Berdasarkan status dan kewenangan pengelolaannya, DI yang menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten Brebes adalah DI Pemali Atas dengan luas
23.568 Ha 399 DI. DI Malahayu dengan luas 12.486 Ha, dan DI Pemali Bawah DI Kemaron dengan luas 1.026 Ha. DI yang menjadi kewenangan Pemerintah
Provinsi adalah DI Pemali Bawah dengan luas 3.803 Ha terdiri dari DI Gangsa Lumingser, DI Beji, DI Gondang, DI Lenggor dan DI Parakan Kidang. DI yang
menjadi kewenangan Pemerintah Pusat adalah DI Pemali Bawah DI Notog dengan luas 26.952 Ha.
B. Diskripsi Lokasi Penelitian
B.1. Dasar Hukum
Sebagai organisasi publik yang memiliki kewenangan desentralisasi di bidang sumber daya air pengairan yang diserahkan kepada Pemerintah
Kabupaten Brebes, Sub Dinas Pengairan dibentuk berdasarkan Peraturan daerah Kabupaten Brebes Nomor 28 Tahun 2000 tentang Pembentukan Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kabupaten Brebes.
Sebagai acuan Perda tersebut adalah : a.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi Jawa Tengah;
b. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah
Lembar Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 60, Tambahan Lembar Negara Republik Indobnesia Nomor 3839;
c. Undang-Undang Nomor 25 tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1999 Nomor 72, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 3849; d.
Peraturan Pemerintah Nomor 84 tahun 2000 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah;
e. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 1999 tentang
Teknik Penyusunan Peraturan Perundang-Undangan dan Bentuk Rancangan Undang-Undang, Rancangan Peraturan Pemerintah dan Rancangan Keputusan
Presiden; f.
Keputusan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Brebes Nomor 20Kpt.DPRDXI2000 tentang Persetujuan Penetapan Peraturan Daerah
Kabupaten Brebes tentang Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah.
B.2. Visi Misi dan Tujuan
1. Visi
Visi Sub Dinas Pengairan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes karena menginduk pada Dinas Pekerjaan Umum, maka visinya satu kesatuan dengan
Dinas Pekerjaan Umum, yaitu : “ Tersedianya prasarana dan sarana yang mantap dan memadai guna mendukung tercapainnya perekonomian yang maju
dalam masyarakat yang sejahtera dan berkeadilan”.
2. Misi
Adapun misi Dinas Pekerjaan Umum yang ada kaitannya dengan bidang pengairan adalah : “Meningkatkan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana
pengairan”. Penjelasan dari misi tersebut adalah “Meningkatkan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana pengairan adalah upaya meningkatkan kualitas
dan fungsi sungai serta jaringan irigasi melalui kegiatan normalisasi dan rehabilitasi sungai, rehabilitasi waduk lapangan serta pemeliharaan saluran
irigasi agar prasarana dan sarana dimaksud mempunyai kualitas yang baik sehingga dapat berfungsi secara optimal dan masa pelayanan umur yang
panjang”. 3.
Tujuan Tujuan yang hendah dicapai dalam lima tahun kedepan 2007 - 2011 adalah :
1 Terwujudnya normalisasi sungai-sungai rawan banjir;
2 Terwujudnya jaringan irigasi yang baik dan mempunyai masa pelayanan
umur panjang; 3
Terwujudnya peran serta masyarakat maupun lembaga-lembaga swadaya masyarakat dalam kegiatan pembangunan pengairan.
B.3. Personil dan Pembiayaan
1. Personil
Sub Dinas Pengairan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes hingga bulan September 2008 ini personilnya berjumlah 45 orang. Adapun latar
belakang pendidikan personilnya dapat dilihat pada tablel dibawah ini.
Tabel. IV.9 Data Pegawai Sub Dinas Pengairan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes
Berdasarkan Tingkat Pendidikan No Pendidikan
Jumlah 1. Sarjana
10 22,22 2. SarmudAmd
3 6,67
3. SLTA 21 46,67
4. SLTP 5 11,11
5. SD 6 13,33
Jumlah 45 100,00
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes, 2008 Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa mayoritas pegawai Sub
Dinas Pengairan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes 46,67 pendidikan formalnya SLTA, sedangkan yang berpendidikan sarjana hanya 22,22 . Hal
tersebut menunjukkan masih rendahnya tingkat pendidikan pegawai di Sub Dinas Pengairan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes.
Para pegawai tersebut terbagi atas beberapa pangkatgolongan ruang sebagai berikut :
Tabel IV.10 Data Pegawai Sub Dinas Pengairan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes
Berdasarkan Pangkat No Pangkat
Jumlah 1 IIId
1 2,22 2 IIIc
3 6,67 3 IIIb
3 6,67 4 IIIa
8 17,78 5 IId
5 11,11 6 IIc
7 15,56
7 IIa 14
31,11 8 Ic
1 2,22 9 Kontrak
3 6,67 Jumlah 45
100,00 Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes, 2008
Memperhatikan tabel di atas dapat diketahui bahwa mayoritas pegawai Sub Dinas Pengairan Dinas Pekerjaan Umum mempunyai jenjang kepangkatan
IIa ada 14 orang atau 31.11 , sedangkan golongan pangkat IIIa ada 8 orang atau 17,78 . Dari tabel tersebut pegawai dengan golongan III ada 33.34
sedangkan golongan II ada 57,78 dan pegawai golongan I dan kontrak 8,89 . Hal tersebut menunjukkan golongan II mendominasi pegawai di Sub Dinas
Pengairan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes.
