KOMPETENSI PENELITI UNTUK MENDUKUNG PENELITIAN KEBIJAKAN THE COMPETENCY OF RESEARCHER FOR SUPPORTING POLICY RESEARCH Subijanto Puslitjak, Balitbang-Kemdikbud Jalan Jenderal Sudirman, Gedung E lantai 2, Senayan-Jakarta e-mail: subijanto2012gmail.com

Jur nal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 3, Sept em ber 2014

KOM PETEN SI PEN ELI TI UN TUK M EN D UKUN G PEN ELI TI AN KEBI JAKAN
TH E COM PETEN CY OF RESEARCH ER FOR SUPPORTI N G POLI CY RESEARCH
Subij ant o
Puslit j a k , Ba lit bang- Kem dik bud
Ja la n Je nde ra l Sudirm a n, Ge dung E la nt a i 2 , Se na ya n- Ja k a rt a
e - m a il: subij a nt o2 0 1 2 @gm a il.com
Naskah dit er im a t anggal: 04/ 08/2014 ; Dikem balikan unt uk r evisi t anggal: 18/08/2014 ; Diset ujui t anggal: 28/08/2014

Abst ra ct : The aim of t his art icle w as t o analyze t he researcher com pet encies t o support educat ion
p olicy . Th e basic su b st an ce of t h e an aly sis w as b ased on t h e st an d ar d of

r esear ch er s’

com pet encies of t he Board of Research and Developm ent t he Minist ry of Educat ion and Cult ure
according t o I ndonesia I nst it ut e of Know ledge and Science Regulat ion Num ber 04/ E/ 2009. The
result of t he analysis show ed t hat : 1) Generally, t he researchers of t he Board of Research and
Developm ent are not com plet ely m ast er t heir com pet encies based on t he level of t heir st at us of
researcher accordingly; 2) t he result s of t heir research did not significant ly cont ribut e t o t he
educat ional policy opt ions; and 3) t he orient at ion of researcher’s publicat ion t end t o be selfact ualizat ion for t he sake of t heir sust ainabilit y as a researcher.

Ke y w ords: perform ance, researcher com pet encies, educat ional policy
Abst ra k : Tuj uan penelit ian ini dim aksudkan unt uk m engkaj i penguasaan kom pet ensi penelit i
unt uk m endukung sebuah kebijakan pendidikan. Studi yang digunakan adalah st udi dokum ent asi.
Subst ansi kaj ian bersum b er pada k om pet ensi penelit i Badan Pen elit ian dan Pengem b angan
Kem en t erian Pend id ik an dan Kebu d ay aan sesuai deng an Perat u ran Kep ala Lem baga I lm u
Penget ahuan I ndonesia Nom or 04/ E/ 2009 t ent ang Pedom an Karya Tulis I lm iah. Hasil kaj ian
m en un j u k k an b ah w a: 1 ) p en elit i d i Balit b an g Kem d ikb u d b elu m secar a u t uh m en g uasai
k om p et en si sesuai d eng an t in gk at j ab at an p en elit in ya; 2 ) h asil pen elit ian pen elit i b elu m
berkont ribusi secara signifikan sebagai bahan usulan perum usan opsi kebij akan; dan 3) hasil
publikasi penelit i cenderung berorientasi pada akt ualisasi diri unt uk kepentingan keberlangsungan
st at us j abat an penelit inya.
Ka t a k u n ci: kinerj a, kom pet ensi penelit i, kebij akan pendidikan

Pe ndahulua n

dapat dij adi k an bahan per t im bangan d alam

Kepu t u san Pr esid en Rep ub li k I n donesi a Nom or

m eny usun sebuah k ebij ak an. Dengan dem ik ian,

1 0 0 , Ta h u n 2 0 1 2 t en t an g Tu n j an g an Jab at an

set iap penelit i sekurang- kurangnya dit unt ut unt uk

Fungsional Penelit i ( Keppres. No.100/ 2012) dapat

m e m e n u h i k o m p e t e n si m i n i m a l y a n g d i p e r -

m enam bah m ot ivasi penelit i unt uk m eningkat k an

sy ar at k an ( Per at ur an Kepal a LI PI Nom or 0 4 / E/

pr oduk t iv it as hasil k iner j a penelit i. Oleh k ar ena

20 09 ) .

i t u , seb u a h k e n i scay aa n j i k a k i n er j a p en el i t i

Hasil penelit ian ( kebij akan) diharapk an dapat

d i t u n t u t u n t u k se m a k i n m e n i n g k a t d a n b e r -

b e r k o r e l a si

k u a l i t a s, seh i n g g a d ap at b er k on t r i b u si d a l am

k ebij ak an y ang di per luk an inst an si k el it b ang an

m enyum bangkan bahan m asukan unt uk dij adikan

se su a i d e n g a n k e b i j a k a n y a n g d i t e t a p k a n .

pert im bangan sebagai opsi kebij akan.

I d e al n y a, se t i ap k eb i j ak a n Ke m en t er i a n Pe n -

Pe n e l i t i , m e l a l u i p e n e l i t i a n a t a u k a j i a n
ilm iahnya

diharapkan m am pu m enghasilkan dat a

dan infor m asi yang berk ualit as, t erm asuk dalam
m enyediakan rum usan hasil penelit ian/ kaj ian yang

368

den gan

bahan

m a su k a n

o p si

didikan dan Kebudayaan ( Kem endikbud) berbasis
pada hasil- hasil penelit ian ( r esearch based) dan/
at au pengem bangan di bidang pendidikan.

Sub ijan t o, Kom pet ensi Pen elit i unt uk M endu kung Penelit ian Kebijakan

Ber dasar k an Kepu t usan Ment er i Pen didi k an

( golongan I I I / a sd.I I I / b) , seor ang calon penelit i

d an Keb u d ay aan Nom or 1 , Ta h u n 2 0 1 2 j u n t o

w aj ib m engik ut i pelat ihan fungsional berj enj ang.

Nom or 8 9 Tahun 2 0 1 2 t en t an g Or g an isasi d an

Set elah dinyat akan m em enuhi syarat ( diny at akan

Tat a Ker j a Badan Penelit ian dan Pengem bangan

l u l u s) m ak a y an g b er san g k u t an d ap at m en g -

( Balit bang) , Kem endikbud. Balit bang berkeduduk-

aj ukan usulan penelit i pert am a ( Gol.I I I / a) m inim al

an sebagai salah sat u unit ut am a di lingk ungan

m em iliki angka kredit 100. Oleh karena it u, unt uk

Kem endikbud yang m em iliki t ugas m elaksanak an

m em p er ol eh j ab at an Pen el it i Per t am a seor an g

p en el i t i an d an p en g em b an g an d i b i d an g p en -

ca l on p e n e l i t i cu k u p b e r p e n d i d i k a n S1 y a n g

didikan dalam rangka m endukung kebij akan yang

d ih ar gai den g an ang k a k r edi t 1 0 0 . Sel ai n it u ,

d ig ar isk an oleh Men t er i Pend i d ik an d an Kebu -

d i p e r sy a r a t k a n m e m i l i k i Su r a t Ta n d a Ta m a t

dayaan ( Kep. Mendik bud Nom or 1/ 20 12) .

