SEJARAH DAN PERKEMBANGAN PUBLIC RELATION (1)

SEJARAH DAN PERKEMBANGAN PUBLIC RELATIONS DI DUNIA DAN INDONESIA
1.1 Pengertian Public Relations Menurut Para Ahli

1. Frank Jefkins
Public Relation adalah semua bentuk komunikasi yang terencana, baik itu
kedalam maupun keluar, antara satu organisasi dengan semua khalayaknya
dalam rangka mencapai tujuan-tujuan spesifik yang berlandaskan pada saling
pengertian’ (Public Relations, Frank Jefkins Revisi Daniel Yadin. 2002 hal 10).
2. Public Relation adalah kelanjutan dari proses pembuatan kebijaksanaan,
pelayanan, dan tindakan bagi kepentingan terbaik dari suatu individu atau
kelompok agar individu atau lembaga tersebut memperoleh kepercayaan dan
goodwill dari publik. (Dasar-dasar Public relation, Drs. Soleh Soemirat, M.S, Drs.
Elvinaro Ardianto, M.Si, 2007, hal.12)
3. Edward L.Berney
Public Relation adalah membujuk publik untuk memiliki pengertian yang
mendukung serta memiliki niat baik. (Everything you should know about public
relations,2003 hal.6)
4. Public Relation adalah suatu sistem komunikasi untuk menciptakan kemauan
baik. (Dasar-dasar Public relation, Drs. Soleh Soemirat, M.S, Drs. Elvinaro
Ardianto, M.Si, 2007, hal.13)
5. J.C., Seidel,

Public Relation adalah proses yang kontinyu dari usaha-usaha manajemen untuk
memperoleh goodwill dan pengertian dari pelanggan, pegawai dan public yang
lebih luas. Kedalam mengadakan analisis dan perbaikan diri sendiri, sedangkan
keluar memberikan pernyataan-pernyataan. (Dasar-dasar Public relation, Drs.
Soleh Soemirat, M.S, Drs. Elvinaro Ardianto, M.Si, 2007, hal.12)
6. Public Relation adalah falsafah manajemen yang didalam tiap keputusan dan
tindakannya mendahulukan kepentingan orang lain. (Dasar-dasar Public Relation,
Oemi Abdurrachman,MA, 1986 hal 27)
7. Anthony Davis
Public Relation adalah manajemen komunikasi antara suatu organisasi dengan
publiknya. (Everything you should know about public relations,2003 hal.3)
8. Menurut (British) Institute of Public Relation (IPR)
Public Relation adalah keseluruhan upaya yang dilakukan secara terencana dan
berkesinambungan dalam menciptakan dan memelihara niat baik (good-will) dan
saling pengertian antara suatu organisasi dengan segenap khalayaknya’. (Public
Relations, Frank Jefkins Revisi Daniel Yadin. 2002 hal 9)

9. Public Relation adalah suatu fungsi manajemen yang menilai sikap publik,
menunjukan kebijaksaan dan prosedur dari individu atau organisasiatas dasar
kepentingan publik dan melaksanakan rencana kerja untuk memperoleh

pengertian dan pengakuan dari publik. (Hubungan masyarakat Dan Konsep
Kepribadian, Drs. Muslimin, M.Si, Tahun.2000, Hal.2)
10. Dr. Rex Harlow
Public Relatoin adalah fungsi manajemen yang khas dan mendukung pembinaan,
pemeliharaan jalur bersama antara organisasi dengan publiknya, menyangkut
aktivitas komunikasi, pengertian dan kerja sama. (Public Relation, Frank Jefkins
Revisi Daniel Yadin.2002 hal 16)
11.Public Relation adalah komunikasi yang dilakukan suatu organisasi dengan
orang-orang yang berkepentingan, guna untuk mendapatkan perhatian mereka
dengan cara menguntungkan.(Everything you should know about public
relations, Anthony Davis, 2003 hal.3)
12.Public Relation adalah profesi yang mengurusi hubungan antara sesuatu unit
dan publiknya yang menentukan hidup unit itu. (Komunikasi Dan Hubungan
Masyarakat, Prof.Drs. H.A.W. Widjaja, Tahun. 2002, Hal. 54)
13.Public Relation adalah suatu sistem komunikasi untuk menciptakan kemauan
baik. (Dasar-dasar Public relation, Drs. Soleh Soemirat, M.S, Drs. Elvinaro
Ardianto, M.Si, 2007, hal.13)
14.Public Relation merupakan bidang atau fungsi tertentu yang diperlukan oleh
setiap organsasi, baik itu organisasi yang bersifat komersial(perusahaan)
maupun organisasi yang nonkomersial.(Teori Dan Profesi Kehumasan, M. Linggar

Anggoro, 2000 hal1)
15.Public Relation adalah fungsi manajemen dari ciri yang terencana dan
berkelanjutan melalui organisasi dan lembaga swasta atau publik (umum) untuk
memperoleh pengertian, simpati dan dukungan dari mereka yang terkait atau
mungkin ada hubungannya dengan penelitian opini publik diantara mereka.
(Dasar-dasar Public relation, Drs. Soleh Soemirat, M.S, Drs. Elvinaro Ardianto,
M.Si, 2007, hal.14)
16.Public Relation adalah salah satu bidang ilmu komunikasi pada suatu
organisasi/ perusahaan dalam melaksanakan fungsi manajemen. (Dasar-dasar
Public relation, Drs. Soleh Soemirat, M.S, Drs. Elvinaro Ardianto, M.Si, 2007, hal.)
17.Public Relation merupakan fungsi menejemen yang membantu menciptakan
dan saling memelihara alur komunikasi, pengertian, dukungan, serta kerjasama
suatu organisasi/ perusahaan dengan publiknya dan ikut terlibat dalam
menangani masalah-masalah atau isu-isu manajemen.(Dasar-dasar Public
relation, Drs. Soleh Soemirat, M.S, Drs. Elvinaro Ardianto, M.Si, 2007, hal.13)
18.Public Relation adalah suatu seni untuk menciptakan pengertian publik yang
lebih baik, yang dapat memperdalam kepercayaan publik terhadap suatu

individu atau organisasi/ perusahaan. (Dasar-dasar Public relation, Drs. Soleh
Soemirat, M.S, Drs. Elvinaro Ardianto, M.Si, 2007, hal.12)

19.Public Relation yang modern adalah suatu rencana tentang kebijaksanaan
dan kepemimpinan yang akan menanamkan kepercayaan publik dan menambah
pengertian mereka. (Dasar-dasar Public Relation, Oemi Abdurrachman,MA, 1986
hal 26)
20.Public Relation merupakan suatu usaha yang secara sadar memotivasi agar
orang-orang terpengaruh, terutama melalui komunikasi agar timbul pikiran yang
sehat terhadap suatu organisasi, memberi rasa hormat, mendukung dan
bertahan dengan berbagai cobaan dan masalah. (Dasar-dasar Public relation,
Drs. Soleh Soemirat, M.S, Drs. Elvinaro Ardianto, M.Si, 2007, hal.13)

