TANGGUNG JAWAB HUKUM PERAWAT DALAM MELAK

PERSPEKTIF VolumeX No.l Thhun2005 Edisi Januari

TANGGUNG JAWAB (HUKUM) PERAWAT
DALAM MELAKSANAKAN PRAKTEK KEPERAWATAN MANDIRI
DITINJAU DARI ASPEK HUKUM ADMINISTRASI
Oleh :
Galang Asmara
ABSTRACT
The carry out nurse of nursing as professionalism, Nou'uduys hds lhe position the same as with doctor.
That could be seem.frompractices licenses of nurse like doctors. But there are have consequently,nurse
musr be responsibleand liable for lheir erroneous This urtitle will be study about responsibility of nuse
from perspective of administrative luw. The study using normotive approach. As result of this study, nurse
could be responsiblefrom three legal aspect is privdle luu criminal law and administrative lor. Administrative law perspective is a nurse that given t.lministrulive punishment like cancel their license if they
make mistaken in their practice of the professi,tn. The legal protection for nurse, is organization of nurse
must be make professionalism standard as measuremenlof professional nursing practices. Beside that,
the government must be made council for health workers discipline (Disiplin Tenaga Ke.sehalan)as
institution hare authority to given punishment lo a nurse who carry out wrong practice.
Key word : Nursing Responsibility, Praclice, Lav' Administation

PENDAHULUAN
Menteri

terbitnyaSuratKeputusan
Dengan

dapat melaksanakanpraktik keperawatanpada
pelayanankesehatan,perorangandan atau

Nomor 647lSK/MENKES/Vy2000 berkelompok.Akan keperawatanpadapelayanan
Kesehatan
tentangRegistrasidanPraktekPerawatdanyang kesehatan,perorangandan atauberkelompok.Akan
kemudiandirevisidenganKeputusanMenkes tetapiuntuk dapatmenjalankanpraktik keperawatan,
NomorI 239A4ENKES/SK/XV terlebihdahuluperawatharusmemperolehizin kerja
Republiklndonesia
oleh (SIK) bagi perawat yang melaksanakanpraktik
ini diperjuangkan
2001,makaapayangselama
atau
padasaranapelayanankesehatan
perawatagardiberikanizin unOkmenjalankan keperawatan
tenaga
praktikmandirimaupunkelompoksesuaidengan suratizin praktik perawat(SIPP)bagiperawatyang

Menteri melakukanpraktikperorangan/ berkelompok.
Pasal8 Keputusan
profesinyatelahteruujud.

bahwaperawat
tersebutdengantegasmenyatakan
TanggungJawab (Hukum) Perawat dalam
Melaksanakan Pr akt ek Keper av'al qn

24

perawatuntukmelakukan
Diperkenankannya
Galang Asmara

PERSPEKTIFVolumeX No.l Tahun2005 Edisi Januari

praktik keperawatan
baik secaraperorangan
(mandiri)maupunsecaraberkelompok,berarti

perawat
ajarkankedudukan
pemerintah
telahmensej
telah
dokter.Dengankatalain,pemerintah
dengan
perawat
suahrprofesiyangmandiri.
sebagai
mengakui

menjalankan
profesinya
mengakibatkan
terjadinya
tanggungjawab hukum (liability atau
aansprake
lij kheid).Tanggungjawab
hukumtersebut

dapatberupatanggungjawab
hukumperdata,
tanggungiawab
hukumpidanadantanggungjawab
hukumadministrasi.
(lbid,hlm.73)

profesinya
dapat
Perawat
dalammenjalankan
Dalam tulisanini hanyaakandibahas
sajasewaktu-waktumelakukankesalahanatau
timbulnya tanggungjawab
hukumperawatyangmelakukan
kelalaianyangdapatmengakibatkan
pasienyangdirawatnya.
Kerugian kesalahan
ataukelalaian
kerugianterhadap

dalamrangkamenjalankan
yangdimaksudkan
disinidapatberupakerugianyang profesikeperawatan
dan praktik keperawatan
perorangan
kerugianimmateriil.
atau privat ditinjaudari hukum
bersifatmateriilmauprur
profesional
kadang-kadang
dapat adminisftsi.
Kesalahan
berakibatfatalkarenaselainmerugikanpasien,j uga
Kesalahan PEMBAHASAN
dapatmerusakcitraprofesikeperawatan.
dapatberupa:
Dalam rangka melakukan praktik
dalamprofesikeperawatan
perawatyangtelahmemperoleh
keperawatan,

