesia     memerlukan
Angkatan   Perang   jang.   dalam   rangka   politik   defensif   harus

diperhitungkan       benar­benar   oleh   tiap   agressor,   bukan   ka­
rena   kekuatan   menangkisnja,   tetapi   karena   kekuatan   mengi­
katnja.   Meskipun   demikian   ini   tidak   mengurangi   tugas,   chu­
susnja   bagi   Angkatan   Laut   dan   Angkatan   Udara   kita,   untuk
menjusun   kekuatan­kekuatan   offensif,       karena   sistim     perta­
hanan   jang   tepat   bagi     wilajah     lautan     dan     udara   kita   adalah
sistim penjerangan.
2663

§ 1183.  Rentjana Penjusunan Angkatan Perang dan Kepolisian Ne­
gara
1. 
a. 

Penjusunan Angkatan Darat.
Pokok­pokok susunan.

Dalam menjusun Angkatan Darat kita berpedoman kepada pokok­
pokok sebagai berikut :
1. Tentara Milisi jang berinti Tentara Sukarela (tentara djabatan) 

dibahtu'oleh Pasukan­pasukan Perlawanan Rakjat.
2. Tugas untuk menghadapi Serangan Terbuka maupun Perang Dingin
dalam segi militernja.
3. Kamando didesentralisasikan.
4. Pasukan­pasukan   inti   harus   disusun,   dilatih   dan   diperlengkapi
setjara   modern  (ready   strength)   dan   diorganisir   pula   setjara   mo­
dern (mobile).
b. 
1. 

Strategi Militer (Ketentuan­ketentuan Umum).
Dalam   melaksanakan   tugas   mempersiapkan   diri   untuk   mengha­
dapi   setiap   bentuk   perang   jang   mengantjam   dan   melanggar   ke­
pentingan­kepentingan Republik Indonesia, maka kita menghadapi
dua keadaan, jaitu
(a) Perang Dingin
(b) Serangan Terbuka.

2. 

Perang Dingin.
Tugas­tugas strategis Angkatan Darat dalam hal ini, ialah :
(a) Terhadap kegiatan­kegiatan non­militer :
Perbantuan kepada alat­alat negara lainnja,
(b) Terhadap kegiatan­kegiatan gerilja :
Menjelenggarakan     perang   anti­gerilja,   apabila   gerilja   terse­
but telah meningkat sedemikian rupa, sehingga alat­alat ne­
gara lainnja tidak mampu lagi mengatasinja.
(c) Terhadap pemberontakan bersendjata:
Menjelenggarakan ekspedisi untuk menindasnja.

3. 

Serangan Terbuka.
Tugas­tugas strategis dalam hal ini adalah :
(a)  Terhadap Serangan Terbatas
(1) Menjelenggarakan perlindungan terhadap penjerangan strategis.
(2) Menghantjurkan atau mengikat pasukan­pasukan musuh jang 
telah berhasil mendarat diwilajah kita.

(b).  Terhadap Perang Terbatas dan Perany Umum:
(1)  Menjelenggarakan perlindungan terhadap penjerangan strategis.
2664

(2) 

Dengan tetap memelihara kekuatan sendiri, membawa musuh ke­
pada suatu titik kelemahan sehingga perbandingan kekuatan me­
mungkinkan   serangan   pembalasan   umum   dengan   maksud   mem
bebaskan kembali wilajah kita.
Dalam   penjelenggaraannja   ditempuh berturut­turut tiga fase, ja
itu : 
a. Fase   frontal,   dimana   diadakan   pertempuran­pertempuran
panghambatan   jang   bertudjuan   melindungi   dan   menjediakan
waktu dan ruang untuk peralihan ke fase Perang Wilajah 
b. Perang Wilajah
c. Serangan Pembalasan Umum

(c) 
(1) 

Operasi dan Organisasi.
Operasi.
Kesimpulan dari fatsal­fatsal tersebut dalam nab 103 §_1180 huruf
f. adalah,bahwa operasi­operasi jang dilakukan dapat dibagi dalam
dua golongan:
a)
Operasi­operasi jang bersifat regular (konvensionil). 
Antara   Operasi­operasi   regular   terdapat   perbedaan   sifat   se­
suai dengan keadaan, jaitu sebagai berikut :
1)
Operasi­operasi ekspedisi terhadap pemberontakan ber­
sendjata.
2)
Pertahanan terhadap penjergapan strategis.
3)
Serangan­serangan terhadap musuh jang melakukan Se­
rangan Terbatas.
4)
Operasi­operasi penghambatan dalam fase pertama dari 

Perang Terbatas.
5)
Serangan­serangan taktis dalam rangka Perang Wilajah.
6)
Serangan atau pertahanan dalam rangka Serangan Pem­
balasan Umum.
b) 

Operasi jang bersipat chusus dan meliputi :
1)
Anti gerilja.
2)
Pengendalian huru­hara.
3)
Pengerahan tenaga­tenaga Angkatan Darat untuk tugas­
tugas non­militer.

(2)  Organisasi.
1)  Organisasi Komando
Desentralisasi Komando dilakukan berdasarkan keadaan ge­

ografi negara didalam mana Taut merupakan faktor utama.

