Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Evaluasi Program Tunjangan Profesi Guru Di SMP Negeri 1 Pageruyung Kabupaten Kendal

  

EVALUASI PROGRAM

TUNJANGAN PROFESI GURU

DI SMP NEGERI 1 PAGERUYUNG

KABUPATEN KENDAL

Tesis

Diajukan kepada

  

Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan

untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan (M.Pd)

Oleh:

AKHMAD YANTONO

  

NPM: 942013065

PROGRAM PASCASARJANA

MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN-FKIP

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

  

SALATIGA

  

PERSEMBAHAN

  Tesis ini saya persembahkan kepada mereka yang sangat berarti dalam kehidupan saya: Ayahanda Anwar (Alm.) dan Ibunda Sakiyah, istriku Eni Nurhayati dan anak-anakku:

  Hasna, Athaya, Athiya dan Farrel yang selalu mendoakan dan memberi dukungan sehingga studi ini selesai.

  

MOTTO

  “Bacalah kitabmu, cukuplah dirimu sendiri pada waktu ini sebagai penghisab terhadapmu ”

  

(QS. Al Israa’ : 14).

  “Orang yang cerdas adalah orang yang mempersiapkan dirinya

  dan beramal untuk hari setelah kematian, sedangkan orang yang bodoh adalah orang yang jiwanya mengikuti hawa nafsunya dan berangan angan kepada Allah. ”

  

(H.R. Tirmidzi)

  

EVALUASI PROGRAM

TUNJANGAN PROFESI GURU

DI SMP NEGERI 1 PAGERUYUNG

KABUPATEN KENDAL

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi ketercapaian tujuan

pemberian tunjangan profesi guru di SMP Negeri 1 Pageruyung

Kabupaten Kendal. Penelitian ini menggunakan model evaluasi

berorientasi pada tujuan (goal-oriented) yang dikembangkan oleh Ralph

Winfred Tyler. Data dikumpulkan dengan menggunakan wawancara,

kuesioner, observasi, dokumentasi serta triangulasi untuk menjamin

keabsahan data. Sebagai sumber data adalah kepala sekolah, guru dan

peserta didik. Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif.

Hasil evaluasi menunjukkan bahwa pemberian tunjangan profesi

guru di SMP Negeri 1 Pageruyung: 1) telah dapat mengangkat martabat

guru, meskipun pada unsur kegiatan penelitian ilmiah belum dilakukan

oleh semua guru, dan baru dilakukan oleh 1 orang guru. 2) telah dapat

meningkatkan kompetensi guru, meskipun pada unsur manajemen

waktu pembelajaran di kelas belum efektif; pada unsur ketrampilan

bertanya guru juga belum maksimal; dan pada unsur penilaian, alat

penilaian belum dikembangkan sesuai dengan tujuan pembelajaran. 3)

• – belum dapat memajukan profesi guru, karena pemikiran

  pemikiran guru belum dikomunikasikan di lingkungan sekolah maupun

  di forum-forum ilmiah. 4) telah dapat meningkatkan mutu

  pembelajaran, meskipun pada penilaian, guru belum memberikan

  komentar tertulis pada hasil ulangan, dan belum memberikan tugas

  untuk menulis atau membaca terkait materi yang telah dipelajari

  siswa. 5) telah dapat meningkatkan pelayanan pendidikan yang

  bermutu bagi peserta didik. Kata kunci: evaluasi program, tunjangan profesi guru

  

THE EVALUATION FOR THE ALLOWANCE

OF TEACHERS’ PROFESSION PROGRAM

AT SMP NEGERI 1 PAGERUYUNG

KENDAL REGENCY

ABSTRACT

  

The aim of this research is to evaluation the level of achievement for

granting the allowance of profession at SMP Negeri 1

teachers’

  

Pageruyung Kendal. It is used an model on goal-oriented which was

developed by Ralph Winfred Tyler. The data were collected using

interviews, questionnaire, observation, documentation and as well as

triangulations to ensure the validity of data. As data resources were the

school principal, teachers and students. For data analysis techniques, it

is used a qualitative analysis model. The evaluation results indicate that

the granting allowances of teachers’ profession at SMP Negeri 1

Pageruyung : 1) has been able to raise the dignity of teachers, although

on the element of scientific research has not been done by the all

teachers; and it carried out by only one teacher. 2) has been able to

increase the competence of teachers, although on the elements of the

learning time management in the classroom has not been effective; on

the element of question skills, the teachers have not done variously;

and on elements of assessment, most of the teachers have not developed

assessment tools according to the purpose of learning. 3) has not been

able to raise the teaching profession because the teachers’ innovation

had not been communicated in the school environment as well as in the

scientific forums. 4) has been able to improve the quality of learning,

although on the element of assessment, almost the teachers have not

given the written comments on the paper of test, and the students have

been given tasks for writing or reading related to materials of learning. 5)

has been able to improve the quality of education services for students.

