BEBERAPA HAL PENTING DALAM PBJ PEMERINTA
BEBERAPA HAL PENTING
DALAM PENGADAAN BARANG
/ JASA PEMERINTAH
IR . HARIS PURADIREDJA
PROCUREMENT SPECIALIST
SKEMA KONDISI PBJ SAAT INI
PARAMETER
1. UU. 18/1999 JAKON + PP
2. UU.NO.5/1999 PERS.UTS
3. UU.NO.22/1999 OTODA + PP
4. UU.NO.25/1999 PERIMB.KEU
5. KEPPRES 80/2003
6. FIDIC,KETENTUAN INTER.
KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PENGADAAN BAR
1. PENINGKATAN PRODUKSI DALAM NEGERI DAN UKM.
2. MENYEDERHANAKAN PROSES & MEMPERCEPAT PROS
PENGAMBILAN KEPUTUSAN.
3. MENINGKATKAN PROFESIONALISME/SDM DAN DAYA S
4. RESPONSIBILITAS DAN AKUNTABILITAS KEUANGAN N
VISI & MISI
KONDISI YANG DIINGNKAN
PRODUK
KONDISI SAAT INI
1.MENGHAPUSKAN KKN,
TINDAKAN TURUN TANGAN
1. LAPORAN MONEV ATAS PELAKSANAAN
1. KKN SEMAKIN MERAJALELA,
1. MEMPERKETAT PENGAWASAN &
PENGAWASAN DAN PENERAPAN SANKSI MENGURANGI KERUGIAN
KERUGIAN NEGARA MENINGKAT
PENERAPAN SANKSI
NEGARA.
PELANGGARAN.
2. LEMAHNYA PENGAWASAN &
2. MENYIAPKAN UU-PBJ.
2. UU – PBJ DAN KEPPRES PBJ.
2.TIDAK ADANYA PERATURAN
3. SOSIALISASI PERATURAN
REINFORCEMENT
3. MODUL-MODUL PBJ & LAPORAN
YANG SALING BERTENTANGA
PER-UU-AN/KEPPRES PBJ
3. BELUM SINKRONNYA PERATURAN
SOSIALISASI
3.KEMAMPUAN
SDM &
4.
PENINGKATAN
PENGAWASAN/
PBJ YANG ADA
4. LAPORAN MONEV KEPATUHAN ATAS
PROFESIONALISME
SH-PBJ
PROFESIONALISME
SH
4. LEMAHNYA SDM/PEMAHAMAN PBJ
PELAKSANAAN PBJ
5. PENANGANAN SANGGAHAN/
MENINGKAT
5. HASIL PEKER.YANG BERKUALITAS
5. KUALITAS PEKER.BURUK,
PENGADUAN.
6. BANTUAN TEKNIS/PENYELESAIAN
4.PENYIMPANGAN
BERKURANG
MASYARAKAT DIRUGIKAN
6. PEMBENTUKAN INSTITUSI YANG
MASALAH PBJ.
6. LEMAHNYA MORAL/KEPATUHAN
5.HASIL
PEKER.YG
BERMANFAA
MENANGANI KEGIATAN 1,2,3,4 DAN 5 7. LKPP TERBENTUK.
KETENTUAN/PER-UU-AN
SEBESAR-BESARNYA UNTUK
MASYARAKAT.
LINGKUNGAN STRATEGIS
1.
PELAKSANAAN OTODA
2.
GLOBALISASI
3.
IPOLEKSOSBUD.HANKAM LEMAH
4.
PENGGAJIAN/KESEJ.PNS LEMAH
BANYAKNYA BEBAN BIAYA
PROYEK
PENGADAAN BARANG/JASA (PBJ) PEMERINTAH
LANGKAH-LANGKAH YANG DILAKUKAN
SETELAH DOKUMEN ANGGARAN DITERIMA
1. Pembentukan Panitia pengadaan oleh Pengguna
Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran
2. Duduk bersama PPK dan Panitia pengadaan untuk
menetapkan SISTIM PENGADAAN
3. Panitia menyusun Dokumen lelang / HPS berdasarkan
kesepakatan Sistim pengadaan antara PPK dan Panitia.
4. PPK menetapkan / mengesahkan dokumen lelang /
HPS
PENGADAAN BARANG/JASA (PBJ) PEMERINTAH
PENETAPAN SISTIM PENGADAAN YANG
DILAKSANAKAN PENYEDIA BARANG / JASA
a. Penetapan metoda pemilihan : Pelelangan Umum,
Pelelangan Terbatas, Pemilihan Langsung,
Penunjukan Langsung
b. Penetapan metoda penyampaian penawaran
b. Penetapan metoda evaluasi penawaran
c. Penyusunan sistim pengadaan mempertimbangkan
juga : jenis, sifat, nilai, lokasi pekerjaan, jumlah
penyedia jasa dan kualifikasi dan klasifikasi badan
usaha.
KONDISI PENGADAAN BARANG / JASA
SAAT INI.
a. BANYAKNYA PENANGKAPAN MENTERI, GUBERNUR,
BUPATI, WALIKOTA, PPK, PANITIA PENGADAAN
OLEH APARAT PENEGAK HUKUM, DALAM PROSES
PELELANGAN / PENUNJUKAN LANGSUNG,
PELAKSANAAN KONTRAK , MAUPUN KKN YANG
DILAKUKAN DI MASA LAMPAU.
b. PARA PEJABAT, PPK, PANTIA PBJ, TIDAK
MENYADARI BAHWA KONSEKWENSI PENGATURAN
LELANG, PENUNJUKAN LANGSUNG YANG KELIRU,
ADALAH HUKUM
MASALAH
PENUNJUKAN LANGSUNG
1. KASUS-KASUS PENUNJUKAN LANGSUNG YANG
MUNCUL KE PERMUKAAN ( CONTOH KASUS : KPU,AFIS,
GUBERNUR, ACEH, SEKDA JAMBI, WAKIL WALIKOTA MEDAN )
“ MELANGGAR KEPPRES NO. 80 TAHUN 2003 “
.
2. PENGALAMAN MENGAJAR DI KPK
a. Kenapa KPU sampai babak belur demikian rupa ?
b. Apa itu Diskresi ?
3. PERTANYAAN MAJELIS HAKIM DI PENGADILAN
a. Siapa yang bertanggung jawab ? Pimpro atau Panitia ?
b. Jadi proses ini rekayasa ?
c. Apakah PL yang dilakukan Yusril itu salah ?
d. Apakah harga satuannya mark up ?