Pe n d i d i k a n La t i h a n ( STTPL) f u n g si o n a l y a n g

Berk ait an dengan hal ini, Balit bang Kem en-

d i sel en g g a r a k a n LI PI d i h a r g a i d e n g a n an g k a

dikbud berfungsi sebagai: a) perum usan kebij akan

k r ed i t 3 ( t i g a) , Ser t if i k at Lat i h an Pr a Jab at an

p en e l i t i an d an p en g em b an g an p en d i d i k an ; b )

( Lat praj ab) dihargai dengan angka kredit 2 ( dua) ,

pelak sanaan peneli t ian dan pengem bang an

dan m em il ik i p ub lik asi ar t ik el y ang di t er bi t k an

pendidikan; c) pelaksanaan koordinasi penelit ian

p ada j u r nal i l m i ah t i d ak t er ak r ed i t asi seb ag ai

dan p engem bangan pendidi k an; dan d ) pe-

per sy ar at an k om pet ensi dasar dih ar g ai d eng an

lak sanaan ur usan adm inist r asi Badan.

angka kredit 5 ( lim a) .
Ba l i t b a n g

Pening k at an k em am pu an dan k et er am pil an

b e r k e w e n a n g an u n t u k : 1 ) m e m f o r m u l a si k a n

pen elit i ( capacit y bu ild ing ) p er l u d ipr ogr am k an

k eb i j ak an p en el i t i an d an p en g em b an g an p en -

un t u k u p dat e k om p et ensi p en el it i ( Su b ij an t o,

d i d i k an ; 2 ) m er en can a k an d an m el ak san ak an

20 11) . Bagi penelit i, peningkat an kinerj a penelit i

p en el i t i an d a n p en g em b an g an p en d i d i k a n ; 3 )

dapat dilak uk an dengan m enggu nak an t i ga

m elaksanakan koordinasi penelit ian dan pengem -

ukuran, yait u ukuran hasil kerj a ( out put ) , ukuran

bangan pendid ik an; ser t a 4 ) m en gev aluasi dan

perkem bangan hasil kerj a ( out growt h) , dan ukuran

m elapor k an hasil penel it ian dan pengem bangan

m anfaat hasil kerj a ( out com e) di m ana ia bekerj a.

pendidikan ( Kep. Mendikbud Nom or 1/ 201 2) .

Bag i l e m b a g a - l em b ag a p e n e l i t i a n , se k u r a n g -

At a s d a sa r

f u n g si

t e r se b u t ,

Ev alu asi t er h ad ap pen in gk at an k iner j a d an

k u r a n g n y a d ap a t m el ak u k a n n y a d e n g an sa t u

k o m p e t e n si p e n e l i t i p e r l u d i l a k u k a n u n t u k

u k u r a n , y a k n i u k u r a n m a n f a a t h a si l k e r j a

m enyusun pet a kom pet ensi penelit i. Hal t ersebut

( out com e) penelit i, khususny a unt uk kepent ingan

d a p a t d i l a k u k a n se ca r a b e r t a h a p d a n b e r -

m asyarakat ( Friedri dan St ift ung, 200 5) .

k el an j u t a n a g a r p e n i n g k at a n k i n e r j a p en el i t i

Se l a i n i t u , p e n e l i t i d i t u n t u t j u g a u n t u k

d ap a t d i p a n t a u d a n / a t a u d i u k u r seca r a b er -

m eng et ah u i d an m am pu m en g g u n ak an p i r an t i

k esinam bungan. Ke depan, sey ogy any a penelit i

t ek nologi dan inform asi y ang t er sedia di t em pat

Balit bang Kem endikbud diarahkan unt uk m enj adi

k er j a m aupun di per pust akaan m elalui int er net ;

penel it i y ang p r of esi onal d an m em ilik i k r it er i a.

d an m am p u m el acak d at a d an i n f or m asi d ar i

Kr it er ia t er sebut ant ar a lain: a) bek er j a p enuh

berbagai sum ber yang pent ing bagi publik ( Pusat

w ak t u ( full- t im e) ; b) m em ilik i dedik asi t er hadap

Pem binaan Pendidik an dan Pelat ihan , 2 0 1 2 ) . Di

t uj uan profesinya; c) profesi penelit i diat ur dengan

sam pi ng i t u , k et er am p il an m en gak ses i nt er net

st andar pr of esi; d) k om uni t as penel it i d it er im a

( int er net / w eb- based) sepert i m engoper asik an e-

m en j ad i p r of esi set el ah m en g i k ut i su at u p en -

m ai l , m ai l i n g l i st , n ew sg r o u p , d an m en y u su n

d id i k an f or m al y ang k h u su s d an m en dapat k an

lapor an r i set d alam for m at i nt er net j ug a p er lu

se p e r a n g k a t p e n g e t a h u a n d a n k e t e r a m p i l a n

dik uasai oleh penelit i.

khusus yang dibukt ikan dengan perolehan ij azah/

Men g in g at p en t in g ny a p er sy ar at an pen gu -

sert ifikat penelit i) ; e) m elayani m asyarakat um um ;

asaan k om pet ensi unt uk m enduk ung hasil k er j a

dan f ) pekerj aan yang diam punya m em iliki t ingkat

bagi penelit i m aka pert anyaan yang t im bul adalah

ot onom i t inggi ( Udi Rusadi dalam Subij ant o, 2011) .

ap ak ah set i ap p en e l i t i t e l ah m en g u asai k om -

Sesuai dengan Perat uran Kepala LI PI No 04/

p e t e n si y a n g d i p e r sy a r a t k a n se su a i d e n g a n

H/ 2 0 0 8 bahw a un t uk m enj adi p enel it i per t am a

j e n j a n g j a b a t a n p e n e l i t i n y a , se h i n g g a h a si l

369

Jur nal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 3, Sept em ber 2014

k in er j any a dap at m en un j an g k ebu t u han p er an

dilakukan evaluasi. Hasil evaluasi pegawai, selain

dan fungsi inst ansi penelit i ( kebij ak an) .

digunak an sebagai bahan penilaian hasil k iner j a,

Mengacu pada ur aian di at as, perm asalahan

j uga dapat dim anfaat kan sebagai bahan m asukan

yang dirum uskan adalah apakah kom pet ensi yang

u n t u k p em b i n aa n b ag i set i ap p eg a w ai sesu ai

dim iliki oleh penelit i pada set iap j enj ang penelit i

dengan k ebut uhan m asing- m asing pegaw ai. Hal

seb ag ai m an a d i p e r sy ar at k an d al am Per at u r an

ini berart i bahwa set iap PNS waj ib m em enuhi SKP

Kepala LI PI Nom or 04 / E/ 2 00 9 t elah diw uj udkan

set i ap t ahu n ny a sesu ai den gan k et ent u an dan

dalam upaya m endukung k ebij akan pendidikan di

t ar get ( m inim al) sasar an hasil k er j a y ang harus

Bal i t b an g Kem en d i k b u d ? At as d asar r u m u san

di capainy a.

m asalah t ersebut , m ak a t uj uan penulisan ar t ikel
i n i d i m ak su d k an u n t u k m e n g k aj i k i n er j a d an

Ja ba t a n Pe ne lit i

p e n g u a saa n k o m p e t e n si p en el i t i d i Bal i t b a n g

Per sy ar at an unt uk m enj adi penelit i di k alangan

Kem endikbud dalam m enghasilkan penelit ian dan/

pegaw ai neger i sipil ( PNS) ant ara lain m encak up

at au k aj i an il m iah unt uk m endu k ung k ebij ak an

aspek

i nst ansin y a.

keahlian, m inat , kecerdasan, m encint ai pekerj aan,

j enj ang

pend idik an,

lat ar

belak ang

dan m em il ik i k om pet en si y ang d iper sy ar at k an.
Ka j ia n Lit e ra t ur

Dalam ar t ik el ini, pem bahasan difok usk an pada

Kep p r es. No m o r 1 0 0 / 2 0 1 2 t e n t a n g Tu n j a n g an

kinerj a dan pencapaian kom pet ensi penelit i unt uk

Penelit i, dapat dij adikan salah sat u acuan dalam

m enduk ung k ebij ak an pendidik an sesuai dengan

up ay a m eni ng k at k an m ot i v asi k er j a p en el it i di

t u gas pen el it i b er d asar k an p ad a v i si d an m i si

berbagai Kem ent erian/ Lem baga nonk em ent erian

i n s t i t u si .

d al am r a n g k a m en g h asi l k an p en el i t i an / k aj i an

dihar apkan dapat m enj adi indikat or k ualit as dan

y ang ber k ualit as. Hal ini ber ar t i bahw a penelit i

pr ofesionalism e penelit i di m ana hasil penelit ian/

sek u r a n g - k u r a n g n y a d i t u n t u t u n t u k m e m i l i k i

k aj i an n y a d ap at d i j ad i k a n b ah an u n t u k m en -

k o m p e t e n si se b a g a i m a n a y a n g t e l a h d i p e r -

duk ung sebuah k ebij ak an.