kewajiban;
1. melalaikan
izin
yangseharusnya
tidakboleh praktikdiberikankewenangan-kewenangan
sesuatu
2. melakukan
tertentu
disampingdibebanikewajiban-kewajiban
dan
Dalamkeputusan
3. tidak melakukansesuatuyangseharusnya keharusan-keharusan.
Menteri
Kesehatan
tentangRegistrasi
dilakukandan
danPraktikPerawat,
dalamperundang- perawatyang menjalankanpraktik diberikan
suatuketentuan
4. melanggar

kewenangan
sebagai
berikut:
undangan.
faktor l. Melakukan
yangmeliputi
karenaberbagai
asuhan
keperawatan
Haltersebut
dapatdisebabkan
pengkajian,
penetapan
diagnosa
keperawatan,
antaralain:
perencanaan,melaksanakantindakan
kurangpengetahuan;
1. perawatyangbersangkutan
dilalarkan;

dan
2. kurangpengalaman
3. kurang pengertian.(Bandingkandengan
BambangSugeng
Ariadi,Yuridika;1997: 69)
atau kelalaianyang
Adanyakesalahan
dilakukanoleh seorangperawatdalam rangka
Tanggtrng Jawab (Hukum) Perawat dalam
MeI aksanqkan Pr aktek Keperawaton ..

25

(Pasal
keperawatan
danevaluasikeperawatan
l5 hurufa).Yangdimaksuddengantindakan
keperawatan
disinimeliputi: terapikeperawatan,

pendidikandan
observasikeperawatan,
(Pasal
konseling
kesehatan
I 5 hurufb).
Galang Asmara

PERSPEKTIF VolumeX No.] Tahun2005 Edisi Januari

2. Melakukantindakanmedik sesuaidengan
permintaan
tertulisdaridokter(Pasal15angka

pengetahuan
danteknologimelaluipendidikan
danpelatihansesr.rai
darganbidangtugasny4baik
diselenggarakanoleh pemerintahmaupun

d).
3. Melakukanpelayanankesehatandi luar
organisasiprofesi;
kewenangansebagaimana
tersebutdiatas, 3. MencantumkanSIPPdi nrangpraktiknya;
manakalaterdapatkeadaan-keadaan
darurat 4. Membawa perlengkapanperawatansesuai
j iwaseseorang
yangmengancam
/ pasien(Pasal
kebutuhan,jika melakukanperawatandalam
20ayatI ). Kewenangan
dalamkeadaair
darurat
bentukkunjunganrurnah;
ini akanditetapkanlebihlanjutolehDirektorat 5. Perawatdalammenjalar*anpraktik keperawatan
Jenderal
perorangansekurang-ku'angrya
di lingkunganDepartemen
Kesehatan.

hans memenuhi
Sedangkan
yanghans
kewajiban-kewajiban
persyaratan-persyaratan
tertentu,yaitu : (Pasal
dipatuhiolehperawatyangmenjalankan
praktik
keperawatan
adalah:
a. Memiliki tempatpraktik yangmemenuhi
a. Menghormati
hakpasien
syaratkesehatan;
b. Merujukkasusyangtidakdapatditangani
c. Menyimpanrahasiasesuaidenganperaturan
perundang-undangan
yangberlaku

b. Memiliki perlengkapanuntuk tindakan

d. Memberikaninformasi
e. Memintapersetujuan
tindakanyang akan
dilakukan
f Melakukancatatanperawatandenganbaik

c.

asuhan keperawatanmaupun untuk
kunjtngan rumah;
Memiliki perlengkapanadministrasiyang
meliputi buku catatankunjungan,formulir
catatantindakan asuhankeoerawatanserta
formulir rujukan.

g. Memenuhistandarprofesi
Beberapakewenangandan kewajiban serta
perundang-undangankehansan-keharusandi atasperlu diperhatikandan
h Mentaatisemuaperaturan
Selainkewajibantersebut,perawatyang
juga dibebani
melakukanpraktik keperawatan
yaitu:
beberapa
keharusan,
1. Membantuprogrampemerintahdalam

ditaati oleh seorangperawatyangmelakukanpraktik
keperawatanperorangan. Selain apa yang
dicantumkandi dalam keputusanmenteridi atas,
masih ada kemungkinan terdapat kewajiban-

meningkatkan
derajatkesehatan
kewajiban dan kewenangan-kewenangan
masyarakat;
lain yang
2. Meningkatkanmutu pelayananprofesinya, terdapat di dalam peraturan perundang-undangan
denganmengikuti perkembangan
ilmu yangadadan masih berlakuhinggasekarang.Untuk
Tanggung Jawab (Hukum) Perawat dalam
Melal,.sanakanPraktek Keoerawatan...