1.2 Sejarah dan Perkembangan Public Relations di Dunia
Awal public relation pertama sekali muncul dapat dilacak melalui peradabanperadaban besar di masa lalu, seperti Babylonia, Mesir, Yunani kuno, dan
Romawi. Teknik-teknik yang biasa digunakan dalam PR sekarang sudah
digunakan oleh raja atau pemuka agama dahulu kala untuk membujuk warganya
agar menerima otoritas mereka, di antaranya melalui komunikasi interpersonal,
pidato, seni, sastra, pertunjukan-pertunjukan, publikasi, dan sebagainya.
Pada abad-abad setelah Masehi teknik-teknik serupa juga digunakan oleh
pemimpin agama, raja, penjelajah, dan pedagang. Pada abad ini ide
menggunakan segala bentuk dan media komunikasi yang bertujuan untuk
mempengaruhi orang lain bukanlah hal yang baru. Hal tersebut dibuktikan

melalui pemakaian kata propaganda yang sering dihubungkan dengan PR yang
pertama sekali digunakan di abad ke-17 oleh gereja Katolik yang ditandai
dengan pendirian College of Propaganda oleh Paus Gregory XV yang bertujuan
untuk melatih misionaris-misionaris yang akan dikirim ke luar negeri.
Prinsip Public Relations telah pula dilakukan oleh orang-orang Yunani dan Romawi
dengan dasar-dasar vox populi (suara rakyat) dan republica (kepentingan
umum). Pada zaman keemasan negaranya Olimpic Games, Dionysian Festivals,
dan upacara-upacara keagamaan lainnya telah menggalakkan saling tukar
pendapat dan perkembangan semangat dan kesatuan nasional.
Kota-kota di Yunani semakin mencerminkan opini publik. Para pemimpin semakin
sadar akan hubungan mereka dengan rakyatnya melalui apa yang sekarang
dianamkan public relations.
Demikian pula orang-orang Romawi, telah memiliki konsep opini publik dan
Public Relation melalui pontifexmaximus (Imam Agung)) yang mencatat segala
pemberitahuan atau kejadian pada annals (papan tulis atau papan pengumuman
yang dipampangkan di rumah Imam Agung), di mana rumores, vox populi atau
res publicae (peristiwa-peristiwa umum dan penting) dari SPQR
(pemerintahannya atau Dewan Kerajaan dan Rakyat Romawi) disiarkan kepada

umum.Kemudian oleh Mahajara Caesar annels itu diganti dengan acta diurnal

(peristiwa sehari-hari yang dicatat dalam papan tulis) yang dipasang di Forum
Romanum (Stadion Romawi) untuk diketahui oleh umum.
Publik relation modern muncul melalui perkembangan tiga fungsi utama PR,
yaitu agen pemberitaan, publisitas, dan konseling. Tokoh-tokoh pahlawan dalam
mitologi atau sejarah digunakan untuk menarik perhatian orang. Pada abad 19,
para pebisnis maupun politikus di Amerika menggunakan tokoh-tokoh fiktif
maupun nyata, seperti John Henry, Daniel Boone, Davy Crockett, Buffalo Bill,
Annie Oakley, dan sebagainya untuk mempengaruhi dan menarik perhatian
publik. Tokoh yang dianggap master of pseudoevent adalah PT Barnum, seorang
pemilik sirkus di Amerika pada abad 19.
Perang Dunia I dan II juga ikut berpengaruh dalam perkembangan PR. Menjelang
masuknya Amerika dalam Perang Dunia I, pemerintah AS mendirikan Creel
Committee, sebuah komite yang bertugas menyebarluaskan ide-ide nasionalisme
di kalangan rakyat Amerika dan mempengaruhi opini publik dunia tentang
perlunya perdamaian dan demokrasi dalam hubungan antar bangsa. Selama
Perang Dunia II, pemerintah Amerika mendirikan Office of War Information (OWI),
suatu badan yang tujuan utamanya menggalang dukungan rakyat Amerika dan
dunia untuk memenangkan perang. Dalam perkembangan selanjutnya, PR
menjadi bagian yang sangat penting dalam dunia bisnis, politik maupun sosial.
Beberapa tokoh pelopor public relation Amerika selain Ivy Lee, antara lain adalah

Benjamin Sonnenberg, Rex Harlow, dan Leone Baxter.
Di Jerman, awal PR modern dapat dilacak melalui dokumen yang ditulis oleh
Alfred Knupp, pendiri Krupp Company, tahun 1866, berisi gagasan tentang
komunikasi antara perusahaan dengan publik melalui media masa (koran) dan
perlunya suatu badan atau orang dalam perusahaan yang mengelola masalah
ini. Usaha tersebut direalisasikan Friederich Alfred Knupp, putra Alfred Knupp
pada 1983 dengan mendirikan suatu biro pemberitaan yang kemudian menjadi
bagian dari manajemen perusahaan. Kesuksesan Alfred Knupp ini kemudian
diikuti oleh perusahaan-perusahaan besar lainnya.
Perkembangan PR di Inggris dipelopori oleh Marconi Company yang mendirikan
sebuah departemen pada 1910 yang bertugas memberikan press release
tentang pencapaian perusahaan. Konseling PR profesional yang pertama
dikenalkan pada 1924 dengan mendirikan Editorial Services Ltd. Dua media yang
sangat penting dalam perkembangan public relation di Inggris adalah Reuter dan
British Broadcasting Company (BBC). Di Australia, public relation pertama sekali
dikenalkan Jenderal Douglas MacArthur pada 1942. Staf-staf yang terampil dan
terlatih dipekerjakan untuk menyebarkan citra dan kebijakan perang MacArthur.
Perkembangan industri ikut memicu berdirinya Public Relation Institue of
Australia (PRIA) tahun 1960.
Sejarah perkembangan Public Relations di dunia dibagi dalam beberapa periode

berikut ini :
1.

PR as non organized activity periode ( Periode tahun 1700 – 1800 )

Periode dimana public relations muncul dalam bentuk aktivitas yang tidak
terorganisasi dengan baik, dikala itu banyak diwarnai dengan kegiatan
penyatuan pendapat rakyat umum untuk kemerdekaan/kebebasan dari
perbudakan dan sistem kolonialisme yang melanda dunia.Kegiatan diwarnai
dengan acara yang sederhana, penyelenggaraan pidato, pertemuan dan
korespondensi antarindividu. Banyaknya deklarasi kemerdekan membuat
periode ini disebut juga dengan periode “Public of Independence”
2.

Periode tahun 1801 – 1865 ( PR as organized activity periode)

Seiring dengan adanya kemajuan atau perkembangan bidang industri, keuangan,
perdagangan dan teknologi. Aktivitas Public Relations mulai terorganisasi dengan
baik, hal ini dapat dilihat dari Pesatnya perkembangan hubungan perdagangan
lokal, nasional maupun internasional.Periode ini disebut masa perkembangan

aktivitas PR ( PR of expansion) karena keberhasilan aktivitas PR/Humas dan pers
yang mengkampanyekan anti perbudakan di kawasan negara – negara Eropa,
Amerika, dan negara maju lainnya.
3.

