Disfungsi Pelaksanaan Simpan Pinjam Bagi Perempuan (SPP) Dalam Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-Mpd) di Desa Batu Anam, Kecamatan Rahuning, Kabupaten Asahan

ABSTRAK
Penulisan skripsi yang berjudul “Disfungsi Pelaksanaan Simpan Pinjam Bagi
Perempuan (SPP) Dalam Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perdesaan (PNPM-Mpd) Di Desa Batu Anam, Kecamatan Rahuning Kabupaten Asahan”
berawal dari ketertarikan penulis terhadap bagaimana pelaksanaan program SPP dan
disfungsi apa yang terjadi dalam pelaksanaan SPP tersebut. Pelaksanaan program SPP di
Desa Batu Anam tersebut tidak hanya memberikan pengaruh positif bagi anggotanya,
namun juga menimbulkan kondisi disfungsi.
Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori struktural fungsional yang
dikaji oleh Robert K. Merton, Dalam pemikiran Merton, sasaran studi struktur fungsional
antara lain adalah : peran sosial, pola institusi, proses sosial, organisasi kelompok,
struktur sosial, perlengkapan untuk pengendalian sosial dan sebagainya. Dari pendapat
Merton tentang fungsi, ada konsep barunya mengenai sifat dari fungsi dengan
membedakan atas fungsi manifest dan fungsi latent. Fungsi manifest adalah fungsi yang
diharapkan (intended) atau fungsional, sedangkan fungsi latent adalah sebaliknya yaitu
fungsi yang tidak diharapkan atau disfungsi.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan
pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara
serta studi kepustakaan. Adapun yang menjadi unit analisis dan informan dalam
penelitian ini adalah anggota SPP yang memiliki usaha, anggota SPP yang tidak memiliki
usaha, KPMD (Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa), staff PNPM di Kecamatan dan

pemerintahan desa. Interpretasi data dilakukan dengan pengolahan dari catatan maupun
hasil wawancara setap kali turun ke lapangan.
Hasil penelitian menunjukan bahwa pelaksanaan SPP di Desa Batu Anam dapat
memberikan pengaruh positif bagi anggota-anggotanya, baik yang memiliki usaha dan
yang tidak memiliki usaha. Anggota yang memiliki usaha mengaku mengalami
peningkatan dalam usahanya dan bagi anggota yang tidak memiliki usaha dengan menjadi
anggota SPP mereka mengaku bisa berinvestasi dengan cara ternak lembu dari pinjaman
yang didapat, membangun rumah dan memenuhi kebutuhan sehari-hari. Selain pengaruh
positif tersebut juga ditemukan disfungsi dalam praktik program tersebut, yang dapat
menjadikan program tersebut berjalan tidak efektif sesuai dengan visi dan misi program.
Beberapa disfungsi yang terjadi dalam pelaksanaan program SPP tersebut yaitu
pembentukan kelompok yang menyertakan pemalsuan usaha yang digeluti, pelaksanaan
sosialisasi yang belum menyeluruh dan penggunaan dana SPP yang kurang transparan.

Kata Kunci : Disfungsi, Pemberdayaan, Simpan Pinjam, dan Perempuan

2
Universitas Sumatera Utara