26

Galang Asmara

PERSPEKTIF VolumeX No.l Tahun2005 Edisi Januari

peraturan
berbagai
itu,perawatharusmempelajari
yangadaterutamayangerat
perundang-undangan
tugasprofesinya.
denganpenyelenggaraan
kaitannya
di depan,perawat
Sepertitelahdiungkapkan

kewenangankepadabadan-badanhukum swasta
ataupunperorangansepertikepadadokter,perawat,
fisioterapisdan lainlain. Pemberiankewenanganitu
biasanyadilakukanmelalui pemberianizin praktik.

pelayanankesehatandalambennrkyang
praktik keperawatan
mungkin Pelaksanaan
dalammenjalankan
kesalahan
ataukelalaian(malpraktik keduaini dapatdilakukan secarakerjasamamaupun
sajamelakukan
Pihakyang secaramandiri oleh pihak lembagaatauperorangan
dalambidangprofesikeperawatan).
pelayanan
dirugikan,dapatsajamenuntutkepadaperawat yangdiberikanizin menyelenggarakan

bersangkutan kesehatan.
tersebut agar yang
perbuatannya
di depan
Pemberiankewenanganuntuk menjalankan
mempertanggungiawabkan
mengadili. fungsipemerintahkepadasuatubadanhukumatau
pengadilan
atauaparatyangberwenang
Tuntutanyangdiajukankepadaperawatdapatsaja perorangantmtuk menjalankanpelayanankesehatan
izin praktik,ataupun menimbulkan kewajiban bagi pemerintahuntuk
berupagantirugi,pencabutan
dikenakan
sanksi melakukanpengawasan.Oleh sebabitu di dalamUU
agarperawatyangbersangkutan
pidana.
Apabilahalini terjadi,makamautidakmau Kesehatansalah satu tugas pemerintah adalah
perawatyangbersangkutan
harusbertanggungtawab mengatur,membinadanmengawasipenyelenggaraan
untukitu dapat upayakesehatan(Pasal76). Saranapengawasanbagi
secarahukum.Pertanggungjawaban
hukumperdata, pemerintahterhadapupayakesehatanyangdijalankan
awabberdasarkan
berupatanggungj
pidanaataupun
adminisrasi.
Dalampembukaan
UUD 1945disebutkan
salahsatu tugasnegara/ pemerintahadalah
umum (alineaIV).
memajukankesejahteraan

oleh pihak swastatermasukpelayanankeperawatan
oleh tenagaperawatrurtuk izin menjalankanpraktik
perawatberupaSuratIzin Perawat(SIP)dan Surat
Izin Kerja (SIK) sertaSurat Izin Praktik Perawat

umum (SIPP). SIP adalah bukti tertulis pemberian
salahsatuaspekdarikesejahteraan
Sedangkan
Karena kewenanganuntuk menjalankan pekerjaan
kesehatan
olehpemerintah.
adalahpelayanan
pada keperawatandi seluruh wilayah Indonesia;SIK
kesehatan
itu secarakonstitusionalpelayanan
tugasnegara.Dalam adalahbukti ternrlis yang diberikan kepadaperawat
adalahmerupakan
dasamya
ini pemerintah
dapat untuk melakukan praktik keperawatandisarana
kesehatan
rangkapelayanan
sendirimelalui sarana-sarana pelayanankesehatan;sedangkanSIPPadalahbukti
melakukannya
kesehatanpemerintah,sepertirumah sakit, tertulis yang diberikan kepada perawat untuk
dan lain-laindan dapatmemberikan menjalankan praktik perawat perorangan /
Puskesmas
Tanggung Jawob (Hukum) Perawat dalam
M eI aksanakan Pr aktek KeDerqwalan...