2665

2) 

Organisasi Pasukan.
Sifat   operasi­operasi   jang   dilakukan   menentukan   organisasi
pasukan.   Akan   tetapi   untuk   memperoleh   effesiensi   dalam
penggunaan serta kesederhanaan dalam hal'­hal personil, ma teriil
dan   pendidikan,   perlu   disusun   organisasi­organisasi   induk   jang
dengan   perubahan­perubahan   seperlunja   dapat   disesuaikan
dengan   kebutuhan­kebutuhan.   Dalam   hal   ini,   sifat   „mobility”
dengan   „administrative   tail”   jang   seketjil­ketjilnja   perlu
diutamakan.

2. 
A. 
1. 

Penjusunan Angkatan Laut.
Pendahuluan.
Segi­segi geograf is.
Konstellasi geografis Negara adai'ah sebagai berikut:
(a) Suatu Negara Kesatuan jang terdiri dari beribu­ribu pulau jang
satu sama lain terpisah oleh laut­laut jang Was.
(b) Laut­laut jang mengelilingi Negara kita adalah terkenal sebagai
laut­laut   jang   tersukar   didunia   (dipandang   dari   sudut
navigatoris dan ilmu pelaut). Sebab disini terdapat berdam.­
pingan tempat­tempat jang dangkal, berbahaja, batu­batu ka­
rang, arus jang kuat, batu­batu, selat­selat jang sempit dan
keadaan   tjuatja   jang   kadang­kadang   tjukup   buruk   untuk
membahajakan pelajaran.

2. 

Disamping segi­segi geografis perlu ditjatat adanja pakta­pakta 
minter jang mengelilingi Negara kita seperti :
SEATO, ANZUS dan lain­lain pakta dari blok jang berlawanan de­
ngan blok­blok tersebut.

3. 

„These” serangan jang datang dari filar terhadap Negara kita. 
Negara manapun dan pakta apapun, jang bermaksud melantjarkan
serangan bersendjata terhadap Negara kita akan datang sebagai 
berikut:
(a) Untuk pengintaian, mereka akan datang dari LAUT.
(b) Untuk   serangan­serangan   permulaan   (pre­bombardment),
raids,   dll.   mereka   besar   kemungkinannja   akan   datang   dari
UDARA.
(c) Untuk serangan Induk Angkatan Perang mereka, mereka akan
datang melalui LAUT.
(d) Mereka   akan   menudju   ke   objek­objek   militer   tertentu   dan
berusaha  merebut   pantai­pantai dan  tempat  demarkasi  ter­
tentu.
(e) Fase   selandjutnja   adalah   perang   di   DARAT   dengan   mem­
pergunakan bantuan logistik mereka jang mereka datangkan
sebagian   besar   melalui   LAUT   dan   untuk   hal­hal   jang   urgen
melalui UDARA.

2666

4 

Pemerintah   kita   sendiri   untuk   melaksanakan   kontak   dengan   be .
ribu­ribu pulau Nusantara, untuk maksud apapun djuga sebagian
besar harus melalui LAUT dan melalui sebagian ketjil UDARA.

5. 

„These” tangkisan terhadap serangan tersebut pads act (3).
(a) Menghantjurkan sumber­sumber lawan dimana dapat dibangun
alat­slat   perang   jang   dipergunakan   untuk   melantjarkan
serangan   terhadap   Negara   kita   dengan     mengirimkan     alat­
alat   penggempur   Angkatan   Udara   kita   dan   alat­alat   peng­
gempur   Angkatan   Laut,   jang   dapat   mentjapai   sumber­sum­
ber lawan tersebut.
(b) Mematahkan   potensi   lawan   jang   sedang   dalam   perdjalanan
menudju Negara kita untuk maksud melantjarkan serangan.
Setidak­tidaknja   mengurangi   potensi   lawan   dalam   perdja­
lanan   ke   Negara   kita   sehingga   pada   waktu   mereka   akan
mendarat dipantai kita (djika mereka dapat loins dari kehan­
tjuran   didalam   perdjalanan)   kekuatan   mereka   telah   djauh
berkurang.
(c) Serangan   balasan   (counter­attack)   terhadap   lawan   dinegara
lawan tersebut, dengan mempergunakan Satuan­satuan LAUT
dan UDARA.
(d) Mengadakan   pendaratan   balasan   atau   raids   di   pantai­pantai
negara lawan.
(e) Dalam   keadaan   darurat,.   A.L.R.I.   melantjarkan   operasi­operasi
militer sebagai berikut :
(1) Serangan­serangan   balasan   dari   pangkalan­pangkalan
negara bersahabat.
(2) Berusaha   tetap   terselenggaranja   perhubungan   antara
pusat Pemerintah dengan pulau­pulau Nusantara.
(3) Gerilja   di   Laut   („Q"   ships,   mine   warfare,   guerre   de
course).