MASALAH
PENUNJUKAN LANGSUNG
4. PRINSIP-PRINSIP PENUNJUKAN LANGSUNG
DAN CARA PROSES PENUNJUKAN LANGSUNG YANG
BENAR
( CONTOH : PEMBANGUNAN WADUK JATIGEDE )
a. Perlu dibuat Justifikasi
b. Harga satuan harus dapat dibuktikan secara
profesional bahwa harganya wajar
5. CARA MELAKUKAN PEMBUKTIAN BAHWA TIDAK
TERJADI MARK UP DAN CARA PENILAIAN
KEWAJARAN HARGA DALAM NEGOSIASI HARGA,
HARUS TAHU :
a. Apa itu Metoda Pelaksanaan
b, Apa irtu Metoda Kerja
UMUM
1.
BANYAK PPK TIDAK MENYADARI BAHWA RISIKO
TANDA TANGAN KONTRAK KONSEKWENSINYA
ADALAH HUKUM, KONSEP KONTRAK TIDAK PERNAH
DIBACA, LANGSUNG TANDA TANGAN SAJA.
2.
BAHKAN KADANG2 PPK TIDAK MENGERTI SAH ATAU
TIDAKNYA KONTRAK YANG DITANDATANGANINYA ITU.
3.
DEMIKIAN JUGA, DOKUMEN LELANG JUGA TIDAK
PERNAH DIBACA DULU, PADAHAL DOKUMEN LELANG
ADALAH LANDASAN HUKUM BAGI PENYEDIA JASA
DAN PENGGUNA JASA DALAM MELAKUKAN
PELELANGAN
( KUHPER PASAL 1338 )
UMUM
4.
BANYAK PPK YANG TIDAK PAHAM ARTI DAN PASAL2
YANG DITUANGKAN DALAM DOKUMEN LELANG /
DOKUMEN KONTRAK (APALAGI YANG BER-PHLN) ,
AKIBATNYA BANYAK MENIMBULKAN KLAIM2 YANG
TIDAK DAPAT DIHINDARKAN YANG KEMUDIAN
TERPAKSA HARUS DIPENUHI DALAM PELAKSANAAN
KONTRAK NYA.
5.
KEPPRES NO.80 TAHUN 2003 MENETAPKAN “ UNTUK
KONTRAK BERNILAI > RP. 50 MILIAR SEBELUM TANDA
TANGAN KONTRAK HARUS TELAH MENDAPAT
PERSETUJUAN AHLI HUKUM KONTRAK “
UMUM
6.
UNTUK KONTRAK PEKERJAAN KONSTRUKSI, DIMANA
MENCARI AHLI HUKUM KONTRAK KONSTRUKSI ?
REPUBLIK INI BELUM ADA AHLI HUKUM KONTRAK
DI BIDANG KONSTRUKSI
7.
BAGI PROPINSI2 YANG MEMILKI DANA BESAR DAN
MEMPUNYAI PAKET2 PEKERJAAN KONSTRUKSI YANG
BERNILAI > RP. 50 MILIAR, MAKA SEBAGAI
PENGGANTI AHLI HUKUM KONTRAK KONSTRUKSI
,DAPAT DIBENTUK TIM PENGGANTI AHLI HUKUM
KONTRAK KONSTRUKSI YANG ANGGOTANYA TERDIRI
DARI :
a. Pejabat yang menguasai bidang hukum
b. Pejabat yang menguasai bidang pengadaan jasa
konstruksi
pemerintah
UMUM
8. KONDISI PENGADAAN BARANG/JASA DI RI SAAT INI :
> PEMBERANTASA KKN YANG SEMAKIN MENINGKAT,
BEBAN2 PROYEK YANG SEMAKIN MEMBENGKAK, INTERVENSI
ATASAN YANG SEMAKIN MENEKAN, SEMAKIN BANYAK ORANG
YANG TIDAK MAU MENJADI PPK
> KEPPRES NO. 80 TH 2003 : MENGANUT PENETAPAN PEMENANG
KEPADA PENAWARAN TERENDAH TEREVALUASI YANG
RESPONSIF, POTENSIAL TERJADI PENAWARAN YANG SANGAT
RENDAH / POTENSIAL PUTUS KONTRAK DAN POTENSIAL
TIMBUL PERSELISIHAN / GUGATAN KE PENGADILAN
9.
PPK HARUS DIBEKALI PEMAHAMAN TTG ASPEK2 HUKUM
KONTRAK KONSTRUKSI, SEKALI GUS MENINGKATKAN
KE HATI2 AN DALAM MENGELOLA PROYEK
BEBERAPA HAL PENTING PBJ PEMERINTAH
1.
Lingkup Keppres No. 80 Tahun 2003 dan
berikut tambahan pasal – pasalnya.
2.
Tindakan melawan hukum dalam proses PBJ
dengan cara Penunjukkan langsung
a. Beberapa contoh kasus Penunjukkan langsung yang
bermasalah
b. Asas-asas dalam penunjukkan langsung
c. Justifikasi PL dan Negosiasi penilaian kewajaran harga
d. Penjukkan langsung pekerjaan lanjutan untuk pemilihan
penyedia jasa pelaksanaan pekerjaan pekerjaan konstruksi
e. Penunjukkan langsung dengan dalih investasi
f. Penujukkan langsung dalam proyek bantuan China
BEBERAPA HAL PENTING
PBJ PEMERINTAH
3. Perbedaan penyimpangan dan penyelewengan
a. Penyimpangan
> Keppres No. 80 th 2003 : banyak yang belum diatur,
mengandung interpretasi berbeda2, banyak yang tidak
jelas, pemahaman PPK & Panitia yang lemah ( terbukti dari
hasil kelulusan ujian serftifikasi / banyak yang tidak lulus )
> PPK & Panitia harus menetapkan, dan bisa saja salah
atau beda pendapat
> Bila melakukan PL ternyata salah, maka ini = penyimpangan
administrasi, bukan penyelewengan
b. Penyelewengan
> Menguntungkan diri sendiri atau orang lain
> Merugikan negara
> Hasilnya tidak dapat dimanfaatkan sebesar2nya untuk
kepentingan masyarakat
PERBUATAN MELAWAN HUKUM
c. Perbuatan melawan hukum.
( PenjelasanKepala kejaksaan ttg “Apa itu Melawan hukum” )
Putusan MA No. 42 K/Kr/1965 tanggal 8 Januari
1966 antara lain memuat :
Suatu tindakan pada umumnya dapat hilang sifatnya
sebagai melawan hukum bukan hanya berdasarkan
suatau ketentuan dalam perundang-undangan,
melainkan juga berdasarkan asas-asas keadilan atau
asas hukum yang tidak tertulis dan bersifat umum
seperti misalnya 3 faktor :
1. Negara tidak dirugikan
2. Kepentingan umum dilayani
3. Terdakwa tidak diuntungkan
NOTA KESEPAHAMAN KEJAKSAAN
AGUNG, KAPOLRI, DAN BPKP
1.