27

Galang Asmara

PERSPEKTIFVolumeX No.l Tahun2005 Edisi Januai

yangbersangkutan
melahrkankesalahan.
memberikan menyatakan
Pejabatyangberwenang
berkelompok.
yang
sesuanr
AdanyaMDTK ini merupakan
SIK dan SIPPadalahKepalaDinas Kesehatan
untuk
inilahyangberwenang
Kabupaten/ Kota (Pasal24 KepmenkesNomor mutlalgkarcnalembaga
menyatakanadatidaknyakesalahandankelalaian
I ).
I 23A,IENKES/SK,U200
praktik tenagakesehatandalammenjalankanprofesinya.
merekayangmenjalankan
Terhadap
terbuktimelakukantindakan-tindakan
keperawatan
dapat
makapernerintah
yangmerugikanmasyarakat
izin-izinpraktikyangtelahdibedkanitudan
mencabut
bahkantindakandisiplintertentu"DalamUU Nomor
Pasal54ayat( 1)
23Tahun1992tentangKesehatan,
yang
ditegaskanbahwaterhadaptenagakesehatan

tidakadakesalahan
ApabilaMDTK ini mernutuskan
profesi,makatuduhanterhadapperawatatasdasar
profesinyatidak
dapatdiajukan
telahlalaimenjalankan
dansanksitidak dapatdijatuhkan.JadiMDTK ini
mempunyaiperananpentingterutamauntuk
memberikanperlindunganterhadappara tenaga

profesi.
yangmenjalankan
melakukankesalahanatau kelalaian dalam kesehatan
MDTK ini diatur di dalamKePutusan
profesinyadapatdikenakantindakan
melaksanakan
Keputusan
56/1995.Berdasarkan
disiplin.KemudiandalamPasal77jugaditenhrkan PresidenNomor
yang
tersebutMDTK adalahsuatulembaga
pemerintahuntukmelakukan Presiden
adanyakewenangan
dan benifatotononlmandiridannonstuktural,dibentr:k
tenagakesehatan
tindakanadministatifterhadap
yangmelakukanpelanggaran di tingkatpusatdandi tingkatprovinsi.
kesehatan
atauszlrana
MDTK terdiridariunsu-unsur
Keanggotaan
terhadapUU Kesehatan.
yangmewakili
Tanggrnggugarmenunrthukumadminisuasi: a)SarjanaHukum,b) ahlikesehatan
c) ahliagama
profesidi bidangke'sehatan,
ini munculkarenaadanyahrntutandarimasyarakat organisasi
dirugikanakibarpelayanan d) ahli psikologi, e) ahli sosiologi.Semuanya
s€ndiriyangtelahmerasa
kesehatanoleh perawatyang bersangkutan'juga berjumlahmaksimallima belasorang,danmereka
olehMenteriKesehatan.
yangtelahmenganggap diangkatsertadiberhentikan
pemerintah
dapatdarituntutan
Hinggasekarangbelum semuaprovinsi
pelayanankeperawatanoleh perawat yang
haltersebut
dengan
MDTI( sehubrmgan
atau mempunyai
terbuktimerugikanmasyarakat
bersangkutan
perlu
telah menyalahimaksudpemberianizin praktik makapadamasayang akan datanghal ini
dansatuan-satuan
benryapencabutan dipikirkanolehpejabatkesehatan
Sanksiadminisuatifyang
tersebut.
pemwatyangtelah profesidalambidangkesehatan.
izindantindakandisiplinterhadap
Perlu ditegaskandisini, bahwaterhadap
bila
dapatdilala*anolehpemerintah
tsbukti bersalah
(MDTK) telah tenagaperawatyangmelakukankegiatandi luar
Kesehatan
MajelisDisiplinTenaga
TanggungJawab (Hukum) Perawat dalan
Melaksanakan Praktek Keperawatan...