  

Keywords: evaluation of programs, allowance of the teachers’ profession

KATA PENGANTAR

  Ide penelitian dengan judul Evaluasi Program

  

Tunjangan Profesi Guru di SMP Negeri 1 Pageruyung

Kabupaten Kendal ini berawal dari adanya upaya yang

  telah dilakukan oleh pemerintah untuk meningkatkan kualitas pendidikan, diantaranya adalah dengan meningkatkan kualitas guru, melalui pemberian tunjangan profesi guru.

  Tunjangan profesi guru merupakan tunjangan yang diberikan kepada guru yang memiliki sertifikat pendidik. Tunjangan profesi dimaksudkan untuk peningkatan mutu guru sebagai penghargaan atas profesionalitas untuk mewujudkan amanat Undang-Undang Guru dan Dosen antara lain mengangkat martabat guru, meningkatkan

  

kompetensi guru, memajukan profesi guru, dan

meningkatkan mutu pembelajaran, serta meningkatkan

pelayanan pendidikan yang bermutu.

  Pertanyaan yang kemudian muncul adalah apakah pemberian tunjangan profesi guru selama ini telah mencapai tujuannya ? Pertanyaan ini berpijak dari adanya

  

hasil-hasil penelitian terdahulu yang telah dilakukan, dan

kesimpulannya antara lain bahwa kinerja sebagaian guru

profesional masih belum baik, dan kompetensi pedagogik

dan kompetensi profesional guru juga hanya pada kategori

sedang. Fenomena seperti itu juga terjadi di SMP Negeri 1

  Pageruyung Kabupaten Kendal. Pada tahun pelajaran

  23 guru SMP Negeri 1 Pageruyung yang telah menerima tunjangan profesi, diketahui bahwa belum semua guru- guru tersebut berkinerja Amat Baik. Seharusnya sebagai penerima tunjangan profesi, guru-guru tersebut

  

mendapatkan skor kinerja Amat Baik. Demikian juga untuk

target menaikkan rata-rata nilai Ujian Nasional (UN) Tahun

Pelajaran 2013/2014 tidak tercapai. Berpijak dari fenomena - fenomena diatas, maka

  rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana ketercapaian tujuan pemberian tunjangan profesi guru di SMP Negeri 1 Pageruyung Kabupaten Kendal. Sedangkan tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengevaluasi ketercapaian tujuan pemberian tunjangan profesi guru di SMP Negeri 1 Pageruyung.

  Sistematika tesis ini terdiri dari lima Bab, yaitu: Bab I Pendahuluan yang berisi tentang latar belakang, rumusan masalah dan tujuan serta manfaat dari penelitian ini; Bab II berisi tentang tinjauan pustaka; Bab III berisi tentang metodologi penelitian , jenis penelitian maupun teknik analisa yang digunakan dalam penelitian ini; Bab IV berisi tentang hasil penelitian dan pembahasan; Bab

  V merupakan penutup yang berisi kesimpulan dan saran penelitian ini yang dapat digunakan sebagai acuan bagi pengambil keputusan yang terkait dengan program tunjangan profesi.

UCAPAN TERIMAKASIH

  Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis, dengan judul

  

“Evaluasi Program Tunjangan Profesi Guru di SMP

Negeri 1 Pageruyung Kabupaten Kendal ”. Tesis ini

  disusun untuk memenuhi salah satu syarat penyelesaian studi pada Program Pasca Sarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

  Penulis dapat menyelesaikan tesis ini berkat dorongan, bimbingan dan bantuan berbagai pihak, maka pada kesempatan ini perkenankan penulis mengucapkan terimakasih kepada:

  1. Dr. Bambang Ismanto, M.Si., sebagai Ketua Program Studi Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga;

  2. Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si., sebagai pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing penulis hingga selesainya penulisan tesis ini;

  3. Prof. Dr. Soetomo, W.E. dan Dr. Bambang Ismanto, M.Si sebagai penguji tesis yang telah dengan bijaksana memberikan masukan-masukan demi sempurnanya tesis ini; telah memberikan ilmunya kepada penulis selama penulis menempuh pendidikan di UKSW;

  5. Bapak Sutadi S.Pd., sebagai Kepala Sekolah dan para guru yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengadakan penelitian di SMP Negeri 1 Pageruyung;

  6. Teman

• – teman seangkatan yang telah memberikan dukungan sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan dengan lancar;

  7. Istri dan anak - anakku tercinta yang senantiasa memberikan dukungan dan do’a kepada penulis sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan.