2.
3.
4.
5.
Bila ada pengaduan, tidak dapat langsung dilakukan
penangkapan,harus digelar kasus dulu antara Polri, Jaksa,
dan BPKP, apakah ada kerugian negara atau karena
kesalahan prosedur saja.
Kalau ada kerugian negara maka bisa ditangkap
itupun dilakukan setelah ada pembayaran, kalau
hanya kesalahan prosedur maka hanya penyimpangan
administrasi saja.
Yang mengajukan pengaduan sembarangan dan ternyata
tidak benar, dapat ditangkap, pencemaran nama baik.
Perlu sosialisasi sampai tingkat Kapolres
Perlu ditindak lanjuti dengan Edaran Gubernur / Bupati
BEBERAPA HAL PENTING
PBJ PEMERINTAH
4.
Akibat kurangnya pemahaman Panitia lelang
dalam Administrasi pengadaan misalnya tentang
:
> penilaian kualifikasi
> verifikasi nyata
> metoda evaluasi dengan sisitim nilai
5.
Dalam hal Keppres no.80 tahun 2003 belum
mengatur :
> atur oleh PPK dan masukkan dalam dokumen lelang
> dokumen lelang adalah landasan hukum =
Undang2 bagi
para pihak yang membuatnya.
6.
Pengertian Diskresi berikut contoh - contoh nya :
BEBERAPA HAL PENTING DALAM
PBJ PEMERINTAH
7. PPK tidak menyadari konsekwensi tanda
tangan kontrak KUHPer 1338, 1320-1337,1338,
1339,1266, dan 1604-1617 )
8. Pengertian KUHPer 1338
dan Kasus pengaturan lelang PBJ
> pengertian itikad baik
> Indikasi kuat menurut Keppres No. 80 tahun 2003
9. Perintah mengatur lelang dari Atasan
(salah satu
alasan pembenaran atas Perbuatan Melawan Hukum )
> Panitia tetap harus akuntabel
> Panitia independen, tidak bisa di intervensi
> Panitia bertanggung jawab atas proses pelelangan tsb
> Segala resiko ada di Panitia pelelangan
BEBRAPA HAL PENTING
DALAM PBJ PEMERINTAH
10. APAKAH KEPPRES NO. 80 TAHUN 2003 SUDAH
DAPAT MENGATUR SEMUA ?
YANG BELUM DIATUR BAGAIMANA ?
11. YANG BELUM DIATUR, MAKA SEORANG PEJABAT
PEMBUAT KOMITMEN
“ DAPAT MENGATUR SENDIRI “,
DENGAN TETAP MENGACU / BERDASARKAN
PRINSIP-PRINSIP DAN ESENSI PENGADAAN
BARANG / JASA .
BEBRAPA HAL PENTING
DALAM PBJ PEMERINTAH
12. APAKAH PRINSIP – PRINSIP PBJ ? YAITU EFISIEN,
EFEKTIF, TERBUKA DAN BERSAING, TRANSPARAN,
ADIL/
TIDAK DISKRIMINATIF, DAN AKUNTABEL.
APAKAH ITU TERBUKA ? APAKAH ITU TRANSPARAN ?
13. DOKUMEN LELANG ADALAH LANDASAN HUKUM
BAGI PENGGUNA JASA DAN PENYEDIA JASA DALAM
MELAKSANAKAN PELELANGAN ( KUH PERDATA 1338 ),
JANGAN MEMBUAT DOLUMEN LELANG YANG
BERTENTANGAN DENGAN KEPPRES NO.80 TAHUN
2003, BILA KEPPRES BELUM MENGATUR, TETAPKAN
OLEH PENGGUNA BARANG/JASA DENGAN TETAP
MENGACU KEPADA PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN
BARANG / JASA
UMUM
10. MASUKKAN DALAM DOKUMEN LELANG KETENTUANKETENTUAN BARU YANG ADA DI KEPPRES NO. 80
TAHUN 2003 SEPERTI :
a. biaya penggandaan dokumen lelang
( Panitia LL di Aceh ditangkap karena menarik biaya lelang)
b. pasca kualifikasi
c. persyaratan kelulusan prakualifikasi / dokumen kualifikasi.
(KPK : kenapa KPU babak belur seperti itu ?)
d. rincian HPS rahasia
( Kenapa rincian HPS rahasia ? )
e. tidak menggugurkan penawaran dalam pembukaan
penawaran.
( contoh : Kesalahan menetapkan lelang ulang dan Evaluasi
ulang Oleh Panitia lelang di Surabaya)
f. harga satuan timpang
(harga satuan yang sengaja ditinggi-tinggikan)
UMUM
10. MASUKKAN DALAM DOKUMEN LELANG KETENTUANKETENTUAN BARU YANG ADA DI KEPPRES NO. 80
TAHUN 2003 SEPERTI :
g. PENAWARAN TERENDAH TEREVALUASI YANG
RESPONSIF
( Berapapun rendahnya, tunjuk ! Kasus Bili2, kasus
pnk
jalan di Palembang, kasus pengadaan pipa baja
(Korea)
h. tidak menggugurkan teknis berdasarkan analisa
harga
satuan ( Kasus FO Dep[ok )
i. BA evaluasi rahasia sampai dengan tanda tangan
kontrak
j. indikasi kuat KKN
( Kasus lelang rp. 1200 juta)
UMUM
10.
MASUKKAN DALAM DOKUMEN LELANG
KETENTUAN-KETENTUAN BARU YANG ADA DI
KEPPRES NO. 80 TAHUN 2003 SEPERTI :
k. penandatanganan pakta integritas
( jelaskan : kapan menandatangani pakta
integritas )
l. pengaduan masyarakat
( jelaskan sanggahan dan pengaduan )
m. dilarang mengubah dokumen lelang sebelum
tandatangan kontrak secara sepihak.
( UU no. 18 th 1999 pasal 18.(3)
n. jaminan pelaksanaan 5% dari Bank.
( jelaskan : kenapa jaminan pelaksanaan dari
Bank )
UMUM
10.
MASUKKAN DALAM DOKUMEN LELANG KETENTUANKETENTUAN BARU YANG ADA DI KEPPRES NO. 80 TAHUN
2003 SEPERTI :
0.