28

Galang Asmara

PERSPEKTIFVolumeX No.l Tahun2005 Edisi Januari

terakhir semuakeberatanmengenaipencabutanSIK

kewenanganperawatdan ataumenjalankanpraktik
selainketentuanyangtercantumdalarnizin, danatau

danSIPP
Dalam hukum administrasi, prosedur

melakukanperbuatanyang bertentangandengan
standarprofesidapatdikenakansanksiadministratif

keberatandi atasdisebutsebagaiupayaadministra-

sebagaiberikut : (Pasal37 KepmenkesNomor I 237/

tif. Menurutsistemperlindurganhukumdi Indonesi4

MENKES/SK,IXII2OOI):

setelahupayaadminisratifini ditempu[ masihterbuka

a. Untuk pelanggaranringan, pencabutanizin

upaya hukum bagi tenagaperawatyang terkena

3 ltiga)bulal:
selama-lamanya
sedang,pencabutanizin
b. Untuk pelanggaran
6 (enam)bulan;
selamalamanya

pencabutanizin tersebutj ika masihmerasatidak puas.
yaitumengajukangugatanke PeradilanTataUsaha
Negara(LihatUU Nomor 5 Tahun1986).

c. Untuk pelanggaranberat, pencabutanizin

Dalamhubungannyadengantanggrurggugat

selamalamanyaI (satu)tahun.

menuruthukumadminisfasiini, perludiperhatikan
yangterkait
beberapaketentuanpemndang-undangan

Penjatuhansanksisemacamitu, tidak berlaku
jika tindakanperawatitu dilakukandalamkeadaan
darurat yang mengancamjiwa pasien atau

dengan hukum administrasi yang memberi

menjalankantugasdi daerahterpencilyangtidak ada
lain (Pasal20 ayat( I ) dari 3 I ayat
tenagakesehatan

sanksiadministratifkepadaperawat.

(2) KepmenkesNomor I237IMENKES/SK/XI/

bermacam-macamtenaga kesehatan.Perawat

2001).Pejabatyangberwenangmemberikansanksi

hanyalahmerupakansalahsatujenisdari berbagai

adalahKepalaDinasKesehatanKabupateni Kota.

macamtenagakesehatantersebut.Yangdimaksud

TerhadapkeputusanpencabutanSIK atau

dengantenagakesehatan
menurutUndang'Undang

kewenangan
kepadapemerintahunnrkmemberikan
Dalamsistempelayanan
kesehatan,
terdapat

SIPPdapatdiajukankeberatankepadaKepalaDinas

Kesehatanadalahsetiaporangyangmengabdikandiri

KesehatanPropinsidalamwaktu empatbelassetelah

dalambidangkesehatan
sertamemiliki pengetahuan

keputusanditerima (Pasal34 ayat(3) Kepmenkes

danatauketerampilanmelaluipendidikandi bidang

1).
Nomor I 237/Ir4ENKES/SKiXy2O0

kesehatanyang untuk jenis tertentu memerlukan

Apabila dalam waktu tidak diajukan

kewenanganuntuk melakukan upaya kesehatan

keberatan,maka keputusanpencabutanSIK atau

(Pasal1 angka3).

SIPPtersebutdinyatakanmempunyaikekuatantetap.
KepalaDinas KesehatanPropinsi adalahpejabat

BerdasarkanPPNo. 32 Tahun 1996Pasal
2, Pemerintahmengelompokkanberbagaijenis tenaga

yangberwenangmemutuskandi tingkat pertamadan

kesehatanitu menjaditujuhjenis, yaitu :

Tanggung Jawab (Hukum) Perawat dalam
M eI aksanakan Pra ktek Keperaw atqn...

29

Galang Asmara

PERSPEKTIF

Volume X No.l Tahun 2005 Edisi Januori

I . Tenaga
medismeliputidoklerdandoktergigi;
meliprxiperawatdanbidan;
keperawatan
2. Tenaga
meliputiapoteker,
analis
kefarmasian
3. Tenaga

profesinyakemungkinanakanberhubungandengan
kesehatan
salahsatuataulebih dari tenaga-tenaga
yanglain sepertidenganbidan,dokter,fisioterapis,

penyuluhkesehatandan lainlain. Adanyahubungan
farmasidanasistenapoteker;
4. Tenagakesehatanmasyarakatmeliputi kerjaantarprofesilain hi dapatmenimbulkanberbagai
mikrobiolog,penyuluh pola hubungan,yaitu :
entomolog,
epidemiolog,

dansanitar- I .
adminsitratorkesehatan
kesehatan,
lau
gizimeliputinurisionisdandietisien:
5. Tenaga
keterampilan
fisik meliputifisioterapis,
6. Tenaga
danterapiswicara.
okupasiterapis
7. Tenagaketeknisianmedismeliputiradiogafer,
teknisigigi,teknisielektromedis,
radioterapis,
optisien,ortotik
refraksionis
analiskesehatan,
prostetik,teknistransfusidanperekammedis.