PR as professional ( Periode tahun 1866 – 1900 )

Pada masa ini, aktivitas PR berubah bentuk menjadi suatu kegiatan profesional.
Hal ini dikarenakan adanya perkembangan dari kemajuan teknologi industri
berupa meluasnya penggunaan listrik dan mesin pembakaran (internal
combustion engine).PR dimanfaatkan para robber barons (tuan tanah perampok)
untuk kegiatan bisnisnya yang menganut asas laissez faire, sistem ekonomi
monopoli yang tidak memperdulikan nasib rakyat/pekerjanya.Karena itu, Public
Relations pada masa ini disebut masa the public to be damned periode (1811 –
1900).

4.

Public be informed periode ( Periode tahun 1901 – 1919 )

Aktivitas Public Relations pada masa ini adalah melakukan investigative
reporting (reportase investigasi) untuk melawan para petani, populis, kristiani,
sosialis dan serikat buruh yang memprotes keras tindak kejahatan yang
dilakukan oleh para usahawan, politisi tidak bermoral serta koruptor. Mereka
mengupah wartawan untuk membalas perlawanan tersebut dengan
mempengaruhi berita yang dimuat di media massa.
Tercatat dalam sejarah Public Relations. Pada tahun 1906 seorang paktisi dan
sekaligus tokoh Public Relations Amerika Serikat Ivy Ledbetter Lee, berhasil
mengatasi krisis pemogokan massal yang melumpuhkan kegiatan industri
pertambangan batu bara dan perusahaan kereta api Pennsylvania Rail Road
melalui strategi Management of PR Handling and Recovery. Dia berkerja sama
dengan pihak pers yang mengacu pada Declaration of Principles.
5.
The Public Relations and mutual understanding periode ( Periode tahun
1920 – sekarang )

Pada tahun 1923 PR/Humas dijadikan bahan studi, pemikiran dan penelitian di
perguruan tinggi sebagai sebuah profesi baru. Perkembangan sekarang ini
menunjukan adanya penyesuaian, perubahan sikap, saling pengertian, saling
menghargai dan toleransi di berbagai kalangan organisasi dan publik.

Disamping ini semua sejarah perkembangan Public relations bisa dilihat dari
beberapa gambaran kronologi seperti berikut ini;
1.
Abad ke-19
: PR di Amerika dan Eropa merupakan program studi yang
mandiri didasarkan pada perkembangan Ilmu pengetahuan dan teknologi.
2.

1865-1900

: Publik masih dianggap bodoh

3.

1900-1918

: Publik diberi informasi dan dilayani

4.

1918-1945

: Publik diberi pendidikan dan dihargai

5.

1925

: Di New York, PR sebagai pendidikan tinggi resmi

6. 1928
: Di Belanda memasuki pendidikan tinggi dan minimal di
fakultas sebagai mata kuliah wajib. Disamping itu banyak diadakan kursuskursus yang bermutu.
7.

1945-1968

: Publik mulai terbuka dan banyak mengetahui

8. 1968
: Di Belanda mengalami perkembangan pesat. Ke arah ilmiah
karena penelitian yang rutin dan kontinyu.

Di Amerika perkembangannya lebih ke arah bisnis.
1.
1968-1979
: Publik dikembangkan di berbagai bidang, pendekatan tidak
hanya satu aspek saja
2.
1979-1990
: Profesional/internasional memasuki globalisasi dalam
perubahan mental dan kualitas

1.3 Sejarah dan Perkembangan Public Relation di Indonesia
Menurut Onong Uchjana Effendy (1991: 12), public relations di Indonesia dimulai
sejak tahun 1950. Perkembangan hubungan masyarakat di Indonesia bergerak
menyertai kondisi politik dan kenegaraan saat itu. Pada waktu itu pemerintah
Indonesia menyadari perlunya rakyat Indonesia untuk mengetahui segala
perkembangan yang terjadi sejak pengakuan kedaulatan Indonesia oleh kerajaan
Belanda. Berawal dari pemikiran tersebut maka kegiatan kehumasan mulai
dilembagakan dengan menyandang nama hubungan masyarakat karena
kegiatan yang dilakukan lebih banyak untuk ke luar organisasi.
Menurut Rhenald Kasali dalam bukunya Manajemen PR disebutkan bahwa PR di
Indonesia mulai berkembang seiring dengan perkembangan PR di dunia atau

Asia. Public Relations awalnya digunakan untuk kepentingan usaha dalam bentuk
seperti Olimpiade Korea Selatan, Glassnot Perestroika, Kasus Lemak Babi 1988,
dan lain-lain. Olimpiade yang diselenggarakan oleh tuan rumah Korea Selatan di
tahun 1988 menggunakan salah satu jasa konsultan PR. Olimpiade adalah suatu
event international menyita perhatian semua orang bahkan samapai saat ini.
Sebagai tuan rumah, Korea Selatan ingin bangkit menunjukkan eksitensi dirinya
yang memang salah satu keinginannya adalah membuka pasar di dunia untuk
memasarakan produk – produknya. Dalam kaitan inilah PR berfungsi. Public
Relations digunakan oleh pihak swasta di Indonesia pertama kali oleh
PERTAMINA, sebuah perusahaan minyak. Public Relations di Indonesia memang
sudah banyak digunakan baik itu di pihak pemerintah maupun swasta di
berbagai sektor. Konsep Public Relations dipahami dan digunakan oleh pihak–
pihak tersebut dengan berbagai macam pemahaman dan berbagai macam
bentuk implementasinya. (Iwan Awaluddin Yusuf)

a.

Perkembangan Public Relation Pada Masa Kerajaan

Pada dasarnya praktik public relation sudah ada di Indonesia sebelum
kedatangan Belanda. Hal ini terbukti bahwa, pada masa kerajaan-kerajaan di
Indonesia yaitu pada masa kerajaan Mataram dimana adanya usaha
penembahan Senopati untuk menyebarkan ”gosip” bahwa keturunannya akan
menjadi pasangan dan lindungan Nyai Roro Kidul. Menurut salah satu versi
sejarah, usaha itu dimaksudkan untuk menyaingi pengaruh pada adipati di
pesisir utara Jawa yang kekuasaannya drestui oleh para Sunan atau Wali yang
sangat disegani.

b.

Perkembangan Public Relation Pada Masa Kemerdekaan

Ketika merumuskan konstitusi, ada banyak jurnalis atau wartawan yang
menunggu kelanjutan peritiwa setelah proklamasi kemerdekaan sehari
sebelumnya. Akhirnya pertemuan itu ditunda untuk memilih presiden dan wakil
presiden pertama Indonesia dan diumumkan kepada para jurnalis yang ada. Itu,
fase media relations yang penting.
Ketika perang kemerdekaan, adalah Soedarpo Sastorsatomo yang mengelola
media relations sebagai Menteri Penerangan. Ia mengelola media relations di
dalam negeri hingga mendukung diplomasi di PBB, termasuk untuk mengemas
citra Indonesia di luar negeri. RRI juga disebut sebagai bagian dari aktivitas
public relation ketika mengeluarkan program siaran luar negeri, yang kini
pemancarnya ada di kawasan Cimanggis, Depok, Jawa Barat. Ada pula upaya
untuk membantu India dalam mengatasi kelaparan dalam Program Rice for India,
sekalipun Indonesia belum memiliki surplus beras.

c.