Kiner j a

dan

k o m p e t e n si

p enel it i

sy ar at k an ( Per at ur an Kepal a LI PI Nom or 0 4 / E/

Berbagai j enis j abat an dan golongan penelit i

2009) sehingga, pada akhirnya hasil penelit iannya

sesuai dengan Perat uran Kepala LI PI Nom or 06 /

b e r m a n f a at d a n d a p a t d i j a d i k a n b a h a n p e r -

E/ 2009 disaj ikan pada Tabel 1.

t im bangan k ebij ak an y ang diper lukan pim pinan.
Se l ai n i t u , d en g an t el ah d i b er l ak u k an n y a

Kom pe t ensi Pe nelit i

Kepu t usan Ment er i Pendidi k an dan Kebuday aan

Ko m p et en si se or an g p en el i t i d a p at d i p er ol eh

Nom or 80 Tahun 2013 t ent ang Tunj angan Kinerj a

ant ara lain m elalui pendidikan dan pelat ihan at au

( Tuk i n ) b ag i PNS d i l i n g k u n g an Kem en d i k bu d ,

diklat fungsional pert am a dan lanj ut an ( Perat uran

m ak a set iap PNS waj ib m em iliki sasar an k inerj a

Kepala LI PI No 0 4/ H/ 2 00 8 ) . Selanj ut ny a, dalam

p e g a w a i ( SK P)

Perat ur an Pem er i nt ah Nom or 1 0 1 , Tah un 2 0 0 0

d a n p a d a se t i a p t a h u n n y a

Tabel 1 Jabat an dan Golongan Penelit i
No
1
2
3

4

Jenj ang
Jabat an
Penelit i
Per t am a
Peneliit i
Muda
Penelit i
Madya
Penelit i
Ut am a

Pangkat
Penat a Muda
Penat a Muda Tk. I
Penat a
Penat a Tk. I
Pem bina
Pem bina Tk. I
Pem bina Ut am a Muda
Pem bina Ut am a Madya
Pem bina Ut am a

Golongan/ R
uang

Angka
Kredit

Gol.I I I / a
Gol.I I I / b
Gol.I I I / c
Gol.I I I / d
Gol.I V/ a
Gol.I V/ b
Gol.I V/ c
Gol.I V/ d
Gol.I V/ e

1 00
1 50
2 00
3 00
4 00
5 50
7 00
8 50
1 050

Sum ber: Perat uran Kepala LI PI Nom or 06/ E/ 2009

370

Sub ijan t o, Kom pet ensi Pen elit i unt uk M endu kung Penelit ian Kebijakan

t e n t a n g Pe n d i d i k a n d a n Pe l a t i h a n Ja b a t a n

o l e h i n st a n si t ek n i s y a n g b e r sa n g k u t a n d a n

Pe g a w a i N e g e r i Si p i l ( PP. N o . 1 0 1 / 2 0 0 0 ) ,

dilak san ak an secar a ber j enj ang.

dinyat akan bahwa diklat bagi pegawai negeri sipil

Mengacu pada Surat Edaran Kepala Lem baga

( PNS) t er d i r i at as d u a j en i s, y a i t u : 1 ) D i k l at

I lm u Penget ahuan I ndonesia ( LI PI ) Nom or 57 82/

Pr aj abat an dan 2 ) Dik lat Dalam Jabat an. Dik lat

K/ HK/ XI I / 2012 t ent ang Penj elasan At as Hasil Kerj a

Pr aj ab at an m er u p ak an sal ah sat u sy ar at b ag i

Minim al St andar Kom pet ensi Jabat an Fungsional

Calon Pegawai Negeri Sipil unt uk diangkat m enj adi

Penelit i Ber dasar k an Per at ur an Kepala Lem baga

Pegawai Negeri Sipil. Dik lat dim aksud t erdiri at as

I lm u Pen get ah uan I ndonesia Nom or 0 4 / E/ 2 0 0 9

Diklat Praj abat an Golongan I unt uk m enj adi PNS

t ent ang St andar Kom pet ensi Jabat an Fungsional

golongan I , Diklat Praj abat an Golongan I I unt uk

Penelit i, Kom pet ensi m erupakan “ kem am puan dan

m enj adi PNS golongan I I , dan Diklat Pr aj abat an

k a r a k t er i st i k y an g d i m i l i k i ol eh seo r a n g PNS

Golongan I I I unt uk m enj adi PNS golongan I I I sert a

b er u pa g ab u n g an an t ar a p en g et ahu an ( k n ow -

dik l at fungsional y ang diper unt uk k an bagi par a

ledge) , kecakapan at au kem ahiran ( skill) dan sikap

penelit i y ang m eliput i dik lat Jabat an Fungsional

per ilak u ( at t it ud e) y ang dip er lu k an dal am

Pen e l i t i Ti n g k a t Pe r t a m a d a n D i k l a t Jab a t a n

p el ak san aan t u g as j ab at an n y a, seh i n g g a PNS

Fu n g si o n a l Pen el i t i Ti n g k at La n j u t a n . Kh u su s

t e r se b u t d a p a t m e l a k sa n a k a n t u g a s se ca r a

D i k l at Jab at an Fun g si on al Pen el i t i ( Kepu t u san

profsional, efeket if, dan efisien” ( Perat uran Ka.LI PI

Kepala Lem baga Adm inist r asi Negar a Nom or 1 ,

Nom or 04/ E/ 2009) . Dengan kat a lain, kom pet ensi

Tahun 2003) , diklat t ersebut diselenggarakan oleh

m e r u p a k a n se p e r an g k at p en g e t ah u a n , k et e -

Pu sa t Pe m b i n a a n Pe n d i d i k a n d a n Pe l a t i h a n

r am p i l a n , d a n si k a p y a n g sal i n g t er k ai t d a n

( Pu sb i n d i k l a t )

m em peng ar uh i

Le m b a g a I l m u Pe n g e t a h u a n

se b a g i a n

b e sa r

per an

d an

t anggung j awab, berkorelasi dengan kinerj a pada

I n don esi a.
p enel it i

j a b a t a n t e r se b u t , d a n d a p a t d i u k u r d e n g a n

d i m ak su d k an u n t u k m em b er ik an p en g et ah u an

st a n d a r y a n g d a p a t d i t e r i m a , s e r t a d a p a t

d al am r an gk a p em b ent uk an w aw asan k eb ang -

dit ingk at k an m elalui upay a- upaya pelat ihan dan

saan , k ep r ib adi an, dan et i k a ser t a m et odol og i

pengem bangan. Dalam m elak sanak an t ugasny a,

p e n e l i t i a n , d i sa m p i n g p e n g e t a h u a n d a s a r

seor an g p enel it i dip er sy ar at k an u nt uk m em ili k i

t e n t a n g p e n u l i sa n k a r y a t u l i s i l m i a h ( K TI ) ,

st andar k om pet ensi m inim al y ang harus dim ilik i

pendek at an penelit ian, dan j uga t ent ang sist em

seor ang PNS dal am p elak sanaan t u gas j abat an

peny elengg ar aan pem er in t ahan negar a, bi dang

f un gsionaln y a.