B. 
1.
2.

Rentjana Pembangunan Kekuatan Laut dan Angkatan Laut 
chitsusnja.
Pembangunan disesuaikan dengan kemampuan Rakjat untuk me­
mikul biaja pembangunan.
Pembangunan dilaksanakan dalam bidang­bidang :
(a) Armada   untuk   meninggikan   Pendapatan   Negara   dan   Rakjat
(Armada Niaga, Pelajaran Ekonomi, dsb.).
(b) Armada Pendjamin Keamanan ad. huruf  a.  Potensi memelihara
ad.   huruf   a   dan   ad.   huruf  b.  serta   ad.   huruf   c.   (Industri
Maritim, Pelabuhan, dll.).
(c) Armada   Perang   dengan   Satuan­satuan   Pendarat.
(Angkatan Laut beserta KKOAL­nja).
2667

3. 

Mengusahakan   Pimpinan   dan   Pembinaan   jang   doktriner   dari   se­
mua Djawatan­djawatan Negara dan Dinas­dinas Negara jang ber­
sifat   Maritim.   Antara   Pemerintah   jang   diserahi   Pimpinan   dan
pembinaan   ALRI,   Pimpinan   Industri   Maritim,   Perhubungan   Laut,
Perikanan dan lain­lain  Instansi harus ada doktrin  nasional jang
sama,     ialah     doktrin     MARITIM.   Untuk   hal   ini   perlu   segera
diadakan penindjauan dari sistim pendidikan pads semua Sekolah­
sekolah Maritim, bahkan pada Sekolah Dasar (SR, SM) harus telah
dimulai pendidikan jang menjinggung soal­soal Maritim.

4. 

Rantjangan Pembangunan Angkatan Laut chususnja. 
Dalam djangka waktu 5 tahun direntjanakan :
(a)  Restaurasi dari pangkalan­pangkalan dan penataran­penatar­
an   ALRI,   hingga   dapat   dipertinggi   kemampuan   untuk   mela
jani kebutuhan ALRI jang sekarang telah mendesak.
(b)  Memperhebat   input   ahli   bagi   ALRI   dengan   memperhebat
pendidikan :
­­­­  melaksanakan Wadjib Militer.
­­­­  mulai input tenaga­tenaga Ahli dalam ikatan dinas pen­
dek.
(c)  Menambah   kekuatan   Satuan­satuan,   menjempurnakan   ke­
mampuan­kemampuan, melaksanakan tugas­tugas keamanan
dalam Negeri.
Untuk ini diperlukan :
(1) Kapal­kapal Tempur.
(2) Kapal­kapal Patroli.
(3) Kapal­kapal Logistik dan Kapal­kapal Bantu.
(4) Satuan­satuan KKOAL.
(5) Satuan­satuan Udara ALRI.
(6) Batalijon­batalijon Konstruksi.
(d)  Memperbaiki djaminan sosial umumnja, chususnja mengenai
perumahan   para   anggota   ALRI   sehingga   dari   tiap   anggota
dapat dituntut melaksanakan kewadjiban dengan sebaik­baik­
nja.

5. 

Dalam   djangka   5   tahun   ALRI   mengadakan   langkah­langkah   me­
nudju selfsupporting kebutuhan ALRI untuk material­material jang
tidak   terlalu   berat.   Untuk   hal   ini   tentu   sangat   diharapkan
pengertian   dan   bantuan  dari  Departemen­departemen   lainnja,  te­
rutama Departemen Industri.

6. 

Memperhebat Bagian "Research and Development" untuk mentjapai
Angkatan Laut Republik Indonesia jang sungguh­sungguh bertjorak
Nasional.

2668

C. 
1. 

2. 

3. 

4. 

5. 
6. 

7. 

Rantjangan Pertahanan Wilajah Maritim/Susunan Kekuatan 
ALRI.
Untuk Tugas Utama :
(a) Armada Utama (Main Striking Force) jang terdiri dari Sa­ tuan­
satuan strategis­offensif.
(b) Armada   "Domestic"   untuk   keamanan   Dalam   Negeri   dan   ke­
wibawaan  Pemerintah  atas seluruh  perairan  Nusantara. Ar­
mada   ini   terdiri   dart   kapal­kapal   patroli   medium,   sanggup
mendjeladjah seluruh perairan Nusantara.
Armada ini adalah Armada Taktis.
(c) Satuan­satuan' KKOAL jang tjukup kuat.
Untuk Tugas Logistik :
(a) Armada Logistik terdiri dari kapal­kapal minjak, kapal­kapal 
angkut dan kapal­kapal bantu lainnja.
(b) Fasilitet­fasilitet opslagplaatsen di tempat­tempat tertentu.
Untuk Tugas Pemeliharaan dan Pembangunan :
(a) Penataran­penataran   ALRI   di   pangkalan­pangkalan   jang   di­
tentukan.
(b) Galangan­galangan untuk pembangunan kapal­kapal ALRI.
(c) Satuan­satuan   Konstruksi   (Construction   Battalions)   dipang­
kalan­pangkalan jang ditentukan.
Untuk Tugas­tugas Tambahan :
(a) Komando   Patroli   Pantai   (KOPPNAT)   untuk   membantu   pe­
kerdjaan   polisionil,   membantu   terdjaniinnja   peraturan­per­
aturan hukum Departemen Keuangan dan Perdagangan.
(b) Satuan­satuan Penolong Ketjelakaan di Laut:
(c) Armada Hydrografi ALRI.
Pertahanan     Wilajah     Lautan     didasarkan     atas   "these"     bahwa
sistim pertahanan jang sempurna adalah penjerangan. 
Untuk hal inilah dibangunnja Armada Tempur Utama.
Selandjutnja   untuk   menguasai   Wilajah   Maritim   jang   sangat   luas
Berta sulit seperti Wilajah Maritim Negara kita ini, perlu dihidup­
kan dua Satuan Armada, ialah Armada Barat dan Armada Timur.
Dengan demikian diharapkan bahwa Wilajah Laut untuk masing­
masing Armada tidak terlalu luas, sehingga dapat dikuasainja lebih
baik.   Untuk   hal   ini   dibangun   dua   Pangkalan   Utama   ALRI,   satu
untuk Armada Barat dan satu untuk Armada Timur.
Seperti     telah     dikemukakan,   laut­laut   Negara   kita   sangat   sukar
dan   bertjorak   aneka   ragam,   seperti   :   banjak   tempat   dangkal   di­
samping tempat  jang dalam,  banjak aluran­aluran sempit  disam­
ping   perairan   jang   luas,   banjak   arus   but,   karang   dan   batu   dll.
Untuk   daerah­daerah   sempit,   dangkal   dan   sulit   perlu   dibangun
Armada   Njamuk   jang   terdiri   dari   Satuan­satuan   Armada   Ketjil,
tjepat   dan   berbahaja   (Kapal­kapal   Motor   Torpedo,   Armada   Pan­
tai/Pelabuhan jang tjukup efektif).

