PANCASILA DALAM KONTEKS KETATANEGARAAN R (1)

PANCASILA  DALAM  KONTEKS 
KETATANEGARAAN  
REPUBLIK  INDONESIA
Oleh   :  Kelompok  IV

PEMBUKAAN UNDANG­UNDANG 
DASAR 1945
Pembukaan Undang­Undang Dasar 1945 bersama 
pasal­pasal Undang­Undang Dasar 1945, disahkan 
oleh PPKI pada tahun 1945, tepatnya tanggal 18 
Agustus.
Dalam ilmu hukum Pembukaan  Undang­Undang 
Dasar 1945 mempunyai kedudukan diatas pasal­
pasal Undang­Undang Dasar 1945, namun keduanya 
terjalin dalam suatu hubungan kesatuan yang kausal 
dan organis. 

PEMBUKAAN UNDANG­UNDANG 
DASAR 1945
PEMBUKAAN
( P r e a m b u l e )

Bahwa  sesungguhnya  kemerdekaan  itu  ialah  hak  segala  bangsa  dan  oleh  sebab  itu,  maka 
penjajahan  di  atas  dunia  harus  dihapuskan,  karena  tidak  sesuai  dengan  perikemanusiaan  dan 
peri­keadilan.
Dan  perjuangan  pergerakan  kemerdekaan  Indonesia  telah  sampailah  kepada  saat  yang 
berbahagia  dengan  selamat  sentausa  mengantarkan  rakyat  Indonesia  ke  depan  pintu  gerbang 
kemerdekaan Negara Indonesia, yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.
Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur, 
supaya  berkehidupan  kebangsaan  yang  bebas,  maka  rakyat  Indonesia  menyatakan  dengan  ini 
kemerdekaannya.
Kemudian  dari  pada  itu  untuk  membentuk  suatu  Pemerintah  Negara  Indonesia  yang 
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan 
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia 
yang  berdasarkan  kemerdekaan,  perdamaian  abadi  dan  keadilan  sosial,  maka  disusunlah 
Kemerdekaan  Kebangsaan  Indonesia  itu  dalam  suatu  Undang­Undang  Dasar  Negara  Indonesia, 
yang  terbentuk  dalam  suatu  susunan  Negara  Republik  Indonesia  yang  berkedaulatan  rakyat 
dengan  berdasarkan  kepada  Ketuhanan  Yang  Maha  Esa,  Kemanusiaan  Yang  Adil  dan  Beradab, 
Persatuan  Indonesia  dan  Kerakyatan  yang  dipimpin  oleh  hikmat  kebijaksanaan  dalam 
Permusyawaratan/Perwakilan,  serta  dengan  mewujudkan  suatu  Keadilan  sosial  bagi  seluruh 
rakyat Indonesia.

PEMBUKAAN UNDANG­UNDANG 
DASAR 1945
PEMBUKAAN
( P r e a m b u l e )

ALINEA  KE 1,2 dan 3

Bahwa  sesungguhnya  kemerdekaan  itu  ialah  hak  segala  bangsa  dan  oleh  sebab  itu,  maka 
penjajahan  di  atas  dunia  harus  dihapuskan,  karena  tidak  sesuai  dengan  perikemanusiaan  dan 
peri­keadilan.

Dimana pada ketiga alinea ini memuat segolongan 

Dan  perjuangan  pergerakan  kemerdekaan  Indonesia  telah  sampailah  kepada  saat  yang 
pernyataan yang tidak memiliki hubungan kausal organis 
berbahagia  dengan  selamat  sentausa  mengantarkan  rakyat  Indonesia  ke  depan  pintu  gerbang 
dengan pasal­pasalnya. Bagian ini memuat serangkaian 
kemerdekaan Negara Indonesia, yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.

pernyataan yang menjelaskan peristiwa yang mendahului 

Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur, 
supaya terbentuknya negara Indonesia
berkehidupan  kebangsaan  yang  bebas,  maka  rakyat  Indonesia  menyatakan  dengan  ini 
kemerdekaannya.

Kemudian  dari  pada  itu  untuk  membentuk  suatu  Pemerintah  Negara  Indonesia  yang 
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan 
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia 
Dimana pada alinea ini memiliki hubungan ‘kausal organis’, 
yang  berdasarkan 
kemerdekaan,  perdamaian  abadi  dan  keadilan  sosial,  maka  disusunlah 
Kemerdekaan 
Kebangsaan  Indonesia  itu  dalam  suatu  Undang­Undang  Dasar  Negara  Indonesia, 
sehingga erat hubungannya dengan isi pasal­pasal 
yang  terbentuk 
dalam  suatu  susunan  Negara  Republik  Indonesia  yang  berkedaulatan  rakyat 
UUD 1945. Bagian ini memuat dasar­dasar fundamental 
dengan  berdasarkan  kepada  Ketuhanan  Yang  Maha  Esa,  Kemanusiaan  Yang  Adil  dan  Beradab, 
negara yaitu : tujuan negara, ketentuan UUD negara, bentuk 
Persatuan  Indonesia  dan  Kerakyatan  yang  dipimpin  oleh  hikmat  kebijaksanaan  dalam 

negara dan dasar filsafat negara Pancasila. 
Permusyawaratan/Perwakilan, 
serta  dengan  mewujudkan  suatu  Keadilan  sosial  bagi  seluruh 
rakyat Indonesia.