Pemutusan kontrak secara sepihak bila keterlambatan
melebihi jumlah hari denda nilai jaminan pelaksanaan
( jelaskan : KUHPerdata Pasal 1266 )
p. terlambat membayar, harus memberikan kompensasi
( jelaskan : besarnya ganti rugi yang harus dibayar
PPK )
q. Uang retensi diganti jaminan pemeliharaan, dapat
mencairkan jaminan pemeliharaan.
( jelaskan : masa pemeliharaan dapat melewati akhir
tahun
anggaran )
UMUM
11. PENGERTIAN2 PENTING LAIN YANG PERLU
DIPERHATIKAN :
o. Paket kontrak Multi years
(Kontrak tahun jamak)
p. Pengertian melawan hukum
(Penjelasan Kepala Kejaksaan
Tasikmalaya)
q. Pengertian Analisa Harga Satuan
kasus di Kabupaten Binjai)
r. Tentang Skema Pelaksanaan kontrak
SKEMA PELAKSANAAN KONTRAK
Submission of
Advance Payment
Within 60 Days
Letter of
Acceptance
Approval
from Exim
Bank China
Mobilization
30 Days
Commencement
of work
Contract
signing
Notice to
Commence
Site Take
Over
Submis of
Performance
Bond
Max
28 Days
Max
30 days
PHO
( Taking Over
Certificate )
FHO
( Defect Liability
Certificate )
PCM
FIELD
ENGINERING
CCO
Max
30 days
Max
60 days
NOTES :
PCM = PRE CONST
MEETING
PHO = PROFESSIONAL
HAND OVER
FHO = FINAL HAND OVER
CCO = CONTRACT
CHANGE ORD
Employer and
Contractor
responsibility for
Building Failure
MAX 10 TH
CONSTRUCTION PERIOD
65 MONTHS (1950 DAYS)
MAINTENANCE
PERIOD
12 MONTHS
CONTRACT PERIOD
PERFORMANCE BOND
PERIOD
90 Days
PENGATURAN LELANG / PERSAINGAN
USAHA TIDAK SEHAT
1.
DIMANA – MANA TERJADI PENGATURAN LELANG,
DAN DIMANA – MANA PEJABAT MENJADI
TERSANGKA, BAHKAN BANYAK YANG TELAH
DIVONIS MELAKUKAN
TINDAK PIDANA KORUPSI KARENA PENGATURAN
LELANG ADALAH TINDAK PIDANA KEJAHATAN,
MENYAMPAIKAN DOKUMEN PALSU,
PENGGELEMBUNGAN BIAYA / MERUGIKAN
NEGARA, MELAKUKAN PERBUATAN MELANGGAR
ASAS KEPATUTAN / ASAS KEADILAN,
MELAKUKAN TINDAKAN TIDAK SESUAI DENGAN
PERATURAN PERUNDANG – UNDANGAN YANG
BERLAKU
( KEPPRES NO.80 TAHUN 2003 ).
KESIMPULAN
1.
Di Indonesia KKN seperti dibiarkan berkembang
sampai membudaya sangat luas, dilakukan
bersama – sama secara besar – besaran.
2.
Kerusakan akibat KKN sudah sedemikian besar,
KKN terus berjalan semakin merajalela, kerugian
negara besar sekali,
3.
KKN menjadi akar penyebab hampir semua
masalah yang kita hadapi, pemberantasan KKN
harus dilakukan secepatnya melalui action plan
yang kongkrit, dimana – mana Indonesia
sudah menjadi bahan hinaan dan
tertawaan.
INTERNATIONAL BEST PRACTICES
1.
PRAKTEK-PRAKTEK PENGADAAN YANG DI ADOPT OLEH
LEMBAGA-LEMBAGA INTERNASIONAL DAN
DIYAKINI DAPAT MENGHASILKAN PRODUK YANG
BERKUALITAS YANG SERING DISEBUT SEBAGAI
INTERNATIONAL BEST PRACTICES.
2.
APAKAH KITA SUDAH MEMILIKI NATIONAL BEST
PRACTICES ? BELUM ! , KITA MELAKSANAKAN PBJ
BARU SEKEDAR MEMENUHI FAKTOR LEGALITAS
( POKOKNYA ASALKAN WAKTU DIPERIKSA AMAN ! )
PRODUK YANG BERKUALITAS DAN
PENGUSAHA SETEMPAT
1.
SOSIALISASI KEPPRES BUKAN HANYA UNTUK PNS,
TAPI JUGA UNTUK MASYARAKAT DAN BADAN USAHA
( STAKE HOLDER ).
2.
YANG DIBUTUHKAN MASYARAKAT ADALAH PENGUSAHA
PROFESIONAL YANG DAPAT MENGHASILKAN PRODUKPRODUK YANG BERKUALITAS, YANG HASILNYA DAPAT
DIMANFAATKAN SEBESAR-BESARNYA UNTUK
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT, BUKAN PENGUSAHA
SETEMPAT
3
YANG BENAR ADALAH MENJADI PENGUSAHA SETEMPAT
YANG PROFESIONAL.
PENGGUNAAN PRODUKSI
DALAM NEGERI
1.
KOMPONEN DALAM NEGERI UNTUK JASA ADALAH UNTUK
JASA YANG DILAKUKAN DIDALAM NEGERI DENGAN
MENGGUNAKAN TENAGA AHLI DAN PERANGKAT LUNAK
DIDALAM NEGERI.
2.
SETIAP PENGADAAN BARANG / JASA, WAJIB
MEMAKSIMALKAN PRODUKSI DALAM NEGERI.
3.
APABILA DIDALAM NEGERI SUDAH TERDAPAT PERUSAHAAN
YANG MEMPUNYAI JUMLAH TKDN DAN
NILAI BMP > 40%, MAKA PELAKSANAAN PBJ NYA HARUS
DIANTARA PERUSAHAAN DALAM NEGERI YANG
MEMPRODUKSI BARANG TERSEBUT.
PENGGUNAAN PRODUKSI
DALAM NEGERI
4.
APABILA DIDALAM NEGERI BELUM ADA
PERUSAHAAN YANG MENCAPAI JUMLAH TKDN DAN
BMP > 40%, MAKA PREFERENSI HANYA DIBERIKAN
KEPADA BARANG / JASA YANG MEMPUNYAI TKDN
LEBIH BESAR ATAU SAM DENGAN 25%
5.
NILAI BMP MAKSIMAL 15% DAN DIHITUNG BERDASARKAN
LAMPIRAN MENTERI PERINDUSTRIAN.
6.
TINGKAT KOMPONEN DALAM NEGERI JASA ADALAH
PERBANDINGAN ANTARA HARGA JASA KESELURUHAN
DIKURANGI HARGA JASA LUAR NEGERI, TERHADAP BIAYA
KESELURUHAN.
