SISTEM MANAJEMEN K3 DAN PENERAPANNYA OLE
SISTEM MANAJEMEN K3 DAN PENERAPANNYA
OLEH PT. PP (PERSERO) TBK PADA PROYEK
PEMBANGUNAN GEDUNG TELKOMSEL MEDAN
LAPORAN
Ditulis untuk Menyelesaikan
Mata Kuliah Tugas Akhir Semester VI
Pendidikan Diploma III
oleh :
LIZA NOVITA PURBA
NIM. 1005021043
ZELVIA ZAHARA RAMBE
NIM. 1005021077
PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL
JURUSAN TEKNIK SIPIL
POLITEKNIK NEGERI MEDAN
MEDAN
2013
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas segala rahmat dan
berkah-Nya Penulis dapat menyelesaikan laporan Tugas Akhir ini tepat pada waktunya.
Laporan yang berjudul “Sistem Manajemen K3 dan Penerapannya oleh PT. PP (Persero)
Tbk. pada Proyek Pembangunan Gedung Telkomsel Medan” ini, dimaksudkan adalah
sebagai syarat untuk menyelesaikan pendidikan program Diploma III Politeknik Negeri Medan.
Dalam laporan ini Penulis membahas mengenai bagaimana sistem manajemen dan penerapan K3
yang dilaksanakan oleh PT. PP (Persero) Tbk. sebagai pelaksana pada Proyek Telkomsel Medan.
Laporan ini berisikan hasil peninjauan langsung, wawancara, dan hasil dokumentasi Penulis
selama empat minggu di Proyek Telkomsel Medan.
Dalam proses pembuatan laporan ini, Penulis telah mendapatkan bimbingan dan bantuan dari
berbagai pihak, baik materi maupun non materi. Oleh karena itu, sudah selayaknya Penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak M. Syahruddin, S.T., M.T., Direktur Politeknik Negeri Medan;
2. Bapak Ir. Abdul Basyir, M.T., Pembantu direktur I Politeknik Negeri Medan;
3. Bapak Abdurrahman Dalimunthe S.E. Ak., Msi., Pembantu direktur II Politeknik Negeri
Medan;
4. Ibu Delisma Siregar, S.T. M.T., Pembantu direktur III Politeknik Negeri Medan;
5. Bapak Cipto Darma, S.E. Msi., Pembantu direktur IV Politeknik Negeri Medan;
6. Bapak Drs. Syaiful Hazmi, M.T., Ketua Jurusan Teknik Sipil Politeknik Negeri Medan dan
pembimbing Penulis yang telah banyak memberikan arahan dan saran dalam menyelesaikan
laporan Tugas Akhir ini;
7. Bapak Zaenal Fatkhur Rohim, pembimbing lapangan di proyek yang telah banyak membantu
dalam pengumpulan data dan memberi penjelasan tentang SMK3 yang ada pada Proyek
Telkomsel Medan;
viii
8. Seluruh staff pengajar dan administrasi Jurusan Teknik Sipil Politeknik Negeri Medan;
9. Orang Tua tercinta dan seluruh keluarga yang telah memberi dukungan dan doa yang tulus
kepada Penulis;
10. Para pekerja dan seluruh staf di proyek tempat berlangsungnya peninjauan ini;
11. Rekan-rekan mahasiswa, yang turut membantu dan mendukung Penulis dalam penyelesaian
laporan Tugas Akhir ini;
12. Serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan namanya satu per satu, yang turut membantu
Penulis dalam menyelesaikan laporan Tugas Akhir ini.
Laporan ini merupakan buah hasil pemikiran Penulis dan bukan merupakan plagiat. Penulis sudah
berupaya semaksimal mungkin dalam penulisan laporan Tugas Akhir ini, Penulis menyadari
kemungkinan terdapat kekurangan dan kesilapan di dalam laporan ini. Oleh sebab itu, Penulis
dengan senang hati menerima saran dan kritik guna penyempurnaan laporan ini nantinya.
Akhir kata semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi Penulis dan siapapun yang membacanya.
Medan, Agustus 2013
Hormat Kami,
Mahasiswa I
Mahasiswa II
LIZA NOVITA PURBA
ZAHARA RAMBE
NIM. 1005021043
NIM. 1005021077
ABSTRACT
MANAGEMENT SYSTEM K3 AND APPLICATION PT.PP (PERSERO) TBK
IN TELKOMSEL MEDAN HALL BUILDING PROJECT
By : Liza Novita Purba (1005021043) and Zelvia Zahara Rambe (1005021077)
Construction is a complex activity involving labors (fortality), equipment, and materials in large
quantities, either in own or together so the increase of accident work is greater than other
occupations. Effects of workplace accidents that occur on construction projects can cause the
equipment which used is broken, the destruction of the environment surrounding the project, as
well as the loss of life of workers (fatality). Those effects will affect the completion of the project
schedule (project delay) and the overall construction cost overruns. Regulation of the Minister of
Labour in 1996 and 5 of Government Regulation 50 of 2012 arrange a K3 Management System
(SMK3) that the purpose of this SMK3 is creating a system of occupational safety and health in
the workplace by involving elements of management, labor, working conditions and environment
are integrated in order to prevent and reduce accidents and occupational diseases and the creation
of a workplace that is safe, efficient and productive.
PT. PP (Persero) Tbk as the project implementer Telkomsel Medan which employ more than one
hundred people according to Minister of Manpower Regulation No. 5 of 1996 and Government
Regulation 50 of 2012, shall menenerapkan SMK3. A review of Application Management
Systems and K3 at Telkomsel Medan Project aims to determine how the Application
Management Systems and K3 at Telkomsel Medan Project by conducting direct observation in
the field, conducting interviews with P2K3L (Committee for Implementation of Health , Safety
and Environment) Project Telkomsel.
Based on the results of the review and the authors' conclusion, Systems Project Management at
Telkomsel Medan is correct and in accordance with PER.05/MEN/1996 and PP. 50 in 2012.
System Implementation Project Management at Telkomsel Medan K3 generally been carried out
in accordance with existing management systems planning, but in practice not all workers who
apply in accordance with socialized by P2K3L such compliance in the use of PPE (Personal
Protective Equipment) in accordance with the recommendations and keep IBPR cleanliness of the
job site.
So as a result of advice from the conclusion, the authors suggested that the K3 Management
System Project Telkomsel Medan that is correct is retained and carried out continuous
performance improvement in accordance with the results of the evaluation and review of the
field. And in the implementation of K3 Management System, in order to comply with workers
over the use of appropriate PPE and in maintaining cleanliness should be given a more emphatic
warning that workers are more disciplined and prevent unwanted accidents.
Keywords : K3, Systems Management, Application x
ABSTRAK
SISTEM MANAJEMEN K3 DAN PENERAPANNYA
OLEH PT. PP (PERSERO) TBK PADA PROYEK
PEMBANGUNAN GEDUNG TELKOMSEL MEDAN
oleh: Liza Novita Purba (1005021043) dan Zelvia Zahara Rambe (1005021077)
Pekerjaan konstruksi merupakan kegiatan yang kompleks melibatkan tenaga kerja, alat, dan
bahan dalam jumlah besar, baik secara sendiri atau bersama-sama sehingga tingkat kecelakaan
kerja pada bidang pekerjaan ini lebih besar dibandingkan bidang pekerjaan lain. Efek kecelakaan
kerja yang terjadi pada proyek konstruksi dapat menyebabkan rusaknya peralatan yang
digunakan, rusaknya lingkungan sekitar proyek, serta hilangnya nyawa pekerja (fatality). Efekefek tersebut akan mempengaruhi schedule penyelesaian proyek (project delay) dan
pembengkakan biaya konstruksi secara keseluruhan. Dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.5
tahun 1996 dan Peraturan Pemerintah No.50 tahun 2012 diaturlah suatu Sistem Manajemen K3
(SMK3) yang tujuan dari SMK3 ini adalah menciptakan suatu sistem keselamatan dan kesehatan
kerja di tempat kerja dengan melibatkan unsur manajemen, tenaga kerja, kondisi dan lingkungan
kerja yang terintegrasi dalam rangka mencegah dan mengurangi kecelakaan dan penyakit akibat
kerja serta terciptanya tempat kerja yang aman, efisien dan produktif.