ALINEA  KE 4

PEMBUKAAN UUD 1945 SEBAGAI 
TERTIB HUKUM TERTINGGI
Kedudukan Pembukaan UUD 1945 dalam 
kaitannya dengan tertib hukum Indonesia memiliki 
dua aspek yang sangat fundamental, yaitu  :
Pertama, memberikan faktor­faktor mutlak bagi 
terwujudnya tertib hukum Indonesia
Kedua, memasukkan diri ke dalam tertib hukum 
Indonesia sebagai tertib hukum tertinggi 

PEMBUKAAN UUD 1945 SEBAGAI 
TERTIB HUKUM TERTINGGI
Dalam kedudukan dan fungsi Pancasila sebagai 

dasar Negara Republik Indonesia, pada hakikatnya 
merupakan suatu dasar dan asas kerokhanian dalam 
setiap aspek penyelenggaraan negara termasuk dalam 
penyusunan tertib hukum Indonesia. Maka kedudukan 
Pancasila sebagaimana tercantum dalam Pembukaan 
UUD 1945 adalah sebagai sumber dari segala sumber 
hukum Indonesia.
  Dengan demikian seluruh peraturan perundang­
undangan di Indonesia harus bersumber  pada 
Pembukaan UUD 1945 yang di dalamnya terkandung 
Asas kerokhanian Negara atau Dasar Filsafat Negara 
RI.

PEMBUKAAN UUD 1945 MEMENUHI 
SYARAT ADANYA TERTIB HUKUM 
INDONESIA
Syarat­syarat tertib hukum yang dimaksud yaitu 
meliputi empat hal, antara lain  :
1. Adanya kesatuan subjek, yaitu penguasa yang 
mengadakan peraturan hukum. Hal ini terpenuhi 

dengan adanya suatu Pemerintahan Negara 
Republik Indonesia (Pembukaan UUD 1945 al.IV)
2. Adanya kesatuan asa kerokhanian, yang 
merupakan suatu dasar dari keseluruhan 
peraturan­peraturan hukum, yang merupakan 
sumber dari segala sumber hukum. Hal ini 
terpenuhi oleh adanya dasar filsafat negara 
Pancasila sebagaimana tercantum dalam alinea 
IV Pembukaan UUD 1945

PEMBUKAAN UUD 1945 MEMENUHI 
SYARAT ADANYA TERTIB HUKUM 
INDONESIA
3.   Adanya kesatuan daerah, dimana peraturan­

peraturan hukum itu berlaku, terpenuhi oleh 
kalimat seluruh tumpah darah Indonesia.
4.   Adanya kesatuan waktu, dimana seluruh 
peraturan­peraturan hukum itu berlaku. Hal ini 
terpenuhi dengan kalimat alinea IV Pembukaan 

UUD 1945 “...... Maka disusunlah kemerdekaan 
kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang­
Undang Dasar Negara Indonesia”. Hal ini 
menunjukkan saat mulai berdirinya negara 
Republik Indonesia yang disertai dengan suatu 
tertib hukum, sampai seterusnya selama 
kelangsungan hidup negara RI.

PEMBUKAAN UUD 1945 MEMENUHI 
SYARAT ADANYA TERTIB HUKUM 
INDONESIA
Adapun kedudukan Pembukaan UUD 1945 dalam tertib 
hukum Indonesia adalah sebagai berikut  :
Pertama : menjadi dasarnya, karena Pembukaan UUD 
1945 memberikan faktor­faktor mutlak bagi adanya 
suatu tertib hukum Indonesia. Hal ini dalam 
Pembukaan UUD 1945 telah terpenuhi.
Kedua : Pembukaan UUD 1945 memasukkan diri di 
dalamnya sebagai ketentuan hukum yang tertinggi, 
sesuai dengan kedudukannya yaitu sebagai asas bagi 

hukum dasar baik yang tertulis (UUD), maupun 
hukum dasar tidak tertulis (convensi), serta 
peraturan­peraturan hukum yang lainnya yang lebih 
rendah (Notonegoro, 1947 : 45)

PEMBUKAAN UUD 1945 SEBAGAI 
POKOK KAIDAH NEGARA YANG 
FUNDAMENTAL
Ditinjau dari segi isinya  maka Pembukaan UUD 1945 
memuat dasar­dasar pokok negara sebagai berikut  :
1.