Perawatmemintabantuanprofesilain agarpasien
yang sedang ditanganinyadiberikan juga
pelayanansesuaidengan profesi orang lain
tersebut. Sebagaicontoh : seorangperawat
meminta bantuankepadadokter agar pasien
yang sedangdiberikan pelayanankeperawatan
dilakukantindakanmedistertentusehubungan
denganadanyaindikasi medis yang diderita
pasiennya(pasiendirujuk ke profesilain).

2. Perawat meminta bantuan kepadasesama

krsebul
tenagakesehatan
Dariberbagaijenis
tampakbahwaperawathanyalahsalahsatudarijenis

perawat agar memberikan pelayanan

tenagakesehatanbahkansalah satu dari tenaga
karenayangdimaksuddengantenaga
keperawatan,

keperawatansesuaidengankeahlianperawat
yangbersangkutan.

dalampetatrrantersebutterdiri atas 3. Perawat diminta oleh profesi lain untuk
keperawatan
menjalankantindakan keperawatanterhadap
perawatdanbidan.Meskipundemikian,perawat
mempunyaiperananyang sangatpentingdalam
karenaselainjumlahnyayang
pelayanan
kesehatan

pasienyang dirawatoleh profesi lain tersebut.

hampirdi selunrhpelosoktanah
terbesar,jugatersebar
air, mulai dari kota-kotabesarhinggapelosok-

perawat agar memberikan pelayanan

Sebagaicontoh, dokter meminta seorang
keperawatankepada pasien yang sedang

diobatinya.
pelosokdesayangterpencil.Merekaadalahunit
danmerupakan 4. Perawatdiberikan kewenangantertentuoleh
kesehatan
dalampelayanan
terdepan

keberhasilan
ujungtombakyangsangatmenentukan
pelayanan
kesehatan.
Perawatdi dalam menjalankantugas
Tanggung Jowab (Hukum) Perawat dalam
Melaksanekqn Praklek Keperawatqn...

30

profesi lain agardilakukan sendiri oleh perawat
yangbersangkutan.Contohny4 perawatdiminta
oleh seorangdokler agarmemberikansuntikan
Galang Asmara

PERSPEKTIF VolumeX No.I Tahm 2005 Edisi Januari

obattertentuterhadapseorangpasiendari dokter

pasienyangdirawanryadiberikanttrdakanmedik

yangbersangkutan.
Tetapidalamhubunganini

tertentusesuaidenganindikasimediknya.Dalam

berlakuberbagaipersyaratan,diantaranyadokter

hal ini, segalaakibatdari tindakanmediktersebut

harustahubetultentangkemampuandankualitas
perawatyangdiberikankewenangantugasitu,

menjaditanggungjawabdokter,sedangkan
halhal yangberkaitandenganasuhankeperawatan

dandokteryakinbahwaperawatters€butmampu

menjaditanggungjawabperawat.

melaksanakan
tugasyanghendakdidelegasikan 2. Dalamhal mendapatdelegasi,makaperawat
itu. Sementaraitu perawatyang dtenerima

hanya bertanggungjawabsebagaipelaksana,

pendelegasian
tugasitu hans yakinbahwadirinya

sedangkan
akibatyangditimbulkandari segala

mampu melakukantugas itu. Akan tetapi,

instruksiyangdiberikanmenjaditanggungjawab

perawatjugaberhakrurtukmenolakpemberian

proseslain, kecualidapatdibuktikanbahwa

tugasitu,jika ia menganggap
dirinyatidakatau

perawatyangbersangkutantidak ataukurang

ku r a n g mampu melakukannya. Da la m
pendelegasian
ini. harusjelas dantegastentang

melaksanakansesuaidenganyang diminta
kepadanya.
Namundalamhr,rbungan
ini, jika

macamtugasdan proseduryang harusbenar-

perawat mengetahui adanya bahayayang

benar menjalankan sesuai dengan isi

mungkin akan timbul terhadappasiendari

pendelegasian.

pendelegasianitu, maka perawat harus

Hubungankerjasemacamini sewaktu-waktu

menghubrmgidokterterlebihdahulu.

dapatterjadi. Apabila hal ini benar-benarterjadi,

Jika dokter mengharuskanpula untuk dilakukan

makayangmenjadi persoalanadalahbagaimanakah

tindakandengankesanggupan
urtuk menanggung

sistempertanggungjawaban
hukum perawattersebut.