PT. PP (Persero) Tbk selaku pelaksana Proyek Telkomsel Medan yang memperkerjakan pekerja
lebih dari seratus orang menurut Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.5 tahun 1996 dan Peraturan
Pemerintah No.50 tahun 2012, wajib menenerapkan SMK3. Peninjauan Sistem Manajemen dan
Penerapan K3 pada Proyek Telkomsel Medan bertujuan untuk mengetahui bagaimana Sistem
Manajemen dan Penerapan K3 pada Proyek Telkomsel Medan dengan cara melakukan
peninjauan langsung di lapangan, melakukan wawancara dengan P2K3L (Panitia Penerapan
Kesehatan, Keselamatan Kerja dan Lingkungan) Proyek Telkomsel.
Berdasarkan hasil peninjauan dan kesimpulan penulis, Sistem Manajemen pada Proyek
Telkomsel Medan sudah benar dan sesuai dengan PER.05/MEN/1996 dan PP No. 50 tahun 2012.
Penerapan Sistem Manajemen K3 pada Proyek Telkomsel Medan secara umum sudah
dilaksanakan sesuai dengan perencanaan sistem manajemen yang ada, namun dalam
pelaksanaannya tidak semua pekerja menerapkan sesuai dengan yang disosialisasikan oleh
P2K3L seperti kepatuhan dalam pemakaian APD (Alat Pelindung Diri) yang sesuai dengan
rekomendasi IBPR dan menjaga kebersihan lokasi kerja.
Maka sebagai saran dari hasil kesimpulan tersebut, penulis menyarankan agar Sistem Manajemen
K3 pada Proyek Telkomsel Medan yang sudah benar tersebut tetap dipertahankan dan dilakukan
peningkatan kinerja terus menerus sesuai dengan hasil evaluasi dan peninjauan lapangan. Dan
dalam pelaksanaan Sistem Manajemen K3, agar para pekerja lebih mematuhi ketentuan
pemakaian APD yang sesuai dan dalam menjaga kebersihan perlu diberikan teguran yang lebih
tegas agar para pekerja lebih disiplin dan mencegah terjadinya kecelakaan yang tidak diinginkan.
Kata Kunci: K3, Sistem Manajemen, Penerapan xi
DAFTAR ISI
`
Lembar Kulit Dalam ...................................................................................
Lembar Persetujuan .....................................................................................
Lembar Pengesahan ....................................................................................
Lembar Persembahan . ................................................................................
Kata Pengantar ............................................................................................
Abstract . .....................................................................................................
Abstrak ........................................................................................................
Daftar Isi......................................................................................................
Daftar Bagan ...............................................................................................
Daftar Gambar .............................................................................................
Daftar Tabel ................................................................................................
Daftar Skema ..............................................................................................
Daftar Lampiran ..........................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................
Hal
iii
iv
v
vi
vii
ix
x
xi
xiv
xv
xvii
xviii
xix
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ...............................................................................
5
D. Manfaat Penulisan .............................................................................
5
E. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data ......................................
6
1. Teknik Pengumpulan Data ............................................................
6
2. Teknik Pengolahan Data ...............................................................
6
F. Jadwal Persiapan, Pelaksanaan, dan Penulisan Laporan Tugas Akhir
6
G. Sitematika Penulisan ..........................................................................
7
BAB II TINJAUAN UMUM PROYEK
A. Gambaran Umum Proyek ..................................................................
8
B. Struktur Organisasi Proyek ................................................................
10
C. Profil Perusahaan ...............................................................................
11
BAB III TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Keselamatan dan Kesehatan Kerja ..................................
13
1. Hal-Hal Umum Pencegahan Kecelakaan ......................................
14
2. Penyebab Bahaya terhadap Kesehatan..........................................
16
3. Kecelakaan Kerja ..........................................................................
21
B. Landasan Hukum Keselamatan dan Kesehatan Kerja .......................
23
C. Sistem Manajemen K3 (SMK3) ........................................................
25
BAB IV PEMBAHASAN
A. Sistem Manajemen K3 Proyek Telkomsel Medan ............................
27
B. Kebijakan K3 .....................................................................................
27
C. Komitmen dan Target K3 Proyek ......................................................
28
D. Perencanaan K3 .................................................................................
29
1. Panitia Penerapan Kesehatan, Keselamatan Kerja dan Lingkungan (P2K3L)
........................................................................................
29
2. Penanganan Tanggap Darurat .......................................................
32
3. IBPR (Identifikasi Bahaya dan Pengendalian Resiko) .................
35
4. IPPAL (Identifikasi Pengendalian & Pemantauan Aspek
Lingkungan) ..................................................................................
5. Penyusunan Program Peningkatan Kesadaran K3 ........................
38
38
6. Menyediakan Formulir Administrasi ............................................
41
7. Menyediakan Fasilitas Sementara .................................................
43
8. Menyediakan Fasilitas-Fasilitas Pendukung SMK3 .....................
50
E. Pelaksanaan K3 ..................................................................................
56
1. Inspeksi Awal ..............................................................................
56
2. Menjalankan Program Peningkatan Kesadaran K3 .....................
56
F. Pemantauan dan Evaluasi Kinerja K3 ...............................................
62
G. Peninjauan dan Peningkatan Kinerja SMK3 .....................................
63
BAB V PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................ 64
B. Saran .................................................................................................. 64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN xiv
DAFTAR BAGAN
Hal
Bagan 2.1 Struktur Organisasi Proyek .......................................................
11
Bagan 4.1 Struktur Organisasi P2K3L Proyek .........................................
30
Bagan 4.2 Struktur Organisasi Tanggap Darurat Proyek ............................
33
DAFTAR GAMBAR
Hal
Gambar 2.1 Lokasi Proyek ..........................................................................
8
Gambar 2.2 Rencana Hasil Akhir Pembangunan Proyek Telkomsel .........
9
Gambar 2.3 Visualisasi Sampai Mei 2013 ..................................................
9
Gambar 3.1 Kotak P3K ...............................................................................
18
Gambar 3.2 Alat Pelindung Diri (APD) ......................................................
21
Gambar 4.1 Rambu Evakuasi ......................................................................
34
Gambar 4.2 Rambu Titik Kumpul ..............................................................
35
Gambar 4.3 Ruang K3.................................................................................
43
Gambar 4.4 Kotak P3K ...............................................................................
44
Gambar 4.5 Velbed .....................................................................................
44
Gambar 4.6 Kantor Staff PT. PP(Persero) Tbk ...........................................
46
Gambar 4.7 Kantor Project Manager ..........................................................
46
Gambar 4.8 Ruang Rapat PT. PP (Persero) Tbk .........................................
47
Gambar 4.9 Kantin Proyek Telkomsel ........................................................
47
Gambar 4.10 Musholla Sementara Proyek Telkomsel ................................
48
Gambar 4.11 Pos Keamanan .......................................................................
49
Gambar 4.12 Toilet Sementara Proyek Telkomsel .....................................
49
Gambar 4.13 Penyimpanan Material di Luar ..............................................
50
Gambar 4.14 Contoh APD yang Disediakan ..............................................
51
Gambar 4.15 Safety Net dan Railing Tangga Sementara ...........................
51
Gambar 4.16 Slogan K3 .............................................................................
52
Gambar 4.17 Rambu-rambu K3 .................................................................
53
Gambar 4.18 APAR ....................................................................................
54
Gambar 4.19 Tempat Sampah di Luar dan di Dalam Proyek .....................
55
Gambar 4.20 Tempat Sampah di Lokasi Kerja ...........................................
55
Gambar 4.21 Pelaksanaan SHE Induction ..................................................
57
Gambar 4.22 SHE Patrol menginsfeksi keadaan lapangan .........................
58
Gambar 4.23 Peneguran Pekerja Secara Langsung di Lapangan ................
58
Gambar 4.24 SHE Patrol Pemberian contoh pemakaian APD yang benar
kepada pekerja ...................................................................... 58
Gambar 4.25 Contoh Pemakai APD yang tidak lengkap ............................
Gambar 4.26 SHE Metting ..........................................................................
Gambar 4.27 Para Pekerja Berbaris untuk Mengikuti SHE Talk ................
Gambar 4.28 Pemberian Arahan Oleh SHE-O ...........................................
Gambar 4.29 SHE Training Pemadaman Api dengan APAR .....................
59
60
61
61
62
DAFTAR TABEL
Hal
Tabel 1.1 Jadwal Persiapan, Pelaksanaan, dan Penulisan. ..........................
Tabel 3.1 Penyebab Bahaya terhadap Kesehatan (Ridley,2003:131) .........
