Tinjauan Kesejahteraan Sosial Pengemis Penyandang Kusta di Kota Medan
TINJAUAN KESEJAHTERAAN SOSIAL
PENGEMIS PENYANDANG KUSTA DI KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Diajukan Oleh :
Chairi Firnanda
110902038
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
HALAMAN PERSETUJUAN
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI UNTUK DIPERTAHANKAN OLEH:
Nama
: Chairi Firnanda
Nim
: 110902038
Judul
: Tinjauan Kesejahteraan Sosial Pengemis Penyandang
Kusta di Kota Medan
Medan,
PEMBIMBING
(Hairani Siregar, S.Sos, M.SP)
NIP. 19710927 1998012 001
KETUA DEPARTEMEN
ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
(Hairani Siregar, S.Sos, M.SP)
NIP. 19710927 1998012 001
DEKAN FISIP USU
(Prof. Dr. Badaruddin, M.Si)
NIP. 19680525 1992031 002
i
September 2015
UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE
ABSTRACT
REVIEW OF SOCIAL WELFARE
BEGGARSWITHLEPROSYINTHE CITY OF MEDAN
(Thesis consist of 6 chapters,108pages, 6 tables, 21 libraries and 9 appendix)
The stateis responsible for thewelfare ofallits citizens. Government asthe
highest authorityis entitledtoregulateandmanage their own household. As stated
inthe Constitution ofthe Republic ofIndonesiaYear 1945which mandatesthatthe
state is obligedtoprotect all thepeople of Indonesia andthe entire country
ofIndonesia, promote the general welfare, the intellectual life ofthe nationin order
toachieve social justice forall Indonesian people. Ideals ofnational developmentis
to improvethe welfare ofthe whole community. Indonesiais one of thewelfare
state(walfare state) in whichcountries adopt aconstitutional systemconcerned
withthe welfare ofsociety.
This research is classified into type of descriptive research with qualitative
approach that aims to know social welfarebeggarswithleprosyinthe city of Medan.
Informants in this research is divided into two kinds, primary informants and
additional informants, primary informants in this research were 2
peoplewithleprosybeggars
and
2additionalinformantsconsistingofneighbors
primary informants. Methods of data collectionisconductedin-depthinterviewsand
direct observationin the field.
The
results
showedsocial
welfareindicatorsseen
from
themaininformantsconsistingofmaterial
needs,
spiritualneeds,
andsocial.
Meterialneedsin the form ofinadequatefood, clothingneedsare not met, the needs
ofthe homeor place of residenceare met, unmetneedsrest, medicationneedsare not
met. Spiritualneedsare not metin the form ofeducation, worshipandspiritual
cleansingneedscan be met, entertainment needsare not met. Socialneedsbetween
individualsgoes well, individual interaction with thefamilyis not going well.
Social interactionbetweengroups of persons withleprosywithcommunity
groupscan work well.
Key Word : Beggars, Social Welfare, Leprosy.
ii
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
ABSTRAK
TINJAUAN KESEJAHTERAAN SOSIAL PENGEMIS PENYANDANG
KUSTA DI KOTA MEDAN
(Skripsi ini terdiri dari 6 bab,108 halaman, 6 tabel,21 kepustakaan dan 9
lampiran)
Negara bertanggung jawab atas kesejahteraan setiap rakyatnya. Pemerintah
sebagai pemegang kekuasaan tertinggi berhak untuk mengatur dan mengurus
rumah tangganya sendiri. Sebagaimana yang tercantum dalam Undang-Undang
Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 yang mengamanatkan bahwa negara
berkewajiban untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah
darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan
bangsa dalam rangka mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Cita-cita pembangunan nasional adalah meningkatkan kesejahteraan seluruh
masyarakat. Indonesia merupakan salah satu negara kesejahteraan (walfare state)
dimana negara
menganut sistem ketatanegaraan yang mementingkan
kesejahteraan masyarakatnya.
Tipe penelitian ini termasuk dalam kategori penelitian deskriptif dengan
pendekatan kualitatif yang bertujuan untuk megetahui kesejahteraan sosial
pengemis penyandang kusta di Kota Medan. Informan dalam penelitian ini terbagi
menjadi dua macam, yaitu informan utama dan informan tambahan, informan
utama dalam penelitian ini adalah 2 orang pengemis penyandang kusta dan 2
orang informan tambahan yaitu tetangga informan utama. Metode pengumpulan
data yang dilakukan adalah wawancara mendalam dan observasi.