2669

Sumber untuk kelangsungan hidup Angkatan Laut.
(1) Selama   Industri   Nasional   belum   mampu   melajani   materiil   jang
diperlukan   oleh   A.L.R.I.,   maka   A.L.R.I.   akan   sangat   tergantung
dari sumber­sumber Luar Negeri, ialah negara­negara jang telah
madju.
(2) Sangat diharapkan lekasnja terbangun Industri Maritim Nasional 
untuk potensi Maritim demi kepentingan :
a). Pertahanan Negara
b). Kesatuan Bangsa
c). Mendjamin tegaknja Kedaulatan Pemerintah atas wilajah lautan
territoir, laut dalam, dalam pengertian prinsip Nusantara.
3. 
a. 

2670

Penjusunan Angkatan Udara. 
Pendahuluan.
1. Pembuatan   Rentjana   Penjusunan   Kekuatan   A.U.R.I.   sebe­
tulnja   didasarkan atas penentuan sesuatu "defence policy".
Karena  policy  hingga  kini  belum  dapat  ditentukan   oleh
Putjuk Pimpinan Pertahanan Nasional atau sesuatu „Dewan
Pertahanan   Nasional”,   maka   djalan   jang   diambil   oleh     A.U.
R.I. untuk toh dapat menjusun rentjana tersebut adalah de­
ngan menentukan suatu „lawan fiktif” jang telah kita   keta­
hui kekuatan "Air Power"­nja.
Dengan   demikian,   maka   A.U.R.I.   dapat   merentjanakan   ke­
kuatan jang diperlukan untuk dapat mengimbangi kekuatan
"Air Power" lawan tersebut.
2. Sebagi   ,,lawan   tersebut   diambil/ditentukan   suatu   negara   te­
tangga kita di Asia dan Australia jang dengan/tidak dengan
menggunakan pesawat­pesawat udara. strategis atau dengan
menggunakan   kapal­kapal   induk   (aircraft   carrier)   mampu
untuk menjerang negara kita ataupun mendapatkan sebagian
dari "air superiority" diatas wilajah Indonesia.
3. Penggunaan dari Intermediate Range Ballistec Missiles (IR BM)
atau   Intercontinental   Ballistic   Missiles   (ICBM)   oleh   pi­   hak
lawan jang kiranja dapat diluntjurkan dari negaranja, belum
diperhitungkan dalam rentjana ini.
Demikian djuga penembakan dari Short Range Balistic Mis­
siles. dari kapal­kapal biasa atau kapal­kapal selam musuh
jang berhasil menjelundup hingga dekat pantai­pantai negara
kita, masih perlu dipeladjari.
4. "National   Air   Power"   tidak   mungkin   tersusun/diwudjudkan
hanja dengan sesuatu Angkatan Udara sadja. melainkan ha­
rus mendapat bantuan/dukungan penuh dari:
(a)  Penerbangan   sipil   (civil   aviation)   jang   armada   sipilnja
telah dikoordinir sebaik­baiknja sehingga merupakan se­
suatu "Civil Air Reserve Fleet".

(b) 

rakjat   jang   mempunjai   kesadaran   udara   nasional   dan
jang   merupakan   sumber   tenaga   manusia   jang   berguna
bagi penerbangan.
(c) industri penerbangan serta perlengkapanverlengkapannja jang
didukung oleh penjelidikan dan perkembangan  (research  &
development) jang madju.
(d) industri   pertambangan,   chususnja   minjak   dan   bahan.bahan
penggerak lainnja,serta bahan­bahan baku untuk keperluan
pesawat udara seperti : aluminium, pipa­pipa badja, dan se­
bagainja.
b. 
1. 

2. 
3. 
4 
c. 
1.

2.