Tabel 3.2 (APD) dan Penggunaannya (Ridley,2003:143) ...........................
Tabel 4.1 Contoh IBPR Proyek Telkomsel .................................................
7
18
20
36
DAFTAR SKEMA
Hal
Skema 4.1 Sistem Manajemen K3 Proyek Telkomsel ................................
Skema 4.2 Komitmen dan Target Proyek Telkomsel ................................
27
29
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
1.1 Formulir Bukti Pembekalan Khusus Pelaksanaan Laporan Tugas Akhir
1.2 Formulir Kartu Bimbingan Mahasiswa
Lampiran 2
Daftar Pertanyaan Wawancara
Lampiran 3
3.1 Kebijakan Perusahaan
3.2 Struktur Organisasi Proyek Telkomsel Medan
3.3 Struktur Organisasi P2K3L
3.4 Kartu Lisensi Ahli Muda K3 SHE-O Proyek Telkomsel
3.5 Struktur Organisasi Tanggap Darurat
3.6 Rencana Tanggap Darurat
Lampiran 4
4.1 IBPR (Identifikasi Bahaya, Penilaian dan Penanggulangan Resiko)
4.2 RTPR (Rencana Tindakan Pengendalian Resiko)
4.3 Kriteria Penilaian Dampak dan Resiko
4.4 Matriks Rekomendasi Control Potensi Bahaya Signifikan
4.5 IPPAL (Identifikasi, Pengendalian dan Pemantauan Aspek Lingkungan)
4.6 Action Plan IPPAL
4.7 Evaluasi Pemenuhan Peraturan Perundang-Undangan
Lampiran 5
5.1 Formulir SHE Patrol
5.2 Formulir Laporan Non-Conformance
5.3 Formulir Surat Peringatan K3L
5.4 Formulir SIB (Surat Ijin Bekerja)
5.5 Formulir Laporan Harian K3L
5.6 Formulir Laporan Bulanan K3L
5.7 Formulir Laporan Kecelakaan
5.8 Formulir Data Kecelakaan dan Kesehatan Kerja
Lampiran 6
6.1 Jalur Evakuasi Tanggap Darurat
6.2 Site Instalation
6.3 Denah Rambu dan Spanduk K3
6.4 Denah APAR dan Tempat Sampah
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Sumber daya manusia sebagai tenaga kerja tidak terlepas dari masalah-masalah yang berkaitan
dengan keselamatan dan kesehatannya sewaktu bekerja. Hal ini berkaitan dengan perlindungan
tenaga kerja dari bahaya dan penyakit akibat kerja maupun lingkungan kerja. Menurut riset yang
telah dilakukan oleh badan dunia International Labour Organization (ILO), setiap hari rata-rata
6.000 orang meninggal, setara dengan satu orang setiap 15 detik atau 2,2 juta orang per tahun
akibat sakit atau kecelakaan yang berkaitan dengan pekerjaan mereka. Jumlah pria yang
meninggal dua kali lebih banyak dibandingkan wanita, karena mereka lebih mungkin melakukan
pekerjaan berbahaya. Secara keseluruhan kecelakaan di tempat kerja telah menewaskan 350.000
orang. Sisanya meninggal karena sakit yang diderita dalam pekerjaan seperti membongkar zat
kimia beracun (ILO,2003 dalam Suardi,2005).
Kecelakaan kerja di Indonesia juga masih sangat memprihatinkan. Ada 96.400 kecelakaan kerja
yang terjadi di tahun 2011 akibat tragedi kecelakaan kerja yang sering terjadi. Dari 96.400
kecelakaan kerja tersebut sebanyak 2.144 diantaranya tercatat meninggal dunia dan 42 lainnya
cacat. Sampai dengan September 2012 angka kecelakaan kerja masih tinggi yaitu pada kisaran
80.000 kasus kecelakaan kerja. (Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Muhaimin Iskandar,
detik finance, 16 oktober 2012). Sedangkan angka kecelakaan kerja di Sumatera Utara hingga
saat ini rata-rata 23 kasus tiap hari dimana tahun 2012 tercatat 94 kasus dengan klaim senilai Rp
401 Juta. “Kami mengimbau seluruh pihak untuk bersama sama menekan angka kecelakaan kerja
ini dengan memperhatikan K3,” (Kepala Kantor Wilayah I PT Jamsostek (Persero), Ngurah
Suartika, Tribun Medan).
Kota Medan berbenah diri dengan pengembangan infrastruktur khususnya bangunan perkantoran,
perhotelan, pusat perbelanjaan, apartemen,
permukiman, serta pusat-pusat hiburan. Beberapa pembangunan yang sedang dilakukan di Kota
Medan adalah Gedung Telkomsel Medan, Rumah Sakit Siloam, Medan Center Point, Medan
Focal Point, Stasiun Kereta Api Medan, Fly Over Jamin Ginting, Hotel Adi Mulya, dsb.
Beberapa kejadian kecelakaan kerja yang dialami pekerja di Medan antara lain Kasus tewasnya
Triyuwanti alias Wanti (37), buruh PT Asia Sakti Wahid (ASW) Food di Jalan Pertahanan I
Kecamatan Medan Amplas, yang tewas setelah mengalami kecelakaan kerja di pabrik roti itu,
Jumat malam (31/5/2013), Kasus tewasnya Mujianto seorang pekerja Koperasi Karyawan
Pelabuhan (Korkarpel) BICT yang tewas akibat tergilas alat berat pengangkut kontainer pada 26
Januari 2013.
Pekerjaan konstruksi merupakan kegiatan yang kompleks melibatkan tenaga kerja, alat, dan
bahan dalam jumlah besar, baik secara sendiri atau bersama-sama sehingga tingkat kecelakaan
kerja pada bidang pekerjaan ini lebih besar dibandingkan bidang pekerjaan lain. Efek kecelakaan
kerja yang terjadi pada proyek konstruksi dapat menyebabkan rusaknya peralatan yang
digunakan, rusaknya lingkungan sekitar proyek, serta hilangnya nyawa pekerja (fatality). Efekefek tersebut akan mempengaruhi schedule penyelesaian proyek (project delay) dan
pembengkakan biaya konstruksi secara keseluruhan. Oleh karena itu masalah keselamatan dan
kesehatan kerja bukan semata-mata tanggung jawab pemerintah tetapi merupakan tanggung
jawab semua pihak terutama pengusaha, tenaga kerja dan masyarakat. Berdasarkan
PERMENAKER 05/MEN/1996, perusahaan yang memperkerjakan tenaga kerja sebanyak 100
orang atau lebih dan mempunyai potensi bahaya yang ditimbulkan oleh karakteristik proses
bahan produksi yang dapat mengakibatkan kecelakaan kerja seperti peledakan, kebakaran,
pencemaran dan penyakit akibat kerja, wajib menerapkan Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(K3).
Menurut (Ridley,2003:232) Industri konstruksi memiliki serangkaian catatan kecelakaan yang
memakan banyak korban jiwa. Walaupun jenis pekerjaan yang dilakukan memang menampilkan
tingkat bahaya yang tinggi, nampaknya telah ada suatu sikap yang berkembang dalam industri
konstruksi bahwa hal itu sudah merupakan bagian dari pekerjaan. Belakangan ini,
beberapa proyek konstruksi besar menangkal hal itu dan berhasil menuntaskan pekerjaan dengan
baik tanpa korban jiwa atau cedera serius. Keberhasilan ini sebagian besar diakibatkan oleh
perubahan sikap yang terjadi terutama pada tingkat manajemen.
Program Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) adalah suatu program yang dibuat
pekerja maupun pengusaha sebagai upaya mencegah timbulnya kecelakaan dan penyakit akibat
kerja dengan cara mengenali hal-hal yang berpotensi menimbulkan kecelakaan dan penyakit
akibat kerja serta tindakan antisipatif apabila terjadi kecelakaan dan penyakit akibat kerja. Dangur
Konradus (2006:118) juga mendefinisikan program keselamatan dan kesehatan kerja merupakan
salah satu bentuk upaya untuk menciptakan tempat kerja yang aman, sehat, bebas dari
pencemaran lingkungan, sehingga dapat mengurangi dan/atau bebas dari kecelakaan kerja (zero
accident) dan tidak terjadi gangguan kesehatan pada pekerja, keluarga, masyarakat dan
lingkungan sekitar.