Pe l a k sa n a a n

dik lat

b a g i ca l o n

t ug as, d an b u day a or gani sasin y a ag ar m am p u

Selanj ut ny a, y ang dim ak sud dengan Penelit i

m elak sanak an t ugas, per an, dan t anggu ng

adalah “ PNS yang diberi t ugas, t anggung j awab,

j aw abny a sebagai p elay an m asy ar ak at .

w ew enang, dan hak secar a penuh oleh p ej abat

Sebagaim ana t elah di seb ut k an sebelum n y a

yang berwenang unt uk m elakukan penelit ian dan/

bahw a Diklat Dalam Jabat an dilak sanakan unt uk

at au pengem bang an i lm u peng et ah uan dan

m e n g em b an g k an p en g et ah u an , k et er am p i l a n ,

t e k n o l o g i p a d a s a t u a n o r g a n i sa si p e n e l i t i a n

d an si k a p p en e l i t i ag ar d a p a t m e l a k sa n a k a n

( li t ban g)

t ugas- t ugas pr ofesional dalam pem erint ahan dan

Bersam a Kepala LI PI dan Kepala BKN Nom or 3719/

pem bangunan dengan sebaik- baik nya. Dik lat ini

D/ 2 0 0 4 , dan Nom or 6 0 , Tah un 2 0 0 4 ) . Jabat an

t erdiri at as dua diklat fungsional ( t ingkat pert am a

fungsional penelit i m er upakan j abat an k arir PNS

dan t ingkat lanj ut an) , diklat ini dilaksanakan unt uk

y ang m em ungkinkan seor ang pegaw ai m encapai

m encapai persyar at an k om pet ensi penelit i sesuai

j e n j a n g p a n g k a t / g o l o n g a n t e r t i n g g i sa m p a i

d e n g an j e n i s d an j e n j a n g j ab at an f u n g si o n a l

Pem b i n a Ut am a ( I V/ e) sesu ai den g an j ab at an

m a s i n g - m a si n g , y a n g t e l a h d i t e t a p k a n o l e h

y an g di d ud u k i b er d asar k an an g k a k r ed it y an g

in st ansi p em bina j ab at an f un gsional y an g ber -

di per olehn y a.

k o m p e t e n si

unt uk
t ek nis

m e n ca p a i p e r sy a r a t a n
y an g

di per l uk an

unt uk

pelaksanaan t ugas penelit i, yang t elah dit et apkan

( Kep ut usan

D esk r i psi u nsu r - u n sur k om p et en si pen eli t i

sangkut an ( dalam hal ini LI PI ) ; dan diklat t eknis,
di lak sanak an

i n st a n si p e m e r i n t a h ”

pert am a sam pai dengan penelit i ut am a yang t elah
dit et apkan oleh LI PI dapat dicerm at i

pada Tabel

2.

371

Jur nal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 3, Sept em ber 2014

Tabel 2 Deskr ipsi Kom pet ensi Penelit i
Jabat an
Penelit i

Golongan

Aspek- Aspek Kom pet ensi

Penelit i
Per t am a

I I I / a dan I I I / b

a. Penget ahuan ( knowledge)
(1) Menguasai t eknik penelusuran kepust akaan;
(2) Menguasai t eknik pengum pulan dat a;
(3) Menguasai t eknik pengolahan dat a;
(4) Menguasai t eknik penulisan ilm iah.
b. Kecakapan ( skill)
(1) Mam pu berkom unikasi dengan baik;
(2) Mam pu m engoperasikan per alat an penunj ang penelit ian;
(3) Mam pu m engolah dan m enganalisis dat a;
(4) Mam pu m enulis dalam bahasa I ndonesia dengan baik dan benar .
c. Sikap ker j a ( at tit ude)
( 1) Juj ur;
( 2) Ber t anggung j awab;
( 3) Disiplin;
( 4) Dapat bekerj a sam a

Penelit i
Muda

I I I / c dan I I I / d

a. Penget ahuan (know ledge)
( 1 ) Menguasai t eknik penelusuran kepust akaan;
( 2 ) Menguasai t eknik pengum pulan dat a;
( 3 ) Menguasai t eknik pengolahan dat a;
( 4 ) Menguasai t eknik penulisan ilm iah;
( 5 ) Menguasai t eknik pre- sent asi;
( 6 ) Mengusai t eknik m em im pin kelom pok.
b. Kecakapan ( skill)
(1) Mam pu berkom unikasi dengan baik;
(2) Mam pu m engoperasikan per alat an penunj ang penelit ian;
(3) Mam pu m engolah dan m enganalisis dat a;
(4) Mam pu m enulis dalam bahasa I ndonesia dengan baik dan benar ;
(5) Mam pu m enulis abst r ak dalam bahasa I nggris dengan baik dan benar ;
(6) Mam pu m engoperasikan alat bant u present asi dan peraga.
c. Sikap kerj a ( at t it ude)
( 1) Juj ur;
( 2) Ber t anggung j awab;
( 3) Disiplin;
( 4) Dapat bekerj asam a;
( 5) Kr it is;
( 6) Kr eat if.

St andar k om pet ensi t er sebut di at as m asih

r am pai, pr oced in g, dan/ at au ar t ik el . Per at ur an

m er upak an st andar m inim al y ang har us dicapai

Kep al a Lem b ag a I l m u Pen g et ah u an I n d on esi a

oleh set iap penelit i sesuai dengan j abat an penelit i

( LI PI ) Nom or 04/ E/ 2009 t ent ang Pedom an Karya

y ang diem banny a. Dengan dem ik ian, waj ib bagi

Tulis I lm iah m enet apk an bahw a yang dim ak sud

seor ang penelit i unt uk dapat m em enuhi selur uh

dengan KTI adalah “ t ulisan hasil penelit ian dan

k o m p o n en k om p e t en si se su a i d en g a n st at u s

pen gem b angan

j enj ang j abat an y ang dim ilik iny a.

( r ev iew) , k aj ian, dan pem ik ir an sist em at is yang

dan/ at au

t inj auan,

u l a sa n

d i t u an g k an ol eh p er seor an g an at au k el om p ok
Ka rya Tulis I lm ia h

yang m em enuhi kaidah ilm iah”. Dengan kat a lain,

Seb agai penel it i, k om p et ensi k ar y a t uli s i lm i ah

KTI m er upak an t ulisan ilm iah y ang ber asal dar i

( KTI ) m erupakan unsur ut am a yang waj ib dipenuhi

h asi l p e n el i t i an d an p en g em b an g an d an / at au

( I I A) , yang dihim pun dalam bent uk buku, bunga

suat u t inj auan pem ikir an/ gagasan, ulasan, kaj ian

372

Sub ijan t o, Kom pet ensi Pen elit i unt uk M endu kung Penelit ian Kebijakan

Penelit i
Madya

I V/ a; I V/ b; I V/ c

Penelit i
Ut am a

I V/ d dan I V/ e

a. Penget ahuan ( know ledge)
( 1) Menguasai t eknik penelusuran kepust akaan;
( 2) Menguasai t eknik pengum pulan dat a;
( 3) Menguasai t eknik pengolahan dat a;
( 4) Menguasai t eknik penulisan ilm iah;
( 5) Menguasai t eknik pr esent asi;
( 6) Mengusai t eknik m em im pin kelom pok
( 7) Menguasai t eknik per encanaan penelit ian;
( 8) Menguasai t eknik pengaj aran dan pem bim - bingan
b. Kecakapan ( skill)
( 1) Mam pu berkom unikasi dengan baik;
( 2) Mam pu m engoperasikan per alat an penunj ang penelit ian;
( 3) Mam pu m engolah dan m enganalisis dat a;
( 4) Mam pu m enulis dalam bahasa I ndonesia dengan baik dan benar ;
( 5) Mam pu m enulis abst r ak dalam bahasa I nggris dengan baik dan benar;
( 6) Mam pu m engoperasikan alat bant u pr esent asi dan per aga;
( 7) Mam pu m em ot ivasi dengan baik diri sendir i dan or ang lain.
c. Sikap kerj a ( at t it ude)
( 1) Juj ur ;
( 2) Bert anggung j aw ab;
( 3) Disiplin;
( 4) Dapat beker j asam a;
( 5) Krit is;
( 6) Kreat if
( 7) Mot ivat if;
( 8) I novat if.
a.