Organisasi.
A.U.R.I.   mempunjai   4   tingkat   kekuasaan   dan   tanggung   djawab,
jaitu :
(a) Departemen Angkatan Udara.
(b) Staf Angkatan Udara.
(c) Komando­komando Angkatan Uddara.
(d) Kesatuankesatuan Angkatan Udara.
Departemen A.U. adalah tingkat jang mengandung kekuasaan dan
tanggung djawab A.U.R.I. dibidang politis.
Staf   A.U.   adalah   tingkat   jang   mengandung   kekuasaan   dan   tang
gung   djawab   A.U.R.I.   idibidang   pengawasan   dan   pengendalian
A.U.R.I.ssebagai suatu angkatan bersendjata.
Komando   A.U.   adalah   tingkat   jang   mengandung   kekuasaan   dan
tanggung djawab A.U.R.I. dibidang penjelenggaraan policy A.U. R.I.
Susunan Kekuatan.
„Air   Superiority”   atan   keunggulan   diudara   adalah   sjarat   mutlak
untuk   kemenangan   dalam   segala   pertempuran   didarat,   dilaut
maupun diudara, „Air Superiority” ini dapat bersifat ,;local" atau
setjara „general” dan untuk tetap dapat mempertahankan „supe­
riority”   ini   maka   A.U.R.I.   hams   mempunjai   kesatuan4cesatuan
udara untuk:
(a) Tugas­tugas Pertahanan Udara (Air Defence).
(b) Tugas­tugas Strategis.
(c) Tugas­tugag Taktis.
(d) Tugas­tugas Logistik/Transport.
Selain  dari  kesatuan4cesatuan  operasionil/combat   tersebut  maka
diperlukan pula kesatuan4cesatuan bantuan untuk :
(a) Tugas Pendidikan (menjiapkan personil).
(b) Tugas Tehnik (menjiapkan materiil).
(c) Tugas Pertahanan Pangkalan­pangkalan Udara.
2671

3. 

Komando Pertahanan  Udara mempunjai tugas untuk menjergap,
menghalang­halangi   atau   membinasakan   tiap­tiag   usaha   penje­
rangan   musuh   terhadap   objek­objek   diwilajah   negara   kita.   Pe­
njergapan   tersebut   sebaiknja   dllkukan   sebelum   pesawat­pesawat
atau alat­alat musuh sampai pada sasaran jang ditudjunja. Untuk
tudjuan  ini, maka  Komando  Pertahanan Udiara  tersusun  sebagai
berikut :
(a) Djaringan Pemberitahu (early warning system) jang meliputi 
pos­pos radar, pos­pos pendjaga bahaja udara, dan laindain.
(b) Squadron Penjergap (intercepter squadrons), baik slang 
maupun slang­maim (all weather).
(c) Kesatuan4cesatuan   Penangkis   Serangan   Udara,   chususnja
guna melindungi pangkalan­pangkalan udara serta instalasi­
nja.
Untuk   melaksanakan   tugasnja   dengan   sebaikvbaiknja   maka   Ko­
mando   Pertahanan   Udara   perlu   mengikut   sertakan   masjajrakat
dalam mengadakan persiapan­persiapan guna menghadapi serang­
an­serangan musuh melalui sesuatu badan „Civil Air Defence”.

4. 

Kesatuan­kesatuan   Udara   Strategis  mempunjai   tugas   untuk   me­
lumpuhkan  kemampuan   perang   dari  negara   musuh   dengan   dja­
lan   mengadakan   penjerangan­penjerangan   strategis   terhadap
objek­objek   diwiiajah   musuh.   Hal   tersebut   adalah   berdasarkan
pertimbangan   bahwa   disamping   menghadapi   usaha   serangan
musuh perlu pula diusahakan untuk menghentikan usaha musuh
itu dengan djalan melumpuhkan sumber­sumber usaha tersebut.
Oleh karena itu maka diperlukan kesatuan­kesatuan udara strate­
gis jang terdiri dari :
(a) Squadron­squadron Pengintai/Pembom Strategis
(b) Squadron­squadron   Pesawat­pesawat   Tangki   Udara   (Air   Re­
fuelling Squadrons).
(c) Squadron­squadron  Pemburu  Pengiring  Strategis  (Long  Range
Escort Fighters).
Tjatatan   :  Sedjalan   dengan   taraf   kemampuan   negara   kita   dibi­
dang ekonomi,. industri dan kebutuhan militer, maka berangsur­
ansur   akan   muntjul   peluru­peluru   kendali   udara­darat   dalam
Squadron­squadron  Pembom  Strategis   serta  kemudian   akan  me­
njusul Squadron­squadron Roket djarak djauh.

5. 

Komando Armada Udara Taktis  mempunjai tugas untuk memberi
bantuan­bantuan   taktis   kepada   Angkatan   Darat   dan   Angkatan
Laut   didaerah   pertempuran,   seperti   memelihara   „local   air   supe­
riority”,   melakukan   interdiksi   untuk   memotong   dan   meng­isolasi
musuh   dari   supplynja,   memberikan   „close   support”   dan   mem­
berikan „air logistical support” serta untuk memelihara keamanan

2672

dalam Negeri. Untuk melaksanakan tugas itu maka Komando 
Armada Udara Taktis terdiri dari :
(a) Squadron­squadron Penempur­Pembom­Pengintai (Fighter­
Bomber­Recce).
(b) Squadron­squadron Pembom­Pengintai Taktis (Tactical­bomber­
Recce).
(c) Squadron­squadron liaeson/utility.
(d) Squadron­squadron Maritime Recce/Search and Rescue.
6. 