Perkembangan Public Relation Pada Masa Orde Baru

Setelah perang kemerdekaan, mulai berdatangan beberapa perusahaan minyak
diantaranya Shell, Stanvac, Caltex. Sebagai perusahaan multinasional, mereka
memiliki organ bernama public relation. Dimana S. Maimoen, R Imam Sajono dan
Soedarso yang di tahun 1950-an mulai dikenal sebagai PR Officer yang berlatar
belakang dari kalangan jurnalistik. Tahun 1954, Garuda Indonesian Airways mulai
mengembangkan unit public relation. Di tahun 1955, Mabes Polri menjadi
institusi pemerintah pertama yang memiliki unit public relation. Kemudian diikuti
oleh RRI. Sekalipun demikian, beberapa angkatan bersenjata juga memiliki unit
informasi yang dibawa kontrol presiden waktu itu. Di tahun 60-an, istilah ”purel”
sebagai akronim public relations makin populer digunakan ketimbang term
kehumasan.
Konsultan public relation “Pertama” Adalah PT Inscore Zecha yang dipimpin M.
Alwi Dahlan tercatat sebagai konsultan public relation pertama yang berdiri di
Indonesia tahun 1972. Kebanyakan mereka mengelola kepentingan publisitas
dalam bentuk iklan. Sejak tahun 1970, sekitar 20 tahun national Development
Information Office mendukung pengelolalaan public relation pemerintah RI untuk
dunia internasional.Universitas Padjajaran menjadi universitas pertama yang
membuka Fakultas Public Relations di tahun 1964 dengan ibu Oemi
Abdulrachman yang menjadi dekannya. Setelah itu, banyak berkembang
pendidikan public relation dalam bentuk program studi hingga pendidikan di
tingkat diploma. Tanggal 15 Desember 1972 merupakan momen deklarasi
asosiasi public relation Indonesia yaitu Perhumas yang dihadiri oleh beberapa
PRO perusahaan minyak dan konsultan serta akademisi term Asosiasi PR.
Di tahun 1974 posisi unit public relation dalam organisasi pemerintah sudah
mulai dipegang pejabat eselon III. Beberapa tahun kemudian meningkat menjadi
eselon II. Karena itulah di tahun 1974 ada Badan Koordinasi Humas (Bakohumas)
yang diketuai Direktur Humas Pembangunan Menteri Penerangan.
Dalam pertemuan di Kuala Lumpur, 26 Oktober 1977, Perhumas bersama
asosiasi humas di negara-negara ASEAN bergabung dalam Federasi Organisasi
public relation ASEAN dan menggelar Kongres PR Asean pertama di tahun 1978
di Manila. Pada tanggal 10 April 1987, Asosiasi Perusahaan public relation
Indonesia dibentuk suatu wadah profesi Humas yg disebut APPRI ( Assosiasi
Perusahaan Public relation Independen ) yang mempunyai tujuan :
1. Mewujudkan fungsi PR yang jujur,Bertanggung jawab sesuai dengan kode etik
2. Memberi Informasi terhadap Klien bahwa APPRI memberi Nasehat dalam PR
3. Mengembangkan kepercayaan umum atas public relation
Dan kemudian tanggal 11 November 2003, tercatat sebagai kelahiran PR Society
Indonesia.
Public Relations (PR) secara konsepsional dalam pengertian “State of Being “ di
Indonesia baru dikenal pada tahun 1950-an, Setelah kedaulatan Indonesia diakui
oleh Kerajaan Belanda pada tanggal 27 Desember 1949. Dimana pada saat itu,
Indonesia baru memindahkan pusat ibu kota dari Yogyakarta ke Jakarta. Tentu

saja, proses pembenahan struktural serta fungsional dari tiap elemen-elemen
kenegaraan baik itu legislatif, eksekutif, maupun yudikatif marak dilakaukan oleh
pemerintah pusat. Pemerintah menganggap penting akan adanya badan atau
lembaga yang menjadi pedoman dalam mengetahui“ Who we are, and what
should we do,first? “. Oleh sebab itu, dibentuklah Departemen Penerangan.
Namun, pada kenyataannya, departemen tersebut hanya berdedikasi pada
kegiatan politik dan kebijaksanaan pemerintah, baik pemerintah pusat maupun
daerah. Dengan kata lain, tidak menyeluruh.
Dengan alasan demikian, pada tahun 1962 , dari Presidium Kabinet PM Juanda,
menginstruksikan agar setiap instansi pemerintah harus membentuk bagian atau
divisi Humas (PR), ditahun itulah, periode pertama cikal bakal adanya Humas di
Indonesia.
Namun, tidak berhenti disitu saja, PR berkembang sesuai dengan keadaan yang
terjadi. Dimulai dengan pengambilan kata “Humas” yang merupakan terjemahan
dari Public Relations. Maka tak heran, kita sering menemui penggunaan sebutan
“ Direktorat Hubungan Masyarakat” atau “Biro Hubungan Masyarakat” bahkan “
Bagian Hubungan Masyarakat “ sesuai dengan ruang lingkup yang dijangkau.
Jika dikaitkan dengan state of being, dan sesuai dengan method of
communication, maka istilah Humas dapat dipertanggung jawabkan. Tetapi, jika
kegiatan yang dilakukan oleh Kepala Hubungan Masyarakat itu, hanya
mengadakan hubungan dengan khalayak di luar organisasi, misalnya
menyebarkan press release ke massa media, mengundang wartawan untuk
jumpa pers atau wisata pers, maka istilah hubungan masyarakat tersebut
tidaklah tepat apabila dimaksudkan sebagai terjemahan dari public relations.
Itulah yang dialami oleh Indonesia, yang ternyata lupa akan aspek secara hakiki
dari PR itu sendiri. Seperti, Pertama, Sasaran PR adalah public intern (internal
publik ) dan public ekstern (Eksternal Publik). Internal Publik adalah orang-orang
yang berbeda atau tercakup organisasi, seluruh pegawai mulai dari staff hingga
jendral manager. Eksternal Publik ialah orang-orang yang berada di luar
organisasi yang ada hubungannya dan yang diharapkan ada hubungannya.
Seperti Kantor Penyiaran, PR harus menjalin hubungan dengan pemerintah,
asosiasi penyiaran Indonesia, sebagai organisasi yang berhubungan, selain itu
dengan berbagai macam perusahaan, biro iklan, LSM, dan masyarakat luas,
sebagai calon pembuatan relasi kerja sama.
Kedua, kegiatan PR adalah komunikasi dua arah( reciprocal two ways traffic
communications ). Artinya, dalam penyampaian informasi PR diharapkan untuk
menghasilkan umpan balik, sehingga nantinya dapat menjadi bahan evaluasi
perusahaan agar lebih baik.
Ternyata, orientasi PR Indonesia belum seutuhnya dapat dikatakan sebagai “ PR
Sejati “. Sebab berbeda dengan konsep yang diterapkan oleh bapak PR, Ivy
L.Lee, yakni mempunyai kedudukan dalam posisi pemimpin dan diberi
kebebasan untuk berprakarsa dalam meyiapkan informasi secara bebas serta
terbuka.

