Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan Pada Gugus Jayabaya Kecamatan Gemawang Kabupaten Temanggung T2 942012018 BAB I

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pendidikan

merupakan

bagian

yang

sangat

penting bagi kehidupan Bangsa Indonesia. Hal ini
tampak

dalam

pembukaan

Undang-Undang

Dasar

1945 yang menyatakan bahwa salah satu tujuan
bangsa Indonesia adalah mencerdaskan kehidupan
bangsa. Dalam UUD 1945 pada pasal 31 ayat 4
menyebutkan bahwa Negara mengalokasikan anggaran
pendidikan sekurang kurangnya 20 % dari anggaran
pendapatan dan belanja negara serta dari anggaran
pendapatan dan belanja daerah untuk memenuhi
kebutuhan penyelenggaraan nasional.
Pendidikan merupakan salah satu sarana untuk
menciptakan sumber daya manusia yang berkualitas
sebagai modal dasar pembangunan suatu negara.
Pendidikan

berfungsi

untuk

mengembangkan

kemampuan dan membentuk watak serta peradaban
bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan
kehidupan

bangsa,

yang

bertujuan

untuk

berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi
manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan

1

Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap,

kreatif, dan mandiri.
Berdasarkan data dari Education For All Global
Monitoring Report 2012 yang dikeluarkan oleh UNESCO
setiap

tahunnya,

pendidikan

Indonesia

berada

di

peringkat ke-64 untuk pendidikan di seluruh dunia
dari 120 negara. Data Education Development Index (EDI)
Indonesia, pada 2011 Indonesia berada di peringkat ke69 dari 127 negara.( http://kampus.okezone.diakses
pada tanggal 16 September 2013).
Penyelenggaraan

penting

untuk

pendidikan

membentuk

SDM

yang

bermutu

(Sumber

Daya

Manusia) yang berdaya saing tinggi. Salah satu caranya
adalah

peningkatan

kompetensi

tenaga

pendidik.

Karena faktor utama penentu SDM yang berkualitas
adalah

pendidik

yang

yang

memiliki

kompetensi-

kompetensi yang sesuai.
Masalah sumber daya manusia di atas, ternyata
memiliki hubungan dengan masalah pendidikan di
Indonesia. Pendidikan merupakan suatu masalah yang
selalu dihadapi oleh bangsa Indonesia, dimana mutu
pendidikan yang ada pada setiap jenjang dan satuan
pendidikan, khususnya pendidikan dasar belum bisa
menunjukkan hasil yang maksimal.
2

Berkaitan

dengan

mutu

Arcarro

(2007:1)

berpendapat bahwa mutu menjadi salah satu hal yang
sangat

penting

dalam

dunia

pendidikan,

karena

dengan sistem pendidikan yang terfokus pada mutu
maka lembaga pendidikan akan menghasilkan lulusan
yang

dapat

mengembangkan

keterampilan

yang

mereka butuhkan dan mampu bersaing dalam era
persaingan global.
Di Kabupaten Temanggung terdapat sejumlah
persoalan strategis

yang berkaitan dengan mutu

pendidikan, diantaranya masih banyak anak sekolah
usia dini belum tuntas pendidikan dasar 9 tahun,
kemudian banyak keluhan warga mengenai tenaga
pendidik, dan pendidikan . Keluhan tersebut terkait
dengan kualifikasi pendidik dibawah strata 1, insentif
kurang memadai, penugasan kurang relevan dengan

keahlian, serta mutasi dan rotasi guru yang tidak
selalu menyelesaikan masalah. Selain itu

masih

terdapat masyarakat tidak mampu menyekolahkan
anak,

bantuan

operasional

siswa

terbatas

dan

terlambat, dan sarana dan prasarana yang kurang
memadi (www.kabupatentemanggung.com/ index.php?

modul= berita&cat =&catid= 323168004316/ di akses
pada tanggal 16 Sepetember 2013).

3

Berdasarkan

Peraturan

Menteri

Pendidikan

Nasional Republik Indonesia Nomor 16 tahun 2007
tentang standar kualifikasi akademik dan kompetensi
guru, kualifikasi guru SD/MI atau bentuk lain yang
sederajat,

harus

memiliki

kualifikasi

akademik

pendidikan minimum diploma empat (D IV) atau
sarjana (S1) dalam bidang pendidikan SD/MI (D-IV/S1
PGSD/PGMI)
program

atau

studi

psikologi

yang

yang

diperoleh

terakreditasi.

Akan

dari
tetapi

kualifikasi guru dan tenaga kependidikan di Gugus
Jayabaya

Kecamatan

Gemawang

Kabupaten

Temanggung belum memenuhi standar

kualifikasi

akademik, kompetensi guru, dan sarana dan prasarana
yang kurang memadai .
Melihat

beberapa

fenomena

kabupaten Temanggung

yang

terjadi

di

maka peneliti bermaksud

untuk mengadakan penelitian mengenai peningkatan
mutu pendidikan di Gugus Jayabaya Kecamatan
Gemawang

Kabupaten

Temanggung

dengan

menggunakan analisis SWOT dengan judul penelitian
Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan
Jayabaya

Kecamatan

Gemawang

pada

Gugus

Kabupaten

Temanggung.

1.2 Rumusan Masalah
4

Berdasarkan

latar

belakang

masalah,

maka

rumusan masalah adalah sebagai berikut:
1. Apa

yang

menjadi

faktor

kekuatan

dan

kelemahan serta peluang dan ancaman untuk
meningkatkan

mutu

pendidikan

di

Gugus

digunakan

untuk

Jayabaya Kabupaten Temanggung?
2. Bagaimana

strategi

meningkatkan

yang

mutu

pendidikan

di

Gugus

Jayabaya Kabupaten Temanggung?

1.3 Tujuan penelitian
Berdasarkan

rumusan

masalah

tersebut

maka,

tujuan penelitian ini adalah:
1. Mengetahui faktor kekuatan dan kelemahan serta
peluang

dan

ancaman

untuk

meningkatkan

mutu pendidikan di Gugus Jayabaya Kabupaten
Temanggung?
2. Mengetahui

strategi yang digunakan

meningkatkan
Jayabaya

mutu

Kecamatan

untuk

pendidikan

di

Gugus

Gemawang

Kabupaten

Temanggung?

1.4 Manfaat penelitian

5

Sesuai tujuan penelitian diatas, maka penelitian
ini diharapkan mampu memberikan manfaat sebagai
berikut :
1.4.1 Manfaat Teoritis
dengan melakukan penelitian ini,peneliti dapat
memperluas

pengetahuan

menentukan
pendidikan

stategi
di

Gugus

bagaimana

peningkatan
Jayabaya

mutu

Kecamatan

Gemawang Kabupaten Temanggung.
1.4.2 Manfaat Praktis
Sebagai

pedoman

menjalankan

bagi

sekolah

untuk

strategi yang tepat dan kebijakan

bagi peningkatan mutu pendidikan di Gugus
Jayabaya

Kecamatan

Gemawang

Kabupaten

Temnggung.

6