Respon Warga Binaan Dusun Partukkoan Desa Salaon Dolok Kecamatan Ronggur Nihuta Kabupaten Samosir Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil Oleh Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara
RESPON WARGA BINAANDUSUN PARTUKKOAN DESA SALAON DOLOK KECAMATAN RONGGUR NIHUTA KABUPATEN SAMOSIRTERHADAP PROGRAM PEMBERDAYAAN KOMUNITAS ADAT TERPENCIL OLEH DINAS KESEJAHTERAAN DAN SOSIAL PROVINSI SUMATERA UTARA SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat mendapatkan gelar Sarjana Sosial Universitas Sumatera Utara OLEH : DENISA TATIANA LADO 110902078 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Nama : Denisa Tatiana Lado NIM : 110902078 ABSTRAK RESPON WARGA BINAAN DUSUN PARTUKKOAN DESA SALAON DOLOK KECAMATAN RONGGUR NIHUTA KABUPATEN SAMOSIR TERHADAP PROGRAM PEMBERDAYAAN KOMUNITAS ADAT TERPENCIL OLEH DINAS KESEJAHTERAAN DAN SOSIAL PROVINSI SUMATERA UTARA (Skripsi ini terdiri dari 6 Bab, 103 halaman, 31 Tabel dan 7 Lampiran)
Ditengah kemajuan zaman yang sekarang ini dialami oleh berbagai negara dunia termasuk Indonesia, ternyata masih dapat kita temui banyak masyarakat Indonesia yang masih hidup terpencil dengan berbagai keterbatasan akses.Salah satu kelompok masyarakat terpencil itu dapat ditemui di Dusun Partukkoan Desa Salaon Dolok Kecamatan Ronggur Nihuta Kabupaten Samosir. Untuk mengeluarkan masyarakat tersebut dari keterpencilan, pemerintah melalui Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara membuat kebijakan program pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana Respon Warga Binaan Desa Salaon Dolok Kecamatan Ronggur Nihuta Kabupaten Samosir Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil Oleh Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara. Dalam hal ini, untuk mengetahui respon warga binaan dapat dilihat melalui persepsi, sikap dan partisipasi.
Penelitian ini tergolong tipe deskriptif yaitu menggambarkan kondisi dan fakta tentang bagaimana Respon Warga Binaan Desa Salaon Dolok Kecamatan Ronggur Nihuta Kabupaten Samosir Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil Oleh Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara. Responden dalam penelitian ini berjumlah 60 kepala keluarga. Teknik analisa data yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisa data kuantitatif kemudian akan dianalisis melalui tabulasi data.
Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh, maka dapat disimpulkan bahwa program pemberdayaan komunitas adat terpencil mendapat respon positif dari warga binaan dengan nilai 0,07. Terdiri dari persepsi dengan nilai 0,04 dan sikap dengan nilai 0,16 serta parsisipasi dengan nilai 0,03. Warga binaan merasa terbantu dengan adanya program ini dan berharap agar pemerintah tetap terus memperhatikan kehidupan warganya.
Kata Kunci : Respon, Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil
UNIVERSITY OF NORTHERN SUMATRA FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE Name : Denisa Tatiana Lado Student ID Number : 110902078 ABSTRACT RESPONSE CITIZENSOF DUSUN PARTUKKOAN DESA SALAON DOLOK KECAMATAN RONGGUR NIHUTA KABUPATEN SAMOSIR OF THE REMOTE INDIGENOUS COMMUNITIES BY SOCIAL WELFARE DEPARTMENT OF NORTH SUMATRA (This thesis consists of six chapters, 103 pages, 31 Tables and Appendix 7)
In the Middle of the current progress of the times experienced by many countries including Indonesia, it turns out we can still meet many Indonesian people who still live remote with a range of limited access. One of the isolated communities can be found in Dusun Partukkoan Desa Salaon Dolok Kecamatan Ronggur Nihuta Kabupaten Samosir. To eject the community of remoteness, the government through the Social Welfare Department Of North Sumatra policies Remote Indigenous Communities empowerment program. This study aims to determine how the Citizens ResponseIn Dusun Partukkoan Desa Salaon Dolok Kecamatan Ronggur Nihuta Kabupaten Samosir Against Remote Indigenous Community Empowerment Program by the Social Welfare Department of North Sumatra. In this case, to determine the response of remotes can be seen through the perceptions, attitudes and participation.
