PENGARUH KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIA, PERENCANAAN ANGGARAN DAN POLITIK PENGANGGARAN, DENGAN TRANSPARANSI PUBLIK SEBAGAI VARIABEL MODERATING TERHADAP SINKRONISASI DOKUMEN APBD DENGAN DOKUMEN KUA - PPAS PADA PEMERINTAH KABUPATEN ACEH TENGGARA TESIS

  PENGARUH KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIA, PERENCANAAN ANGGARAN DAN POLITIK PENGANGGARAN, DENGAN TRANSPARANSI PUBLIK SEBAGAI VARIABEL MODERATING TERHADAP SINKRONISASI DOKUMEN APBD DENGAN DOKUMEN KUA - PPAS PADA PEMERINTAH KABUPATEN ACEH TENGGARA TESIS Oleh DUDI ISKANDAR 117017002/Akt SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

  PENGARUH KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIA, PERENCANAAN ANGGARAN DAN POLITIK PENGANGGARAN, DENGAN TRANSPARANSI PUBLIK SEBAGAI VARIABEL MODERATING TERHADAP SINKRONISASI DOKUMEN APBD DENGAN DOKUMEN KUA - PPAS PADA PEMERINTAH KABUPATEN ACEH TENGGARA TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara Oleh DUDI ISKANDAR 117017002/Akt SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

  Judul Penelitian : PENGARUH KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIA, P E R E N C A N A A N A N G G A R A N D A N P O L I T I K P E N G A N G G A R A N , D E N G A N T R A N S P A R A N S I P U B L I K S E B A G A I

  V A R I A B E L M O D E R A T I N G T E R H A D A P S I N K R O N I S A S I DOKUMEN APBD DENGAN DOKUMEN KUA - PPAS P A D A P E M E R

  I N T A H K A B U P A T E N A C E H T E N G G A R A Nama : DUDI ISKANDAR N I M : 117017002/AKT Program Studi : Akuntansi Menyetujui Komisi Pembimbing (Dr. Rina Bukit,SE,M.Si,Ak) ( Drs. H. Idhar Yahya, M.Si, Ak) Ketua Anggota Ketua Program Studi, Direktur (Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak) (Prof.Dr.Erman Munir, M.Sc) Tanggal lulus : 22 Juli 2013

  Telah diuji pada Tanggal : 22 Juli 2013 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua Anggota : : Dr. Rina Bukit, SE, M.Si, Ak.

  1. Drs. H. Idhar Yahya, MBA, Ak.

  2. Dr. Murni Daulay, M.Si.

  3. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA.

  4. Dra. Tapi Anda Sari, M.Si, Ak.

  PERNYATAAN Judul Tesis PENGARUH KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIA, PERENCANAAN ANGGARAN DAN POLITIK PENGANGGARAN, DENGAN TRANSPARANSI PUBLIK SEBAGAI VARIABEL MODERATING TERHADAP SINKRONISASI DOKUMEN APBD DENGAN DOKUMEN KUA - PPAS PADA PEMERINTAH KABUPATEN ACEH TENGGARA

  Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Ilmu Sains pada Program Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil karya penulis sendiri.

  Adapun pengutipan – pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah.

  Apabila dikemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanki lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.

  Medan, Juli 2013 Penulis, Dudi Iskandar

  PENGARUH KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIA, PERENCANAAN ANGGARAN DAN POLITIK PENGANGGARAN, DENGAN TRANSPARANSI PUBLIK SEBAGAI VARIABEL MODERATING TERHADAP SINKRONISASI DOKUMEN APBD DENGAN DOKUMEN KUA - PPAS PADA PEMERINTAH KABUPATEN ACEH TENGGARA ABSTRAK

  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh kapasitas sumber daya manusia, perencanaan anggaran dan politik penganggaran terhadap sinkronisasi dokumen Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) dengan dokumen Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (KUA) Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS).Penelitian ini juga menguji peranan transparansi publik memoderasi hubungan antara kapasitas sumber daya manusia, perencanaan anggaran, politik penganggaran terhadap sinkronisasi dokumen APBD dengan dokumen KUA-PPAS. Populasi penelitian ini adalah anggota dewan dan pejabat/pegawai yang terlibat dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA)Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) berjumlah 29 SKPD. Metode pengambilan sampel mengunakan metode sensus, dimana semua populasi dijadikan sampel sejumlah 123 orang. Data dalam penelitian ini menggunakan data primer. Data dikumpulkan dengan menggunakan kuesioner yang dibagikan langsung kepada responden. Metode analisis yang digunakan adalah analisis Regresi Linear Berganda dan analisis Uji Interaksi. Untuk menguji hipotesis secara simultan dan parsial digunakan Uji F dan Uji t. Hasil penelitian dan uji hipotesis menunjukkan bahwa secara simultan variabel variabel kapasitas sumber daya manusia, perencanaan anggaran dan politik penganggaran berpengaruh positif signifikan terhadap sinkronisasi dokumenAPBD dengan dokumen KUA- PPAS dan secara parsial kapasitas sumber daya manusia dan politik penganggaran berpengaruh signifikan terhadap sinkronisasi dokumen APBDdengan dokumen KUA-PPAS sedangkan perencanaan anggaran berpengaruh negatifsignifikan terhadap sinkronisasi dokumen APBD dengan dokumen KUA-PPAS. Hasil uji interaksi menunjukkan bahwa transparansi publik tidak dapat memoderasi hubungan antara kapasitas sumber daya manusia, perencanaan anggaran dan politik penganggaran terhadap sinkronisasi dokumen APBD dengan dokumen KUA-PPAS, dan transparansi publik bukan variabel moderating.