Dengan adanya perlindungan terhadap keselamatan pada semua tahapan pekerjaan maka akan
memperkecil timbulnya risiko kecelakaan kerja. Karena risiko bisa timbul pada tahap
perencanaan, bisa pada tahap konstruksi, bisa pada detailing struktur dan konstruksi, bisa pada
koordinasi, bisa pada seni cara penanganan masalah, atau secara ekstrem dimana saja
(Shahab,1996:06). Tujuan dari dibuatnya K3 adalah untuk mengurangi biaya perusahaan apabila
timbul kecelakaan dan penyakit akibat kerja juga untuk memberikan rasa aman kepada para
pekerja karena diperhatikan kesehatan dan keselamatannya. K3 seharusnya menjadi prioritas
utama dalam suatu perusahaan, namun sayangnya tidak semua perusahaan memahami akan arti
pentingnya K3 dan mengetahui bagaimana cara mengimplementasikannya dengan baik dalam
lingkungan perusahaan. Potensi kerugian perusahaan akibat lemahnya implementasi K3 sangat
besar diantaranya yaitu terganggunya proses produksi dan perbaikan alat produksi yang rusak
karena kecelakaan kerja serta perusahaan kehilangan kesempatan mendapatkan keuntungan
karena rendahnya produktivitas kerja karyawan.
Di Indonesia, kewajiban untuk melindungi keselamatan dan kesehatan pekerja telah diatur dalam
undang-undang dan peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3), yang menjamin
perlindungan pekerja terhadap keselamatan dan kesehatan kerja, moral dan kesusilaan, perlakuan
yang sesuai dengan harkat dan martabat manusia serta nilai-nilai agama. Undang-Undang dan
Peraturan K3 mengatur dengan jelas tentang hak dan kewajiban pengusaha, hak dan kewajiban
pekerja, syarat-syarat keselamatan kerja serta sistem manajemen K3. Sistem Manajemen K3
(SMK3) telah diatur dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.5 tahun 1996 dan Peraturan
Pemerintah No.50 tahun 2012 yang tujuan dari SMK3 ini adalah menciptakan suatu sistem
keselamatan dan kesehatan kerja di tempat kerja dengan melibatkan unsur manajemen, tenaga
kerja, kondisi dan lingkungan kerja yang terintegrasi dalam rangka mencegah dan mengurangi
kecelakaan dan penyakit akibat kerja serta terciptanya tempat kerja yang aman, efisien dan
produktif.
Karena SMK3 bukan hanya tanggung jawab pemerintah, masyarakat, pasar, atau dunia
internasional saja tetapi juga tanggung jawab pengusaha untuk menyediakan tempat kerja yang
aman bagi pekerjanya. Perusahaan yang baik adalah perusahaan yang benar-benar menjaga
keselamatan dan kesehatan karyawannya dengan membuat aturan tentang keselamatan dan
kesehatan kerja yang dilaksanakan oleh seluruh karyawan dan pimpinan perusahaan. PT. PP
(Persero) Tbk sebagai perusahan konstruksi dan investasi terkemuka di Indonesia memiliki
perhatian besar terhadap permasalahan kecelakan kerja. Sedikit demi sedikit, seiring dengan
kesadaran yang muncul dalam tiap lini organisasi, PT. PP (Persero) Tbk mentransformasi dirinya
menjadi kontraktor yang sadar dan peduli terhadap masalah keselamatan dan kesehatan kerja. PT.
PP (Persero) Tbk juga telah meraih standar OHSAS 18001:2007. Standar ini merupakan sistem
manajemen untuk keselamatan dan kesehatan kerja. OHSAS 18001 juga kompatibel dan sejalan
dengan standar manajemen kualitas ISO 9001:1994 dan ISO 14001:1996 tentang lingkungan.
Penulisan tugas akhir ini dimaksudkan untuk mengetahui dan menyimpulkan bagaimana
penerapan dan sistem manajemen K3 yang
dijalankan PT. PP (Persero) Tbk pada pembangunan gedung Telkomsel Medan sebagai suatu
usaha untuk mencegah timbulnya kecelakaan dan penyakit akibat kerja serta tindakan antisipatif
apabila terjadi kecelakaan dan penyakit akibat kerja.
B. Rumusan Masalah
Rumusan masalah yang dibahas dalam penulisan ini adalah :
1. Bagaimana sistem manajemen K3 yang dilakukan oleh PT. PP (Persero) Tbk pada proyek
pembangunan Telkomsel Medan?
2. Bagaimana penerapan K3 yang dilakukan oleh PT. PP (Persero) Tbk pada proyek Telkomsel
Medan?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan pembahasan dalam laporan ini adalah :
1. Untuk mengetahui bagaimana sistem manajemen K3 yang dilakukan oleh PT. PP (Persero)
Tbk pada proyek Telkomsel Medan.
2. Untuk mengetahui bagaimana penerapan K3 oleh PT. PP (Persero) Tbk pada proyek Telkomsel
Medan.
D. Manfaat Penulisan
Melalui hasil dari peninjauan ini diharapkan dapat diketahui sejauh mana pelaksana konstruksi
dalam hal ini PT. PP (Persero) Tbk, menerapkan program K3 dan bagaimana sistem manajemen
K3 tersebut pada proyek pembangunan gedung Telkomsel Medan. Sehingga dengan informasi
tersebut untuk perusahaan terkait khususnya, diharapkan dapat mengambil sikap yang sesuai
dengan kesimpulan penulisan ini. Untuk perusahan, instansi pemerintah serta perorangan pada
umumnya dapat menyadari dan ikut menerapkan program dan sistem manajemen K3 dan mulai
melakukan gerakan-gerakan antisipasi kecelakaan kerja. Untuk ilmu pengetahuan diharapkan
dengan adanya penelitian ini, dapat ini diharapkan dapat dijadikan sumbangan pemikiran
mengenai kondisi kesadaran keselamatan kerja dan sebagai perbandingan untuk penelitian lebih
lanjut.
E. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data
1. Teknik Pengumpulan Data
a. Mengadakan studi pendahuluan, yaitu dengan cara mendatangi suatu instansi perusahaan yang
sedang melaksanakan proyek pembangunan dan meminta izin untuk menjadikan proyek tersebut
sebagai studi kasus dalam Tugas Akhir.
b. Mengadakan studi kepustakaan, yaitu dengan mencari bahan yang berkaitan dengan penerapan
K3, baik dari buku maupun dari internet.
c. Menggunakan alat observasi berupa kamera, wawancara, dan peninjauan langsung di lokasi.
d. Pengumpulan data lainnya dengan mengunjungi secara langsung kantor serta lokasi proyek.
2. Teknik Pengolahan Data
a. Menyimpulkan dari hasil pengamatan langsung di lapangan.
b. Menyaring data (informasi) yang didapatkan dari hasi wawancara dengan pelaksana proyek.
c. Melakukan asistensi atau perbaikan yang diarahkan oleh dosen pembimbing.
F. Jadwal Persiapan, Pelaksanaan, dan Penulisan Laporan Tugas Akhir
Adapun jadwal persiapan, pelaksanaan dan penulisan laporan ini mulai dari minggu ke-3 Mei
2013 s/d minggu ke-3 Agustus 2013.
BULAN
MEI
NO
JUNI
JULI
AGUSTUS
KEGIATAN
Minggu Ke3
A.
4
1
2
3
4
1
2
Persiapan
1
Memilih judul TA dan mengajukan
2
Bimbingan tahap awal
3
Mendapatkan persetujuan proposal/ju
4
Bimbingan untuk pelaksanaan TA
B.
Pelaksanaan
1
Bimbingan dan pengumpulan data
2
Bimbingan penulisan BAB I, II dan
3
Penulisan BAB I, II dan III
4
Bimbingan penulisan BAB IV & V
5
Penulisan BAB IV dan V
6
Penyempurnaan lap. TA
7
Pengumpulan lap. TA
Tabel 1.1 Jadwal Persiapan, Pelaksanaan, dan Penulisan.
3
4
1
2
3
G. Sitematika Penulisan
BAB I : Pendahuluan, berisi latar belakang, pembatasan masalah, permasalahan, tujuan
penulisan, jadwal kegiatan, dan sistematika penulisan.
BAB II : Tinjauan umum mengenai proyek dan perusahaan yang digunakan sebagai studi
kasus.
BAB III :Tinjauan pustaka, berisi teori dari beberapa sumber yang berhubungan dengan
permasalahan dan tujuan pembahasan.
BAB IV : Hasil dan pembahasan, berisi analisis dan pembahasan hasil.