Hasil penelitian menunjukan kesejahteraan sosial informan utama dilihat
dari indikator yang terdiri dari kebutuhan material, kebutuhan spiritual, dan
sosialnya. Kebutuhan meterial yang berupa makanan tidak mencukupi, kebutuhan
pakaian tidak terpenuhi, kebutuhan rumah atau tempat tinggal terpenuhi,
kebutuhan istirahat terpenuhi, kebutuhan obat-obatan tidak terpenuhi. Kebutuhan
Spiritual berupa pendidikan tidak terpenuhi, kebutuhan beribadah dan siraman
rohani dapat terpenuhi, kebutuhan hiburan tidak terpenuhi. Kebutuhan Sosial
antara individu dengan individu berjalan baik, interaksi individu dengan keluarga
tidak berjalan baik. Interaksi sosial antara kelompok penyandang kusta dengan
kelompok masyarakat dapat berjalan dengan baik.
Kata Kunci : Pengemis, Kesejahteraan Sosial, Kusta
iii
KATA PENGANTAR
Bissmillahhirrahmanirrahim...
Puji dan syukur Alhamdulillah penulis ucapkan atas rahmat dan karunia
ALLAH SWT yang telah memberikan kekuatan mental, pikiran dan kesehatan
sehingga penulis dapat menyelesaikan skirpsi ini dengan baik yang berjudul
“Tinjauan Kesejahteraan Sosial Pengemis Penyandang Kusta Di Kota Medan”.
Skripsi ini disusun untuk diajukan sebagai salah satu syarat dalam menempuh
Ujian Komprehensif untuk mencapai gelar Sarjana Sosial pada Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera
Utara.
Selama penyusunan skripsi ini penulis menyadari akan sejumlah
kekurangan dan kelemahan sehingga mengurangi kesempurnaannya, hal ini
dikarenakan keterbatasan pengetahuan, kemampuan dan pengalaman penulis.
Maka dengan segala kerendahan hati penulis membuka diri untuk saran dan kritik
yang dapat membangun guna perbaikan di masa yang akan datang.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada
semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini dan secara khusus
penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, Msi, Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.SP. selaku Ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara,
dan sekaligus sebagai dosen pembimbing yang
iv
meluangkan waktunya untuk membimbing penulis, serta memberikan
dukungan yang .luar biasa dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen, Pegawai dan Staff Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara untuk segala ilmu
pengetahuan,
bimbingan
dan
jasa-jasanya
hingga
penulis
dapat
menyelesaikan perkuliahan.
4. Kepada yang teristimewah dan tercinta kedua orang tua penulis Bapak
Suriyono dan Mama Teti Alfiani S.ST, yang tak pernah berhenti
mendoakan dan mendukung penulis selama proses penyelesaian skripsi
ini.
5. Kepada abang Sandi Afrizal Rinaldi S.Kom beserta istri kakak
Triwicahaya Ningsih Am.Keb yang terus mendukung, serta menghibur
penulis saat penulis sedang merasa tertekan dan pusing dalam proses
penyusunan skripsi hingga ke tahap penyelesian.
6. Kepada adikku Diah Indah Arizka yang juga banyak berusaha memotivasi
penulis melalui komentar-komentar yang cukup pedas, namun juga sering
membuat penulis terhibur dengan candaan dan kegilaan-kegilaan
bersamanya sehingga membuat penulis tertawa lepas yang cukup
membuat segala beban penulis menjadi berkurang.
7. Kepada orang yang paling spesial dalam hidup ini yaitu Suci Anggraeni,
adik kelas pada saat sekolah di SMA Kartika I-2 Medan, tanpa
sepengetahuannya dia telah memberikan banyak perubahan, memberikan
perubahan yang sangat berarti dalam hidup penulis untuk menjadi
v
manusia yang lebih baik. Penulis juga selalu mendoakan agar adek selalu
diberikan kemudahan-kemudahan dan tahun depan juga lulus dengan
gelar Sarjana Pendidikan di UNIMED, lulus dengan hasil yang tidak
mengecewakan.Semoga di masa depan kita sama-sama sukses dunia dan
akhirat. Amiin Ya Rabbalallamin.