Penget ahuan ( k n ow le dge )
(1 ) Menguasai t eknik penelusuran kepust akaan;
(2 ) Menguasai t eknik
pengum pulan dat a;
( 3) Menguasai t eknik pengolahan dat a;
( 4) Menguasai t eknik penulisan ilm iah;
( 5) Menguasai t eknik pr esent asi;
( 6) Mengusai t eknik m em im pin kelom pok;
( 7) Menguasai t eknik per encanaan penelit ian;
( 8) Menguasai t eknik pengaj aran dan pem bim bingan;
( 9) Menguasai t eknik penulisan buku
b. Kecakapan (skill)
( 1) Mam pu berkom unikasi dengan baik;
( 2) Mam pu m engoperasikan per alat an penunj ang penelit ian;
( 3) Mam pu m engolah dan m enganalisis dat a;
( 4) Mam pu m enulis dalam bahasa I ndonesia dengan baik dan benar ;
( 5) Mam pu m enulis abst r ak dalam bahasa I nggris dengan baik dan benar;
( 6) Mam pu m engoperasikan alat bant u present asi dan peraga;
( 7) Mam pu m em ot ivasi dengan baik diri sendir i dan or ang lain;
( 8) Mam pu m enulis dalam bahasa I nggr is dengan baik dan benar.
c. Sikap kerj a ( at t it ude)
( 1) Juj ur ;
( 2) Bert anggung j aw ab;
( 3) Disiplin;
( 4) Dapat beker j asam a;
( 5) Krit is;

Sum ber: Perat uran Kepala LI PI Nom or 04/ E/ 2009

373

Jur nal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 3, Sept em ber 2014

y ang dit ulis secar a sist em at is dengan m engik ut i

m asalah k ebij ak an. Oleh k ar ena sifat penelit ian

kaidah ilm iah ( LOSADAK: logis, obj ekt if, sist em at is,

ber orient asi pada t ingkah laku pr agm at ik , m ak a

an dal , d ir ancang , ak um ul at i f, dan k om u nik at i f )

y an g p e r l u d i p er h a t i k a n ol eh p e n e l i t i a d a l a h

dap at

( indiv idu ) ,

bahw a hasil penelit ian k ebi j ak an t idak sem at a-

ber pasang an, dan/ at au k elom pok . Sel anj ut ny a,

m a t a p a d a b o b o t k e i l m i a h a n se b u a h h a s i l

k aidah ilm iah m er upak an at ur an bak u y ang

penelit ian sem at a, nam un j auh lebih pent ing lagi

b e r l a k u secar a u m u m b er k ai t an d en g an i l m u

adalah hasil penelit ian it u m em iliki kont ribusi at au

p e n g e t ah u an ( t at a ca r a p en u l i san / p e n y a j i a n )

d a p a t m e m b e r i m a n f a a t se b a g a i a l t e r n a t i f

y a n g d a p a t d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n se ca r a

p e m e ca h a n m a sa l a h so si a l ( t e r m a su k a sp e k

ilm iah.

pen didik an) .

d it ulis

oleh

per or ang an

Dalam kaj ian ini, kom pet ensi m inim al penelit i

Sep er t i h al n y a p en el it i an - p en el i t i an sosi al

y an g d i k aj i t er k ait den g an “ h asi l k er j a” seba-

at au p en el i t i an t e r ap an , p e n el i t i a n k eb i j ak an

gaim ana dit et apk an dal am St and ar Kom pet ensi

dalam k aj i an i ni d iar ahk an unt uk m em ber i

Jabat an Fungsional Penelit i seper t i pada Tabel 3.

m asu k an t er h ad ap k eb i j ak an m el alu i t i n d ak an

Persyarat an hasil kerj a m inim al t ersebut waj ib

prak t is, yait u pem ecahan m asalah ( pendidik an) .

dim iliki/ dikuasai oleh set iap penelit i sesuai dengan

Kekhasan penelit ian kebij akan t erlet ak pada fokus

j enj ang penelit inya. Manakala hasil kerj a m inim al

sebuah kebij akan dan beror ient asi pada t indakan

t er sebut bel um dim ili k i, m ak a usul an k en aik an

u n t u k m en car i a l t er n at i f p em ecah an m asal ah

j enj ang penelit i t idak akan diproses. Dengan kat a

k ebij ak an y ang sedang berlangsung.

lain, unt uk usulan kenaikan j abat an penelit i harus

Pe n g e r t i a n

k ebi j ak an dalam

k aj i an i ni

dibuk t ik an dengan pem enuhan per sy arat an hasil

dim ak nai sebagai k et et apan yang m engacu pada

kerj a m inim al oleh penelit i yang bersangk ut an.

p r i n si p - p r i n si p u n t u k m en g ar a h k a n car a - ca r a
b er t i n d ak y an g d i su su n secar a t er en can a d an

Pe ne lit ian Ke bij a k a n Pe ndidik a n

k o n si st e n u n t u k m e n ca p a i t u j u a n t e r t e n t u .

Pe n e l i t i a n k e b i j a k a n m e r u p a k a n p r o se s p e -

Suhart o ( 20 07) m engem ukakan bahw a kebij ak an

ny elenggar aan p enelit ian unt uk m end uk ung

( policy ) adalah sebuah inst rum en pem er int ahan,

k e b i j a k a n a t a u a n a l i si s t e r h a d a p m a sa l a h -

buk an saj a d alam ar t i gov er nm ent y ang hany a

m asalah sosial yang ber sifat fundam ent al unt uk

m en y ang k ut apar at ur neg ar a, nam un j uga

m em b a n t u p en g am b i l k eb i j ak an m em ecah k an

g o v er n an ce y an g t e r k a i t d en g an p en g el ol a an

Tabel 3 Hasil Kerj a Penelit i
Jabat an Penelit i

Golongan

Persyarat an hasil kerj a m inim al

Penelit i Per t am a

I I I / a dan I I I / b

a)
b)

Peneliit i Muda

I I I / c dan I I I / d

c)
a)
b)
c)

Penelit i Madya

I V/ a; I V/ b;
I V/ c

Penelit i Ut am a

I V/ d dan I V/ e

dan

a)
b)
KTI

Kar ya Tulis I lm iah ( KTI ) t erbit dalam m aj alah
ilm iah nasional t idak t erakredit asi;
KTI hasil penelit ian dan pengem bangan at au
t inj auan/ ulasan, t idak/ belum dit er bit kan dan
disam paikan dalam per t em uan ilm iah; dan
KTI yang t idak dit erbit kan.
Kar ya Tulis I lm iah ( KTI ) t erbit dalam m aj alah
ilm iah nasional t er akredit asi;
KTI t erbit dalam prosiding pertem uan ilm iah
nasional; dan
Mem im pin kelom pok Penelit i dan t er libat
langsung dalam penelit ian.
Pem binaan kader penelit i;
KTI t erbit dalam bent uk bagian dar i buku,
penerbit nasional.
t erbit dalam bent uk buku, penerbit nasional

Sum ber: Perat uran Kepala LI PI Nom or 04/ E/ 2009

374

Sub ijan t o, Kom pet ensi Pen elit i unt uk M endu kung Penelit ian Kebijakan

su m b er d a y a p u b l i k . K eb i j a k an p a d a i n t i n y a

pragm at ic act ion- orient ed recom m endat ions. Policy

m er up ak an k ep u t u san - k epu t u san at au pi l ih an -

is bot h w hat is int ended t o be accom plished by

pilihan t indak an y ang secara langsung m engat ur

gov er nm ent act ion and t he cum ulat iv e effort of

p en g elol aan d an p en d i st r i b usi an su m b er d ay a

act ions, assum pt ions, and decisions of people who

al am , fi nan si al d an m anu sia d em i k ep en t i ng an

im plem ent public policy”.

publik . Kepent ingan dim ak sud m encak up r ak y at

Den gan dem i k ian , peneli t ian k eb ij ak an

p ad a u m u m n y a, p en d u d u k , m a sy ar ak at a t a u

m engandung prinsip- pr insip at au car a ber t indak

w ar g a n eg ar a.

y an g d i p i l i h u n t u k m e n g ar ah k an p en g am b i l an
yang

keput usan pada t uj uan- t uj uan t ert ent u. Kebij akan

dim aksud sebagai lat ar penelit ian kebij akan ( policy

senant iasa ber orient asi pada m asalah ( problem -

r esear ch)

yang

orient ed) dan berorient asi pada t indakan ( act ion-

dim aksudk an unt uk m em ecahkan m asalah sosial.

