Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Analisis Pelaksanaan Sistem Pemungutan Pajak dan Potensi Pajak Hotel Kota Salatiga

ANALISIS PELAKSANAAN SISTEM PEMUNGUTAN
PAJAK DAN POTENSI PAJAK HOTEL
KOTA SALATIGA
Oleh :
DEDDY NUGROHO
NIM : 232007085

KERTAS KERJA

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA

2011

i

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Jalan Diponegoro 52 -60
:(0298) 321212, 311881
Telex 322364 ukswsa ia
Salatiga 50711 - Indonesia
Fax. (0298) -3 21433

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: Deddy Nugroho
NIM
: 232007085
Program Studi : Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga.
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi,
Judul

Pembimbing

: ANALISIS
PELAKSANAAN
SISTEM
PEMUNGUTAN PAJAK DAN POTENSI PAJAK
HOTEL KOTA SALATIGA
: 1. THERESIA WORO DAMAYANTI, S.E., M. SI.

Tanggal di uji : 16 DESEMBER 2011
adalah benar-benar hasil karya saya.
Didalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan
orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangakaian
kalimat atau simbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa
memberikan pengakuan pada penulis aslinya.

Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin
atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia
menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang
telah saya peroleh.
Salatiga, 16 NOVEMBER 2011
Yang memberi pernyataan

DEDDY NUGROHO

ii

ANALISIS PELAKSANAAN SISTEM PEMUNGUTAN
PAJAK DAN POTENSI PAJAK HOTEL
KOTA SALATIGA
Oleh :
DEDDY NUGROHO
NIM : 232007085

KERTAS KERJA


Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
Disetujui oleh:

Theresia Woro Damayanti S.E., M.Si., Akt
Pembimbing

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2011

iii


ABSTRACT
With the implementation of regional autonomy since a few years ago, the
Government seeks to increase the maximum original reception area to finance
local spending and local development. One effort is made by digging the types of
local taxes to increase revenue results in accordance with the existing potential.
this is because the local tax component is one of the biggest budget contributor of
funds that will be used to finance local spending and local development. one of the
local taxes that contribute to local revenue is the hotel tax. The new hotel tax
implemented in 2003 so that this tax is relatively new compared to other types of
local taxes. in recent years the hotel tax revenues always exceed the target set by
the previous governments. however not known how big the actual potential of the
hotel tax, so still need a means to explore the true potential of the hotel tax. The
purpose of this study was to determine the implementation of the system of tax
collection as well as hotels in the city salatiga calculate and interpret the
magnitude of the potential tax salatiga city-owned hotel which might be expected
to be used as reference to set a target of hotel tax revenue. The results of this
study indicate that the implementation of tax collection system salatiga different
hotels in the city with what is written on the regulation of Salatiga nomor3 2003
on the hotel tax. and the results of potential calculations show that there is

untapped potential to the maximum or still under its true potential.
Keywords : Hotel Tax Potential, Original Local Tax Component (Income)

iv

SARI PATI
Dengan diberlakukannya otonomi daerah sejak beberapa tahun lalu,
Pemerintah Daerah berupaya maksimal untuk meningkatkan Penerimaan Asli
Daerah ( PAD ) guna pambiayaan belanja daerah dan pembangunan daerah. Salah
satu upaya tersebut dilakukan dengan menggali jenis-jenis pajak daerah guna
meningkatkan hasil penerimaan daerah sesuai dengan potensi yang ada. Hal ini
dikarenakan komponen pajak daerah merupakan salah satu penyumbang dana
APBD terbesar yang nantinya akan digunakan untuk pembiayaan belanja daerah
dan pembangunan daerah. Salah satu pajak daerah yang memberikan kontribusi
bagi penerimaan daerah adalah pajak hotel. Pajak hotel sendiri baru dilaksanaan
pada tahun 2003 sehingga pajak ini tergolong baru dibandingkan jenis pajak
daerah lain. Dalam beberapa tahun ini penerimaan pajak hotel selalu melebihi
target yang ditetapkan Pemerintah Daerah sebelumnya. Namun demikian tidak
diketahui seberapa besar potensi sebenarnya dari pajak hotel sehingga masih perlu
suatu upaya-upaya guna menggali potensi sebenarnya dari pajak hotel. Tujuan

dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan sistem pemungutan pajak
hotel di Kota Salatiga serta menghitung dan menginterpretasikan besarnya potensi
pajak hotel yang dimiliki Kota Salatiga yang nantinya diharapkan dapat dijadikan
sebagai acuan untuk menetapkan target penerimaan pajak hotel. Hasil dari
penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan sistem pemungutan pajak hotel di
Kota Salatiga berbeda dengan apa yang tertulis pada Perda Kota Salatiga Nomor 3
Tahun 2003 tentang pajak hotel. Dan dari hasil perhitungan potensi menunjukkan
bahwa potensi yang ada belum tergali secara maksimal atau masih berada di
bawah potensi yang sebenarnya.

Kunci: Potensi pajak hotel, Pendapatan Asli Daerah (PAD)

v

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,
karena atas limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “ Analisis Pelaksanaan Sistem Pemungutan
Pajak dan Potensi Pajak Hotel Kota Salatiga “, sebagai persyaratan dalam
mencapai gelar Sarjana Ekonomi di Universitas Kristen Satya Wacana.

