Hubungan seksual antar narapidanatahanan kerap kali menimbulkan Infeksi Menular Seksual IMS, dulu disebut penyakit kelamin adalah penyakit yang salah satu penularannya melalui hubungan
seksual. IMS terjadi di Lapasrutan, karena kemungkinan narapidana telah terinfeksi IMS sebelum masuk danatau melalui hubungan seks di dalam Lapasrutan. Hubungan seks di dalam Lapasrutan bisa terjadi
atas dasar suka sama suka, terpaksa karena intimidasi, alasan perlindungan dan pemerkosaan. Penelitian di seluruh dunia menunjukkan hubungan seks antara pria dengan pria di dalam Lapasrutan adalah hal yang
biasa. Dan karena kondom jarang tersedia, maka risiko tertularmenularkan IMS dan HIVAIDS merupakan suatu realitas bagi para narapidana.
36
Infeksi Menular Seksual terutama sifilis, meningkatkan risiko penularan HIV 1-9 kali lipat. Di samping itu, IMS juga merupakan beban penyakit tersendiri yang dapat menimbulkan komplikasi dan efek
jangka panjang seperti kemandulan, penyempitan saluran kencing pada laki-laki, serta kehamilan di luar kandungan pada wanita. Sebagian besar IMS dapat disembuhkan. Dengan menyembuhkan IMS, risiko
penularan HIV diturunkan 1-9 kali lipat. Infeksi ganda HIV dan IMS meningkatkan potensi masalah HIV maupun IMS.
37
8 Perilaku berisiko lain seperti tatto, tindik telinga kulit,pemasangan pelor ke dalam penis, dll dan
biasanya alat yang dipakai tidak steril dan digunakan bergantian. Layanan kesehatan di LapasRutan akan secara aktif mengidentifikasi IMS pada narapidanatahanan
pria maupun wanita, baik yang HIV positif maupun negatif Narapidanatahanan dengan IMS akan diobati sesuai standard pengobatan. Narapidanatahanan dengan IMS tidak akan diperlakukan secara diskriminatif.
LapasRutan juga akan menyediakan obat-obat esensial untuk pengobatan berbagai IMS, sesuai standard terapi, secara berkesinambungan atau bila perlu kerja sama dengan Dinkes dan RS setempat.
9 Akibat perkelahian antar narapidana tahanan.
10 Penggunaan alat cukur bergantian tanpa proses sterilisasi, karena fasilitas terbatas.
E. Pembinaan dan perawatan khusus bagi narapidana pengidap penyakit HIVAIDS di
Lapasrutan.
Pembinaan merupakan suatu proses belajar dengan melepaskan hal-hal yang sudah dimiliki dan mempelajari hal-hal yang belum dimiliki, dengan tujuan membantu orang yang menjalaninya, untuk
membetulkan dan mengembangkan pengetahuan dan kecakapan baru untuk mencapai tujuan hidup serta kerja yang sedang dialami secara lebih efektif.
38
Mangunhardja secara lebih tegas mencoba membedakan antara pembinaan dan pendidikan, yaitu: Pembinaan menekankan pada pengembangan manusia dari segi praktis yaitu pengembangan sikap dan
36
Buku saku staff LapasRutan, loc. cit., hal. 18.
37
“IMS”, http:Lapas.aids-ina.org, 12 November 2010.
38
Kemal Darmawan, Teori Kriminologi, Jakarta: Universitas Terbuka, 2000, hal.8.4.
itu, pembinaan memegang peranan yang cukup penting dalam pembentukan manusia yang seutuhnya. Selain dipenuhi hak-haknya, para narapidana juga harus menjalani proses pembinaan. Narapidana wajib
mengikuti secara tertib program pembinaan dan kegiatan tertentu.
39
Sebagaimana disebutkan dalam Keputusan Menteri Kehakiman nomor: M.02-PK.04.10 tahun 1990, tentang pola pembinaan
narapidanatahanan, maka ruang lingkup pembinaan dapat dibagi dalam 2 bidang:
40
a. Pembinaan kepribadiaan yang meliputi:
1 Pembinaan kesadaran beragama,
2 Pembinaan kesadaran berbangsa dan bernegara,
3 Pembinaan kemampuan intelektual,
4 Pembinaan kesadaran hukum,
5 Pembinaan mengintegrasikan diri dengan masyarakat,
b. Pembinaan kemandirian
Pembinaan kemandirian yang diberikan melalui program-program sebagai berikut: 1
Ketrampilan untuk mendukung usaha-usaha mandiri, misalnya kerajinan tangan, industri rumah tangga, refarasi mesin dan alat elektronik.