8. Kepada sahabatku di Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial,Eka
Khaparistia yang telah banyak memotivasi, sering memaksa penulis untuk
segera mengerjakan skripsi. Indah Simanjuntak, Heny Sidabutar dan Feby
yang bersedia meluangkan waktu untuk membantu dan memberi
masukan-masukan dalam penyusunan skripsi ini.
9. Kepada M. Fikri Arifi yang telah berjuang bersama dan terima kasih
untuk kerelaannya berbagi kasur untuk beristirahat dikamar kos pada
masa-masa perkuliahan kita dulu.
10. Kepada sahabatku Arif Wibowo yang selalu semangatin dengan caranya
sendiri. Makasih banyak karna dari SMA dulu dan sampai sekarang ini
masih setia nyempatin waktu untuk dengarkan cerita dan segala macem
unek-unek dalam hati, udah sering bantu dalam banyak hal, Makasih
banyak karena udah banyak bantu aku untuk mencapai titik ini. Semoga
Allah balas lebih dari itu, dan semoga di permudahkan segala upaya untuk
mencapai impianmu untuk menjadi seorang Prajurit TNI.
11. Kepada Balqis Husan Rizky , terima kasih banyak karena udah sering
nyempatkan waktunya untuk memberikan masukan-masukan pada
masalah tertentu. Semoga selalu diberikan kemudahan-kemudahan dalam
meraih gelar sarjana pendidikan di UNIMED. Terima kasih buat anak
vi
ragil ibu Marwiyah, Tri Aprilia Anjani yang udah mendoakan dan sering
menghibur dengan caranya sendiri, semoga selalu diberikan semangat
dalam menyelesaikan gelar sarjana pendidikannya di UMSU.
12. Kepada Vindy Prananda, Eko Syahputra, Sausan Faras,
Sofia Azmi
Nasution, sahabat kampus yang paling sering bikin ketawa sampe ngakakngakak sendiri. Halim, Dina Rizky, M. Iqbal, Fajar Hasibuan, Haikal,
Cindy, Elvana, Sumihar Lia, dan Kepada Almarhum M. Nur Ajie yang
sudah banyak memberikan banyak nasihat untuk perkuliahan sampai
nasihat hidup.
13. Kepada seluruh teman-teman Program Ilmu Kesejahteraan Sosial
angkatan tahun 2011 yang telah berjuang bersama-sama dimasa
perkuliahan dulu. Terima kasi buat kerja sama selama ini.
14. Kepada Sahabat-sahabat F2_INBPUR yang saling mendukung untuk
studi dan segala kegiatan masing-masing dari kita, terkhusus untuk Pari
Ardian dan Ulfa Fujianti S.Pd karena sering meminjamkan alat-alat yang
mendukung penulis dan masukan saran sampai selesai perkuliahan.
15. Kepada Ibu Zuraidah, kak Debby dan seluruh staff yang telah banyak
membantu dalam administrasi di Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU.
16. Kepada orang-orang yang tidak tersebutkan namanya yang sudah
mendukung dan membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini, saya
ucapkan terima kasih, semoga Allah membalas kebaikan yang anda
perbuat untuk saya.
17. Kepada orang-orang yang selalu mendoakan dengan dan setulus hati
untuk diri penulis, meskipun tanpa sepengetahuan penulis. maka saya
vii
ucapkan terima kasih dengan setulus hati juga semoga Allah
membalasnya sesuai dengan ketulusan hati anda.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN ..............................................................
i
ABSTRACT ............................................................................................
ii
ABSTRAK ..............................................................................................
iii
KATA PENGANTAR ...........................................................................
iv
DAFTAR ISI ...........................................................................................
ix
DAFTAR BAGAN .................................................................................
xii
DAFTAR TABEL ..................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ....................................................................................
1
1.2 Perumusan Masalah ............................................................................
9
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ...........................................................
9
1.3.1 Tujuan Penelitian ......................................................................
9
1.3.2 Manfaat Penelitian ....................................................................
9
1.4 Sistematika Penelitian .........................................................................
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kesejahteraan Sosial ...........................................................................