Komando   Angkatan   Udara  mempunjai   tugas   untuk   menjeleng­
garakan   angkutan   (transpor)   udara,   jang   perlu   guna   keperluan
logistik   Angkatan   Perang   serta   guna   memperbesar   mobilitet
Angkatan Perang. Disamping melajani kebutuhan­kebutuhan ope­
rasionil   maka   ia   djuga   menjelenggarakan   perhubungan   udara
administratif jang tetap (scheduled) guna  Angkatan  Perang. Djika
perlu   Komando   Angkatan   Udara   dapat   djuga   membantu   melan­
tjarkan perhubungan udara, terutama kedaerah­daerah jang sukar
ditjapai dan  jang tidak termasuk djaringan  udara sipil.  Komando
Angkatan Udara terdiri dari :
(a) Squadron­squadron Transport Herat (heavy transport)
(b) Squadron­squadron Transport Sedang (medium transport)
(c) Squadron­squadron Transport Ringan (light transport)
(d) Squadron­squadron Helikopter
(e) Squadron Perhubungan Udara Kilat.
Squadron   Perhubungan   Udara   Kilat   tersebut   mempunjai   tugas
untuk menjediakan pengangkutan udara chusus bagi Pemerintah
Agung   dan   Putjuk   Pimpinan   Angkatan   Perang   jang   djika   perlu
dapat   diangkut   setjara   tjepat   dan   setiap­waktu   dapat   diangkut
kesetiap pelosok tanah air kita.

7. 

Disamping   itu   masih   terdapat  Squadron   Pemotret   Udara     dan
„Aerial   Survey”  jang   disamping   melakukan   tugas­tugas   guna   ke­
perluan.  militer,  djuga   dapat   dikerahkan   untuk  keperluan   „aerial
survey” dan pemetaan dari udara dalam rangka pembangunan ne­
gara.   Hal   itu   penting   karena   dengan   demikian   tertjapai   penghe­
matan   keuangan   mengingat   alat­alatnja   sangat   mahal,   sedang
security tetap terdjamin karena tetap ditangan A.U.R.I.

8 

Komando   Pendidikan  mempunjai   tugas   untuk   menjelenggarakan
pendidikan personil Angkatan Udara, baik „air personel” maupun
„ground personel”, dan terdiri dari Kesatuan­kesatuan Pendidikan
Udara, Kesatuan­kesatuan Pendidikan Teknis dan Kesatuan­kesa­
tuan   Pendidikan   Administratif.   Kesatuan­kesatuan   Pendidikan
pendahuluan   untuk   memupuk   „airmindedness”   diantara   pemuda
kita,   serta   kesatuan­kesatuan   pendidikan   tenaga   tjadangan   A.U.
jang terdiri dari kesatuan­kesatuan  terbang lajang (gliding units),
dll. djuga mendjadi tanggung djawab Komando Pendidikan.
2673

9. 

Disamping   Kesatuan­kesatuan   Pendidikan   tsb.   diatas   maka   Aka­
demi   A.U.R.I.,   Staff   College   A.U.R.I.   serta   Kursus­kursus   Chusus
lainnja bertugas untuk menjiapkan para Perwira A.U.R.I. men djadi
„future leaders” Angkatan Udara kita.

10.  Komando   Teknik/Materiil    mempunjai   tugas   untuk   mengusaha­
kan, memelihara, menjimpan dan menjiapkan materiil.
Angkatan Udara. Komando Teknik/Materiil terdiri dari :
(a) Depot­depot Pengusahaan Materiil
(b) Depot­depot Pemeliharaan Materiil
(c) Depot­depot Penjimpanan Materiil.
(d) Depot   Penjelidikan   dan   Perkembangan   (research   &   develop­
ment).
Komando  Teknik/Materiil   tsb.   bertanggung  djawab  pula  ialas  pe­
meliharaan  dan pembangunan  (konstruksi) dari lapangan­lapang­
an   udara   minter   (A.U.R.I.)   serta   instalasi­instalasinja,   jang   bila
dianggap   pedal   mendapat   bantuan   dari   Kesatuan­kesatuan  Zeni
Angkatan Darat dan Djawatan Pekerdjaan Umum.
11.  Kesatuan­kesatuan Pertahanan Pangkalan  Udara mempunjai tu­
gas   untuk   mendjaga   pangkalan­pangkalan   dan   mempertahankan
pangkalan­pangkalan   terhadap   serangan­serangan   musuh,   baik
dari daratan maupun dari udara.
Kesatuan­kesatuan tsb. antara lain ialah :
(a). Pasukan­pasukan Pertahanan Pangkalan.
(b). Pasukan­pasukan   Anti   Serangan   Udara,   termasuk   pasukan­
pasukan rocket/recoiles dan bazooka, dan kelak.
(c). PasukanTasukan Anti Atomic, Biological & Chemical War­ fare.
(d). Pasukan­pasukan Gerak Tjepat.
Berhubung banjaknja pangkalan maka untuk membatasi djumlah
pasukan, diadakan sesuatu kesatuan sangat mobil, jaitu Pasukan
Gerak Tjepat.
d.
1.