2.

3.

4.

Dasar tujuan negara ; tercakup dalam kalimat  
“... Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan 

perdamaian abadi dan keadilan sosial”.
Ketentuan diadakannya UUD Negara ; dimana pernyataan ini 
tersimpul dalam kalimat “... Maka disusunlah kemerdekaan 
kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang­Undang Dasar 
Negara Indonesia”.
Bentuk Negara ; tersimpul dalam kalimat “... yang terbentuk 
dalam suatu susunan negara Republik Indonesia yang 
berkedaulatan Rakyat”.
Dasar  filsafat negara ; tersimpul dalam kalimat “... dengan 
berdasar kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang 
adil dan beradab,...”. 

PEMBUKAAN UUD 1945 TETAP TERLEKAT PADA 
KELANGSUNGAN HIDUP NEGARA REPUBLIK 
INDONESIA
17 AGUSTUS 1945
Berdasarkan hakikat kedudukan 
Pembukaan UUD 1945 sebagai naskah 
proklamasi  yang terinci, sebagai penjelmaan 
Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945, serta 

dalam ilmu hukum memenuhi syarat bagi adanya 
suatu tertib hukum di Indonesia, dan sebagai 
Pokok kaidah Negara yang fundamental, maka 
Pembukaan UUD 1945 memiliki hakikat 
kedudukan hukum yang kuat bahkan secara 
yuridis tidak dapat diubah, serta terlekat pada 
kelangsungan hidup negara. 

PENGERTIAN ISI PEMBUKAAN UUD 1945
Alinea ke 1
Deklarasi kemerdekaan atas seluruh bangsa di dunia yang 
merupakan suatu pernyataan yang bersifat universal, asasi 
dan mutlak.
Alinea ke 2
Realisasi terhadap hasil perjuangan dalam suatu cita­cita 
bangsa dan negara yang telah merdeka
Alinea ke 3
Menyatakan kembali Proklamasi dengan membentuk 
negara dan untuk mendapatkan pengakuan yang lebih 
kuat dari negara­negara di dunia

Alinea ke 4
Mempertegas kelanjutan berdirinya negara Republik 
Indonesia yang mengacu pada prinsip­prinsip pokok 
kenegaraan.

PENGERTIAN ISI PEMBUKAAN UUD 1945
Adapun tujuan Pembukaan UUD 1945, yaitu  :
(Alinea I)  untuk mempertanggungjawabkan bahwa 
pernyataan kemerdekaan sudah selayaknya, karena 
berdasarkan atas hak kodrat yang bersifat mutlak 
dari moral bangsa Indonesia untuk merdeka
(Alinea II)  untuk menetapkan cita­cita bangsa 
Indonesia yang ingin dicapai dengan kemerdekaan 
yaitu : terpeliharanya secara sungguh­sungguh 
kemerdekaan dan kedaulatan negara, kesatuan 
bangsa, negara dan daerah atas keadilan hukum 
dan moral, bagi diri sendiri dan pihak lain serta 
kemakmuran bersama yang berkeadilan  

NILAI­NILAI TUHAN, HUKUM KODRAT 
DAN HUKUM ETIS YANG TERKANDUNG 
DALAM PEMBUKAAN UUD 1945

POKOK­POKOK PIKIRAN YANG 
TERKANDUNG DALAM PEMBUKAAN UUD 
1945
Ada 4 pokok pikiran yang terkandung di dalam 
Pembukaan UUD 1945, antara lain  :
(1)  Negara melindungi segenap bangsa Indonesia dan 
seluruh tumpah darah Indonesia dengan berdasar 
asas persatuan dengan mewujudkan keadilan sosial 
bagi seluruh rakyat Indonesia.
(1)
Pokok pikiran ini merupakan penjabaran Sila ke 
3 Pancasila
(2) Negara hendak mewujudkan Keadilan Sosial bagi 
seluruh rakyat Indonesia.
(2)
Pokok pikiran ini merupakan penjabaran dari 
Sila ke 5 Pancasila

POKOK­POKOK PIKIRAN YANG 
TERKANDUNG DALAM PEMBUKAAN UUD 
1945
(3)  Negara yang berkedaulatan rakyat, berdasarkan 
atas kerakyatan dan permusyawaratan / 
perwakilan.
(1)
Pokok pikiran ini merupakan Dasar Politik 
Negara dan penjabaran Sila ke 4 Pancasila
(4) Negara berdasarkan atas Ketuhanan Yang maha 
Esa, menurut dasar kemanusiaan yang adil dan 
beradab.
(2)
Pokok pikiran ini merupakan penjabaran dari 
Sila ke 1 dan ke 2 Pancasila

SEKIAN . . .


Terima Kasih