11
2.1.1 Pengertian Kesejahteraan Sosial ...............................................
11
2.1.2 Tujuan Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial ........................
15
2.1.3 Usaha Kesejahteraan Sosial .....................................................
16
2.1.4 Fungsi-fungsi Kesejahteraan Sosial ..........................................
17
2.1.5 Pelayanan Sosial .......................................................................
18
ix
2.2 Interaksi Sosial ....................................................................................
19
2.2.1 Pengertian Interaksi Sosial ........................................................
19
2.2.2 Macam-macam Interaksi Sosial ................................................
20
2.2.3 Bentuk-bentuk Interaksi Sosial .................................................
21
2.2.4 Syarat-syarat Interaksi Sosial ...................................................
23
2.3 Kebutuhan Hidup ...............................................................................
24
2.4 Pengemis .............................................................................................
26
2.4.1 Pengertian Pengemis .................................................................
26
2.4.2 Kriteria Pengemis .....................................................................
27
2.5 Penyakit ..............................................................................................
27
2.6 Penyakit Kusta ...................................................................................
28
2.6.1 Ciri-ciri Penyakit Kusta ............................................................
28
2.6.2 Faktor-faktor Penularan Penyakit Kusta ...................................
29
2.7 Kerangka Pemikiran ...........................................................................
31
2.8 Defenisi Konsep dan Ruang Lingkup Penelitian ..............................
33
2.8.1 Defenisi Konsep .......................................................................
33
2.8.2 Ruang Lingkup Penelitian ......................................................... 33
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ....................................................................................
36
3.2 Lokasi Penelitian .................................................................................
36
3.3 Informan Penelitian ............................................................................
37
3.4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................
38
3.5 Teknik Analisis Data ..........................................................................
39
3.6 Penyajian Data ....................................................................................
39
x
BAB IVDESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Kota Medan .........................................................
41
4.1.1 Sejarah Singkat Kota Medan ..................................................
41
4.1.2 Kota Medan Secara Geografis ...............................................
43
4.1.3 Kota Medan Secara Demografis ............................................
45
4.1.4 Kota Medan Secara Sosial .....................................................
47
4.1.5 Kota Medan Secara Kultural .................................................
49
4.1.6 Keadaan Perekonomian .........................................................
50
4.1.7 Pariwisata ...............................................................................
52
4.1.8 Transportasi ............................................................................
53
4.1.9 Lokasi Penyandang Kusta Melakukan Kegiatan Mengemis..
56
BAB V ANALISIS DATA
5.1 Informan Utama ...............................................................................
57
5.1.1 Informan Utama I .................................................................
57
5.1.2 Informan Utama 2 ..................................................................
73
5.2 Informan Tambahan .........................................................................
84
5.2.1 Informan Tambahan I ............................................................
84
5.2.2 Informan Tambahan 2 ...........................................................
88
5.3 Analisis Data ...................................................................................
93
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ......................................................................................
103
6.2 Saran ................................................................................................
105
Daftar Pustaka
xi
Daftar Bagan
Bagan Alur Pikiran....................................................................................... 32
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Luas Lahan Peruntukan Kota Medan .................................... 44
Tabel 4.2
Jumlah Penduduk Kota Medan Menurut Usia dan Jenis Kelamin
................................................................................................ 46
Tabel 4.3
Jumlah Penduduk Usia Sekolah Menurut Kelompok Umur dan
Jenis Kelamin ........................................................................ 47
Tabel 4.4
Jumlah Tempat Ibadah Di Kota Medan ................................ 48
Tabel 4.5
Jumlah Sekolah Negeri dan Swasta di Kota Medan ............