orient ed) . Dar i penger t ian k ebij ak an y ang t elah

Pe m e ca h a n

p em bu at

d iu r ai k an , d ap at di sim pu l k an b ah w a k eb ij ak an

kebij akan ( policy m aker ) dalam hal ini dilakuk an

adalah suat u k et et apan y ang ber or ient asi pada

at as dasar hasil penelit ian dikem as dalam sebuah

p r i n si p - p r i n si p u n t u k m en g ar a h k a n car a - ca r a

rekom endasi at au opsi kebij akan yang dibuat oleh

b er t i n d ak y a n g d i b u at seca r a t er e n can a d a n

penelit i ( r esear cher) . Oleh k ar ena it u, penelit ian

k o n si st e n d a l a m m e n ca p a i t u j u a n t e r t e n t u .

k eb ij ak an

Dari

u r aian

t e r se b u t ,

adalah

k ebi j ak an

t i ndak an- t i ndak an

m a sa l a h

s o si a l

ol eh

k egiat an

Ad a p u n a n a l i si s k e b i j a k a n m er u p a k a n su a t u

p en e l i t i an y a n g d i l a k u k a n u n t u k m e n d u k u n g

a n a l i si s y an g m e n g h asi l k a n d a n m en y a j i k a n

k eb ij ak an.

i n f o r m a si s e d e m i k i a n r u p a , se h i n g g a d a p a t

d i m a k su d k a n

sebag ai

bahwa penelit ian

m em ber i landasan dari par a pem buat k ebij ak an

k e b i j a k a n m e r u p a k a n sa l a h s a t u d a r i j e n i s

d al am m em b u at k epu t u san . An ali si s k eb i j ak an

penelit ian deskript if di m ana penelit ian deskr ipt if

( p o l i cy

Pendapat Ar ik unt o ( 2 00 9)

a n a l y si s )

d apat

dib edak an

deng an

t idak dim aksudkan unt uk m enguj i hipot esis, ak an

pengem bangan k ebij ak an ( policy dev elopm ent ) .

t e t a p i h a n y a m e n g g a m b a r k a n “ ap a a d a n y a ”

Analisis kebij akan m enek ankan pada penelaahan

t e n t an g sesu at u v a r i a b e l , g e j a l a, a t au su a t u

k e b i j a k a n y a n g su d a h a d a . Se m e n t a r a i t u ,

k ead aan .

pengem bangan k ebij ak an lebih difok usk an pada

D a l am m er u m u sk an k eb i j ak an k h u su sn y a
b er k en aan d en g an p em ecah an m asal ah sosi al

p r oses p em b u at an p er u m u san k eb i j ak an y an g
baru ( y ang akan diim plem ent asik an) .

at au m asalah publik , par a pengam bil k ebij ak an

Ba i k an a l i si s k e b i j ak a n m au p u n p e n g e m -

m e n g acu p ad a sk a l a p r i o r i t as y an g d i an g g ap

bangan k ebij ak an keduanya m em fok usk an pada

paling pent ing. Pent ingny a penelit ian kebij akan,

k o n se k u e n si - k o n sek u e n si k eb i j a k a n . An a l i si s

D an i m ( 2 0 0 5 ) b er p en d ap at b ah w a “ Penel i t i an

kebij akan m engkaj i kebij akan yang t elah berj alan,

k e b i j a k a n ( p o l i cy r e s e a r c h ) se c a r a sp e si f i k

se d a n g k a n p e n g e m b a n g a n k e b i j a k a n m e m -

di t uj uk an unt uk m em bant u p em b uat k ebi j ak an

ber ik an pet unj uk bag i pem buat an at au pe-

( policy m aker) dalam m enyusun rencana kebij akan,

rum usan kebij akan yang bar u.

dengan cara m em berikan pendapat at au inform asi

Lebih lanj ut , Maj chrzak dalam Rahayu ( 2009)

y a n g m e r e k a p e r l u k a n u n t u k m e m e ca h k a n

m e n d e f i n i si k a n p e n e l i t i a n k e b i j a k a n ( p o l i cy

m asa l ah y an g d i h ad a p i se h a r i - h a r i ”. D e n g a n

r esear ch) m er u pak an sebu ah p r oses p eneli t i an

dem ik i an, penelit i an k ebij ak an m er upak an

yang dilakukan t er hadap m asalah- m asalah sosial

r an gk aian

d eng an

y an g m e n d a sa r, seh i n g g a h a si l n y a d a p at d i -

per siapan penelit i unt uk m engadak an penelit ian

pergunak an sebagai bahan r ek om endasi k epada

at au kaj ian, pelaksanaan penelit ian, dan diakhir i

p e m b u a t k e p u t u s a n u n t u k b e r t i n d a k s e ca r a

d e n g a n p e n y u su n a n r e k o m e n d a si a t a u o p si

p r ak t i s d al a m m en y el e sai k an su at u m asal a h .

k eb ij ak an.

Tu j u a n

ak t iv it as

y ang

di aw ali

p e l a k sa n a a n

peneli t ian

k eb ij ak an

H a l se n a d a b e r k a i t a n d e n g a n p e n e l i t i a n

di m ak sud k an un t uk m eng hasilk an r ek om endasi

k eb i j ak an , Mc Mi l l an d an Sch u m ach er ( 2 0 0 1 )

at au opsi kebij akan yang akan dij adikan landasan

m en y at ak an b ah w a “ Pol i cy an al y si s ev al u at es

pen gam b ilan k ep ut usan u nt uk m en ent u k an

governm ent policies t o provide policym aker s wit h

k eb ij ak an.

375

Jur nal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 3, Sept em ber 2014

Pada um um nya, sebuah kebij akan m erupakan

rendahnya kualit as pendidikan, sepert i: a) kualit as

apa yang diinginkan dan apa yang t idak diinginkan

pendidik; b) kualit as pem belaj aran; c) kualit as isi

oleh pim pinan t er t inggi dalam suat u or ganisasi,

kurikulum ; d)

u n t u k sel a n j u t n y a d i p u t u sk a n d a l am se b u a h

dan prasarana pendidikan; e)

k e b i j a k a n . K e b i j a k a n , k h u su sn y a k e b i j a k a n

su m ber b elaj ar ; f ) k ualit as “ m asu k an” peser t a

pendidik an m er upak an k ebij ak an publik . Hal ini

didik ; g) suasana iklim kelas dan iklim sek olah;

di k ar enak an k ebi j ak an p en di dik an m eny an gk ut

ser t a h) k ond isi l i ng k u n gan sosi al b u day a dan

k eb ij ak an t er h adap k ep en t i ng an or an g b an y ak

ek onom i orang t ua peser t a didik.

k et er sediaan dan ku alit as sar ana
kualit as dan fungsi

Pel a k sa n a an p en e l i t i a n k e b i j a k a n , se l a l u

( public dem and) .
Pada t ahap im pl em ent asi sebuah k ebi j ak an

b er or i e n t asi p ad a f ok u s p e m eca h an m asal ah ,

pendidikan harus m engarah pada bent uk st rat egi

se h i n g g a p e n g k a j i a n a t a u p e n e l i t i a n t e r k a i t

y an g ak an d i p u t u sk an , t er u t am a y an g t er k ai t

dengan

d e n g a n st r a t e g i p e d a g o g i s. Ru m u sa n u m u m

p en di d ik an har us di fok usk an p ada aspek y an g

sebuah kebij akan pendidikan har us t eruk ur pada

m a n a , m i sa l n y a k u a l i t a s p e n d i d i k , k u a l i t a s

t in gk at n asi on al d an t i ng k at daer ah, t er ut am a

pem belaj ar an,

t er k ait dengan k om ponen- k om p onen: a) t ar get

seb ag ai n y a.

par t isipasi; b) k r it er ia m ut u pelay anan; dan c)

a sp e k

p eny ebab

sar an a

r end ahny a

dan

mutu

p r a sa r a n a

dan

At as d asar u r ai an t er sebu t d i at as, dap at

n o n d i s k r i m i n a si

d i sim p u l k an b ah w a f ok u s p en el i t i an k eb i j ak an

t er h ad ap selu r u h k el om pok m asy ar ak at , et ni k ,

p a d a d asar n y a b e r o r i en t a si p ad a so l u si a t a u

dan golong an.