2 Ketrampilan untuk mendukung usaha industri kecil, misalnya pengelolaan bahan mentah
dari hasil pertaniaan dan bahan alam menjadi barang setengah jadi. 3
Ketrampilan yang dikembangkan sesuai dengan bakatnya masing-masing. 4
Ketrampilan untuk mendukung usaha-usaha industri atas kegiatan pertanian.
Wujud pembinaan tersebut dilaksanakan di setiap lembaga pemasyarakatan dimana pengawasan dan penilaian terhadap narapidana yang menjalani pembinaan dilakukan oleh tim pengawas pemasyarakatan
berdasarkan Keputusan Menteri Kehakiman Nomor. M.02.PR.08.03 tahun 1999 tentang Pembentukan Balai Pertimbangan Pemasyarakatan BPP dan Tim Pengawas Pemasyarakatan TPP, tugas pokok TPP
diatur dalam pasal 13, yaitu:
41
1. Memberikan saran mengenai bentuk dan program pembinaan pengamanan dan
pembimbingan dalam melaksanakan sistem pemasyarakatan. 2.
Membuat penilaian atas pelaksanaan program pembinaan pengamanan dan pembimbingan . 3.
Menerima keluhan dan pengaduan warga binaan pemasyarakatan.
39
Loc. cit., Undang-undang no. 12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, ps. 15 ayat 1.
40
Himpunan Peraturan Perundang-undangan tentang Pemasyarakatan, hal. 69-70.
41
Ibid., hal 206.
Sebagaimana dicantumkan dalam Keputusan Menteri Kehakiman Nomor: M.02-PK.04.10 tahun 1990, tentang pola pembinaan narapidanatahanan, disebutkan bahwa:
1 Setiap narapidana harus memulai tahap-tahap pembinaan yang telah ditentukan.
2 Tahap-tahap pembinaan bagi narapidana ditentukan berdasarkan lamanya
pidanamasa pembinaan yang bersangkutan.
Bagi narapidana yang sisa pidananya lebih dari 1 satu tahun, menjalani pidana dengan empat tahap :
42
1 Tahap pertama : pembinaan awal yang didahului dengan masa pengamatan,
penelitian dan pengenalan lingkungan mapenaling, sejak diterima sampai sekurang- kurangnya 13 dari masa pidana yang sebenarnya.
2 Tahap kedua: pembinaan lanjutan di atas 13 sampai sekurang-kurangnya ½ dari
masa pidana yang sebenarnya. 3
Tahap ketiga: pembinaan lanjutan di atas 12 sampai sekurang-kurangnya 23 dari masa pidana yang sebenarnya.
4 Tahap keempat: Pembinaan lanjutanbimbingan di atas 23 sampai selesai masa
pidananya.
Sedangkan bagi narapidana yang sisa pidananya sampai dengan 1 satu tahun, ada tiga tahap :
43
1 Tahap pertama, sejak diterima sampai sekurang-kurangnya 12 dari masa pidana yang
sebenarnya. 2
Tahap kedua sejak 12 sampai sekurang-kurangnya 23 masa pidana yang ebenarnya. 3
Tahap ketiga, sejak 23 sampai selesai masa pidananya.
Sedangkan proses pembinaan bagi narapidana yang dipidana mati atau seumur hidup tidak dilakukan pentahapan, kecuali setelah dirubah pidananya menjadi pidana sementara.
Ketentuan di atas tidak jauh berbeda dengan ketentuan yang Peraturan Presiden Nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pembinaan dan Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan, yakni:
44
42
Indonesia, Keputusan Menteri Kehakiman nomor: M.02-PK.04.10 tahun 1990, tentang pola pembinaan narapidana tahanan.
43
Ibid.
44
Indonesia, Peraturan Presiden nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pembinaan dan Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan, ps. 9, 10, 12.
Pasal 9
dimulai sejak yang bersangkutan berstatus sebagai Narapidana sampai dengan 13 satu per tiga dari masa pidana.
2 Pembinaan tahap lanjutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat 2 huruf b meliputi :
a. tahap lanjutan pertama, sejak berakhirnya pembinaan tahap awal sampai dengan ½ satu per
dua dari masa pidana; dan b.
tahap lanjutan kedua, sejak berakhirnya pembinaan tahap lanjutan pertama sampai dengan 23 dua per tiga masa pidana.