Bapak Rosady Ruslan, SH, MM membagi perkembangan Public Relations di
Indonesia menjadi 4 periode, yaitu :
a. periode 1 ( tahun 1962 )
Secara resmi di jelaskan bahwa Humas di Indonesia lahir melalui presidium
kabinet PM juanda. Di dalamnya di jelaskan pula secara garis besar tugas ke
humasan dinas, yaitu;
a. Tugas Strategi untuk ikut serta dalam pembuatan keputusan oleh pemimpin
hingga pelaksanaannya
b.Tugas Taktis untuk memberikan informasi, motivasi, pelaksanaan komunikasi
timbal balik dua arah supaya tercipta citra atas lembaga yang diwakili.
b.

Periode tahun 1967-1971

Pada periode ini terbentuklah Badan Koordinasi Kehumasan (BAKOHUMAS)
dengan tata kerja pelaksanaannya antara lain; Ikut serta dalam berbagai
kegiatan pemerintah dalam pembangunan khususnya dibidang penerangan dan
kehumasan, pembinaan dan pengembangan kehumasan. Tahun 1967 berdiri
koordinasi antara humas departemen yang disingkat “Bakor” dan pada tahun
1970-1971 bakor diganti menjadi “Bakohumas” yang diatur melalui SK Menpen
No. 31/kep/menpen/tahun 1971. Kerjasama ini menitik beratkan pada
pemantapan koordinasi intergrasi dan singkronisasi dalam operasi penerangan
dan kehumasan.
c.

Periode tahun 1972-1993

Periode ini di tandai dengan munculnya Public Relations kalangan profesional
pda lembaga swasta umum dengan indikator sebagai berikut;
a. Pada tanggal 15 Desember 1972, berdiri organisasi yang disebut
Perhimpunan Hubungan masyarakat Indonesia (PERHUMAS) sebagai wadah
profesi humas oleh kalangan praktisi swasta dan pemerintah seperti; Wardiman
Djojonegoro (mantan mendiknu) dan Marah Joenoes (matan Kahupnas
pertamina). Pada konvensi nasional humas di Bandung akhir tahun 1993 lahirlah
Kode Etik Kehumasan Indonesia yang disebut “KEKI”. Perhumas juga tercata
sebagai anggota internasional public relations assosiation (IPRA) dan ASEAN PRO
(FAPRO).
b. Pada tanggal 10 April 1987 di Jakarta terbentuk Assosiasi Perusahaan Public
Relatios (APPRI) dengan beberapa tujuan untuk mewujudkan PR yang
independen, seperti;
1. Mewujudkan fungsi Public Relations yang jujur dan bertanggung jawab
dengan kode etik
2. Memberi informasi terhadap klien bahwa APPRI memberi nasehat dalam
public relations.

3. Mengembangkan kepercayaan umum terhadap public relations.
d. Periode 1993-sekarang
Public relations berkembang di kalangan swasta bidang profesional khusus
dengan indikator sebagai berikut;
a. Pada tanggal 27 November 1995, terbentuk himpunan Humas Berbintang (H3). Himpunan ini di peruntukkan sebagai wadah organisasi profesi HUMAS bidang
jasa perhotelan, berkaitan erat dengan organisasi PHRI (perhimpunan Hotel dan
Restoran di Indonesia).
b. Tanggal 13 september 1996, diresmikannya Forum Komunikasi Antar Humas
Perbankan (FORKAMAS) oleh gibernur BI Soedradjad Djiwandono. Forum ini resmi
bagi para pejabat HUMAS (Public Relations Officer), baik bank pemerintah
(HIMBARA), swasta (PERBANAS), dan asing yang beroperasi di bidang jasa
perbankan di Indonesia.
c. Keluarnya SK BAPEPAM No. 63/1996, tentang wajibnya pihak emitmen
(perusahaan yang go public) di pasar Bursa Efek Jakarta (BEJ) dan Bursa Efek
Surabaya yang memiliki lembaga Secretary.
d. Berdirinya PRSI (Public Relations Society of Indonesia) pada tanggal 11
November 2003 di jakarta. Ini menyerupai PRSA (Pubic Relations society of
Amerika), sebuah organisasi profesional yang bergengsi dan berpengaruh serta
mampu memberikan sertifikasi akreditasi PR profesional (APR) di Amerika yang
di akui secara internasional.
e. PRSI atau masyarakat PR Indonesia (MAPRI) pertama kali di pimpin oleh
August Parengkuan seorang wartawan senior harian kompas da mantan ketua
perhumas-Indonesia. Tujuan organisasi ini adalah meningkatkan kesadara,
kepedulian, kebersamaan, pemberdayaan serta partisipasi para anggotanya
untuk berkiprah sebagai PR professional dalam aktivitas secara nasional maupun
internasional.
Meski dikatakan PR di Indonesia berkembang cukup pesat namun Public
Relations di Indonesia sendiri lupa akan hakikinya. Seperti yang terdapat dalam
sasaran PR yaitu Internal dan Eksternal Public. Namun sekarang, PR lebih intens
terhadap eksternal public selain itu PR juga merupakan komunikasi dua arah
(Reciprocal two ways traffic communications). Artinya, dalam PR
penyampaiannya public relations di harapkan untuk menghasilkan umpan balik
sehingga nantinya diharapkan dapat menjadi evaluasi.
Pada periode pertama public relations di Indonesia secara struktural belum
banyak yang bisa ditempatkan dalam top management karena orientasinya
belum bisa dikatakan sebagai “PR Sejati” sebab berbeda dengan pengertian
konsep PR yang di terapkan oleh Ivy L.Lee. Namun, meskipun begitu hingga kini
perkembangan-perkembangan PR terus ada dan di Indonesia juga berkembang
hingga bisa dikatakan “PR Sejati” hal ini merupakan akibat dari perkembangan
teknologi yang membawa perubahan.

Sehingga kini, dapat disinkronisasikan dengan rumusan fungsi PR dari
Departemen Penerangan R.I, yaitu;
1.
Melaksanakan Hubungan ke dalam, yaitu pemberian pengertian tentang
segala hal mengenai Departemen Penerangan terhadap “Internal Public” yaitu
para karyawan.
2.
Melakukan hubungan ke luar, yaitu pemberian informasi tentang segala hal
mengenai Departemen Penerangan terhadap “External Public” yaitu masyarakat
pada umumnya.
3.
Melakukan pembinaan serta bimbingan untuk mengembangkan
Kehumasan sebagai medium penerangan.
4.
Meyelenggarakan Koordinasi Integrasi dan Sinkronisasi serta kerjasama
kegiatan Hubungan Masyarakat untuk penyempurnaan pelayanan penerangan
terhadap umum.
Dari beberapa keterangan bisa disimpulkan bahwa sejarah perkembangan PR di
Indonesia terus berkembang hingga saat ini dan tidak memperkecil kemungkinan
kalau PR di Indonesia akan terus mengalami perubahan secara signifikan dari
tahun ke tahun.