BAB V : Penutup, berisi simpulan dan saran
OLEH PT. PP (PERSERO) TBK PADA PROYEK
PEMBANGUNAN GEDUNG TELKOMSEL MEDAN
LAPORAN
Ditulis untuk Menyelesaikan
Mata Kuliah Tugas Akhir Semester VI
Pendidikan Diploma III
oleh :
LIZA NOVITA PURBA
NIM. 1005021043
ZELVIA ZAHARA RAMBE
NIM. 1005021077
PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL
JURUSAN TEKNIK SIPIL
POLITEKNIK NEGERI MEDAN
MEDAN
2013
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas segala rahmat dan
berkah-Nya Penulis dapat menyelesaikan laporan Tugas Akhir ini tepat pada waktunya.
Laporan yang berjudul “Sistem Manajemen K3 dan Penerapannya oleh PT. PP (Persero)
Tbk. pada Proyek Pembangunan Gedung Telkomsel Medan” ini, dimaksudkan adalah
sebagai syarat untuk menyelesaikan pendidikan program Diploma III Politeknik Negeri Medan.
Dalam laporan ini Penulis membahas mengenai bagaimana sistem manajemen dan penerapan K3
yang dilaksanakan oleh PT. PP (Persero) Tbk. sebagai pelaksana pada Proyek Telkomsel Medan.
Laporan ini berisikan hasil peninjauan langsung, wawancara, dan hasil dokumentasi Penulis
selama empat minggu di Proyek Telkomsel Medan.
Dalam proses pembuatan laporan ini, Penulis telah mendapatkan bimbingan dan bantuan dari
berbagai pihak, baik materi maupun non materi. Oleh karena itu, sudah selayaknya Penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak M. Syahruddin, S.T., M.T., Direktur Politeknik Negeri Medan;
2. Bapak Ir. Abdul Basyir, M.T., Pembantu direktur I Politeknik Negeri Medan;
3. Bapak Abdurrahman Dalimunthe S.E. Ak., Msi., Pembantu direktur II Politeknik Negeri
Medan;
4. Ibu Delisma Siregar, S.T. M.T., Pembantu direktur III Politeknik Negeri Medan;
5. Bapak Cipto Darma, S.E. Msi., Pembantu direktur IV Politeknik Negeri Medan;
6. Bapak Drs. Syaiful Hazmi, M.T., Ketua Jurusan Teknik Sipil Politeknik Negeri Medan dan
pembimbing Penulis yang telah banyak memberikan arahan dan saran dalam menyelesaikan
laporan Tugas Akhir ini;
7. Bapak Zaenal Fatkhur Rohim, pembimbing lapangan di proyek yang telah banyak membantu
dalam pengumpulan data dan memberi penjelasan tentang SMK3 yang ada pada Proyek
Telkomsel Medan;
viii
8. Seluruh staff pengajar dan administrasi Jurusan Teknik Sipil Politeknik Negeri Medan;
9. Orang Tua tercinta dan seluruh keluarga yang telah memberi dukungan dan doa yang tulus
kepada Penulis;
10. Para pekerja dan seluruh staf di proyek tempat berlangsungnya peninjauan ini;
11. Rekan-rekan mahasiswa, yang turut membantu dan mendukung Penulis dalam penyelesaian
laporan Tugas Akhir ini;
12. Serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan namanya satu per satu, yang turut membantu
Penulis dalam menyelesaikan laporan Tugas Akhir ini.
Laporan ini merupakan buah hasil pemikiran Penulis dan bukan merupakan plagiat. Penulis sudah
berupaya semaksimal mungkin dalam penulisan laporan Tugas Akhir ini, Penulis menyadari
kemungkinan terdapat kekurangan dan kesilapan di dalam laporan ini. Oleh sebab itu, Penulis
dengan senang hati menerima saran dan kritik guna penyempurnaan laporan ini nantinya.
Akhir kata semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi Penulis dan siapapun yang membacanya.
Medan, Agustus 2013
Hormat Kami,
Mahasiswa I
Mahasiswa II
LIZA NOVITA PURBA
ZAHARA RAMBE
NIM. 1005021043
NIM. 1005021077
ABSTRACT
MANAGEMENT SYSTEM K3 AND APPLICATION PT.PP (PERSERO) TBK
IN TELKOMSEL MEDAN HALL BUILDING PROJECT
By : Liza Novita Purba (1005021043) and Zelvia Zahara Rambe (1005021077)
Construction is a complex activity involving labors (fortality), equipment, and materials in large
quantities, either in own or together so the increase of accident work is greater than other
occupations. Effects of workplace accidents that occur on construction projects can cause the
equipment which used is broken, the destruction of the environment surrounding the project, as
well as the loss of life of workers (fatality). Those effects will affect the completion of the project
schedule (project delay) and the overall construction cost overruns. Regulation of the Minister of
Labour in 1996 and 5 of Government Regulation 50 of 2012 arrange a K3 Management System
(SMK3) that the purpose of this SMK3 is creating a system of occupational safety and health in
the workplace by involving elements of management, labor, working conditions and environment
are integrated in order to prevent and reduce accidents and occupational diseases and the creation
of a workplace that is safe, efficient and productive.
PT. PP (Persero) Tbk as the project implementer Telkomsel Medan which employ more than one
hundred people according to Minister of Manpower Regulation No. 5 of 1996 and Government
Regulation 50 of 2012, shall menenerapkan SMK3. A review of Application Management
Systems and K3 at Telkomsel Medan Project aims to determine how the Application
Management Systems and K3 at Telkomsel Medan Project by conducting direct observation in
the field, conducting interviews with P2K3L (Committee for Implementation of Health , Safety
and Environment) Project Telkomsel.
Based on the results of the review and the authors' conclusion, Systems Project Management at
Telkomsel Medan is correct and in accordance with PER.05/MEN/1996 and PP. 50 in 2012.
System Implementation Project Management at Telkomsel Medan K3 generally been carried out
in accordance with existing management systems planning, but in practice not all workers who
apply in accordance with socialized by P2K3L such compliance in the use of PPE (Personal
Protective Equipment) in accordance with the recommendations and keep IBPR cleanliness of the
job site.
So as a result of advice from the conclusion, the authors suggested that the K3 Management
System Project Telkomsel Medan that is correct is retained and carried out continuous
performance improvement in accordance with the results of the evaluation and review of the
field. And in the implementation of K3 Management System, in order to comply with workers
over the use of appropriate PPE and in maintaining cleanliness should be given a more emphatic
warning that workers are more disciplined and prevent unwanted accidents.
Keywords : K3, Systems Management, Application x
ABSTRAK
SISTEM MANAJEMEN K3 DAN PENERAPANNYA
OLEH PT. PP (PERSERO) TBK PADA PROYEK
PEMBANGUNAN GEDUNG TELKOMSEL MEDAN
oleh: Liza Novita Purba (1005021043) dan Zelvia Zahara Rambe (1005021077)
Pekerjaan konstruksi merupakan kegiatan yang kompleks melibatkan tenaga kerja, alat, dan
bahan dalam jumlah besar, baik secara sendiri atau bersama-sama sehingga tingkat kecelakaan
kerja pada bidang pekerjaan ini lebih besar dibandingkan bidang pekerjaan lain. Efek kecelakaan
kerja yang terjadi pada proyek konstruksi dapat menyebabkan rusaknya peralatan yang
digunakan, rusaknya lingkungan sekitar proyek, serta hilangnya nyawa pekerja (fatality). Efekefek tersebut akan mempengaruhi schedule penyelesaian proyek (project delay) dan
pembengkakan biaya konstruksi secara keseluruhan. Dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.5
tahun 1996 dan Peraturan Pemerintah No.50 tahun 2012 diaturlah suatu Sistem Manajemen K3
(SMK3) yang tujuan dari SMK3 ini adalah menciptakan suatu sistem keselamatan dan kesehatan
kerja di tempat kerja dengan melibatkan unsur manajemen, tenaga kerja, kondisi dan lingkungan
kerja yang terintegrasi dalam rangka mencegah dan mengurangi kecelakaan dan penyakit akibat
kerja serta terciptanya tempat kerja yang aman, efisien dan produktif.