3 Pembinaan tahap akhir sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat 2 huruf c dilaksanakan
sejak berakhirnya tahap lanjutan sampai dengan berakhirnya masa pidana dari Narapidana yang bersangkutan.
Pasal 10 1
Pembinaan tahap awal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat 1 meliputi: a.
masa pengamatan, pengenalan, dan penelitian lingkungan paling lama 1 satu bulan. b.
Perencanaan program pembinaan kepribadian dan kemandirian; c.
Pelaksanaan program pembinaan kepribadian dan kemandirian; dan d.
Penilaian pelaksanaan program pembinaan tahap awal. 2
Pembinaan tahap lanjutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat 2 meliputi : a.
perencanaan program pembinaan lanjutan; b.
pelaksanaan program pembinaan lanjutan; c.
penilaian pelaksanaan program pembinaan lanjutan; dan d.
perencanaan dan pelaksanaan program asimilasi. 3
Pembinaan tahap akhir sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat 3 meliputi: a.
perencanaan program integrasi; b.
pelaksanaan program integrasi; dan c.
pengakhiran pelaksanaan pembinaan tahap akhir. 4
Pentahapan pembinaan sebagaimana dimaksud dalam ayat 1, 2, dan 3 ditetapkan melalui sidang Tim Pengamat
Pasal 12 Dalam hal terdapat Narapidana yang tidak dimungkinkan memperoleh kesempatan kesempatan
asimilasi dan atau integrasi, maka Narapidana yang bersangkutan diberikan pembinaan khusus maximum security.
Sedangkan menurut Sunaryo tahap-tahap pembinaan yang harus diberikan oleh setiap narapidana dapat dibagi menjadi empat tahap, yaitu:
45
45
Sunaryo Thomas, Sistem Pemasyarakatan Indonesia, Depok: FISIP UI, 2001, hal. 62.
Pada tahap ini ditinjau dari segi pengamanan masih sangat ketat atau disebut maximum security. Tenggang waktu pada tahap ini dimulai sejak narapidana masuk lembaga pemasyarakatan sampai
sepertiga masa pidana sebenarnya. Sedangkan yang dimaksud dengan masa pidana sebenarnya adalah masa pidana seluruhnya, dikurangi dengan masa penahanan dan jumlah remisi yang pernah
diterimanya. Selama dalam tahap ini ada tenggang waktu yang disebut dengan masa admisi dan orientasi, yaitu terhitung sejak narapidana masuk paling lama empat belas hari. Maksud dari masa
admisi dan orientasi ini adalah untuk penyelesaian administrasi, orientasi, baik orientasi bagi narapidana dengan lingkungannya di dalam lembaga pemasyarakatan, maupun orientasi bagi
petugas pemasyarakatan terhadap narapidana yang bersangkutan. Pada tahap ini, sejauh mungkin dapat diketahui apa kelebihan dan kekurangan narapidana dan hal-hal lain yang berkaitan dengan
dirinya. Data yang diperoleh selama masa admisi dan orientasi ini diperlukan untuk menyusun pembinaan yang paling tepat bagi dirinya.
Pada tahap ini, sedikit demi sedikit narapidana diberikan tugas dan tanggung jawab, dimulai dari tugas dan tanggung jawab terhadap dirinya sendiri serta lingkungan disekitarnya. Pemantauan
tahapan perkembangan narapidana dilakukan oleh petugas pemasyarakatan yang ditunjuk sebagai wali. Selain memantau perkembangan narapidana selama masa pembinaan, wali juga bertugas
memberikan bimbingan secara perorangan. Hal ini bertujuan agar setiap permasalahan yang timbul dapat secara dini termonitor dan dapat diupayakan penyelesaiannya.
Narapidana yang sudah menjelang berakhirnya masa sepertiga masa pidananya, melalui sidang Tim Pengamat Pemasyarakatan TPP, dibahas kemungkinan-kemungkinan peningkatan
pembinaannya, dengan mempertimbangkan masukan dari wali yang bersangkutan.