This research is classified as descriptive describe the conditions and facts about how the Citizens ResponseIn Dusun Partukkoan Desa Salaon Dolok Kecamatan Ronggur Nihuta Kabupaten SamosirAgainst Remote Indigenous Community Empowerment Program by the Social Welfare Department Of North Sumatra. Respondents in this study amounted to 60 families. Data analysis technique used in this research is quantitative data analysis techniques will then be analyzed through data tabulation.
Based on the results obtained, it can be concluded that the remote indigenous community empowerment program received a positive response from the inmates with a value of 0.07. Consisting of perception with values of 0.04 and 0.16 and attitudes with parsisipasi value with the value of 0.03. Inmates feel helped by this program and hope that the government still consider the lives of its citizens.
Keywords: Response, Remote Indigenous Community Empowerment Program
KATA PENGANTAR
Puji syukur hanya kehadirat-Mu, Tuhan Yesus Kristus karena penulis dapat sampai ke titik ini, bisa menyelesaikan kewajiban sebagai mahasiswa tingkat akhir.Ini semua bukan karena kuat dan gagah penulis, tapi ini semua karena berkat dan kasih setia-Nya selama ini yang selalu diberikan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
Skripsi ini merupakan karya ilmiah yang disusun sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Sosial di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul “Respon Warga Binaan Dusun
Partukkoan Desa Salaon Dolok Kecamatan Ronggur Nihuta Kabupaten Samosir Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil Oleh Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara”.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Secara khusus penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1.
Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan waktu, tenaga, dan ilmunya kepada penulis sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
4. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen dan Staff Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik
5. Seluruh Staff bagian Kemahasiswaan, administrasi Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial dan bagian pendidikan, yang membantu segala proses yang dibutuhkan oleh penulis, yaitu Bu Zuraida, Bang Ria, dan Kak
Debby.
6. Seluruh staff dan pegawai Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara yang telah berkenan menerima penulis melakukan Praktik Kerja Lapangan dan Penelitian Skripsi. Khususnya untuk Pak Kastro Sitanggang,
S.ST, MAP dan Pak Drs. Avensius Girsang. Terima kasih ya pak, sudah mau direpotkan oleh saya.
7. Teristimewa untuk Kedua Orang Tua saya, Bapak D. Lado, ST dan Mami
ku S. E. br. Nababan, yang selama ini selalu mendukung, memberikan cinta
kasih sayang, perhatian dan dukungan yang luar biasa sejak penulis kecil sampai sekarang mampu menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih buat semua yang sudah bapak dan mami lakukan untuk penulis. Tidak ada satupun yang dapat penulis lakukan untuk dapat membalas semua yang sudah bapak dan mami lakukan. Penulis hanya bisa berdoa agar bapak dan mami selalu diberikan kesehatan dan kebahagiaan dari Tuhan Yesus Kristus. Tak lupa juga buat kedua adikku, Jesica Christin Lado dan Hillary Gabriella Lado. Semangat terus belajar! Jesus bless us.
8. Buat sahabat-sahabatku, “Bepdut 1” Debora, “Bepdut 2” Rachel, “Cimot”
Risca, Ka Rina Kece Badai, Aunty Dewi Riris, Herbang (Hera) yang selalu mengaku dirinya “edek”, Mas Bro Andri Martuah, “Onot” Guster Sihombing dan seluruh Penghuni KonPen (Kontrakan Penyamun),
makasih ya wee, makasih ya bebep-bebepku! Duluanlah kami sama si Debo ya, cepat-cepatlah nyusul jangan main Uno aja kerjaan kalian, hahahha…
9. Seluruh kawan-kawan seperjuangan Kessos 2011 yang namanya tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Makasih wee buat dukungannya, buat kenangan selama diperkuliahan ini. Semangat kalian ya! 10. Terima kasih saya ucapkan kepada Bang Kepler Manik dan Kak Holong
br. Togatorop yang sudah mau menerima saya untuk menginap dirumahnya
ketika berada di Pangururan. Maaf sudah merepotkan ya kak, bang, semoga keluarga kakak dan abang selalu diberkati Tuhan Yesus Kristus.
11. Keluarga Bapak Darwin Sitanggang di Partukkoan yang mau memberikan tumpangan dan membantu dalam proses pengumpulan data untuk skripsi ini.