Tabel 4.6
Jumlah Sarana Kesehatan Negeri dan Swasta Kota Medan ... 49
xiii
48
LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Dosen Pembimbing
2. Lembar Daftar Hadir Seminar Proposal
3. Lembar Kegiatan Bimbingan Penulisan Skripsi
4. Surat Permohonan Izin Penelitian Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik
5. Surat Balasan Izin Rekomendasi Penelitian Badan Penelitian dan
Pengembangan Provinsi Sumatera Utara
6. Surat Balasan Izin Rekomendasi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan
Perlindungan Masyarakat Provinsi Sumatera Utara
7. Surat Balasan Izin Rekomendasi Penelitian Badan Penelitian dan
Pengembangan Kota Medan
8. Surat Balasan Izin Penelitian Kecamatan Medan Sunggal Kota
Medan
9. Daftar Pertanyaan Pedoman Wawancara
xiv
PENGEMIS PENYANDANG KUSTA DI KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Diajukan Oleh :
Chairi Firnanda
110902038
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
HALAMAN PERSETUJUAN
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI UNTUK DIPERTAHANKAN OLEH:
Nama
: Chairi Firnanda
Nim
: 110902038
Judul
: Tinjauan Kesejahteraan Sosial Pengemis Penyandang
Kusta di Kota Medan
Medan,
PEMBIMBING
(Hairani Siregar, S.Sos, M.SP)
NIP. 19710927 1998012 001
KETUA DEPARTEMEN
ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
(Hairani Siregar, S.Sos, M.SP)
NIP. 19710927 1998012 001
DEKAN FISIP USU
(Prof. Dr. Badaruddin, M.Si)
NIP. 19680525 1992031 002
i
September 2015
UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE
ABSTRACT
REVIEW OF SOCIAL WELFARE
BEGGARSWITHLEPROSYINTHE CITY OF MEDAN
(Thesis consist of 6 chapters,108pages, 6 tables, 21 libraries and 9 appendix)
The stateis responsible for thewelfare ofallits citizens. Government asthe
highest authorityis entitledtoregulateandmanage their own household. As stated
inthe Constitution ofthe Republic ofIndonesiaYear 1945which mandatesthatthe
state is obligedtoprotect all thepeople of Indonesia andthe entire country
ofIndonesia, promote the general welfare, the intellectual life ofthe nationin order
toachieve social justice forall Indonesian people. Ideals ofnational developmentis
to improvethe welfare ofthe whole community. Indonesiais one of thewelfare
state(walfare state) in whichcountries adopt aconstitutional systemconcerned
withthe welfare ofsociety.
This research is classified into type of descriptive research with qualitative
approach that aims to know social welfarebeggarswithleprosyinthe city of Medan.
Informants in this research is divided into two kinds, primary informants and
additional informants, primary informants in this research were 2
peoplewithleprosybeggars
and
2additionalinformantsconsistingofneighbors
primary informants. Methods of data collectionisconductedin-depthinterviewsand
direct observationin the field.
The
results
showedsocial
welfareindicatorsseen
from
themaininformantsconsistingofmaterial
needs,
spiritualneeds,
andsocial.
Meterialneedsin the form ofinadequatefood, clothingneedsare not met, the needs
ofthe homeor place of residenceare met, unmetneedsrest, medicationneedsare not
met. Spiritualneedsare not metin the form ofeducation, worshipandspiritual
cleansingneedscan be met, entertainment needsare not met. Socialneedsbetween
individualsgoes well, individual interaction with thefamilyis not going well.
Social interactionbetweengroups of persons withleprosywithcommunity
groupscan work well.
Key Word : Beggars, Social Welfare, Leprosy.
ii
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
ABSTRAK
TINJAUAN KESEJAHTERAAN SOSIAL PENGEMIS PENYANDANG
KUSTA DI KOTA MEDAN
(Skripsi ini terdiri dari 6 bab,108 halaman, 6 tabel,21 kepustakaan dan 9
lampiran)
Negara bertanggung jawab atas kesejahteraan setiap rakyatnya. Pemerintah
sebagai pemegang kekuasaan tertinggi berhak untuk mengatur dan mengurus
rumah tangganya sendiri. Sebagaimana yang tercantum dalam Undang-Undang
Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 yang mengamanatkan bahwa negara
berkewajiban untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah
darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan
bangsa dalam rangka mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Cita-cita pembangunan nasional adalah meningkatkan kesejahteraan seluruh
masyarakat. Indonesia merupakan salah satu negara kesejahteraan (walfare state)
dimana negara
menganut sistem ketatanegaraan yang mementingkan
kesejahteraan masyarakatnya.
Tipe penelitian ini termasuk dalam kategori penelitian deskriptif dengan
pendekatan kualitatif yang bertujuan untuk megetahui kesejahteraan sosial
pengemis penyandang kusta di Kota Medan. Informan dalam penelitian ini terbagi
menjadi dua macam, yaitu informan utama dan informan tambahan, informan
utama dalam penelitian ini adalah 2 orang pengemis penyandang kusta dan 2
orang informan tambahan yaitu tetangga informan utama. Metode pengumpulan
data yang dilakukan adalah wawancara mendalam dan observasi.