PT. PP (Persero) Tbk selaku pelaksana Proyek Telkomsel Medan yang memperkerjakan pekerja
lebih dari seratus orang menurut Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.5 tahun 1996 dan Peraturan
Pemerintah No.50 tahun 2012, wajib menenerapkan SMK3. Peninjauan Sistem Manajemen dan
Penerapan K3 pada Proyek Telkomsel Medan bertujuan untuk mengetahui bagaimana Sistem
Manajemen dan Penerapan K3 pada Proyek Telkomsel Medan dengan cara melakukan
peninjauan langsung di lapangan, melakukan wawancara dengan P2K3L (Panitia Penerapan
Kesehatan, Keselamatan Kerja dan Lingkungan) Proyek Telkomsel.
Berdasarkan hasil peninjauan dan kesimpulan penulis, Sistem Manajemen pada Proyek
Telkomsel Medan sudah benar dan sesuai dengan PER.05/MEN/1996 dan PP No. 50 tahun 2012.
Penerapan Sistem Manajemen K3 pada Proyek Telkomsel Medan secara umum sudah
dilaksanakan sesuai dengan perencanaan sistem manajemen yang ada, namun dalam
pelaksanaannya tidak semua pekerja menerapkan sesuai dengan yang disosialisasikan oleh
P2K3L seperti kepatuhan dalam pemakaian APD (Alat Pelindung Diri) yang sesuai dengan
rekomendasi IBPR dan menjaga kebersihan lokasi kerja.
Maka sebagai saran dari hasil kesimpulan tersebut, penulis menyarankan agar Sistem Manajemen
K3 pada Proyek Telkomsel Medan yang sudah benar tersebut tetap dipertahankan dan dilakukan
peningkatan kinerja terus menerus sesuai dengan hasil evaluasi dan peninjauan lapangan. Dan
dalam pelaksanaan Sistem Manajemen K3, agar para pekerja lebih mematuhi ketentuan
pemakaian APD yang sesuai dan dalam menjaga kebersihan perlu diberikan teguran yang lebih
tegas agar para pekerja lebih disiplin dan mencegah terjadinya kecelakaan yang tidak diinginkan.
Kata Kunci: K3, Sistem Manajemen, Penerapan xi
DAFTAR ISI
`
Lembar Kulit Dalam ...................................................................................
Lembar Persetujuan .....................................................................................
Lembar Pengesahan ....................................................................................
Lembar Persembahan . ................................................................................
Kata Pengantar ............................................................................................
Abstract . .....................................................................................................
Abstrak ........................................................................................................
Daftar Isi......................................................................................................
Daftar Bagan ...............................................................................................
Daftar Gambar .............................................................................................
Daftar Tabel ................................................................................................
Daftar Skema ..............................................................................................
Daftar Lampiran ..........................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................
Hal
iii
iv
v
vi
vii
ix
x
xi
xiv
xv
xvii
xviii
xix
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ...............................................................................
5
D. Manfaat Penulisan .............................................................................
5
E. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data ......................................
6
1. Teknik Pengumpulan Data ............................................................
6
2. Teknik Pengolahan Data ...............................................................
6
F. Jadwal Persiapan, Pelaksanaan, dan Penulisan Laporan Tugas Akhir
6
G. Sitematika Penulisan ..........................................................................
7
BAB II TINJAUAN UMUM PROYEK
A. Gambaran Umum Proyek ..................................................................
8
B. Struktur Organisasi Proyek ................................................................
10
C. Profil Perusahaan ...............................................................................
11
BAB III TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Keselamatan dan Kesehatan Kerja ..................................
13
1. Hal-Hal Umum Pencegahan Kecelakaan ......................................
14
2. Penyebab Bahaya terhadap Kesehatan..........................................
16
3. Kecelakaan Kerja ..........................................................................
21
B. Landasan Hukum Keselamatan dan Kesehatan Kerja .......................
23
C. Sistem Manajemen K3 (SMK3) ........................................................
25
BAB IV PEMBAHASAN
A. Sistem Manajemen K3 Proyek Telkomsel Medan ............................
27
B. Kebijakan K3 .....................................................................................
27
C. Komitmen dan Target K3 Proyek ......................................................
28
D. Perencanaan K3 .................................................................................
29
1. Panitia Penerapan Kesehatan, Keselamatan Kerja dan Lingkungan (P2K3L)
........................................................................................
29
2. Penanganan Tanggap Darurat .......................................................
32
3. IBPR (Identifikasi Bahaya dan Pengendalian Resiko) .................
35
4. IPPAL (Identifikasi Pengendalian & Pemantauan Aspek
Lingkungan) ..................................................................................
5. Penyusunan Program Peningkatan Kesadaran K3 ........................
38
38
6. Menyediakan Formulir Administrasi ............................................
41
7. Menyediakan Fasilitas Sementara .................................................
43
8. Menyediakan Fasilitas-Fasilitas Pendukung SMK3 .....................
50
E. Pelaksanaan K3 ..................................................................................
56
1. Inspeksi Awal ..............................................................................
56
2. Menjalankan Program Peningkatan Kesadaran K3 .....................
56
F. Pemantauan dan Evaluasi Kinerja K3 ...............................................
62
G. Peninjauan dan Peningkatan Kinerja SMK3 .....................................
63
BAB V PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................ 64
B. Saran .................................................................................................. 64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN xiv
DAFTAR BAGAN
Hal
Bagan 2.1 Struktur Organisasi Proyek .......................................................
11
Bagan 4.1 Struktur Organisasi P2K3L Proyek .........................................
30
Bagan 4.2 Struktur Organisasi Tanggap Darurat Proyek ............................
33
DAFTAR GAMBAR
Hal
Gambar 2.1 Lokasi Proyek ..........................................................................
8
Gambar 2.2 Rencana Hasil Akhir Pembangunan Proyek Telkomsel .........
9
Gambar 2.3 Visualisasi Sampai Mei 2013 ..................................................
9
Gambar 3.1 Kotak P3K ...............................................................................
18
Gambar 3.2 Alat Pelindung Diri (APD) ......................................................
21
Gambar 4.1 Rambu Evakuasi ......................................................................
34
Gambar 4.2 Rambu Titik Kumpul ..............................................................
35
Gambar 4.3 Ruang K3.................................................................................
43
Gambar 4.4 Kotak P3K ...............................................................................
44
Gambar 4.5 Velbed .....................................................................................
44
Gambar 4.6 Kantor Staff PT. PP(Persero) Tbk ...........................................
46
Gambar 4.7 Kantor Project Manager ..........................................................
46
Gambar 4.8 Ruang Rapat PT. PP (Persero) Tbk .........................................
47
Gambar 4.9 Kantin Proyek Telkomsel ........................................................
47
Gambar 4.10 Musholla Sementara Proyek Telkomsel ................................
48
Gambar 4.11 Pos Keamanan .......................................................................
49
Gambar 4.12 Toilet Sementara Proyek Telkomsel .....................................
49
Gambar 4.13 Penyimpanan Material di Luar ..............................................
50
Gambar 4.14 Contoh APD yang Disediakan ..............................................
51
Gambar 4.15 Safety Net dan Railing Tangga Sementara ...........................
51
Gambar 4.16 Slogan K3 .............................................................................
52
Gambar 4.17 Rambu-rambu K3 .................................................................
53
Gambar 4.18 APAR ....................................................................................
54
Gambar 4.19 Tempat Sampah di Luar dan di Dalam Proyek .....................
55
Gambar 4.20 Tempat Sampah di Lokasi Kerja ...........................................
55
Gambar 4.21 Pelaksanaan SHE Induction ..................................................
57
Gambar 4.22 SHE Patrol menginsfeksi keadaan lapangan .........................
58
Gambar 4.23 Peneguran Pekerja Secara Langsung di Lapangan ................
58
Gambar 4.24 SHE Patrol Pemberian contoh pemakaian APD yang benar
kepada pekerja ...................................................................... 58
Gambar 4.25 Contoh Pemakai APD yang tidak lengkap ............................
Gambar 4.26 SHE Metting ..........................................................................
Gambar 4.27 Para Pekerja Berbaris untuk Mengikuti SHE Talk ................
Gambar 4.28 Pemberian Arahan Oleh SHE-O ...........................................
Gambar 4.29 SHE Training Pemadaman Api dengan APAR .....................
59
60
61
61
62
DAFTAR TABEL
Hal
Tabel 1.1 Jadwal Persiapan, Pelaksanaan, dan Penulisan. ..........................
Tabel 3.1 Penyebab Bahaya terhadap Kesehatan (Ridley,2003:131) .........
Tabel 3.2 (APD) dan Penggunaannya (Ridley,2003:143) ...........................