12. Sahabat-sahabatku sejak kecil, Poppy Siahaan, Mutiara Girsang, Novia
Siregar. Aku sekarang udah nyusul si pudan sama si popy, mut. Kau juga
harus cepat menyusul ya! 13. Terimakasih juga buat senior dan alumni Kessos, Bang Budi Tarigan,
Bang Rizki Simamora, Kak Debora Banjarnahor, Kak Evi Saragih, seluruh senior 07, senior 09, dan senior 010 yang selama ini mendukung
dan mau memberikan waktu untuk memberikan bantuan jika penulis mendapat kesusahan. Begitu juga buat junior-juniorku stambuk 012 dan
stambuk 013.
14. Buat teman-teman, sahabat-sahabatku di Paduan Suara Mahasiswa
Universitas Sumatera Utara (PSM USU), Gok, Memei, Stephani, Siti, Kak Grace, Blessta, David, Bg Ono, Bg Seno, Gunawan, Leo, Ka Erni, Debby, pokoknya terimakasih ya Sopran Alto Tenor Bass ku!!! Kalwedo! 15.
Buat seluruh teman-teman alumni di SMA Negeri 15 Medan yang tergabung dalam Komunitas Alumni Kristen SMA Negeri 15 Medan, Bang Afri,
Donny, “Tutun” Kristiani, Rini Bu’ulolo, “Sargon” Sarah Silaban,
Andreas. Semangat ya panitia buat retreatnya! Semoga aku juga bisa ikut nanti.
16. Terimakasih juga buat semua Om dan Tante ku di Vocal Group Mervo yang selama ini sudah mendukung penulis dalam segala hal termasuk menyemangati dan memberikan motivasi kepada penulis untuk mengerjakan skripsi.
17. Para Organis dan Kantoria Sektor VIII GPIB Kasih Karunia Medan,
Nona, Icha, Kak Henny, Kak Jessy. Terimakasih buat dukungannya!
Semangat juga buat kak Jessy yang juga lagi nyusun. Semangat melayani untuk kita!
18. Buat teman-teman, siapa pun yang turut andil dalam mendukung dan membantu penulis yang mungkin namanya tidak penulis cantumkan dalam kata pengantar ini, saya ucapkan terima kasih. Semoga ilmu yang sudah kita dapat bisa berguna bagi kemajuan bangsa dan negara Indonesia.
Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan dalam skripsi ini.Untuk itu sangat diharapkan saran dan kritik yang membangun guna menyempurnakan penulisan karya ilmiah ini.Semoga bermanfaat.
Medan, 16 April 2015 Penulis,
Denisa Tatiana Lado
DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR BAGAN
BAB I PENDAHULUAN
9
15
26
2.4.3 Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil………………………
23
22 2.4.2 Komunitas Adat Terpencil……………………………………….
22 2.4.1 Pengertian Program……………………………………………….
20 2.4 Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil………………………..
19 2.3.2 Kebijakan Sosial…………………………………………………..
19 2.3.1 Kebijakan Publik………………………………………………….
2.3 Kebijakan Publik dan Kebijakan Sosial……………………………………
2.2 Pemberdayaan Masyarakat…………………………………………………
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian……………………………………………… 9 1.3.1 Tujuan Penelitian…………………………………………………..
1.1 Latar Belakang………………………………………………………………. 1 1.2 Perumusan Masalah………………………………………………………….
2.1.3 Indikator Respon…………………………………………………
12
12 2.1.2 Proses Terjadinya Respon………………………………………..
12 2.1.1 Pengertian Respon……………………………………………….
11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Respon……………………………………………………………………..
10 1.4 Sistematika Penulisan……………………………………………………….
1.3.2 Manfaat Penelitian…………………………………………………
9
13
2.4.4 Permasalahan Internal Dalam Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil …………………………………………………………………...
29
2.4.5 Permasalahan Eksternal Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ……………………………………………………………………
30
2.4.6 Tujuan Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil………………
31
2.4.7 Sasaran Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil……
32 2.4.8 Tahapan Pelaksanaan Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil..
35
2.5 Peranan Pekerja Sosial Dalam Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil…
39
2.6 Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara…………………
42 2.7 Kesejahteraan Sosial…………………….………………………………….
45 2.8 Kerangka Pemikiran…………………….………………………………….
47 2.9 Definisi Konsep dan Definisi Operasional………………………………….
51
2.9.1 Definisi Konsep……………………………………………………
51 2.9.2 Definisi Operasional……………………………………………….
52 BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian………………………………………………………………
54
3.2 Lokasi Penelitian……………………………………………………………
54 3.3 Populasi Penelitian………………………………………………………….