Hasil penelitian menunjukan kesejahteraan sosial informan utama dilihat
dari indikator yang terdiri dari kebutuhan material, kebutuhan spiritual, dan
sosialnya. Kebutuhan meterial yang berupa makanan tidak mencukupi, kebutuhan
pakaian tidak terpenuhi, kebutuhan rumah atau tempat tinggal terpenuhi,
kebutuhan istirahat terpenuhi, kebutuhan obat-obatan tidak terpenuhi. Kebutuhan
Spiritual berupa pendidikan tidak terpenuhi, kebutuhan beribadah dan siraman
rohani dapat terpenuhi, kebutuhan hiburan tidak terpenuhi. Kebutuhan Sosial
antara individu dengan individu berjalan baik, interaksi individu dengan keluarga
tidak berjalan baik. Interaksi sosial antara kelompok penyandang kusta dengan
kelompok masyarakat dapat berjalan dengan baik.
Kata Kunci : Pengemis, Kesejahteraan Sosial, Kusta
iii
KATA PENGANTAR
Bissmillahhirrahmanirrahim...
Puji dan syukur Alhamdulillah penulis ucapkan atas rahmat dan karunia
ALLAH SWT yang telah memberikan kekuatan mental, pikiran dan kesehatan
sehingga penulis dapat menyelesaikan skirpsi ini dengan baik yang berjudul
“Tinjauan Kesejahteraan Sosial Pengemis Penyandang Kusta Di Kota Medan”.
Skripsi ini disusun untuk diajukan sebagai salah satu syarat dalam menempuh
Ujian Komprehensif untuk mencapai gelar Sarjana Sosial pada Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera
Utara.
Selama penyusunan skripsi ini penulis menyadari akan sejumlah
kekurangan dan kelemahan sehingga mengurangi kesempurnaannya, hal ini
dikarenakan keterbatasan pengetahuan, kemampuan dan pengalaman penulis.
Maka dengan segala kerendahan hati penulis membuka diri untuk saran dan kritik
yang dapat membangun guna perbaikan di masa yang akan datang.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada
semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini dan secara khusus
penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, Msi, Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.SP. selaku Ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara,
dan sekaligus sebagai dosen pembimbing yang
iv
meluangkan waktunya untuk membimbing penulis, serta memberikan
dukungan yang .luar biasa dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen, Pegawai dan Staff Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara untuk segala ilmu
pengetahuan,
bimbingan
dan
jasa-jasanya
hingga
penulis
dapat
menyelesaikan perkuliahan.
4. Kepada yang teristimewah dan tercinta kedua orang tua penulis Bapak
Suriyono dan Mama Teti Alfiani S.ST, yang tak pernah berhenti
mendoakan dan mendukung penulis selama proses penyelesaian skripsi
ini.
5. Kepada abang Sandi Afrizal Rinaldi S.Kom beserta istri kakak
Triwicahaya Ningsih Am.Keb yang terus mendukung, serta menghibur
penulis saat penulis sedang merasa tertekan dan pusing dalam proses
penyusunan skripsi hingga ke tahap penyelesian.
6. Kepada adikku Diah Indah Arizka yang juga banyak berusaha memotivasi
penulis melalui komentar-komentar yang cukup pedas, namun juga sering
membuat penulis terhibur dengan candaan dan kegilaan-kegilaan
bersamanya sehingga membuat penulis tertawa lepas yang cukup
membuat segala beban penulis menjadi berkurang.
7. Kepada orang yang paling spesial dalam hidup ini yaitu Suci Anggraeni,
adik kelas pada saat sekolah di SMA Kartika I-2 Medan, tanpa
sepengetahuannya dia telah memberikan banyak perubahan, memberikan
perubahan yang sangat berarti dalam hidup penulis untuk menjadi
v
manusia yang lebih baik. Penulis juga selalu mendoakan agar adek selalu
diberikan kemudahan-kemudahan dan tahun depan juga lulus dengan
gelar Sarjana Pendidikan di UNIMED, lulus dengan hasil yang tidak
mengecewakan.Semoga di masa depan kita sama-sama sukses dunia dan
akhirat. Amiin Ya Rabbalallamin.