DALAM PENGADAAN BARANG
/ JASA PEMERINTAH
IR . HARIS PURADIREDJA
PROCUREMENT SPECIALIST
SKEMA KONDISI PBJ SAAT INI
PARAMETER
1. UU. 18/1999 JAKON + PP
2. UU.NO.5/1999 PERS.UTS
3. UU.NO.22/1999 OTODA + PP
4. UU.NO.25/1999 PERIMB.KEU
5. KEPPRES 80/2003
6. FIDIC,KETENTUAN INTER.
KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PENGADAAN BAR
1. PENINGKATAN PRODUKSI DALAM NEGERI DAN UKM.
2. MENYEDERHANAKAN PROSES & MEMPERCEPAT PROS
PENGAMBILAN KEPUTUSAN.
3. MENINGKATKAN PROFESIONALISME/SDM DAN DAYA S
4. RESPONSIBILITAS DAN AKUNTABILITAS KEUANGAN N
VISI & MISI
KONDISI YANG DIINGNKAN
PRODUK
KONDISI SAAT INI
1.MENGHAPUSKAN KKN,
TINDAKAN TURUN TANGAN
1. LAPORAN MONEV ATAS PELAKSANAAN
1. KKN SEMAKIN MERAJALELA,
1. MEMPERKETAT PENGAWASAN &
PENGAWASAN DAN PENERAPAN SANKSI MENGURANGI KERUGIAN
KERUGIAN NEGARA MENINGKAT
PENERAPAN SANKSI
NEGARA.
PELANGGARAN.
2. LEMAHNYA PENGAWASAN &
2. MENYIAPKAN UU-PBJ.
2. UU – PBJ DAN KEPPRES PBJ.
2.TIDAK ADANYA PERATURAN
3. SOSIALISASI PERATURAN
REINFORCEMENT
3. MODUL-MODUL PBJ & LAPORAN
YANG SALING BERTENTANGA
PER-UU-AN/KEPPRES PBJ
3. BELUM SINKRONNYA PERATURAN
SOSIALISASI
3.KEMAMPUAN
SDM &
4.
PENINGKATAN
PENGAWASAN/
PBJ YANG ADA
4. LAPORAN MONEV KEPATUHAN ATAS
PROFESIONALISME
SH-PBJ
PROFESIONALISME
SH
4. LEMAHNYA SDM/PEMAHAMAN PBJ
PELAKSANAAN PBJ
5. PENANGANAN SANGGAHAN/
MENINGKAT
5. HASIL PEKER.YANG BERKUALITAS
5. KUALITAS PEKER.BURUK,
PENGADUAN.
6. BANTUAN TEKNIS/PENYELESAIAN
4.PENYIMPANGAN
BERKURANG
MASYARAKAT DIRUGIKAN
6. PEMBENTUKAN INSTITUSI YANG
MASALAH PBJ.
6. LEMAHNYA MORAL/KEPATUHAN
5.HASIL
PEKER.YG
BERMANFAA
MENANGANI KEGIATAN 1,2,3,4 DAN 5 7. LKPP TERBENTUK.
KETENTUAN/PER-UU-AN
SEBESAR-BESARNYA UNTUK
MASYARAKAT.
LINGKUNGAN STRATEGIS
1.
PELAKSANAAN OTODA
2.
GLOBALISASI
3.
IPOLEKSOSBUD.HANKAM LEMAH
4.
PENGGAJIAN/KESEJ.PNS LEMAH
BANYAKNYA BEBAN BIAYA
PROYEK
PENGADAAN BARANG/JASA (PBJ) PEMERINTAH
LANGKAH-LANGKAH YANG DILAKUKAN
SETELAH DOKUMEN ANGGARAN DITERIMA
1. Pembentukan Panitia pengadaan oleh Pengguna
Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran
2. Duduk bersama PPK dan Panitia pengadaan untuk
menetapkan SISTIM PENGADAAN
3. Panitia menyusun Dokumen lelang / HPS berdasarkan
kesepakatan Sistim pengadaan antara PPK dan Panitia.
4. PPK menetapkan / mengesahkan dokumen lelang /
HPS
PENGADAAN BARANG/JASA (PBJ) PEMERINTAH
PENETAPAN SISTIM PENGADAAN YANG
DILAKSANAKAN PENYEDIA BARANG / JASA
a. Penetapan metoda pemilihan : Pelelangan Umum,
Pelelangan Terbatas, Pemilihan Langsung,
Penunjukan Langsung
b. Penetapan metoda penyampaian penawaran
b. Penetapan metoda evaluasi penawaran
c. Penyusunan sistim pengadaan mempertimbangkan
juga : jenis, sifat, nilai, lokasi pekerjaan, jumlah
penyedia jasa dan kualifikasi dan klasifikasi badan
usaha.
KONDISI PENGADAAN BARANG / JASA
SAAT INI.
a. BANYAKNYA PENANGKAPAN MENTERI, GUBERNUR,
BUPATI, WALIKOTA, PPK, PANITIA PENGADAAN
OLEH APARAT PENEGAK HUKUM, DALAM PROSES
PELELANGAN / PENUNJUKAN LANGSUNG,
PELAKSANAAN KONTRAK , MAUPUN KKN YANG
DILAKUKAN DI MASA LAMPAU.
b. PARA PEJABAT, PPK, PANTIA PBJ, TIDAK
MENYADARI BAHWA KONSEKWENSI PENGATURAN
LELANG, PENUNJUKAN LANGSUNG YANG KELIRU,
ADALAH HUKUM
MASALAH
PENUNJUKAN LANGSUNG
1. KASUS-KASUS PENUNJUKAN LANGSUNG YANG
MUNCUL KE PERMUKAAN ( CONTOH KASUS : KPU,AFIS,
GUBERNUR, ACEH, SEKDA JAMBI, WAKIL WALIKOTA MEDAN )
“ MELANGGAR KEPPRES NO. 80 TAHUN 2003 “
.
2. PENGALAMAN MENGAJAR DI KPK
a. Kenapa KPU sampai babak belur demikian rupa ?
b. Apa itu Diskresi ?
3. PERTANYAAN MAJELIS HAKIM DI PENGADILAN
a. Siapa yang bertanggung jawab ? Pimpro atau Panitia ?
b. Jadi proses ini rekayasa ?
c. Apakah PL yang dilakukan Yusril itu salah ?
d. Apakah harga satuannya mark up ?