1.4

Pelopor dan Tokoh PR di Dunia

Ivy Ledbetter Lee, lulusan dari Princeton, adalah wartawan yang meliput dunia
bisnis. Setelah lima tahun menjadi wartawan, pada tahun 1903 Lee berhenti dari
pekerjaannya yang bergaji kecil di World untuk bekerja pada kampanye Seth Low
menjadi walikota New York. Pekerjaan itu menuntunnya bekerja sama dengan
George F. Parker di bidang biro pers bagi Komite Nasional Demokrat selama
kampanye Presiden 1904 (Cutlip, Center & Broom, 2005: 96).
Lee dan Parker sempat membentuk kemitraan the Parker and Lee, yang ditutup
pada tahun 1908, karena Ivy Lee menjadi agen publisitas pertama bagi Jawatan
Kereta Api Pensylvania.
Lee, sewaktu dipekerjakan George F. Bear pada kasus pemogokan batubara
anthracide (yang sulit panas) tahun 1906, menerbitkan "Deklarasi Prinsipprinsip" yang dikatakan oleh Eric Golfman bahwa deklarasi ini "menandai
kemunculan kehumasan tahap kedua. Publik tidak lagi diabaikan pada cara bisnis
tradisional, tidak pula dibodohi pada cara agen pers yang tetap berlangsung
hingga sekarang."
Deklarasi Lee lalu dikirimkan melalui pos ke seluruh editor kota, yang bunyinya
sebagai berikut:
”Ini bukan biro pers rahasia. Seluruh pekerjaan kami dilakukan dalam suasana
keterbukaan. Tujuan kami memasok berita. Ini bukan agen periklanan; jika anda
pikir jenis tulisan ini harus secara tepat masuk ke kantor anda, jangan gunakan

tulisan itu. Tulisan kami akurat. Rincian lebih lanjut atas pokok bahasan apa saja
yang dibahas akan disediakan dengan segera, dan editor siapa saja akan dibantu
dengan sangat gembira, guna memverifikasi secara langsung pernyataan fakta
apa saja ... Ringkas kata, secara sopan dan terbuka, atas nama permasalahan
dunia bisnis dan lembaga publik, rencana kami adalah memasok ke pers dan
publik Amerika Serikat informasi yang cepat dan akurat mengenai pokok
masalah yang dianggap bernilai dan menarik perhatian publik untuk
mengetahuinya.”
Meskipun para wartawan diijinkan meliput pemogokan tersebut, Lee memberikan
laporan baru setelah dilakukan rapat pemogokan. Lee adalah salah seorang yang
pertama menggunakan sistem handout (sekarang dinamakan press release atau
news release) dalam skala besar.
Selama periode ini, Lee menggunakan istilah "publisitas" untuk menggambarkan
apa yang sekarang dinamakan hubungan masyarakat atau PR; konsep itu dan
kesuksesan Lee tumbuh cepat. Pada December 1914, berdasarkan saran Arthur
Brisbane, Lee dipilih sebagai penasihat pribadi John D. Rockefeller Jr. Kelompok
Rockefellers sedang diserang keras karena kegiatan tetap-bekerja pada saat
terjadi pemogokan pada Colorado Fuel dan Iron Company milik mereka. Lee
melayani Rockefeller hingga kematiannya pada 1934.
Ivy Lee melakukan banyak pekerjaaan yang menjadi pekerjaan dasar praktek
kontemporer. Meskipun dia tidak menggunakan istilah PR hingga setidaknya
1919, Lee menyumbangkan banyak teknik dan prinsip yang diikuti oleh para
praktisi sekarang. Lee mendorong pertumbuhan departemen publisitas dan
melatih penasihat publisitas di banyak lembaga. Selama 31 tahun dia
berkecimpung di bidang kehumasan. Lee mengubah lingkup atas bidang yang
dikerjakannnya dari "keagenan murni" ke menjadi "pemikir yang dipercaya untuk
diajak bekerja sama oleh dunia bisnis."
Rekor Lee, meskipun sangat besar, tidak bebas dari kritik. Sewaktu dia
meninggal, dia diberhentikan dari pekerjaan sebagai perwakilan the German Dye
Trust, yang dikendalikan oleh I. G. Farben. Lee menjadi penasihat kartel itu
setelah Adolf Hitler berkuasa di Jerman dan Nazi mengambil alih kendali. Lee
dibayar fee tahunan $25.000 dan ganti atas pengeluaran (jumlah yang besar
pada saat itu) oleh perusahaan Farben dari ketika dia pensiun pada 1933 hingga
perusahaannya menghentikan pelanggan itu segera setelah kematiannya pada
1934.
Rex F. Harlow, adalah orang yang berpengalaman dan mengetahui perlunya jasa
publisitas di bagian lain AS. Rex F. Harlow memulai karirnya pada 1912 di
Oklahoma City ketika dia dipekerjakan oleh kakak laki-lakinya untuk
mempromosikan Harlow's Weekly. Pada 1980-an Harlow menjalani dan
membantu membentuk praktek kehumasan sekarang ini. Sewaktu mengajar di
Universitas Stanford pada 1939, dia mulai mengajar mata kuliah kehumasan dan
mendirikan the American Council on Public Relations (ACPR).