Tabel 4.1 Contoh IBPR Proyek Telkomsel .................................................
7
18
20
36
DAFTAR SKEMA
Hal
Skema 4.1 Sistem Manajemen K3 Proyek Telkomsel ................................
Skema 4.2 Komitmen dan Target Proyek Telkomsel ................................
27
29
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
1.1 Formulir Bukti Pembekalan Khusus Pelaksanaan Laporan Tugas Akhir
1.2 Formulir Kartu Bimbingan Mahasiswa
Lampiran 2
Daftar Pertanyaan Wawancara
Lampiran 3
3.1 Kebijakan Perusahaan
3.2 Struktur Organisasi Proyek Telkomsel Medan
3.3 Struktur Organisasi P2K3L
3.4 Kartu Lisensi Ahli Muda K3 SHE-O Proyek Telkomsel
3.5 Struktur Organisasi Tanggap Darurat
3.6 Rencana Tanggap Darurat
Lampiran 4
4.1 IBPR (Identifikasi Bahaya, Penilaian dan Penanggulangan Resiko)
4.2 RTPR (Rencana Tindakan Pengendalian Resiko)
4.3 Kriteria Penilaian Dampak dan Resiko
4.4 Matriks Rekomendasi Control Potensi Bahaya Signifikan
4.5 IPPAL (Identifikasi, Pengendalian dan Pemantauan Aspek Lingkungan)
4.6 Action Plan IPPAL
4.7 Evaluasi Pemenuhan Peraturan Perundang-Undangan
Lampiran 5
5.1 Formulir SHE Patrol
5.2 Formulir Laporan Non-Conformance
5.3 Formulir Surat Peringatan K3L
5.4 Formulir SIB (Surat Ijin Bekerja)
5.5 Formulir Laporan Harian K3L
5.6 Formulir Laporan Bulanan K3L
5.7 Formulir Laporan Kecelakaan
5.8 Formulir Data Kecelakaan dan Kesehatan Kerja
Lampiran 6
6.1 Jalur Evakuasi Tanggap Darurat
6.2 Site Instalation
6.3 Denah Rambu dan Spanduk K3
6.4 Denah APAR dan Tempat Sampah
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Sumber daya manusia sebagai tenaga kerja tidak terlepas dari masalah-masalah yang berkaitan
dengan keselamatan dan kesehatannya sewaktu bekerja. Hal ini berkaitan dengan perlindungan
tenaga kerja dari bahaya dan penyakit akibat kerja maupun lingkungan kerja. Menurut riset yang
telah dilakukan oleh badan dunia International Labour Organization (ILO), setiap hari rata-rata
6.000 orang meninggal, setara dengan satu orang setiap 15 detik atau 2,2 juta orang per tahun
akibat sakit atau kecelakaan yang berkaitan dengan pekerjaan mereka. Jumlah pria yang
meninggal dua kali lebih banyak dibandingkan wanita, karena mereka lebih mungkin melakukan
pekerjaan berbahaya. Secara keseluruhan kecelakaan di tempat kerja telah menewaskan 350.000
orang. Sisanya meninggal karena sakit yang diderita dalam pekerjaan seperti membongkar zat
kimia beracun (ILO,2003 dalam Suardi,2005).
Kecelakaan kerja di Indonesia juga masih sangat memprihatinkan. Ada 96.400 kecelakaan kerja
yang terjadi di tahun 2011 akibat tragedi kecelakaan kerja yang sering terjadi. Dari 96.400
kecelakaan kerja tersebut sebanyak 2.144 diantaranya tercatat meninggal dunia dan 42 lainnya
cacat. Sampai dengan September 2012 angka kecelakaan kerja masih tinggi yaitu pada kisaran
80.000 kasus kecelakaan kerja. (Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Muhaimin Iskandar,
detik finance, 16 oktober 2012). Sedangkan angka kecelakaan kerja di Sumatera Utara hingga
saat ini rata-rata 23 kasus tiap hari dimana tahun 2012 tercatat 94 kasus dengan klaim senilai Rp
401 Juta. “Kami mengimbau seluruh pihak untuk bersama sama menekan angka kecelakaan kerja
ini dengan memperhatikan K3,” (Kepala Kantor Wilayah I PT Jamsostek (Persero), Ngurah
Suartika, Tribun Medan).
Kota Medan berbenah diri dengan pengembangan infrastruktur khususnya bangunan perkantoran,
perhotelan, pusat perbelanjaan, apartemen,
permukiman, serta pusat-pusat hiburan. Beberapa pembangunan yang sedang dilakukan di Kota
Medan adalah Gedung Telkomsel Medan, Rumah Sakit Siloam, Medan Center Point, Medan
Focal Point, Stasiun Kereta Api Medan, Fly Over Jamin Ginting, Hotel Adi Mulya, dsb.
Beberapa kejadian kecelakaan kerja yang dialami pekerja di Medan antara lain Kasus tewasnya
Triyuwanti alias Wanti (37), buruh PT Asia Sakti Wahid (ASW) Food di Jalan Pertahanan I
Kecamatan Medan Amplas, yang tewas setelah mengalami kecelakaan kerja di pabrik roti itu,
Jumat malam (31/5/2013), Kasus tewasnya Mujianto seorang pekerja Koperasi Karyawan
Pelabuhan (Korkarpel) BICT yang tewas akibat tergilas alat berat pengangkut kontainer pada 26
Januari 2013.
Pekerjaan konstruksi merupakan kegiatan yang kompleks melibatkan tenaga kerja, alat, dan
bahan dalam jumlah besar, baik secara sendiri atau bersama-sama sehingga tingkat kecelakaan
kerja pada bidang pekerjaan ini lebih besar dibandingkan bidang pekerjaan lain. Efek kecelakaan
kerja yang terjadi pada proyek konstruksi dapat menyebabkan rusaknya peralatan yang
digunakan, rusaknya lingkungan sekitar proyek, serta hilangnya nyawa pekerja (fatality). Efekefek tersebut akan mempengaruhi schedule penyelesaian proyek (project delay) dan
pembengkakan biaya konstruksi secara keseluruhan. Oleh karena itu masalah keselamatan dan
kesehatan kerja bukan semata-mata tanggung jawab pemerintah tetapi merupakan tanggung
jawab semua pihak terutama pengusaha, tenaga kerja dan masyarakat. Berdasarkan
PERMENAKER 05/MEN/1996, perusahaan yang memperkerjakan tenaga kerja sebanyak 100
orang atau lebih dan mempunyai potensi bahaya yang ditimbulkan oleh karakteristik proses
bahan produksi yang dapat mengakibatkan kecelakaan kerja seperti peledakan, kebakaran,
pencemaran dan penyakit akibat kerja, wajib menerapkan Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(K3).
Menurut (Ridley,2003:232) Industri konstruksi memiliki serangkaian catatan kecelakaan yang
memakan banyak korban jiwa. Walaupun jenis pekerjaan yang dilakukan memang menampilkan
tingkat bahaya yang tinggi, nampaknya telah ada suatu sikap yang berkembang dalam industri
konstruksi bahwa hal itu sudah merupakan bagian dari pekerjaan. Belakangan ini,
beberapa proyek konstruksi besar menangkal hal itu dan berhasil menuntaskan pekerjaan dengan
baik tanpa korban jiwa atau cedera serius. Keberhasilan ini sebagian besar diakibatkan oleh
perubahan sikap yang terjadi terutama pada tingkat manajemen.
Program Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) adalah suatu program yang dibuat
pekerja maupun pengusaha sebagai upaya mencegah timbulnya kecelakaan dan penyakit akibat
kerja dengan cara mengenali hal-hal yang berpotensi menimbulkan kecelakaan dan penyakit
akibat kerja serta tindakan antisipatif apabila terjadi kecelakaan dan penyakit akibat kerja. Dangur
Konradus (2006:118) juga mendefinisikan program keselamatan dan kesehatan kerja merupakan
salah satu bentuk upaya untuk menciptakan tempat kerja yang aman, sehat, bebas dari
pencemaran lingkungan, sehingga dapat mengurangi dan/atau bebas dari kecelakaan kerja (zero
accident) dan tidak terjadi gangguan kesehatan pada pekerja, keluarga, masyarakat dan
lingkungan sekitar.