2.

3.

Lain­lain..
Agar   dari   semua   anggota   A.U.R.I.   dapat   diharapkan   untuk   me­
laksanakan tugas mereka dengan sebaik­baiknja, maka usaha da
lam perbaikan djaminan sosial para anggota umumnja, chususnja
untuk para tamtama dan bintara perlu mendapat perhatian.
Hal­hal   jang   perlu   segera   diatasi   adalah   soal   perumahan   dan
asrama­asrama untuk para anggota, soal .pemeliharaan kesehatan
para  anggota  dan   keluarganja  serta  penjaluran  dari  anggota­ang­
gota jang harus mendapat pensiun ke masjarakat.
Sebagai   penutup   kiranja   perlu   dikemukakan   bahwa   Rentjana   Pe­
njusunan Kekuatan Angkatan Perang pada umumnja, Angkatan

2674

Udara   pada   chususnja,   sejogjanja   segera   dikoordinir   dan   disjali­
kan   oleh   Pemerintah   sehingga   bagi  masing­masing  Angkatan   ada
pegangan   guna   menjelenggarakan   pembangunannja   setjara   effi­
sien.   Untuk   menjelaraskan   perkembangan   kekuatan   militer   de­
ngan perkembangan kekuatan ekonomi/sosial/politik, maka perlu
dibentuk sesuatu Dewan Pertahanan Nasional.
Untuk     menjelaraskan     perkembangan   ketiga   Angkatan   Perang
perlu   diadakan   koordinasi   melalui   Gabungan   Kepala­kepala   Staf
jang telah ada.
4.  Penjusunan Kepolisian Negara.
(a).  Dasar­dasar Penjusunan.
(1). Tudjuan Negara kita ialah menjusun masjarakat  jang adif dan
makmur   berdasarkan   Pantja­sila,   jang   akan   ditjapai   dengan
pelaksanaan Manifesto Politik RI. 1959.
(2). Salah   satu   sjarat   untuk   mentjapai   tudjuan   tsb.   ialah   seperti
bunji   pepatah   kuno   jang     diutjapkan     oleh     Presiden     jaitu
Tata Tentrem Kerta Rahardja, jang benarti bahwa kesibukan
usaha dapat dilaksanakan bila ada ketertiban dan keamanan.
(3). Atas   dasar   tersebut   diatas   maka   Kepolisian   Negara   sebagai
organisasi Negara  harus menundjukan usahanja kearah ter­
sebut diatas jaitu mendjaga ketertiban dan keamanan umum,
jang berarti bahwa hal ini terutama merupakan pentjegahan
dan  pemberantasan  gangguan  jang datang dari  dalam. Satu
dan   lain   dengan   bekerdja­sama   dengan   Angkatan   Perang
dalam rangka penjelenggaraan keamanan Nasional.
(b).  Rentjana Penjusunan Kepolisian Negara.
(1). Atas dasar tersebut diatas, maka haruslah disusun Kepolisian
Negara sebagai alat kekuasaan Negara dan sebagai alat ber­
djoang jang dahsjat dan jang dengan njata dapat memenuhi
„mission”   sebagai   jang   dipaparkan   diatas,   baik   dalam   orga .
nisasinja maupun djiwanja.
(2). Polisi   Negara   harus   merupakan   alat   kekuasaan   Negara   jang
anggota­anggotanja sadar dan insjaf (doordrongen) akan pang­
gilan tugasnja.
(c).  Pola Pembangunan diarahkan kepada segi­segi sebagai berikut
(1)  Organisasi.
a).  Segi ketata­negaraan
1). Meletakkan status bagi Kepolisian Negara, antara status sipil 
dan status minter.
2). Berusaha   memberikan   tempat/kedudukan   kepada   Kepolisian
Negara antara djawatan­djawatan lain jang seimbang dengan
sifat tugasnja dan dharma baktinja.
2675

b). Segi Tata Usaha Negara.
Status hukum dalam lingkungan kepegawaian dan segala sesuatu
jang   bersangkutan   dengan   itu   jang   terletak   antara   sipil   dan   mi­
liter.
c). Tehnis — Operatif. 
Umum.
Mentjapai   taraf   aktivitet   dari   kesatuan­kesatuan   operatief   Kepo­
lisian   Negara   jang   lebih   sempurna,   terutama   Mobrig   Polisi,   Polisi
Perairan dan Udara.
Chusus.
1). Menjempurnakan   susunan,   dislokasi   dan   peralatan   dari   ke­
satuan­kesatuan tersebut disegala bidang.
2). Menjempurnakan   pendidikannja   baik   kedjurusan   kemahiran
maupun achlaknja.
3). Menguasai   daerah­daerah   perbatasan­perbatasan,   untuk
menghentikan penjelundupan­penjelundupan.
4). Penguasaan   dan   menjempurnakan   bidang   kriminalistik   (dalam
arti   kata   luas)   sehingga   lapangan   jang   chusus   bersif   at
Kepolisian ini, ada ditangan Kepolisian pub. al :
—
Memusatkan daripada administrasi dactyloscopi.
— Memusatkan daripada pemeriksaan uang palsu.
— Mengusahakan   tersusunnja   bagian   „gerechtelijke
genees­ kunde” di M.B.P.N.
5). Menjempurnakan   laboratorium   Kepolisian   Negara,   sehingga
mentjapai mutu jang tinggi diantara negara­negara Asia, Pe­
njempurnaan itu hendaknja sedemikian rupa sehingga  latih­
an­latihan keachlian didalam rangka plan­Colombo  beralih da­
ri Kuala Lumpur ke Djakarta, sehingga lewat  djalan  ini  geng­
si dari Kepolisian dimata Internasional naik karenanja.
6).  Follow­up  keamanan   i.e.   didaerah­daerah   jang   kini  dikuasai
oleh minter.
(2) 