  Kata Kunci : APBD, KUA-PPAS, Kapasitas Sumber Daya Manusia,

  Perencanaan Anggaran, Politik Penganggaran, Transparansi Publik.

  

THE INFLUENCE OF THE CAPACITY OF HUMAN RESOURCES,

BUDGET PLANNING AND BUDGETING POLITICS WITH PUBLIC

TRANSPARENCY AS MODERATING VARIABLE ON THE

SYNCHRONIZATION BETWEEN REGIONAL REVENUES

AND EXPENDITURES BUDGET DOCUMENT AND

GENERAL POLICY OF REGIONAL REVENUES

AND EXPENDITURES BUDGET-PROVISIONAL BUDGET CEILING PRIORITY DOCUMENT

  

IN THE DISTRICT GOVERNMENT OF

ACEH TENGGARA ABSTRACT The purpose of this study was to look at the influence of the capacity of

human resources, budget planning and budgeting politics on the synchronization

between Regional Revenues and Expenditures Budget (APBD) document and

General Policy of Regional Revenues and Expenditures Budget (KUA) -

Provisional Budget Ceiling Priority (PPAS) document and to test the role of

public transparency in moderating the relationship between the capacity of

human resources, budget planning, budgeting politics with the synchronization

between APBD document and KUA-PPAS document. The population of this study

was 123 persons consisting of legislative members and officials/employees who

were involved in the preparation of the Work Plan and Budget of 29 Regional

Apparatus Working Units and all of them were selected to be the samples for this

study by using census sampling method. The data used in thios study were

primary data obtained through the questionnaires directly distributed to the

respondents. The data obtained were analyzed through multiple linear regression

tests and interaction test. Hypothesis was simultaneously and partially tested

through F test and t test. The result of hypothesis test in this study showed that

simultaneously the variables of capacity of human resources, budget planning and

budgeting politics had a positive and significant influence on the synchronization

between APBD document and KUA-PASS document, and partially, capacity of

human resources and budgeting politics had a significant influence on the

synchronization between APBD document and KUA-PASS document while budget

planning had a negative and signifcant influence. The result of interaction test

showed that public transparency could not moderate the relationship between the

capacity of human resources, budget planning and budgeting politics and the

synchronization between APBD document and KUA-PASS document. Therefore,

public transparency is not moderating variable.

Keywords: APBD, KUA, PASS, Human Resource Capacity, Budget Planning,

Budgeting Politics, Public Transparency

  KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT, Rabb Penguasa alam semesta atas rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini, shalawat dan salam semoga senatiasa tercurah keharibaan Rasulullah Muhammad SAW.

  Peneliti menyadari penyelesaian tesis ini tidak akan terlaksana dengan baik tanpa dukungan dan motivasi berbagai pihak yang telah memberikan masukan dan saran yang tidak ternilai. Oleh karena itu, rasa terima kasih dan takjub saya ucapkan kepada berbagai pihak yang telah mendukung penyelesaikan penelitian dan penulisan tesis ini terutama kepada: 1.

  Bapak Prof. Dr. Syahril Pasaribu, DTM&H,MSc, (CTM), SpA(K) selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

  2. Bapak Prof. Dr. Erman Munir, MSc selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

  3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan sekaligus sebagai Dosen Pembanding yang telah memberikan banyak saran dan masukan dalam penyelesaian tesis ini.

  4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, MSi, selaku Sekretaris Program Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana sekaligus sebagai Dosen Pembanding yang telah memberikan saran dan masukan untuk perbaikan tesis ini.

  5. Ibu Dr. Rina Bukit, MSi,Ak selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak meluangkan waktu ,memberikan arahan, bimbingan dan saran bagi peneliti dari awal hingga selesainya tesis ini.

  6. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA,Ak selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak meluangkan waktu, memberikan arahan, bimbingan dan saran bagi peneliti dari awal hingga selesainya tesis ini.