Skripsi ini membahas mengenai pelaksanaan sistem pemungutan pajak
hotel dan potensi pajak hotel di Kota Salatiga dengan mengambil sampel semua
hotel-hotel kelas melati yang ada di Kota Salatiga.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan keterbatasan
dalam penelitian ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan bagi pembaca untuk
dapat melengkapi penelitian ini dengan melakukan pengembangan dan penelitian
lebih lanjut.
Semoga skripsi ini berguna bagi pembaca, terutama untuk Pemerintah
Daerah Kota Salatiga sendiri.

Salatiga, 16 November 2011

Penulis

vi

UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis sangat menyadari bahwa banyak sekali pihak yang membantu
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dari awal hingga akhir. Untuk itu penulis
mengucapan terima kasih kepada:

1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan limpahan rahmat dan
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
2. Papa dan mama tercinta dan tersayang yang dengan sabar selalu
memberikan dukungan dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
3. Ibu Theresia Woro Damayanti, S.E., M.Si. selaku pembimbing utama dan
juga wali studi yang telah sabar dalam membimbing penulis dalam
menyelesaikan sripsi ini dari awal penyusunan hingga akhir serta
memberikan pengarahan dan tuntunan dari awal hingga akhir perkuliahan.
4. Seluruh staf TU dan laboratorium, Ibu Wahyu Budihastuti, Ibu Hermin
Widianti, Bapak Wardoyo, Bapak Sukamto, Bapak Suharyo, Ibu Tri Ikat,
Bapak Anton Hermawan, Bapak Benedictus Labre Dwi Naryatmo, Bapak
Prins Agust, Bapak Elias Mudiyono, Bapak Suwandi, yang telah
membantu penulis dalam administrasi akademik maupun non-akademin.
5. Seluruh pihak dari DPPKAD Kota Salatiga yang telah membantu penulis
dalam perolehan data serta informasi yang berguna bagi penulisan skripsi
ini.

vii


6. Seluruh wajib pajak yang bersedia untuk memberikan data dan informasi
yang penulis butuhkan bagi penulisan skripsi ini serta memberikan ijin
untuk melakukan observasi.
7. Virman Adi Setiawan, S.E. yang telah meluangkan waktunya untuk
memberikan pengarahan kepada penulis dalam menyusun skripsi ini
hingga selesai.
8. Teman-temanku seperjuangan Tri Budi, duo Prasetyo, Adi Kurniawan,
Feri Pamujianto, Angga Mariesna, Wahyu Bagus, Rendy Okta, Gullit Okto,
Yoanthan Adi, Riky Ory, Yoso Sudiro dan masih banyak lagi yang tidak
bisa disebutkan satu persatu terima kasih atas semuanya frend, suka
dukanya semasa kuliah.
Akhir kata, penulis berdoa semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa
memberikan rahmat dan karuia-Nya kepada mereka semua. Dengan segala
kerendahan hati semoga skripsi ini berguna bagi semua pihak.

Salatiga, 16 November 2011

Penulis

viii


DAFTAR ISI
Halaman Judul ……………………………………………………..

i

Surat Pernyataan Keaslian Skripsi …………………………………

ii

Halaman Persetujuan ………………………………………………

iii

Abstract ……………………………………………………………

iv

Sari Pati ……………………………………………………………

v

Kata Pengantar …………………………………………………….. ……

vi

Ucapan Terima Kasih ……………………………………………………

vii

Daftar Isi …………………………………………………………………

ix

Daftar Tabel ………………………………………………………...........

xi

Lampiran …………………………………………………………………

xii

1. PENDAHULUAN ………………………………………………

1

2. TELAAH TEORITIS ……………………………………………

6

Pajak hotel ……………………………………………………….

6

Pelaksanaan Pemungutan Pajak Hotel …………………………..

9

Potensi …………………………………………………………...

10

3. METODE PENELITIAN ……………………………………….

11

Sumber Data …………………………………………………….

11

Teknik Pengumpulan Data ………………………………………

11

Teknik Estimasi Potensi …………………………………… ….

13

Langkah Analisis Data …………………………………….. ….

14

4. ANALISIS DATA ………………………………………… ….

15

Gambaran Umum Kota Salatiga ……………………………….

15

ix

Pelaksanaan Sistem Pemungutan Pajak Hotel Kota Salatiga ….

16

Analisis Estimasi Potensi Pajak Hotel …………………………

22

Perbandingan Estimasi Potensi dengan Realisasi ……………...

24

5. PENUTUP ……………………………………………………...

25

Kesimpulan ……………………………………………………..

25

Saran …………………………………………………………….

26

Daftar Pustaka …………………………………………………………..

27

Lampiran-lampiran

x

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Target dan Realisasi Pajak Hotel Kota Salatiga Tahun 2007-2009 ..3
Tabel 1.2 Tabel Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2007-2009 ……………… 3
Table 3.3 Daftar Sampel Wajib Pajak Hotel ………………………………. 13
Table 3.4 Tabel Perhitungan Estimasi Potensi Pajak Hotel ………………... 14
Tabel 4.5 Perbandingan Perda No. 3 Tahun 2003 dengan Pelaksanaan …… 21
Table 4.6 Estimasi Potensi Pajak Hotel Kelas Melati 3 ……………………. 22
Table 4.7 Estimasi potensi Pajak Hotel Kelas Melati 2 ……………………. 23
Tabel 4.8 Perbandingan Estimasi Potensi dengan Realisasi ……………….. 24

xi

LAMPIRAN
Lampiran 1 Perda Pajak Hotel
Lampiran 2 Perhitungan Estimasi Potensi Pajak Hotel Kelas Melati Kota Salatiga
Lampiran 3 Target dan Realisasi Pajak Hotel Tahun 2007-2009
Lampiran 4 Daftar Wawancara

xii