55 3.4 Teknik Pengumpulan Data………………………………………………….
55 3.5 Teknik Analisis Data………………………………………………………..
56 BAB IV ANALISIS DATA
4.1 Lokasi Penelitian……………………………………………………………
58
4.1.1 Kondisi Geografis…………………………………………………
59
4.1.2 Kondisi Demografis………………………………………………
63 4.4.5 Transportasi………………………………………………………..
5.1.6 Data Pekerjaan Responden………………………………………… 70
5.1.5 Data Tingkat Pendidikan Responden……………………………… 69
5.1.4 Data Agama Responden…………………………………………… 68
67
5.1.2 Data Usia Responden……………………………………………… 66 5.1.3 Data Suku Bangsa Responden……………………………………..
65
5.1.1 Data Jenis Kelamin Responden……………………………………
65
5.1 Data Identitas Responden……………………………………………………
64 BAB V ANALISIS DATA
63 4.4.4 Tempat Ibadah…………………………………………………….
59 4.2 Sistem Ekonomi Masyarakat………………………………………………..
63 4.4.3 Rumah……………………………………………………………..
62 4.4.2 Listrik……………………………………………………………...
62 4.4.1 Jalan………………………………………………………………..
4.4 Sarana dan Prasarana Dusun Partukkoan……………………………………
62
61 4.3.2 Kesehatan………………………………………………………….
4.3.1 Pendidikan…………………………………………………………
61
60 4.3 Akses Pelayanan Sosial Dasar……………………………………………….
60 4.2.2 Pemenuhan Kebutuhan Warga…………………………………….
60 4.2.1 Mata Pencaharian………………………………………………….
5.1.7 Data Jumlah Anak Responden……………………………………... 71
5.2 Analisis Data Responden Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil……………………………………………………………………… 72
5.2.1 Persepsi Warga Binaan Terhadap Program Pemberdayaan KAT….. 72
5.2.2 Sikap Warga Binaan Terhadap Program Pemberdayaan KAT……
79 5.2.3 Partisipasi Warga Binaan Terhadap Program Pemberdayaan KAT.
83
5.3 Analisis Data Kuantitatif Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil……………………………………………………………………… 95
5.3.1 Persepsi Warga Binaan Terhadap Program Pemberdayaan KAT….. 96
5.3.2 Sikap Warga Binaan Terhadap Program Pemberdayaan KAT…….. 98
5.3.3 Partisipasi Warga Binaan Terhadap Program Pemberdayaan KAT.. 99
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan…………………………………………………………………. 102
6.2 Saran………………………………………………………………………… 103
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 ………………………………………………………………………..
81 Tabel 5.17 ………………………………………………………………………
93 Tabel 5.30 ………………………………………………………………………
92 Tabel 5.29 ………………………………………………………………………
91 Tabel 5.28 ………………………………………………………………………
89 Tabel 5.27 ………………………………………………………………………
89 Tabel 5.26 ………………………………………………………………………
88 Tabel 5.25 ………………………………………………………………………
87 Tabel 5.24 ………………………………………………………………………
87 Tabel 5.23 ………………………………………………………………………
86 Tabel 5.22 ………………………………………………………………………
85 Tabel 5.21 ………………………………………………………………………
84 Tabel 5.20 ………………………………………………………………………
82 Tabel 5.19 ………………………………………………………………………
82 Tabel 5.18 ………………………………………………………………………
80 Tabel 5.16 ………………………………………………………………………
7 Tabel 5.1 ………………………………………………………………………..
79 Tabel 5.15 ……………………………………………………………………....
78 Tabel 5.14 ………………………………………………………………………
77 Tabel 5.13 ………………………………………………………………………
76 Tabel 5.12 ………………………………………………………………………
75 Tabel 5.11 ………………………………………………………………………
74 Tabel 5.10 ………………………………………………………………………
73 Tabel 5.9 ………………………………………………………………………..
71 Tabel 5.8 ………………………………………………………………………..
70 Tabel 5.7 ………………………………………………………………………..
69 Tabel 5.6 ………………………………………………………………………..
68 Tabel 5.5 ………………………………………………………………………..
67 Tabel 5.4 ………………………………………………………………………..
66 Tabel 5.3 ………………………………………………………………………..
65 Tabel 5.2 ………………………………………………………………………..
94
DAFTAR BAGAN Bagan 1.1 ……………………………………………………………………...
50