resiko, maka perawatterbebasdari tanggung

Dalam hal ini adaberbagaimacamkemungkinan
yartu:

gugat.Tetapiperawatdalamhal inijuga berhak
menolak,jika ia yakin betuldengantindakanyang

I . Perawathanyabertanggmgiawabsecaramandiri

diperutalkan kepadanyaakantimbul bahayabagi

ataskesalahanyangdilakukannyasebatasruang

pasienyangbersangkutan.

lingkup pekerjaanprofesinya, sedangkan

3. Perawatbertanggungjawabsecarabersama-

tindakan+indakanyang beradadi luar tugas

sama.Hal ini bisasajaterjadibila sulit dibuktikan.

profesinyamenjaditanggungjawab profesilain

pihak profesi manayang sesungguhnya
telah

yangmenjalinkerjasamadengannya.
Misalnya,

menyebabkan
kerugianterhadappasienyang

perawatmemintabantuankepadadokter agar

telahdirawat secarabersama-sama
olehoerawat

Tanggung Jawab (Hukum) Perawat dalam
M elaksanakan Pr aktek Keperqwatqn...

31

Galang Asmara

LERSPEKTIF YolumeX No.l Tahn 2005 Edisi Janumi

danprofesilain.Misalnyaterjadikomplikasi mungkinhanyaakanmenjadipembantu
dalamsuatu
penyakitpadaseorangpendiri yang dirawat praktikdokter.Dalamhalini makasegala
tindakannya
bersama-sama
antaraseorangdokter dengan dipertanggungjawabkan
oleh dokter yang
perawatdisebabkan
olehkurangsterilnyaalat- menyunrhnya
inr.
alat yangdigunakanperawatataukahkarena
tidaktepatnyaobatyangdiberikanolehdokter. PENUTTJP
Dalam hal ini siapakah yang paling
Dariuraian-uraian
yangtelahdipaparkan
di
bertanggungiawab,
makakedua-duanya
harus atas,dapatdisimpulkanbahwaperawatdalam
bertanggungiawab.
Tanggungiawab
bersama
ini menjalankanprofesinyatidak terlepasdari
jugamuncul
jikarnasing-masing
tenagakesehatar tanggungiawabhukum. tanggungiawabitu dapat
yangbekerjasama
telah melakukankelalaian
dalam profesinya.Jadi secaranyata telah

berupa tanggungiawab hukum perdata,
tanggungiawab
hukumpidanadantanggungiawab

melakukan
kelalaiansecarab€rsama-samaHubungankerja antar profesi ini sangat
dimungkinkan.
DalamPasal15KeputusanMenteri
Kesehatan
Nomor KepmenkesNomor 1237l
MENKES/SKD(V200I: menyebutkan
salahsaru
perawatadalahmelakukantindakan
kewenangan
mediksesuaidenganpermintaan
tertulisdaridokter.

hukumadministrasi.
S€tiapperawatyangmelakukan
pelayanan
kesehatan
melaluipraktikmandirisecara
peroranganmaupun berkelompokdiharuskan
memperolehSIK, SIP dan SIPP.Pejabatyang
berwenangmemberikanSIK, SIPdanSIPPadatah

KepalaDinasKesehatanKabupaten/ Kota.
Bagi perawatyang melanggarketentuanPerlu ditegaskandisini bahwahubungan ketennran
dalamSIPdanSIPPdapddib€rikansanksi
kolaborasiini terjadi antartenagakesehatanyang administasiberupapencabutan
SIPataupunSIPP.
masing-masingdalam posisi yang setara,bukan Kepadayangdiberikansanksiadministrsiberupa
sebagaihubunganatasandan bawahan.Ada
kemrurgkinan
seorangperawatbekedauntukorang

pencabutanSIP dan SIPP dapat mengajukan
keberatan/ bandingadministratif kepadaKepala
lain, tetapi dibawahkomandoorang tersebut, Dinas KesehatanPropinsi dan selanjutnyake
contohnyaadalahseorangperawatbekerjadi suatu PeradilanTataUsahaNegara.
praktikdoher,tetapihanyasebagai
pembantu
dokter
Untuk kepentinganpembuktian,perawat
tersebut.
harusmembuatcatatanperawatandengansebaikHalini dapattedaditerutama
padaperawatyargtidak baiknya dan selengkap-lengkapnya.
Catatan
berhakmemperolehizin menjalankanpraktik, peraratanitu selainsebagai
ala bukti,jugamembantu

Tanggng Jawab (Hukum) Perawat dalam
Melaksanakan Pruklek Keperawatan...