MASALAH
PENUNJUKAN LANGSUNG
4. PRINSIP-PRINSIP PENUNJUKAN LANGSUNG
DAN CARA PROSES PENUNJUKAN LANGSUNG YANG
BENAR
( CONTOH : PEMBANGUNAN WADUK JATIGEDE )
a. Perlu dibuat Justifikasi
b. Harga satuan harus dapat dibuktikan secara
profesional bahwa harganya wajar
5. CARA MELAKUKAN PEMBUKTIAN BAHWA TIDAK
TERJADI MARK UP DAN CARA PENILAIAN
KEWAJARAN HARGA DALAM NEGOSIASI HARGA,
HARUS TAHU :
a. Apa itu Metoda Pelaksanaan
b, Apa irtu Metoda Kerja
UMUM
1.
BANYAK PPK TIDAK MENYADARI BAHWA RISIKO
TANDA TANGAN KONTRAK KONSEKWENSINYA
ADALAH HUKUM, KONSEP KONTRAK TIDAK PERNAH
DIBACA, LANGSUNG TANDA TANGAN SAJA.
2.
BAHKAN KADANG2 PPK TIDAK MENGERTI SAH ATAU
TIDAKNYA KONTRAK YANG DITANDATANGANINYA ITU.
3.
DEMIKIAN JUGA, DOKUMEN LELANG JUGA TIDAK
PERNAH DIBACA DULU, PADAHAL DOKUMEN LELANG
ADALAH LANDASAN HUKUM BAGI PENYEDIA JASA
DAN PENGGUNA JASA DALAM MELAKUKAN
PELELANGAN
( KUHPER PASAL 1338 )
UMUM
4.
BANYAK PPK YANG TIDAK PAHAM ARTI DAN PASAL2
YANG DITUANGKAN DALAM DOKUMEN LELANG /
DOKUMEN KONTRAK (APALAGI YANG BER-PHLN) ,
AKIBATNYA BANYAK MENIMBULKAN KLAIM2 YANG
TIDAK DAPAT DIHINDARKAN YANG KEMUDIAN
TERPAKSA HARUS DIPENUHI DALAM PELAKSANAAN
KONTRAK NYA.
5.
KEPPRES NO.80 TAHUN 2003 MENETAPKAN “ UNTUK
KONTRAK BERNILAI > RP. 50 MILIAR SEBELUM TANDA
TANGAN KONTRAK HARUS TELAH MENDAPAT
PERSETUJUAN AHLI HUKUM KONTRAK “
UMUM
6.
UNTUK KONTRAK PEKERJAAN KONSTRUKSI, DIMANA
MENCARI AHLI HUKUM KONTRAK KONSTRUKSI ?
REPUBLIK INI BELUM ADA AHLI HUKUM KONTRAK
DI BIDANG KONSTRUKSI
7.
BAGI PROPINSI2 YANG MEMILKI DANA BESAR DAN
MEMPUNYAI PAKET2 PEKERJAAN KONSTRUKSI YANG
BERNILAI > RP. 50 MILIAR, MAKA SEBAGAI
PENGGANTI AHLI HUKUM KONTRAK KONSTRUKSI
,DAPAT DIBENTUK TIM PENGGANTI AHLI HUKUM
KONTRAK KONSTRUKSI YANG ANGGOTANYA TERDIRI
DARI :
a. Pejabat yang menguasai bidang hukum
b. Pejabat yang menguasai bidang pengadaan jasa
konstruksi
pemerintah
UMUM
8. KONDISI PENGADAAN BARANG/JASA DI RI SAAT INI :
> PEMBERANTASA KKN YANG SEMAKIN MENINGKAT,
BEBAN2 PROYEK YANG SEMAKIN MEMBENGKAK, INTERVENSI
ATASAN YANG SEMAKIN MENEKAN, SEMAKIN BANYAK ORANG
YANG TIDAK MAU MENJADI PPK
> KEPPRES NO. 80 TH 2003 : MENGANUT PENETAPAN PEMENANG
KEPADA PENAWARAN TERENDAH TEREVALUASI YANG
RESPONSIF, POTENSIAL TERJADI PENAWARAN YANG SANGAT
RENDAH / POTENSIAL PUTUS KONTRAK DAN POTENSIAL
TIMBUL PERSELISIHAN / GUGATAN KE PENGADILAN
9.
PPK HARUS DIBEKALI PEMAHAMAN TTG ASPEK2 HUKUM
KONTRAK KONSTRUKSI, SEKALI GUS MENINGKATKAN
KE HATI2 AN DALAM MENGELOLA PROYEK
BEBERAPA HAL PENTING PBJ PEMERINTAH
1.
Lingkup Keppres No. 80 Tahun 2003 dan
berikut tambahan pasal – pasalnya.
2.
Tindakan melawan hukum dalam proses PBJ
dengan cara Penunjukkan langsung
a. Beberapa contoh kasus Penunjukkan langsung yang
bermasalah
b. Asas-asas dalam penunjukkan langsung
c. Justifikasi PL dan Negosiasi penilaian kewajaran harga
d. Penjukkan langsung pekerjaan lanjutan untuk pemilihan
penyedia jasa pelaksanaan pekerjaan pekerjaan konstruksi
e. Penunjukkan langsung dengan dalih investasi
f. Penujukkan langsung dalam proyek bantuan China
BEBERAPA HAL PENTING
PBJ PEMERINTAH
3. Perbedaan penyimpangan dan penyelewengan
a. Penyimpangan
> Keppres No. 80 th 2003 : banyak yang belum diatur,
mengandung interpretasi berbeda2, banyak yang tidak
jelas, pemahaman PPK & Panitia yang lemah ( terbukti dari
hasil kelulusan ujian serftifikasi / banyak yang tidak lulus )
> PPK & Panitia harus menetapkan, dan bisa saja salah
atau beda pendapat
> Bila melakukan PL ternyata salah, maka ini = penyimpangan
administrasi, bukan penyelewengan
b. Penyelewengan
> Menguntungkan diri sendiri atau orang lain
> Merugikan negara
> Hasilnya tidak dapat dimanfaatkan sebesar2nya untuk
kepentingan masyarakat
PERBUATAN MELAWAN HUKUM
c. Perbuatan melawan hukum.
( PenjelasanKepala kejaksaan ttg “Apa itu Melawan hukum” )
Putusan MA No. 42 K/Kr/1965 tanggal 8 Januari
1966 antara lain memuat :
Suatu tindakan pada umumnya dapat hilang sifatnya
sebagai melawan hukum bukan hanya berdasarkan
suatau ketentuan dalam perundang-undangan,
melainkan juga berdasarkan asas-asas keadilan atau
asas hukum yang tidak tertulis dan bersifat umum
seperti misalnya 3 faktor :
1. Negara tidak dirugikan
2. Kepentingan umum dilayani
3. Terdakwa tidak diuntungkan
NOTA KESEPAHAMAN KEJAKSAAN
AGUNG, KAPOLRI, DAN BPKP
1.