2. Tahap kedua medium security
Ditinjau dari segi pengamanan, pada tahap ini bersifat medium security, atau dengan kata lain lebih longgar dibandingkan dengan pengamanan pada tahap pertama. Tenggang waktu pada tahap
ini dimulai sejak sepertiga masa pidana sebenarnya sampai dengan setengah masa pidana sebenarnya. Hasil evaluasi pembinaan pada tahap pertama dijadikan dasar dalam meningkatkan
program pembinaan dan pemberian tanggung jawab juga lebih besar dibandingkan dengan tahap pertama. Hasil pembinaan pada tahap ini kemudian dievaluasi bersama antara wali narapidana
dengan TPP. Apabila hasil evaluasi pada tahap ini baik, maka program pembinaan bagi narapidana yang bersangkutan dapat ditingkatkan pada tahap ketiga. Apabila pembinaan pada tahap ini gagal,
perlu dikaji kembali sebab-sebab kegagalan bersumber dari narapidana yang bersangkutan, maka program pembinaan tidak dapat dilanjutkan pada tahap ketiga.
Tenggang waktu pada tahap ini adalah antara setengah masa pidana yang sebenarnya hingga dua pertiga masa pidana sebenarnya. Pada tahap ini disebut pula tahap asimilasi karena pada tahap
ini narapidana mulai dilibatkan dalam kehidupan masyarakat dengan pengawasan ringan atau minimum security.
Asimilasi adalah proses pembinaan narapidana dan anak didik pemasyarakatan yang dilaksanakan dengan membaurkan narapidana dan anak didik pemasyarakatan dalam kehidupan
masyarakat, setelah menjalani setengah dari masa pidanannya. Bentuk pembinaan pada tahap asimilasi ini antara lain adalah berupa beribadah bersama masyarakat, kerja bakti bersama
masyarakat, melanjutkan sekolah kuliah, bekerja pada unit-unit keterampilan mandiri di luar lembaga pemasyarakatan dan sebagainya. Perkembangan pada tahap pembinaan ini secara terus
menerus dimonitor oleh wali yang bersangkutan dan TPP. Apabila hasil evaluasi selama tahap pembinaan ini baik, maka program pembinaan ditingkatkan pada tahap keempat.
4. Tahap keempat integrasi
Tahap ini disebut tahap integrasi yaitu pemilihan kesatuan hubungan hidup, kehidupan dan penghidupan narapidana dan anak didik pemasyarakatan dan masyarakat, karena narapidana
diterjunkan langsung dalam kehidupan masyarakatan tanpa pengawalan. Untuk dapat memasuki tahap ini narapidana telah menjalani dua pertiga masa pidana sebenarnya, atau sekurang-kurangnya
telah menjalani masa pidana selama sembilan bulan. Bimbingan pada narapidana pada tahap ini dilakukan oleh Balai pemasyarakatan, sedangkan
pengawasannya dilakukan oleh Kejaksaan Negeri dimana narapidana berdomisili. Integrasi ini diberikan dalam bentuk:
1. Pembebasan bersyarat
2. Cuti menjelang bebas
Mendukung berjalannya proses pembinaan dengan baik maka juga dilakukan usaha pengamanan dan pengawasan terhadap warga binaan pemasyarakatan. Adapun tugas pokok keamanan dan ketertiban.
Sebagaimana di sebut dalam Keputusan Menteri Kehakiman Nomor: M.02-PK.04.10 tahun 1990, tentang pola pembinaan narapidana tahanan, antara lain:
1 Kegiatan keamanan dan ketertiban berfungsi memantau dan menangkal mencegah sedini mungkin
gangguan keamanan dan ketertiban yang timbul dari luar maupun dari dalam Lapas dan RutanCabang rutan,
2 Kegiatan keamanan dan tata tertib tidak selalu berupa kegiatan fisik dengan senjata api atau senjata
lainnya melainkan sikap dan perilaku petugas yang baik terhadap penghuni memberikan dampak keamanan dan ketertiban yang harmonis.
3 Kegiatan keamanan dan ketertiban mencegah agar situasi kehidupan penghuni tidak mencekam
yaitu agar tidak terjadi penindasan, pemerasan dan lain-lain perbuatan yang menimbulkan situasi
luar Lapas dan RutanCabang rutan. 4
Memelihara, mengawasi dan menjaga agar suasana kehidupan narapidanatahanan suasana bekerja, belajar, berlatih, makan, rekreasi, beribadah, tidur dan menerima kunjungan dan lain-lain selalu
tertib dan harmonis. 5
Memelihara, mengawasi dan menjaga keutuhan barang inventaris Lapas dan RutanCabrutan. 6
Melakukan pengamanan terhadap gangguan kesusilaan. 7
Melaksanakan administrasi tata usaha keamanan dan ketertiban.
F. Hak-hak narapidana.