Dengan adanya perlindungan terhadap keselamatan pada semua tahapan pekerjaan maka akan
memperkecil timbulnya risiko kecelakaan kerja. Karena risiko bisa timbul pada tahap
perencanaan, bisa pada tahap konstruksi, bisa pada detailing struktur dan konstruksi, bisa pada
koordinasi, bisa pada seni cara penanganan masalah, atau secara ekstrem dimana saja
(Shahab,1996:06). Tujuan dari dibuatnya K3 adalah untuk mengurangi biaya perusahaan apabila
timbul kecelakaan dan penyakit akibat kerja juga untuk memberikan rasa aman kepada para
pekerja karena diperhatikan kesehatan dan keselamatannya. K3 seharusnya menjadi prioritas
utama dalam suatu perusahaan, namun sayangnya tidak semua perusahaan memahami akan arti
pentingnya K3 dan mengetahui bagaimana cara mengimplementasikannya dengan baik dalam
lingkungan perusahaan. Potensi kerugian perusahaan akibat lemahnya implementasi K3 sangat
besar diantaranya yaitu terganggunya proses produksi dan perbaikan alat produksi yang rusak
karena kecelakaan kerja serta perusahaan kehilangan kesempatan mendapatkan keuntungan
karena rendahnya produktivitas kerja karyawan.
Di Indonesia, kewajiban untuk melindungi keselamatan dan kesehatan pekerja telah diatur dalam
undang-undang dan peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3), yang menjamin
perlindungan pekerja terhadap keselamatan dan kesehatan kerja, moral dan kesusilaan, perlakuan
yang sesuai dengan harkat dan martabat manusia serta nilai-nilai agama. Undang-Undang dan
Peraturan K3 mengatur dengan jelas tentang hak dan kewajiban pengusaha, hak dan kewajiban
pekerja, syarat-syarat keselamatan kerja serta sistem manajemen K3. Sistem Manajemen K3
(SMK3) telah diatur dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.5 tahun 1996 dan Peraturan
Pemerintah No.50 tahun 2012 yang tujuan dari SMK3 ini adalah menciptakan suatu sistem
keselamatan dan kesehatan kerja di tempat kerja dengan melibatkan unsur manajemen, tenaga
kerja, kondisi dan lingkungan kerja yang terintegrasi dalam rangka mencegah dan mengurangi
kecelakaan dan penyakit akibat kerja serta terciptanya tempat kerja yang aman, efisien dan
produktif.
Karena SMK3 bukan hanya tanggung jawab pemerintah, masyarakat, pasar, atau dunia
internasional saja tetapi juga tanggung jawab pengusaha untuk menyediakan tempat kerja yang
aman bagi pekerjanya. Perusahaan yang baik adalah perusahaan yang benar-benar menjaga
keselamatan dan kesehatan karyawannya dengan membuat aturan tentang keselamatan dan
kesehatan kerja yang dilaksanakan oleh seluruh karyawan dan pimpinan perusahaan. PT. PP
(Persero) Tbk sebagai perusahan konstruksi dan investasi terkemuka di Indonesia memiliki
perhatian besar terhadap permasalahan kecelakan kerja. Sedikit demi sedikit, seiring dengan
kesadaran yang muncul dalam tiap lini organisasi, PT. PP (Persero) Tbk mentransformasi dirinya
menjadi kontraktor yang sadar dan peduli terhadap masalah keselamatan dan kesehatan kerja. PT.
PP (Persero) Tbk juga telah meraih standar OHSAS 18001:2007. Standar ini merupakan sistem
manajemen untuk keselamatan dan kesehatan kerja. OHSAS 18001 juga kompatibel dan sejalan
dengan standar manajemen kualitas ISO 9001:1994 dan ISO 14001:1996 tentang lingkungan.
Penulisan tugas akhir ini dimaksudkan untuk mengetahui dan menyimpulkan bagaimana
penerapan dan sistem manajemen K3 yang
dijalankan PT. PP (Persero) Tbk pada pembangunan gedung Telkomsel Medan sebagai suatu
usaha untuk mencegah timbulnya kecelakaan dan penyakit akibat kerja serta tindakan antisipatif
apabila terjadi kecelakaan dan penyakit akibat kerja.
B. Rumusan Masalah
Rumusan masalah yang dibahas dalam penulisan ini adalah :
1. Bagaimana sistem manajemen K3 yang dilakukan oleh PT. PP (Persero) Tbk pada proyek
pembangunan Telkomsel Medan?
2. Bagaimana penerapan K3 yang dilakukan oleh PT. PP (Persero) Tbk pada proyek Telkomsel
Medan?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan pembahasan dalam laporan ini adalah :
1. Untuk mengetahui bagaimana sistem manajemen K3 yang dilakukan oleh PT. PP (Persero)
Tbk pada proyek Telkomsel Medan.
2. Untuk mengetahui bagaimana penerapan K3 oleh PT. PP (Persero) Tbk pada proyek Telkomsel
Medan.
D. Manfaat Penulisan
Melalui hasil dari peninjauan ini diharapkan dapat diketahui sejauh mana pelaksana konstruksi
dalam hal ini PT. PP (Persero) Tbk, menerapkan program K3 dan bagaimana sistem manajemen
K3 tersebut pada proyek pembangunan gedung Telkomsel Medan. Sehingga dengan informasi
tersebut untuk perusahaan terkait khususnya, diharapkan dapat mengambil sikap yang sesuai
dengan kesimpulan penulisan ini. Untuk perusahan, instansi pemerintah serta perorangan pada
umumnya dapat menyadari dan ikut menerapkan program dan sistem manajemen K3 dan mulai
melakukan gerakan-gerakan antisipasi kecelakaan kerja. Untuk ilmu pengetahuan diharapkan
dengan adanya penelitian ini, dapat ini diharapkan dapat dijadikan sumbangan pemikiran
mengenai kondisi kesadaran keselamatan kerja dan sebagai perbandingan untuk penelitian lebih
lanjut.
E. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data
1. Teknik Pengumpulan Data
a. Mengadakan studi pendahuluan, yaitu dengan cara mendatangi suatu instansi perusahaan yang
sedang melaksanakan proyek pembangunan dan meminta izin untuk menjadikan proyek tersebut
sebagai studi kasus dalam Tugas Akhir.
b. Mengadakan studi kepustakaan, yaitu dengan mencari bahan yang berkaitan dengan penerapan
K3, baik dari buku maupun dari internet.
c. Menggunakan alat observasi berupa kamera, wawancara, dan peninjauan langsung di lokasi.
d. Pengumpulan data lainnya dengan mengunjungi secara langsung kantor serta lokasi proyek.
2. Teknik Pengolahan Data
a. Menyimpulkan dari hasil pengamatan langsung di lapangan.
b. Menyaring data (informasi) yang didapatkan dari hasi wawancara dengan pelaksana proyek.
c. Melakukan asistensi atau perbaikan yang diarahkan oleh dosen pembimbing.
F. Jadwal Persiapan, Pelaksanaan, dan Penulisan Laporan Tugas Akhir
Adapun jadwal persiapan, pelaksanaan dan penulisan laporan ini mulai dari minggu ke-3 Mei
2013 s/d minggu ke-3 Agustus 2013.
BULAN
MEI
NO
JUNI
JULI
AGUSTUS
KEGIATAN
Minggu Ke3
A.
4
1
2
3
4
1
2
Persiapan
1
Memilih judul TA dan mengajukan
2
Bimbingan tahap awal
3
Mendapatkan persetujuan proposal/ju
4
Bimbingan untuk pelaksanaan TA
B.
Pelaksanaan
1
Bimbingan dan pengumpulan data
2
Bimbingan penulisan BAB I, II dan
3
Penulisan BAB I, II dan III
4
Bimbingan penulisan BAB IV & V
5
Penulisan BAB IV dan V
6
Penyempurnaan lap. TA
7
Pengumpulan lap. TA
Tabel 1.1 Jadwal Persiapan, Pelaksanaan, dan Penulisan.
3
4
1
2
3
G. Sitematika Penulisan
BAB I : Pendahuluan, berisi latar belakang, pembatasan masalah, permasalahan, tujuan
penulisan, jadwal kegiatan, dan sistematika penulisan.
BAB II : Tinjauan umum mengenai proyek dan perusahaan yang digunakan sebagai studi
kasus.
BAB III :Tinjauan pustaka, berisi teori dari beberapa sumber yang berhubungan dengan
permasalahan dan tujuan pembahasan.
BAB IV : Hasil dan pembahasan, berisi analisis dan pembahasan hasil.
BAB V : Penutup, berisi simpulan dan saran