2.
3.
4.
5.
Bila ada pengaduan, tidak dapat langsung dilakukan
penangkapan,harus digelar kasus dulu antara Polri, Jaksa,
dan BPKP, apakah ada kerugian negara atau karena
kesalahan prosedur saja.
Kalau ada kerugian negara maka bisa ditangkap
itupun dilakukan setelah ada pembayaran, kalau
hanya kesalahan prosedur maka hanya penyimpangan
administrasi saja.
Yang mengajukan pengaduan sembarangan dan ternyata
tidak benar, dapat ditangkap, pencemaran nama baik.
Perlu sosialisasi sampai tingkat Kapolres
Perlu ditindak lanjuti dengan Edaran Gubernur / Bupati
BEBERAPA HAL PENTING
PBJ PEMERINTAH
4.
Akibat kurangnya pemahaman Panitia lelang
dalam Administrasi pengadaan misalnya tentang
:
> penilaian kualifikasi
> verifikasi nyata
> metoda evaluasi dengan sisitim nilai
5.
Dalam hal Keppres no.80 tahun 2003 belum
mengatur :
> atur oleh PPK dan masukkan dalam dokumen lelang
> dokumen lelang adalah landasan hukum =
Undang2 bagi
para pihak yang membuatnya.
6.
Pengertian Diskresi berikut contoh - contoh nya :
BEBERAPA HAL PENTING DALAM
PBJ PEMERINTAH
7. PPK tidak menyadari konsekwensi tanda
tangan kontrak KUHPer 1338, 1320-1337,1338,
1339,1266, dan 1604-1617 )
8. Pengertian KUHPer 1338
dan Kasus pengaturan lelang PBJ
> pengertian itikad baik
> Indikasi kuat menurut Keppres No. 80 tahun 2003
9. Perintah mengatur lelang dari Atasan
(salah satu
alasan pembenaran atas Perbuatan Melawan Hukum )
> Panitia tetap harus akuntabel
> Panitia independen, tidak bisa di intervensi
> Panitia bertanggung jawab atas proses pelelangan tsb
> Segala resiko ada di Panitia pelelangan
BEBRAPA HAL PENTING
DALAM PBJ PEMERINTAH
10. APAKAH KEPPRES NO. 80 TAHUN 2003 SUDAH
DAPAT MENGATUR SEMUA ?
YANG BELUM DIATUR BAGAIMANA ?
11. YANG BELUM DIATUR, MAKA SEORANG PEJABAT
PEMBUAT KOMITMEN
“ DAPAT MENGATUR SENDIRI “,
DENGAN TETAP MENGACU / BERDASARKAN
PRINSIP-PRINSIP DAN ESENSI PENGADAAN
BARANG / JASA .
BEBRAPA HAL PENTING
DALAM PBJ PEMERINTAH
12. APAKAH PRINSIP – PRINSIP PBJ ? YAITU EFISIEN,
EFEKTIF, TERBUKA DAN BERSAING, TRANSPARAN,
ADIL/
TIDAK DISKRIMINATIF, DAN AKUNTABEL.
APAKAH ITU TERBUKA ? APAKAH ITU TRANSPARAN ?
13. DOKUMEN LELANG ADALAH LANDASAN HUKUM
BAGI PENGGUNA JASA DAN PENYEDIA JASA DALAM
MELAKSANAKAN PELELANGAN ( KUH PERDATA 1338 ),
JANGAN MEMBUAT DOLUMEN LELANG YANG
BERTENTANGAN DENGAN KEPPRES NO.80 TAHUN
2003, BILA KEPPRES BELUM MENGATUR, TETAPKAN
OLEH PENGGUNA BARANG/JASA DENGAN TETAP
MENGACU KEPADA PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN
BARANG / JASA
UMUM
10. MASUKKAN DALAM DOKUMEN LELANG KETENTUANKETENTUAN BARU YANG ADA DI KEPPRES NO. 80
TAHUN 2003 SEPERTI :
a. biaya penggandaan dokumen lelang
( Panitia LL di Aceh ditangkap karena menarik biaya lelang)
b. pasca kualifikasi
c. persyaratan kelulusan prakualifikasi / dokumen kualifikasi.
(KPK : kenapa KPU babak belur seperti itu ?)
d. rincian HPS rahasia
( Kenapa rincian HPS rahasia ? )
e. tidak menggugurkan penawaran dalam pembukaan
penawaran.
( contoh : Kesalahan menetapkan lelang ulang dan Evaluasi
ulang Oleh Panitia lelang di Surabaya)
f. harga satuan timpang
(harga satuan yang sengaja ditinggi-tinggikan)
UMUM
10. MASUKKAN DALAM DOKUMEN LELANG KETENTUANKETENTUAN BARU YANG ADA DI KEPPRES NO. 80
TAHUN 2003 SEPERTI :
g. PENAWARAN TERENDAH TEREVALUASI YANG
RESPONSIF
( Berapapun rendahnya, tunjuk ! Kasus Bili2, kasus
pnk
jalan di Palembang, kasus pengadaan pipa baja
(Korea)
h. tidak menggugurkan teknis berdasarkan analisa
harga
satuan ( Kasus FO Dep[ok )
i. BA evaluasi rahasia sampai dengan tanda tangan
kontrak
j. indikasi kuat KKN
( Kasus lelang rp. 1200 juta)
UMUM
10.
MASUKKAN DALAM DOKUMEN LELANG
KETENTUAN-KETENTUAN BARU YANG ADA DI
KEPPRES NO. 80 TAHUN 2003 SEPERTI :
k. penandatanganan pakta integritas
( jelaskan : kapan menandatangani pakta
integritas )
l. pengaduan masyarakat
( jelaskan sanggahan dan pengaduan )
m. dilarang mengubah dokumen lelang sebelum
tandatangan kontrak secara sepihak.
( UU no. 18 th 1999 pasal 18.(3)
n. jaminan pelaksanaan 5% dari Bank.
( jelaskan : kenapa jaminan pelaksanaan dari
Bank )
UMUM
10.
MASUKKAN DALAM DOKUMEN LELANG KETENTUANKETENTUAN BARU YANG ADA DI KEPPRES NO. 80 TAHUN
2003 SEPERTI :
0.