  7. Ibu Dr.Murni Daulay, MSi selaku Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan arahan, dan saran bagi peneliti.

  8. Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Administrasi Program Magister Akuntansi atas segala bantuan yang diberikan.

  9. Bapak Bupati Aceh Tenggara Aceh Tenggara yang telah banyak memberikan motivasi dan bantuan selama proses pendidikan.

  10. Kepala Dinas, Badan dan Kantor serta staff SKPD di Kabupaten Aceh Tenggara yang telah banyak memberikan bantuan selama proses penelitian.

  11. Ibu, Istri, anak-anakku, kakak dan adik-adikku yang selalu mendo’akan dan memberikan motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini.

  12. Rekan-rekan mahasiswa Sekolah Pascasarjana Program Studi Akuntansi Pemerintahan Angkatan ke- XXIII atas motivasi dan sumbangan pikiran dalam penyelesaian tesis ini.

  13. Semua pihak yang telah memberikan masukan dan dorongan guna penyelesaian tesis ini.

  Penulis menyadari tesis ini masih banyak memiliki kekurangan dan jauh dari sempurna, namun harapan penulis semoga tesis ini bermanfaat bagi para pembaca. Akhir kata semoga Allah SWT memberi rahmat dan hidayah-Nya kepada kita semua. Aamiin.

  Medan, Juli 2013 Penulis

  Dudi Iskandar

RIWAYAT HIDUP

  NAMA : DUDI ISKANDAR TEMPAT/TGL.LAHIR : KAMPUNG MELAYU/27 JULI 1977 AGAMA : ISLAM STATUS : MENIKAH AYAH : ALM. SYAPIRUDDIN RAMBE

  IBU : ROSMINAR Br RITONGA ALAMAT : JL. KUTACANE-BLANGKEJEREN NO.15

  KAMPUNG MELAYU GAB HANDPHONE : 081265783848 EMAIL

  PENDIDIKAN

  TAHUN 2011 – 2013 : PASCA SARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

  TAHUN 1996 – 2001 : FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SYIAH KUALA BANDA ACEH

  TAHUN 1993 – 1996 : SMEA NEGERI KUTACANE TAHUN 1990 – 1993 : SMP NEGERI TANAH MERAH TAHUN 1984 – 1990 : SD NEGERI DESA RAJA

PENGALAMAN PEKERJAAN

  TAHUN 2002 : LBB PRIMAGAMA PEKANBARU TAHUN 2008 – SEKARANG: P N S PADA SEKRETARIAT DAERAH

  KABUPATEN ACEH TENGGARA

  DAFTAR ISI

  Halaman

  ABSRTAK ......................................................................................................... i ABSRTACT ........................................................................................................ ii KATA PENGANTAR ....................................................................................... iii RIWAYAT HIDUP ........................................................................................... v DAFTAR ISI ...................................................................................................... vi DAFTAR TABEL ............................................................................................. viii DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... x DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xi ................................................................................................

  BAB I PENDAHULUAN 1 ..........................................................................

  1.1 Latar Belakang Penelitian

  1 1.2 Rumusan Masalah ......................................................................................

  8 ...........................................................................................

  1.3 Tujuan Penelitian 8 .........................................................................................

  1.4 Manfaat Penelitian 9 1.5 Originalitas ........... .........................................................................................

  9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 11

  2.1 Landasan Teori .............................................................................. 11

  2.1.1 Pengertian Sinkronisasi ........................................................ 11

  2.1.3 Proses Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ............................................................................................

  12

  2.1.4 Kapasitas Sumber Daya Manusia .......................................... 16

  2.1.5 Perencanaan Anggaran .......................................................... 18

  2.1.6 Politik Anggaran ................................................................... 20

  2.1.6 Transparansi Publik .............................................................. 24

  2.2 Review Peneliti Terdahulu ............................................................. 28

  BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTES ....................................................

  5.2.2.3 Uji Heteroskedastisitas.............................................60

  5.1.1 Karakteristik Responden ....................................................... 52

  5.2 Analisis Data ................................................................................... 54

  5.2.1 Pengujian Validitas dan Reliabilitas Data ........................... 54

  5.2.2 Uji Asumsi Klasik ................................................................. 56

  5.2.2.1 Uji Normalitas .......................................................... 57

  5.2.2.2 Uji Multikolinieritas.................................................59

  5.3 Pengujian Hipotesis ........................................................................ 62

  BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 49

  5.3.1 Pengujian Hipotesis 1 ........................................................... 62

  5.3.1.1 Hasil Pengujian Koefisien Determinasi................... 62

  5.3.1.2 Hasil Pengujian Hipotesis 1 secara Parsial............... 65

  5.3.2 Pengujian Hipotesis 2 ........................................................... 66

  5.3.2.1 Hasil Pengujian Koefisien Determinasi ................... 66

  5.3.2.2 Hasil Pengujian Hipotesis 2 secara Simultan ........... 67

  5.1Deskriptif Data ................................................................................. 49

  4.6.3 Uji Hipotesis ......................................................................... 45

  29

  33

  3.1 Kerangka Konsep ........................................................................... 29

  3.2 Hipotesis.........................................................................................31

  BAB IV METODE PENELITIAN ...................................................................................