Pada 1945 dia membuat majalah bulanan "Public Relations Journal", yang
diterbitkan hingga 1995 oleh the Public Relations Society of America (PRSA).
Organisasi ini dibentuk pada 1948 sewaktu ACPR milik Harlow merger dengan
the National Association of Public Relations Council. Harlow meninggal 16 April
1993, pada usia 100 tahun.
Praktik kontemporer kehumasan pertama kali muncul sebagai tindakan defensif,
tetapi Perang Dunia I memberinya suntikan ofensif. Presiden Woodrow Wilson,
yang sangat sadar akan pentingnya opini publik, membentuk the Commite on
Public Information (CPI) - sering disebut sebagai the Creel Commitee. The CPI
harus memobilisasi opini publik dalam rangka mendukung upaya perang dan
sasaran damai Wilson di negeri yang opininya cukup terpecah-pecah ketika
perang diumumkan. George Creel dipilih sebagai pemimpinnya.
George Creel beserta CPI memperlihatkan yang belum pernah diperlihatkan
sebelumnya mengenai kekuatan publisitas untuk memobilisasi pendapat. Creel
tidak memiliki manual kampanye yang dapat dia jadikan pedoman. Dia
berimprovisasi ketika dia melakukan tugas itu. Contohnya, dia tidak memiliki
radio atau televisi nasional untuk menjangkau AS secara cepat, karenanya dia
menciptakan the Four Minuteman, jaringan relawan yang meliput sejumlah 3.000
counties (kabupaten) di AS. Para relawan itu, yang disiagakan via telegram dari
Washington, akan berpencar dalam rangka berbicara dengan sekolah, gereja,
klub jasa, dan perjumpaan massa lainnya. Menjelang akhir perang mendekati
800.000 pesan empat menit itu telah dikirimkan ke sebanyak 400.000 orang.
Upaya CPI yang dikepalai oleh Creel dan Carl Byoir ditulis riwayatnya secara urut
pada karya Creel How We Advertised America dan karya Mock dan Larson,
"Words That Won the War".
Creel menggabung-gabungkan dengan brilian dan terampil kelompok wartawan,
cendekiawan, agen atau orang pers, editor, artis, dan juru manipulasi simbol
opini publik lainnya menjadi Amerika bersatu yang tidak pernah terjadi
sebelumnya dalam rangka mencapai sasaran tunggal. Lingkup yang
menakjubkan atas keagenan besar beserta kegiatannya tidak akan tertandingi
hingga kemunculan diktator totaliter setelah perang itu. Creel, Byoir, dan para
mitra kerja mereka merupakan penasihat kehumasan bagi pemerintah AS, yang
lebih dahulu menyampaikan ke penduduk negeri itu dan kemudian ke orang di
tempat yang jauh mengenai gagasan yang memberikan kekuatan motivasi atas
keadaan perang yang dilaksanakan 1917-1918.
Carl Byoir.
The Creel Commite melatih banyak praktisi yang memanfaatkan pengalaman
mereka sewaktu perang dan membuat mereka mampu memanfaatkan panggilan
kerja yang menguntungkan. Di antara mereka adalah Carl Byoir dan Edward L.
Bernays. Byoir, yang pada usia 28 telah menjadi mitra kerja yang memimpin the
CPI, setelah perjalanan satu dasawarsa ke bentuk-bentuk usaha lain yang
didirikan pada 1930 yang kemudian menjadi salah satu perusahaan kehumasan
terbesar di AS hingga perusahaan itu diakuisisi oleh keagenan periklanan the
Foote, Cone, & Belding pada 1978. Bernays, yang memiliki peran kecil di the CPI,

mulai 1920-an menjadi salah satu orang yang mendefinisikan bidang profesi
kehumasan dan penganjur kehumasan yang tidak mengenal lelah.
Edward L. Bernays dan Doris E. Fleischman. Salah satu pesaing Ivy Lee dalam
mendapatkan pengaruh dan bisnis pada era 1920-an adalah Edward L. Bernays.
Sebelum Perang Dunia I, Bernays pernah bekerja sebagai agen pers. Semasa
bekerja untuk Creel Committee selama perang, pikirannya selalu sarat dengan
mimpi tentang kemungkinan mendapatkan pekerjaan tetap dari apa yang
disebutnya sebagai "rekayasa persetujuan publik.” Bemays dianggap berjasa
dalam menemukan istilah "public relations counsel" dalam "Crystalizing Public
Opinion", buku pertama tentang PR pada 1923.
Ia merintis lebih banyak bidang baru ketika memberi kuliah PR pertama
di New York University. Bernays melanjutkan perannya sebagai pengarang,
dosen, advokat, dan kritikus hingga memasuki dekade 1990-an. Majalah Life
mencanturnkan Bernays dalam edisi khusus 1990, "The 100 Most Important
Americans of the 20th Century." Ia meninggal dunia pada 9 Maret 1995 pada usia
103 tahun.
Bernays menikah dengan Doris E. Fleischman pada 1922. Mereka bersama-sama
mengelola firma Edward L. Bernays, Counsel on Public Relations, hingga resmi
pensiun dari praktek aktif pada 1962. Sang isteri meninggal pada 1980. Mereka
memberi konsultasi bagi perusahaan-perusahaan besar, badan pemerintahan,
dan Presiden AS mulai dari Calvin Coolidge hingga Dwight Eisenhower, dengan
Bernays sebagai bintang dalam sebagian besar tugas. Meski dipandang sebagai
mitra sejajar Bernays dalam perusahaan, dengan menciptakan jurnal hubungan
masyarakat pertama dan bekerja sama dengan Bernays dalam mengembangkan
istilah public relations counsel, Fleischman berjuang untuk persamaan
profesional karena ia seorang wanita.
Fleischman merupakan feminis muda yang setelah menikah dengan Bernays
tetap memakai nama belakangnya sendiri jauh sebelum hal ini dapat diterima
masyarakat. Selama tiga dekade Fleischman mendaftarkan diri di hotel, dan dua
kali di rumah sakit bersalin, sebagai "Nona Doris E. Fleischman," dan pada 1925
ia menerima paspor AS untuk wanita menikah dengan nama belakangnya
sendiri. Nama itulah yang dipakainya dalam buku 1928 yang disuntingnya untuk
karier bagi wanita, juga di artikel tujuh majalah dan bab-bab buku yang
diterbitkannya antara 1930 dan 1940.
Buku Bernays terbit menyusul "Public Opinion" karya Walter Lippman yang terbit
pada 1922, sebagai buku yang mencerminkan peningkatan perhatian terhadap
kekuatan dan hakikat opini masyarakat. Pada tahun-tahun sebelum 1917, hanya
ada 18 buku tentang opini masyarakat dan publisitas yang diterbitkan.
Setidaknya ada 28 judul yang muncul antara 1917 dan 1925.
Perhatian para cendekiawan juga bermuasal dari periode ini. Ilmuwan sosial
mulai mengeksplorasi hakikat opini masyarakat dan peran komunikasi massa
dalam pembentukannya. Walaupun metode pengukuran opini belum muncul
sebelum era 1930-an, karya pasca perang ilmuwan sosial banyak berperan