p e m e ca h a n

p r i n si p k e b e r p i h a k a n

at au

Se k a l i p u n d e m i k i a n ,

dal am

prakt iknya ada kalanya t erj adi penyim pangan dari

m a sa l a h

y ang

t er j adi

ak ib at

dit er apk anny a sebuah k ebij ak an.
Set iap j enis penelit ian t ent u m em ilik i karak-

r oh k eber adaan kebij ak an it u sendiri.
I m plem ent asi sebuah k ebij ak an pend idik an

t er i st ik m asin g- m asin g. D em ik i an j ug a deng an

y ang ber bent uk st rat egi pedagogis ak an berupa

p e n e l i t i a n k e b i j a k a n , t e r u t a m a p a d a p r o se s

r um usan oper asional y an g di im pel em en t asi k an

k er j a n y a . D an i m ( 2 0 0 5 ) m e n g u t i p p en d a p a t

pada t ingk at sat uan pendidik an, y ait u m eliput i:

Ma j ch r z a k

a) k et er sed i aan d an pem an f aat an sar an a d an

kebij akan m em ilik i karakt erist ik sebagai berikut :

prasarana; b) pem berdayaan pendidik dan t enaga

1) fokus penelit ian bersifat m ult idim ensional at au

k ep en d i d i k an ; c) d u k u n g an m an aj er i al k ep al a

bany ak dim ensi; 2 ) or ient asi penelit ian ber sifat

se k o l a h ;

em p i r i s- i n d u k t i f ; 3 ) m en g g ab u n g k an d i m en si

dan

d)

m et ode

e v a l u a si

p r o se s

pem b elaj ar an.
Penelit ian k ebij akan harus dipersepsik an dari
a sp e k k eb e r m a n f a a t a n n y a u n t u k p e m eca h a n
m a s a l a h s o si a l a t a u m a sa l a h p u b l i k . Su d a h

m eny at ak an

bahwa

penelit i an

m asa d ep an d an m asa k i n i; 4 ) m er esp on k ebut uhan pem akai hasil st udi; dan 5) m enonj olkan
dim ensi kerj a sam a secar a ek splisit .
Pernyat aan di at as senada dengan pendapat

b a r a n g t e n t u , j i k a r e k o m e n d a sa i a t a u o p si

Mc Mi l l a n d a n S ch u m a ch e r ( 2 0 0 1 )

bah w a

k eb i j ak an y an g d i h asi l k an ol eh p en el i t i d ap at

“ Ge n e r a l l y , p o l i cy a n a l y si s t e n d s t o 1 ) b e

diim plem ent asik an oleh pem buat k ebij ak an dan

m u lt i di m en sion i n focus; 2 ) u se ded uct iv e and

d ap at d i r asak an m an f aat n y a ol eh m asy ar ak at

induct ive research orient at ions; 3) incorporat e t he

l u as, m ak a p el ak san aan p en el i t i an k e b i j ak an

fut ure as well as t he past ; 4) respond t o st udy users;

berkont ribusi t erhadap pelaksanan kebij akan yang

an d 5 ) ex p l i ci t y i n cor p o r at e v al u es” . D e n g an

diem ban oleh inst it usi kelit bangan. Hal ini analog

dem ikian, dapat disim pulkan bahwa uraian di at as

d en g an p en d ap at D an i m ( 2 0 0 5 ) b ah w a f ok u s

m engindikasikan bahw a nilai spesial karak t er ist ik

penelit ian k eb ij ak an secar a u m u m b er or ien t asi

p e n e l i t i a n k e b i j a k a n y a i t u p a d a p e n ek a n a n -

pada t indakan unt uk m em ecahkan m asalah sosial

p en ek an an k h u su s dar i m asi n g - m asi n g k ar ak-

yang kom plek. Secar a t eori, t idak ada kepast ian

t er ist ik ser t a k epaduannya ant ar k om ponen.

at au acuan baku t erkait dengan ukuran luas at au
sem pit nya suat u m asalah sosial. Sebagai cont oh

M et ode Pe ne litia n

m i saln y a, r endah ny a k ualit as pend idi k an dap at

Penel i t ian in i d il ak u k an d en g an m et od e d ok u -

diper sepsi dar i ber bagai sisi y ang m eny ebabkan

m e n t a si t e r h ad a p d o k u m e n u su l a n k e n a i k a n

376

Sub ijan t o, Kom pet ensi Pen elit i unt uk M endu kung Penelit ian Kebijakan

j ab at an dan p an gk at p en el it i d an h asi l si d an g

d i t er b i t k an ol eh p en er b i t y an g t i d ak m em i l i k i

p len o p enet ap an ang k a k r ed i t ( PAK) k enai k an

ed i t o r i al b oa r d ( d e w an p en y u n t i n g ) ; 3 ) Bu k u

j abat an/ pangk at penelit i di lingkungan Balit bang

dit er bi t k an

oleh

p en er b it ,

nam un

t an pa

Kem endik bud dalam kurun wakt u 3 ( t iga) t ahun

I nt ernat ional St andar Book Num ber ( I SBN); 4) Buku

t erak hir.

dit er bi t k an oleh pener bi t y ang t idak dil engk api
d e n g a n K a t a Pe n g a n t a r p e n e r b i t ; 5 ) Bu k u

H a sil da n Pe m ba ha sa n

dit erbit kan oleh penerbit yang t idak m enggunakan

Pengua saa n Kom pet e nsi

sist em at ika penulisan kut ipan yang konsist en; 6)

Beb er ap a k el em ah an p en g u asaan k om p et e n si

Buku dit erbit kan oleh penerbit t idak m enggunakan

yang diper sy ar at kan dalam penulisan kary a t ulis

car a pengut ipan/ sit asi y ang k onsist en. Misalnya,

ilm iah ( KTI ) m enu nj uk k an bahw a p enel it i p ada

su m b er k u t i p an d al a m n a r asi b u k u ad a y a n g

u m u m n y a m a s i h k u r a n g m e n g u a sa i k o m p e -

m enam bahk an halam an dan ada y ang t idak

t en si ny a. Hal i n i d i t u n j u k k an d al am b eb er ap a

m encant um kan halam an; 7) Jum lah halam an t idak

kasus dalam penulisan KTI .

sesu ai d en g an k et et ap an UNESCO ( sek u r an g -

Hasil penilaian usulan penelit i yang diaj uk an

k u r an g n y a 4 9 l em b ar ) ; 8 ) Ju m l ah b u k u y an g

m e l a l u i Ti m Pe n i l a i Pe n e l i t i I n s t a n s i ( TP2 I )

dit erbit kan kurang dari 300 eksem plar; 9) Cover/

Balit bang Kem endikbud,

m engindikasikan bahwa

sa m p u l b u k u d i ce t a k m e w a h n a m u n i si n y a

k om p et e n si Pe n el i t i Per t am a sa m p a i d e n g a n

f ot ok opi ; 1 0 ) Bu k u d i t er b i t k an ol eh un it k er j a

Pen el i t i Ut am a b el u m sep en u h n y a m en g u a sai

pen ulis; 1 1 ) Edit or buk u or angn y a t et ap un t uk

Pe r a t u r a n

sem ua t erbit an buku dalam bidang yang sam a di

Kepal a

LI PI

Nom or

0 4 / E/ 2 0 0 9 .
1)

seluruh I ndonesia; 12) Edit or hanya dicant um kan

Penget ahuan ( knowledge) , khususnya kom pet ensi

nam any a ( t idak bekerj a sebagaim ana m est inya) ;

t e k n i k p e n e l u su r a n k e p u st a k a a n d a n t e k n i k

1 3 ) I si b u k u k u r an g b er m u at an an al i si s ol eh

penulisan ilm iah; 2) Kecakapan ( skill) , khususnya

penu li s.