8. Kepada sahabatku di Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial,Eka
Khaparistia yang telah banyak memotivasi, sering memaksa penulis untuk
segera mengerjakan skripsi. Indah Simanjuntak, Heny Sidabutar dan Feby
yang bersedia meluangkan waktu untuk membantu dan memberi
masukan-masukan dalam penyusunan skripsi ini.
9. Kepada M. Fikri Arifi yang telah berjuang bersama dan terima kasih
untuk kerelaannya berbagi kasur untuk beristirahat dikamar kos pada
masa-masa perkuliahan kita dulu.
10. Kepada sahabatku Arif Wibowo yang selalu semangatin dengan caranya
sendiri. Makasih banyak karna dari SMA dulu dan sampai sekarang ini
masih setia nyempatin waktu untuk dengarkan cerita dan segala macem
unek-unek dalam hati, udah sering bantu dalam banyak hal, Makasih
banyak karena udah banyak bantu aku untuk mencapai titik ini. Semoga
Allah balas lebih dari itu, dan semoga di permudahkan segala upaya untuk
mencapai impianmu untuk menjadi seorang Prajurit TNI.
11. Kepada Balqis Husan Rizky , terima kasih banyak karena udah sering
nyempatkan waktunya untuk memberikan masukan-masukan pada
masalah tertentu. Semoga selalu diberikan kemudahan-kemudahan dalam
meraih gelar sarjana pendidikan di UNIMED. Terima kasih buat anak
vi
ragil ibu Marwiyah, Tri Aprilia Anjani yang udah mendoakan dan sering
menghibur dengan caranya sendiri, semoga selalu diberikan semangat
dalam menyelesaikan gelar sarjana pendidikannya di UMSU.
12. Kepada Vindy Prananda, Eko Syahputra, Sausan Faras,
Sofia Azmi
Nasution, sahabat kampus yang paling sering bikin ketawa sampe ngakakngakak sendiri. Halim, Dina Rizky, M. Iqbal, Fajar Hasibuan, Haikal,
Cindy, Elvana, Sumihar Lia, dan Kepada Almarhum M. Nur Ajie yang
sudah banyak memberikan banyak nasihat untuk perkuliahan sampai
nasihat hidup.
13. Kepada seluruh teman-teman Program Ilmu Kesejahteraan Sosial
angkatan tahun 2011 yang telah berjuang bersama-sama dimasa
perkuliahan dulu. Terima kasi buat kerja sama selama ini.
14. Kepada Sahabat-sahabat F2_INBPUR yang saling mendukung untuk
studi dan segala kegiatan masing-masing dari kita, terkhusus untuk Pari
Ardian dan Ulfa Fujianti S.Pd karena sering meminjamkan alat-alat yang
mendukung penulis dan masukan saran sampai selesai perkuliahan.
15. Kepada Ibu Zuraidah, kak Debby dan seluruh staff yang telah banyak
membantu dalam administrasi di Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU.
16. Kepada orang-orang yang tidak tersebutkan namanya yang sudah
mendukung dan membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini, saya
ucapkan terima kasih, semoga Allah membalas kebaikan yang anda
perbuat untuk saya.
17. Kepada orang-orang yang selalu mendoakan dengan dan setulus hati
untuk diri penulis, meskipun tanpa sepengetahuan penulis. maka saya
vii
ucapkan terima kasih dengan setulus hati juga semoga Allah
membalasnya sesuai dengan ketulusan hati anda.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN ..............................................................
i
ABSTRACT ............................................................................................
ii
ABSTRAK ..............................................................................................
iii
KATA PENGANTAR ...........................................................................
iv
DAFTAR ISI ...........................................................................................
ix
DAFTAR BAGAN .................................................................................
xii
DAFTAR TABEL ..................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ....................................................................................
1
1.2 Perumusan Masalah ............................................................................
9
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ...........................................................
9
1.3.1 Tujuan Penelitian ......................................................................
9
1.3.2 Manfaat Penelitian ....................................................................
9
1.4 Sistematika Penelitian .........................................................................
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kesejahteraan Sosial ...........................................................................