dalam perkembangan riset pasar, jajak pendapat opini masyarakat, dan ilmu
komunikasi.
John W. Hill. Meski terjadi ledakan ekonomi dan pertumbuhan media yang pesat,
hanya ada enam firma PR dalam daftar pelanggan telepon Manhattan pada
1926. Pada 1927, John W. Hill, jurnalis dari Cleveland, membuka firma di kota itu.
Pada 1933, ia membentuk kemitraan dengan Don Knowlton, dan tidak lama
setelah itu ia pindah ke New York untuk mendirikan Hill and Knowlton, Inc.
Knowlton tetap mengelola kantor di Cleveland. Kedua firma yang hanya
dihubungkan oleh kepemilikan yang tumpang tindih itu beroperasi secara
independen hingga 1964, ketika Knowlton pensiun dan perusahaan di Cleveland
dijual kepada perusahaan penerusnya. Hill meninggal dunia pada 1977.
Pada 1980, JWT Group, perusahaan induk pemilik biro iklan J. Walter Thompson
Company, mengakuisisi Hill and Knowlton sebesar US$28 juta. Kelompok usaha
JWT diambil alih oleh konglomerat Inggris WPP Group, London, pada 1989.
Hill lama dipandang sebagai perintis konsultan PR yang etis dan dihormati. Peran
Hill dalam membantu perusahaan-perusahaan tembakau besar dari Komite Riset
Industri Tembakau (FIRC) mengancam legalitasnya. Atas rekomendasi Hill, para
presiden perusahaan tembakau besar sepakat untuk mendanai TIRC, sementara
Hill memperjuangkan perang tembakau mewakili industri rokok hingga ia
pensiun dari Hill & Knowlton pada 1962. Selama kehidupan profesionalnya Hill
menyadari dirinya sebagai manusia yang memiliki integritas dan prinsip dengan
komitmen terhadap tulisannya. Kalau perusahaan klien yang ada mengadopsi
kebijakan yang diyakini konsultan bukan merupakan kepentingan masyarakat, ia
akan menasihati mereka untuk menentangnya. Jika integritas ada di tangannya,
bersiaplah untuk kehilangan account apabila klien bersikap bertahan. Ketika
ditanya langsung tentang perannya dalam pembentukan TIRC dan dalam PR
tembakau, pada 1966 Hill menanggapi, "Saya menolak untuk mengomentari
masalah ini mengingat account ini bersifat aktif dan sangat sensitif," dan tidak
menutupi account tembakau Hill & Knowlton dalam riwayat hidupnya pada 1963,
"The Making of Public Relations Man". Tetapi lama setelah Hill meninggal dunia,
ada sedikit keraguan akan perannya dalam menciptakan garis depan PR bagi
industri tembakau.
Meskipun John Hill sudah memenangkan pertarungan yang sangat duniawi itu,
nyatanya ia memang merupakan kekuatan yang menuntun pembentukan Komite
Riset Industri Tembakau yang kemudian menjadi Institut Tembakau. Dengan
demikian Hill harus bertanggung jawab atas "rencana yang disusun dan
dijalankan dengan brilian" yang dengan menggunakan biaya berjuta kesehatan
warga Amerika membantu kepentingan egois industri tembakau.
Arthur W. Page. Di antara para perintis yang membentuk praktek PR saat ini,
Arthur W. Page ada di deretan terdepan. Page membangun tiga karier bisnis
yang berhasil, namun ia masih punya waktu untuk menyumbang bakat bagi
banyak upaya layanan publik. Ia menjadi penulis dan redaksi World's Work
Magazine dan terbitan berkala lainnya dari Doubleday, Page and Company mulai
1905 hingga 1927. Lalu ia menerima tawaran Walter Gifford untuk menjadi wakil

presiden American Telephone and Telegraph Co. menggantikan James D.
Ellsworth. Sejak awal Page sudah menegaskan bahwa ia hanya akan menerima
jabatan itu dengan syarat tidak difungsikan sebagai orang publisitas, mempunyai
suara dalam penentuan kebijakan, dan kinerja perusahaan menjadi penentu
reputasi puliknya. Falsafah Page terangkum dalam pernyataannya:
Page pensiun dari AT&T pada 1947, setelah mengintegrasi konsep dan praktek
PR ke dalam Sistem Bell. Sejak saat itu hingga wafatnya pada 1960 dalam usia
77 tahun, ia memberikan layanan konsultasi bagi banyak perusahaan besar dan
menyumbangkan banyak waktu untuk layanan pemerintah, pendidikan tinggi,
dan badan-badan lainnya. Tetapi jejaknya dalam PR merupakan karyanya ketika
bekerja di AT&T. Ajaran dan prinsipnya tidak hanya bertahan pada perusahaanperusahaan yang dahulu merupakan bagian dari AT&T (pecah pada 1984),
melainkan diperbaharui dan dimasyarakatkan oleh Arthur W. Page Society.
Keanggotaan perhimpunan yang didirikan pada 1983 ini utamanya mencakup
eksekutif hubungan masyarakat senior, konsultan terkemuka, dan tokoh-tokoh
hubungan masyarakat lainnya. Menurut kepustakaan Page Society,
Page mempraktekkan enam prinsip PR:
Katakan yang sebenarnya. Biarkan masyarakat tahu apa yang terjadi, dan
berikan gambaran yang akurat tentang karakter, idealisme, dan praktek
perusahaan.
Buktikan dengan tindakan. Persepsi masyarakat tentang organisasi 90 %
ditentukan oleh perlakuan dan 10% oleh pembicaraan.
Dengarkan pelanggan. Untuk memberi layanan yang baik bagi perusahaan,
pahami apa yang diinginkan dan dibutuhkan masyarakat. Berikan informasi
terus-menerus kepada pengambil keputusan puncak dan karyawan lainnya
tentang PR bagi produk, kebijakan, dan praktek perusahaan.
Kelola untuk besok. Lakukan antisipasi PR dan kesampingkan praktek yang
menciptakan kesulitan. Bangkitkan niat yang baik.
Terapkan PR seolah seluruh perusahaan bergantung padanya. Hubungan
korporat merupakan fungsi manajemen. Tidak ada strategi korporat yang boleh
diterapkan tanpa mempertimbangkan dampaknya pada masyarakat. Profesional
PR merupakan pengambil kebijakan yang cakap, menangani banyak sekali
aktivitas komunikasi korporat.
Tetaplah tenang, sabar, dan berselera humor baik. Buatlah landasan kerja bagi
keajaiban PR dengan konsisten, tenang, dan perhatian beralasan pada informasi
dan kontak. Saat muncul krisis, ingatlah bahwa komunikasi terbaik dihasilkan
oleh kepala dingin.
Alice L. Beeman. Pada konvensi 1925, organisasi ini mengambil bentuk baru
yang mencerminkan pertumbuhan praktek ini dalam pendidikan tinggi. Lambang
pertumbuhannya pada tahun-tahun berikutnya adalah perubahan nama menjadi
Asosiasi Publisitas Lembaga Pendidikan Tinggi Amerika pada 1930, menjadi

Asosiasi Hubungan Masyarakat Lembaga Pendidikan Tinggi Amerika pada 1964,
dan menjadi Dewan untuk Kemajuan dan Dukungan bagi Pendidikan (CASE) pada
1974 setelah bergabung dengan Dewan Alumni Amerika. Penggabungan ini
mencerminkan adanya perubahan penekanan pada PR perguruan tinggi, dari
publisitas menjadi pengembangan dan pengumpulan dana. CASE diluncurkan di
bawah kepemimpinan presiden pertamanya, Alice L. Beeman. Sebelumnya ia
merupakan direktur jenderal Asosiasi Amerika bagi Wanita Universitas yang
berbasis di Washington, D.C., dan Yayasan Pendidikan AAUW. Posisi barunya
sebagai Presiden CASE menjadikan Beeman wanita pertama yang mengepalai
badan PR nasional.

DAFTAR PUSTAKA

Jefkins, Frank dan Daniel Yadin. 1996. Public Relations. Edisi Kelima. Jakarta:
Erlangga.
Ruslan Rosady. 1998. Manajemen PR & Media Komunikasi. Jakarta: PT
RajaGrafindo Persada.
Soemirat, Soleh dan ElvinaroArdianto.2004.Dasar-Dasar Public
Relations.Bandung: PT Remaja Rosdakarya.