K o m p e t e n si d i m a k su d y a i t u d a l a m h a l :

k o m p e t e n si m e n u l i s d al am b ah asa I n d on esi a
d en g a n b a i k d an b e n a r ; d an 3 ) Si k a p k er j a

Pe nulisa n KTI da la m Bunga Ram pa i

( at t it ude) dalam hal kej uj uran.

K o m p e t e n si p e n e l i t i d a l a m m e w u j u d k a n K TI
dap at

ber bent uk Bunga Ram pai pada hakik at ny a sam a,

dikelom pokkan dalam hal: 1) m enulis buku ilm iah;

sebagaim ana k om pet ensi dalam penulisan buk u

2 ) m enulis bunga ram pai; 3 ) m enulis pr osiding;

i l m i a h . Be b e r a p a k e l e m a h a n p e n e l i t i d a l a m

dan 4) m enulis art ikel. Secara rinci t em uan t ersebut

m ew uj u d k an KTI d al am b en t u k b u n g a r am p ai

disaj ik an seper t i berik ut ini.

ant ara lain: a) I si Bunga Ram pai gado- gado ( t idak

Le b i h

lanj ut ,

t em u an

t e r se b u t

serum pun) sehar usnya sat u t opik perm asalahan
Pe nulisa n KTI da la m Buk u I lm ia h

dan dapat dit inj au dari beberapa disiplin ilm u; b)

Kom pet ensi penelit i yang fat al dalam m ewuj udkan

Bunga Ram pai dit erbit kan oleh penerbit yang t idak

KTI d al a m b en t u k b u k u i l m i ah ad al ah t er k ai t

m e m i l i k i t u g a s d a n f u n g si se b a g a i p e n e r b i t

d e n g a n e t i k a p e n u l i sa n k u t i p a n a t a u si t a si

( in st an si li t ban g p em er i nt ah/ l em b ag a p ener bi t

sum ber acuan, khususnya dalam hal penulisan a)

sw ast a) ; c) Edit or Bung a Ram pai di can t u m k an

sum ber k ut ipan yang dik ut ip dalam nar asi buk u

or ang y ang t id ak m em il ik i lat ar belak ang

t idak dit ulis dalam Pust aka Acuan dan sebaliknya

k epakar an yang r elevan; d) Pencant um an nam a

b) Pust aka Acuan berisi sum ber acuan yang t idak

edi t or hany a nu m pan g nam a, nam u n t i dak

dipakai sebagai kut ipan langsung dalam penulisan

m elakuk an penyunt ingan; e) Pencant um an nam a

buk u. Hal t er sebut , oleh TP2 I Balit bang Kem en-

edit or m onot on ( nam a edit or ny a or ang t er t ent u

dikbud dinilai yang bersangkut an berpot ensi unt uk

seh i n g g a t e r k esan t i d ak ad a ed i t o r l ai n y an g

m elak uk an plagiat .

m am pu unt uk m elakuk annya) ; f ) Bunga Ram pai

Beber apa k elem ahan penulis dalam m ener -

t idak m em iliki nom or I nt ernat ional St andard Book

bit k an buk u ilm i ah y an g ber p engar u h t er h adap

Num ber ( I SBN) ; dan g) Penerbit an Bunga Ram pai

penelit ian ant ar a lain: 1 ) Buk u dit er bit k an oleh

t idak m elalui proses edit orial.

p en er b i t y an g b u k an an g g ot a I KAPI ; 2 ) Bu k u

377

Jur nal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nom or 3, Sept em ber 2014

Pe nulisa n KTI da la m Prosiding

Sim pula n da n Sa ra n

Beberapa kelem ahan penelit i dalam m ew uj udk an

Sim pula n

KTI d alam bent u k p r osidi ng m el iput i: 1 ) Tid ak

Mengacu pada k aj ian lit er at ur dan pem bahasan

dibukt ikan dengan kehadir an lint as kem ent er ian/

k a j i a n d a p a t d i si m p u l k a n se b a g a i b e r i k u t .

lem baga ( m i ni m al 3 K/ L) ; 2 ) Dit er bit k an pada

Pe r t a m a ,

t a n g g a l y a n g sa m a a t a u se b e l u m d i l a k u k a n

Kem dik b ud b elum

per t em uan ilm iah; 3 ) Penerbit an prosiding t idak

k o m p e t e n si se s u a i d e n g a n t i n g k a t j a b a t a n

m e n u n j u k k an ad a n y a k ep an i t i a an d an e d i t o r,

penelit inya, hal ini diindikasikan dengan: a) m asih

sehingga pat ut diduga pr osiding t idak dilak ukan

r endah ny a penelit i dalam m em publik asik an KTI

peny un t ing an;

4)

D alam

pener b it an

peneli t i d i li ngk u ngan
se c a r a u t u h

Ba l i t b a n g
m en guasai

t id ak

dalam set iap t ahunnya; ( b) belum konsist ensinya

d i l e n g k ap i d e n g a n u n d an g a n , j a d w al p e m b a-

p en el it i d al am m en u li s KTI , b aik b er u pa b uk u

h asan , d an h asil p em bah asan; 5 ) Ti d ak m en -

i l m i ah , b u n g a r am p a i , p r osi d i n g , d a n ar t i k e l ,

cant um kan t em a dan inst ansi pelaksana; dan 6)

t erut am a dalam penerapan kom pet ensi t at a cara

Tidak m em iliki nom or I SBN.

penulisan kut ipan, sehingga pat ut diduga t erdapat
p o t e n si p l a g i a t d a n p e l a n g g a r a n k o d e e t i k

Pe nulisa n KTI da la m Jurna l

penelit i, selain it u hal t ersebut ber dam pak pada

Be b e r a p a t e m u a n k e sa l a h a n p e n e l i t i d a l a m

k u r an g op t i m al n y a h asi l p en i lai an p en i l ai ; ( c)

m e n e r a p k a n k o m p e t e n si k a i t a n n y a d e n g a n

k on t r i b usi h asi l p en eli t i an n y a b el u m m en g acu

penulisan ar t ik el dalam j ur nal: 1 ) penulis t idak

p ad a k eb u t u h an at au k eb i j ak an i n st an si y ai t u

m enul isk an su m b er k ut ip an y an g dit uli s dal am

k et e t ap a n r en ca n a st r a t e g i s Bal i t b a n g K em -

narasi ( bat ang t ubuh art ikel)

Pust aka

d i k b u d , seh i n g g a i n st i t u si d al am m en et a p k an

Acuan ( PA) ; 2 ) p enu lis m en cant um k an sum b er

p r og r am k eb i j ak an b el u m b er b asi s p ad a h asi l

acuan yang t idak dipak ai sebagai sum ber acuan

penelit ian ( research based) . Kedua, hasil penelit ian

l an g sun g k e dal am PA; 3 ) p en u li s m en ul i sk an

penelit i belum bersinergi dengan k ebij akan yang

t ahun t erbit an pada sum ber acuan dalam nar asi

m enj adi t usi inst ansi, sehingga hasil penelit iannya

berbeda penulisannya dengan yang dit ulis dalam

belum dapat berkont ribusi sebagai opsi kebij akan.

PA, m isalnya dalam narasi kut ipan art ikel t ert ulis

D en g an k at a l ai n , h asi l p u b l i k asi KTI p en el i t i

( Sem iaw an, 20 0 6 ) nam un dalam Pust ak a Acuan

cenderung m asih dalam t araf unt uk pem enuhan

dit ulis t ahun ber beda ( Sem iaw an, Conny 2 0 0 9) .

ak t ualisasi diri sek aligus unt uk m em pert ahankan

Selain it u, dalam kut ipan nar asi ar t ikel m isalnya

st at us penelit iny a.

ke dalam

t ert ulis ( Suy ant o, 20 0 5 ) nam un dalam PA t idak
dit ulis t ahun t er bit an ( Suy ant o, t anpa t ahun) ; 4)

Sa ra n

p e n u l i s m e n u l i sk a n g ay a p e n u l i sa n PA t i d a k

Berdasarkan sim pulan disarankan sebagai berikut .

k onsist en, ada y ang m enulisk an k ur ung set elah

Pert am a, m em berda