Pemutusan kontrak secara sepihak bila keterlambatan
melebihi jumlah hari denda nilai jaminan pelaksanaan
( jelaskan : KUHPerdata Pasal 1266 )
p. terlambat membayar, harus memberikan kompensasi
( jelaskan : besarnya ganti rugi yang harus dibayar
PPK )
q. Uang retensi diganti jaminan pemeliharaan, dapat
mencairkan jaminan pemeliharaan.
( jelaskan : masa pemeliharaan dapat melewati akhir
tahun
anggaran )
UMUM
11. PENGERTIAN2 PENTING LAIN YANG PERLU
DIPERHATIKAN :
o. Paket kontrak Multi years
(Kontrak tahun jamak)
p. Pengertian melawan hukum
(Penjelasan Kepala Kejaksaan
Tasikmalaya)
q. Pengertian Analisa Harga Satuan
kasus di Kabupaten Binjai)
r. Tentang Skema Pelaksanaan kontrak
SKEMA PELAKSANAAN KONTRAK
Submission of
Advance Payment
Within 60 Days
Letter of
Acceptance
Approval
from Exim
Bank China
Mobilization
30 Days
Commencement
of work
Contract
signing
Notice to
Commence
Site Take
Over
Submis of
Performance
Bond
Max
28 Days
Max
30 days
PHO
( Taking Over
Certificate )
FHO
( Defect Liability
Certificate )
PCM
FIELD
ENGINERING
CCO
Max
30 days
Max
60 days
NOTES :
PCM = PRE CONST
MEETING
PHO = PROFESSIONAL
HAND OVER
FHO = FINAL HAND OVER
CCO = CONTRACT
CHANGE ORD
Employer and
Contractor
responsibility for
Building Failure
MAX 10 TH
CONSTRUCTION PERIOD
65 MONTHS (1950 DAYS)
MAINTENANCE
PERIOD
12 MONTHS
CONTRACT PERIOD
PERFORMANCE BOND
PERIOD
90 Days
PENGATURAN LELANG / PERSAINGAN
USAHA TIDAK SEHAT
1.
DIMANA – MANA TERJADI PENGATURAN LELANG,
DAN DIMANA – MANA PEJABAT MENJADI
TERSANGKA, BAHKAN BANYAK YANG TELAH
DIVONIS MELAKUKAN
TINDAK PIDANA KORUPSI KARENA PENGATURAN
LELANG ADALAH TINDAK PIDANA KEJAHATAN,
MENYAMPAIKAN DOKUMEN PALSU,
PENGGELEMBUNGAN BIAYA / MERUGIKAN
NEGARA, MELAKUKAN PERBUATAN MELANGGAR
ASAS KEPATUTAN / ASAS KEADILAN,
MELAKUKAN TINDAKAN TIDAK SESUAI DENGAN
PERATURAN PERUNDANG – UNDANGAN YANG
BERLAKU
( KEPPRES NO.80 TAHUN 2003 ).
KESIMPULAN
1.
Di Indonesia KKN seperti dibiarkan berkembang
sampai membudaya sangat luas, dilakukan
bersama – sama secara besar – besaran.
2.
Kerusakan akibat KKN sudah sedemikian besar,
KKN terus berjalan semakin merajalela, kerugian
negara besar sekali,
3.
KKN menjadi akar penyebab hampir semua
masalah yang kita hadapi, pemberantasan KKN
harus dilakukan secepatnya melalui action plan
yang kongkrit, dimana – mana Indonesia
sudah menjadi bahan hinaan dan
tertawaan.
INTERNATIONAL BEST PRACTICES
1.
PRAKTEK-PRAKTEK PENGADAAN YANG DI ADOPT OLEH
LEMBAGA-LEMBAGA INTERNASIONAL DAN
DIYAKINI DAPAT MENGHASILKAN PRODUK YANG
BERKUALITAS YANG SERING DISEBUT SEBAGAI
INTERNATIONAL BEST PRACTICES.
2.
APAKAH KITA SUDAH MEMILIKI NATIONAL BEST
PRACTICES ? BELUM ! , KITA MELAKSANAKAN PBJ
BARU SEKEDAR MEMENUHI FAKTOR LEGALITAS
( POKOKNYA ASALKAN WAKTU DIPERIKSA AMAN ! )
PRODUK YANG BERKUALITAS DAN
PENGUSAHA SETEMPAT
1.
SOSIALISASI KEPPRES BUKAN HANYA UNTUK PNS,
TAPI JUGA UNTUK MASYARAKAT DAN BADAN USAHA
( STAKE HOLDER ).
2.
YANG DIBUTUHKAN MASYARAKAT ADALAH PENGUSAHA
PROFESIONAL YANG DAPAT MENGHASILKAN PRODUKPRODUK YANG BERKUALITAS, YANG HASILNYA DAPAT
DIMANFAATKAN SEBESAR-BESARNYA UNTUK
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT, BUKAN PENGUSAHA
SETEMPAT
3
YANG BENAR ADALAH MENJADI PENGUSAHA SETEMPAT
YANG PROFESIONAL.
PENGGUNAAN PRODUKSI
DALAM NEGERI
1.
KOMPONEN DALAM NEGERI UNTUK JASA ADALAH UNTUK
JASA YANG DILAKUKAN DIDALAM NEGERI DENGAN
MENGGUNAKAN TENAGA AHLI DAN PERANGKAT LUNAK
DIDALAM NEGERI.
2.
SETIAP PENGADAAN BARANG / JASA, WAJIB
MEMAKSIMALKAN PRODUKSI DALAM NEGERI.
3.
APABILA DIDALAM NEGERI SUDAH TERDAPAT PERUSAHAAN
YANG MEMPUNYAI JUMLAH TKDN DAN
NILAI BMP > 40%, MAKA PELAKSANAAN PBJ NYA HARUS
DIANTARA PERUSAHAAN DALAM NEGERI YANG
MEMPRODUKSI BARANG TERSEBUT.
PENGGUNAAN PRODUKSI
DALAM NEGERI
4.
APABILA DIDALAM NEGERI BELUM ADA
PERUSAHAAN YANG MENCAPAI JUMLAH TKDN DAN
BMP > 40%, MAKA PREFERENSI HANYA DIBERIKAN
KEPADA BARANG / JASA YANG MEMPUNYAI TKDN
LEBIH BESAR ATAU SAM DENGAN 25%
5.
NILAI BMP MAKSIMAL 15% DAN DIHITUNG BERDASARKAN
LAMPIRAN MENTERI PERINDUSTRIAN.
6.
TINGKAT KOMPONEN DALAM NEGERI JASA ADALAH
PERBANDINGAN ANTARA HARGA JASA KESELURUHAN
DIKURANGI HARGA JASA LUAR NEGERI, TERHADAP BIAYA
KESELURUHAN.