Peralatan.
Umum.
Perlu   diusahakan, agar  peralatan  dari  Kepolisian  Negara  disegala
bidang memenuhi kebutuhan minimaal, untuk melaksanakan tu­
gas setjara sempurna.
Chusus.
a). Mengusahakan   modernisasi   peralatan   selaras   dengan   kema­
djuan tehnik, kemadjuan masjarakat Indonesia serta selaras
dengan kedudukan geografis dari Indonesia.
b). Mengusahakan pentjukupan daripada kantor­kantor disemua 
tingkat daerah beserta alat­alat jang diperlukan.

2676

c). Mengusahakan   pentjukupan   kebutuhan   perumahan/perasra­
maan disemua tingkat daerah, sehingga taraf kehidupan war­
ga Polisi selaras dengan kedudukannja dialam kemerdekaan.
d). Mengusahakan   pentjukupan   peralatan   dan   kebutuhan­kebu­
tuhan lainnja disegala tingkat pendidikan Kepolisian.
(3).  Personalia.
Umum.
Berusaha kearah pengisian pos­pos panting dengan tenaga­tenaga
jang   mampu,   berbakat,   valid   dan   progresif   sesuai   dengan   kebu
tuhan   revolusi   dewasa   ini,   sehingga   perubahan   djiwa   dikalangan
kepolisian dapat lebih dirasakan oleh masjarakat.
Chusus.
a). Penentuan formasi organik (i.e. diskolasi, rangverdeling) sesuai
dengan kebutuhan sekarang.
b). Mentjapai   imbangan   antara   penduduk   dan   kekuatan   polisi
=700:1.
c). Menjesuaikan ketentuan­ketentuan kepegawaian selaras dengan
kebutuhan revolusi.
d). Mengusahakan   penjaluran   tenaga­tenaga   jang   tidak   mampu
menjesuaikan   diri   dengan   wadjah   barn   Kepolisian   Negara
dengan   tjara­tjara   jang   sesuai   dengan   azas­azas   perikema­
nusiaan.
e). Mempertinggi kegembiraan bekerdja ; menjempurnakan „uiterlijk
vertoon” daripada warga korps polisi.
(4) 

Pendidikan.
Umum
Berusaha   mengisi.kekurangan­kekurangan   tenaga   chusus
dewasa   ini,   dengan   tenaga­tenaga   jang   baik   kemahirannja
maupun   achlaknja   sesuai  dengan   usaha   pembangunan  dewasa
int.
Chusus.
a). Menjesuaikan   usaha­usaha   pendidikan   dengan   kebutuhan­ke­
butuhan jang dirasakan oleh Urusan Pegawai M.B.P.N.
b). Mengusahakan   penjempurnaan   alat­alat   pendidikan   disegala
tingkat   (dari   pendidikan   rendah   sampai   ke   P.T.I.K.),   baik
tentang peralatan maupun tenaga­tenaga pendidikannja.
c). Didalam pendidikan, selain peladjaran­peladjaran jang ber­ sifat
tehnis, akan lebih diperhatikan pula pendidikan dila­ pangan
moral  serta'kesadaran   bernegara     dengan     segala   se­   gi­
seginja.

(5) 

Kesedjahteraan.
a).  Mengusahakan sedapat mungkin pentjukupan kebutuhan se­
hari­hari bagi para warga Kepolisian.
2677

b). Menjempurnakan usaha­usaha jang kini telah berdjalan.
c). Mengusahakan adanja sebuah poliklinik di tiap­tiap ressort, dibawah
manteri­verpleger sendiri.
d). Mengusahakan pendidikan   tenaga­tenaga   Polisi   untuk   men­ djadi
djururawat.
e). Membentuk sebuah B.K.I.A. ditiap­tiap ressort.
f). Mentjukupi   serta   memudahkan   tjara­tjara   mendapatkan   obat­obatan
untuk daerah­daerah.
g). Menjediakan peralatan untuk rekreasi, olah­raga, dsb. untuk anggota
Korps, chususnja jang diasramakan.
(6) 

2678

Mental.
Untuk mentjapai basil sebaik­baiknja perlu digiatkan :
a). Penanaman arti Tribrata.
b). Penanaman arti Manifesto Politik R.I. 1959.
c). Penanaman arti Demokrasi Terpimpin dan Sosialisme Indonesia.
d). Penanaman arti kembali ke Undang­undang Dasar 1945.