11
2.1.1 Pengertian Kesejahteraan Sosial ...............................................
11
2.1.2 Tujuan Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial ........................
15
2.1.3 Usaha Kesejahteraan Sosial .....................................................
16
2.1.4 Fungsi-fungsi Kesejahteraan Sosial ..........................................
17
2.1.5 Pelayanan Sosial .......................................................................
18
ix
2.2 Interaksi Sosial ....................................................................................
19
2.2.1 Pengertian Interaksi Sosial ........................................................
19
2.2.2 Macam-macam Interaksi Sosial ................................................
20
2.2.3 Bentuk-bentuk Interaksi Sosial .................................................
21
2.2.4 Syarat-syarat Interaksi Sosial ...................................................
23
2.3 Kebutuhan Hidup ...............................................................................
24
2.4 Pengemis .............................................................................................
26
2.4.1 Pengertian Pengemis .................................................................
26
2.4.2 Kriteria Pengemis .....................................................................
27
2.5 Penyakit ..............................................................................................
27
2.6 Penyakit Kusta ...................................................................................
28
2.6.1 Ciri-ciri Penyakit Kusta ............................................................
28
2.6.2 Faktor-faktor Penularan Penyakit Kusta ...................................
29
2.7 Kerangka Pemikiran ...........................................................................
31
2.8 Defenisi Konsep dan Ruang Lingkup Penelitian ..............................
33
2.8.1 Defenisi Konsep .......................................................................
33
2.8.2 Ruang Lingkup Penelitian ......................................................... 33
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ....................................................................................
36
3.2 Lokasi Penelitian .................................................................................
36
3.3 Informan Penelitian ............................................................................
37
3.4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................
38
3.5 Teknik Analisis Data ..........................................................................
39
3.6 Penyajian Data ....................................................................................
39
x
BAB IVDESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Kota Medan .........................................................
41
4.1.1 Sejarah Singkat Kota Medan ..................................................
41
4.1.2 Kota Medan Secara Geografis ...............................................
43
4.1.3 Kota Medan Secara Demografis ............................................
45
4.1.4 Kota Medan Secara Sosial .....................................................
47
4.1.5 Kota Medan Secara Kultural .................................................
49
4.1.6 Keadaan Perekonomian .........................................................
50
4.1.7 Pariwisata ...............................................................................
52
4.1.8 Transportasi ............................................................................
53
4.1.9 Lokasi Penyandang Kusta Melakukan Kegiatan Mengemis..
56
BAB V ANALISIS DATA
5.1 Informan Utama ...............................................................................
57
5.1.1 Informan Utama I .................................................................
57
5.1.2 Informan Utama 2 ..................................................................
73
5.2 Informan Tambahan .........................................................................
84
5.2.1 Informan Tambahan I ............................................................
84
5.2.2 Informan Tambahan 2 ...........................................................
88
5.3 Analisis Data ...................................................................................
93
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ......................................................................................
103
6.2 Saran ................................................................................................
105
Daftar Pustaka
xi
Daftar Bagan
Bagan Alur Pikiran....................................................................................... 32
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Luas Lahan Peruntukan Kota Medan .................................... 44
Tabel 4.2
Jumlah Penduduk Kota Medan Menurut Usia dan Jenis Kelamin
................................................................................................ 46
Tabel 4.3
Jumlah Penduduk Usia Sekolah Menurut Kelompok Umur dan
Jenis Kelamin ........................................................................ 47
Tabel 4.4
Jumlah Tempat Ibadah Di Kota Medan ................................ 48
Tabel 4.5
Jumlah Sekolah Negeri dan Swasta di Kota Medan ............
Tabel 4.6
Jumlah Sarana Kesehatan Negeri dan Swasta Kota Medan ... 49
xiii
48
LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Dosen Pembimbing
2. Lembar Daftar Hadir Seminar Proposal
3. Lembar Kegiatan Bimbingan Penulisan Skripsi
4. Surat Permohonan Izin Penelitian Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik
5. Surat Balasan Izin Rekomendasi Penelitian Badan Penelitian dan
Pengembangan Provinsi Sumatera Utara
6. Surat Balasan Izin Rekomendasi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan
Perlindungan Masyarakat Provinsi Sumatera Utara
7. Surat Balasan Izin Rekomendasi Penelitian Badan Penelitian dan
Pengembangan Kota Medan
8. Surat Balasan Izin Penelitian Kecamatan Medan Sunggal Kota
Medan
9. Daftar Pertanyaan Pedoman Wawancara
xiv