32

Galang Asmara

PERSPEKTIFYolumeX No.l Tahun2005 Edisi Januari

upayaperlindunganhukum bagi perawatitu sendiri.
Jika catatan-catatanitu lengkap dan isi catatancatatanperawatanitu sesuaidenganapayangtelah

Koeswadji,Hermin Hadiati, 1996.Undang-Llndang
Nomor 23 TahunI992 TentangKesehaton
Asas-AsasDan PermasalahanDalam
Implementasinya, CitraAditya, Bandung.

tentang
dilakukanterhadappasiensertamenerangkan
ia lakukanterhadappasien,
segalayangsemestinya
makacatatanitu dapatmembantuperawatdari segala
tuntutanpasien.

, Hukum Dan Masalah Medik,
I984,AirlanggaUniversityPress.

Untuk melindungipasiendari tindakan-

Kansil CST, l99l . PengantarHukum Kesehatan,
RinekaCipta.Jakarta.

tindakanperawat1'angmerugikanpasien,makaharus
StandarProfesi
dibuatstandarprofesikeperawatan.

Mulyatno,1993.Asas-AsasHukumPiduna,Rjneka
Cipta.Jakarta.

Keperawatanselainsebagaisalahsatualatukur,r-ntk
menilaiapakahseorangperawattelahmemberikan
pelayanankeperawatansebagaimanamestinya,juga
akandapatmemperjelastentangtanggmgjawabdari
profesi keperawatanitu sendiri. Selain itu harus
dibentukMajelisDisiplin TenagaKerja(MDTK) di

1996. Kitab Undang-Undang

HukumPidana,BumiAksara,Jakarta.
Prawirohamidjojo
RS.,I 979.Onrechtmatige
daad,
Perusahaan
Percetakan
Jumlai,Surabaya.
SubektiR., 198'7
. Pokok-Pokok
HukumPerdata,
PT.Intermasa,
Jakarta.

setiapdaerah.
Dimasa yang akan datang,perlu suatu

Soekanto
S., 1987.PengantarHukumKesehatan,
Remadja
Karya,Bandung.

undang-undangtersendiri mengenai praktik
keperawatanyang antaralain menegaskantentang
perawat.Dalamundang-undang
itu tidak
kewenangan

UtrechtE.,SalehM., 1983.Pengantar
HukumIndonesia,SinarHarapan,
Jakarta.

menjadi soaljika terhadaptindakan-tindakan
medik
tertentudiberikansebagaibagiandari kewenangan
praktik keperawatanasalkan hal itu memang

VerbogtS., TengkerF., tt. Bab-BabHukum
Kesehatan,Nova.Bandung.

dimungkinkandantidak membahayakan.

gan
Peratr.uan
Perundane-undan
Undang-Undang
Dasar1945.

DAFTARPUSTAKA
Buku
Hadjon, Philipus, 1987. Pengantar Hukum
Administrasi,Gadjah Mada University
Press.
Tanggung Jawab (Hukum) Perawat dalam
14eI alrsqnqkqn Prakt ek Kep er awatan...

Undang-Undang
Nomor 23 Tahun1992tentang
Tenaga
Kesehatan.

33

Galang Asmara

Tahun1996tclfiig
PcrmmnPemerLrtahNomor2
IbaglKcsehaE.
hesidcttNomor56Tbhrm1996tentang
Keputusan
lvlajclisDisiplinTaug! Kc$hatar
Kesehffi NomorKcpmenkcs
KcpntusanMeneri
1237|MENKES/SK/XV2OOl
Nomor
danPraktikPerawat
Registrasi
tentang
Imal
Yuridika,Nomor2 & 3 Talun )flI, Marct- Juni
1997.
TatrunII Nomor22Juli 1987.
VariaPeradilan.
IfugI\nh Surabap,
Universias
Pcrspektiflftfurn,
Vql.3,Mei2003.

lbnggng Jarab (Huhtn) Perawat dalot
MelaksanahanPraldek Kepcrawatan..

!a

Galang ltnta