  Penulis berharap hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, terutama para pengambil kebijakan di bidang pendidikan.

  Salatiga, Maret 2015 Peneliti

  

DAFTAR ISI

  HA LAMAN JUDUL ……………………………………..…… i

  HALAMAN PENGESAHAN ……..………………………..… ii

  HAL AMAN PERNYATAAN …………………………………. iii

  HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………….... iv M

  OTTO ………………………………………………………… v ABSTRAK ……………………………………………………… vi ABSTRACT ……………………………………………………. vii KA

  TA PENGANTAR …………………………………..…..… viii UCAPAN TERIMA KASIH ………………………………….. x D

  AFTAR ISI …………………………………………………… xii D

  AFTAR TABEL ……………………………………….…….. xiv DAFTAR GAMBAR …………………………………..…..…. xv DA

  FTAR LAMPIRAN ……………………………..…………. xvi

  BAB I PENDAHULUAN

  …………………..………………. 1

  1.1 LatarBelakang Masalah .................................. 1

  1.2 Perumusan Masalah ...................................... 4

  1.3 Tujuan Penelitian .......................................... 5

  1.4 Manfaat Penelitian ………………………………… 6

  BAB II TINJAUAN PUSTAKA

  …………..…………….... 7

  2.1 Konsep dan Substansi Teori .......................... 7

  2.2 Kajian Riset terdahulu .................................. 32

  2.3 Kerangka Pikir Penelitian ............................... 35

  BAB III METODE PENELITIAN

  ………..……………….. 37

  3.1 Jenis Penelitian ............................................... 37

  3.2 Subyek Penelitian ............................................ 37

  3.3 Teknik Pengumpulan Data .............................. 37

  3.4 Validitas d an Reliabilitas Skala …………………. 39

  3.5 Analisa Data ................................................... 41

  3.6 Triangulasi (Keabsahan Data) ......................... 42

  BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

  …………….… …. 43

  4.1 Des kripsi Penelitian …………………….…………. 43

  4.2 Pembahasan Hasil Penelitian …………….……… 76

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

  ……..…....……….. 105

  5 .1 Kesimpulan ……………….…………………………. 105

5.2 Saran ……………………….…………………………. 106

  DAFTAR PUSTAKA …………………………………………….. 109 LAMPIRAN-

  LAMPIRAN …………..……………………………. 113

  

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 : Blue Print Skala Kuesioner ………………….. 39Tabel 3.2 : Uji

  Validitas dan Reliabilitas ………………… 40

Tabel 4.1 : Kategorisasi Hasil Aspek Martabat Guru

  (A ngket Siswa) …………………………………… 50

Tabel 4.2 : Kategorisasi Hasil Aspek Martabat Guru

  (A ngket Guru) …………………………………… 52

Tabel 4.3 : Kategorisasi Hasil Aspek Kompetensi

  Guru (Angket Siswa)……………….….……….. 58

Tabel 4.4 : Kategorisasi Hasil Aspek Kompetensi

  Guru (Angket Guru) ………………...……….… 60

Tabel 4.5 : Kategorisasi Hasil Aspek Memajukan Profesi Guru (Angket Siswa) ..

  ……………….. 62

Tabel 4.6 : Kategorisasi Hasil Aspek Memajukan

  Profesi Guru (Angket Guru)…………………. 64

Tabel 4.7 : Kategorisasi Hasil Aspek Mutu

  Pembelajaran (Angket Siswa) ……..……….... 68

Tabel 4.8 : Kategorisasi Hasil Aspek Mutu

  Pembelajaran (Angket Guru) …...……………. 70

Tabel 4.9 : Kategorisasi Hasil Aspek Pelayanan

  Pendidikan Bermutu (Angket Siswa) ….….... 74

  Tabel 4.10: Kategorisasi Hasil Aspek Pelayanan Pendidikan Bermutu (Angket Guru)…..….… 75

  Halaman

  Gambar 1 : Alur Penelitian Evaluasi Program Tunjangan Profesi Guru di SMP Negeri 1

  P ageruyung …………………………..………… 35 Lampiran 1 : Skala Re liabilitas dan Validitas ………… 113 Lampiran 2 : Pand uan wawancara kepala sekolah …. 121 Lampiran 3 : Verbatim Wawancara dengan Kepala

  Sekolah ………………………………………. 137 Lampiran 4 : Kuesioner Siswa

  ………………..………….. 159 Lampiran 5 : Kuesioner Guru

  ……………..…………..…. 173 Lampiran 6 : Instrumen

  Uji Validitas ……………...…… 185 Lampiran 7 : Kisi-kisi Ins trumen Penelitian ………….. 199 Lampiran 8 :

  Plagiarism Report ……………….…………. 239