  32

  4.1 Jenis Penelitian .............................................................................................

  32 4.2 Lokasi dan Waktu penelitian ....................................................................

  4.3 Populasi dan Sampel ....................................................................................

  4.6.2 Uji Asumsi Klasik ................................................................. 43

  33

  4.4 Metode Pengumpulan Data .......................................................................

  34

  4.5 Definisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel ............... 35

  4.6 Metode Analisis Data .................................................................... 40

  4.6.1 Uji Kualitas Data .................................................................. 41

  5.3.2.3 Hasil Pengujian Hipotesis 2 dengan Uji Interaksi ... 68

  5.4 Pembahasan ................................................................................. 70

  5.4.1 Pengaruh Kapasitas Sumber Daya Manusia, Perencanaan Anggaran dan Politik Penganggaran terhadap SinkronisasiDokumen APBD dengan Dokumen KUA- PPAS................. ..................................... 72

  5.4.2 Pengaruh Kapasitas Sumber Daya Manusia terhadap Sinkronisasi Dokumen APBD dengan Dokumen KUA- PPAS........................................................................... ....... 73

  5.4.3 Pengaruh Perencanaan Anggaran terhadap Sinkronisasi Dokumen APBD dengan Dokumen KUA-PPAS .............. 73

  5.4.4 Pengaruh Politik Penganggaran terhadap Sinkronisasi Dokumen APBD dengan Dokumen KUA-PPAS .............. 75

  5.4.5 Pengaruh Transparansi Publik terhadap hubungan antara Kapasitas Sumber Daya Manusia, Perencaan Anggaran dan Politik Penganggaran terhadap Sinkronisasi Dokumen APBD dengan Dokumen KUA- PPAS.................................. ................................................ 76

  BAB VI KESIMPULAN DAN ASARAN ......................................................... 78

  6.1 Kesimpulan ..................................................................................... 78

  6.2 Keterbatasan .................................................................................... 79

  6.3 Saran ............................................................................................... 79 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 81 LAMPIRAN ........................................................................................................ 85

  

DAFTAR TABEL

  Halaman

Tabel 2.1 Tahapan dan Jadwal Proses Penyusunan APBD ................................. 13Tabel 4.1 Nama-nama SKPD ............................................................................. 33Tabel 4.2 Defenisi Operasional Variabel ............................................................ 39Tabel 5.1 Tingkat Pengembalian Kuesioner ...................................................... 49Tabel 5.2 Deskriptif Jawaban Responden .......................................................... 50Tabel 5.3 Usia Responden ................................................................................. 52Tabel 5.4 Jenis Kelamin Responden...................................................................52Tabel 5.5 Tingkat Pendidikan Responden ......................................................... 53Tabel 5.6 Eselon Responden .............................................................................. 53Tabel 5.7 Uji Validitas Data...............................................................................54Tabel 5.8 Uji Reliabilitas Data ........................................................................... 56

  One - Sample Kolmogorov – Smirnov Test

Tabel 5.9 ......................................... 59Tabel 5.10 Multikolinieritas ................................................................................ 60Tabel 5.11 Hasil Uji Glejser ............................................................................... 61Tabel 5.12 Uji Koefisien Determinasi Hipotesis 1 ............................................. 62Tabel 5.13 Uji Statistik F Hipotesis1 .................................................................. 63Tabel 5.14 Uji Statistik t Hipotesis 1 .................................................................. 65Tabel 5.12 Uji Koefisien Determinasi Hipotesis 2 ............................................. 66Tabel 5.13 Uji Statistik F Hipotesis 2 ................................................................. 67Tabel 5.15 Uji t sebelum Variabel ditransformasikan dalam bentuk

  Logaritma Natural ............................................................................ 68

Tabel 5.16 Uji t setelah Variabel ditransformasikan dalam bentuk

  Logaritma Natural ............................................................................ 69

Tabel 5.17 Variabel yang dikeluarkan setelah Variabel ditransformasikan dalam bentuk Natural ....................................................................... 70

  DAFTAR GAMBAR

  Halaman

Gambar 3.1 Kerangka Konseptual.. ...................................................................28Gambar 5.1 Diagram Histogram .........................................................................57Gambar 5.2 Normal P-Plot of Regression Standardized Residual ......................58

  Scatterplot