2. Pembiayaan
Pembiayaan Sub Dinas Pengairan susah dipisahkan dari anggaran Dinas Pekerjaan Umum terutama belanja tidak langsung. Untuk itu peneliti memasukkan
anggaran yang digunakan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes. Pada tahun 2008 dalam rangka pelaksanaan tugas Dinas Pekerjaan Umum memiliki jumlah
anggaran sebagai berikut : 1. Pendapatan
: Rp. 1.000.000.000,- 2. Belanja tidak langsung
: Rp. 14.465.736.000,- 3. Belanja langsung
: Rp. 118.469.786.000,-
Belanja langsung yang digunakan khusus untuk Subdin Pengairan tahun anggaran 2008 adalah Rp. 24.673.182.000,-
B.4. Sarana Prasarana
Guna pelaksanaan tugas, Sub Dinas Pengairan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes didukung oleh sarana dan prasarana terlihat pada tabel di
bawah ini.
Tabel IV.11 Data Sarana Prasarana Sub Dinas Pengairan
Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes
No Jenis Jumlah
Keterangan
1. Gedung 1
2. Koputer 4
3. Kendaraan roda 4
3 1978, 1980, 1994
4. Kendaraan roda 2
4 2007
5. Mesim ketik
4 6. Excavator
ex 100
3 1975
7. Bachoeloader 1
1977 8. Stemper
Kodok 1
2001 9. Stemper
Kuda 1
2001 10 Hand
Tractor 1 2003
11. Pompa Air
3 2003
12. Excavator 1
2006 13. Meja
tulis 49
14. Meja rapat
1 1989
15. Kursi 60
16. Almari bupetarsip
10 17. Filing
kabinet 26 18. Air
conditioner 3
20. Printer 1
21. UPS 1
22. Theodolit 2
23. Waterpass 5
24. Statib 4
25. Brangkas 7
25. Bak ukur
5 Jumlah
201 Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes, 2008
Dilihat dari tabel untuk peralatan berat yang dimiliki masih kurang kalau dibandingkan dengan potensi pengairan dan luas wilayah Kabupaten Brebes.
B.5. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi
1. Kedudukan
Sub Dinas Pengairan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes merupakan unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang pengairan yang
dipimpin oleh Kepala Sub Dinas, yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas Pekerjaan Umum.
2. Susunan Organisasi
Susunan organisasi Sub dinas Pengairan dinas Pekerjaan Umum terdiri dari :
1 Kepala;
2 Seksi Survey dan Pembangunan;
3 Seksi Operasi dan Pemeliharaan;
4 Seksi Bina Manfaat.
3. Tugas Pokok
1 Kasubdin Pengairan mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan
daerah di bidang pengairan yang menjadi tanggung jawabnya, serta melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas Pekerjaan
Umum. Uraian tugasnya adalah sebagai berikut :
a Penetapan standar dan pengelolaan sumber daya air permukaan;
b Pengembangan prasarana dan sarana wilayah pengairan sumber air dan
bangunan air; c
Pelaksanaan eksploitasi dan pemeliharaan jaringan irigasi dan drainase beserta bangunan-bangunan pelengkapnya;
d Perijinan untuk mendirikan, mengadakan perubahan dan atau
pembongkaran bangunan-bangunan prasarana dan sarana pengairan; e
Pelaksanaan pembangunan dan perbaikan jaringan utama irigasi beserta bangunan pelengkapnya;
f Penyusunan rencana penyediaan air irigasi, pengaturan penggunaan air
irigasi, pengaturan tentang pengamanan dan pelestarian sumber air sungai, danau, rawa, mata air, waduk dan bangunan air lainnya;
g Perlindungan, pengamanan, dan pemanfaatan, air beku, pantai, muara dan
delta;
h Pemberdayaan masyarakat petani pemakai air.
2 Seksi Survey dan Pembangunan mempunyai tugas melaksanakan sebagian
tugas Sub Dinas Pengairan di bidang survey perencanaan dan pembangunan prasarana dan sarana pengairan.
Uraian tugasnya sebagai berikut : a
Menyusun dan menetapkan perencanaan teknis bidang pengairan, standarisasi pengelolaan sumber daya air permukaan, pelaksanaan survey,
pemetaan pengumpulan data, penelitian penyelidikan, studi kelayakan dan analisis dampak lingkungan dalam rangka pegembangan pengairan
pengelolaan hidrologi, dan hidrometri serta pengawasan dan pengendalian kualitas air permukaan dan menyelenggarakan jasa konsultan dan
kontruksi, administrasi teknik dan pelaporan pelaksanaan kegiatan pembangunan peningkatan dan perbaikan prasarana dan sarana pengairan
serta penyediaaan dukungan koordinasi, kerjasama dan atau kemitraan dengan para pihak dalam pembangunan peningkatan dan perbaikan
pengairan; b
Melaksanakan kegiatan pembinaan, pengawasan, pengendalian dan penyelenggarakan kegiatan pembangunan peningkatan rehabilitasi
prasarana dan sarana pengairan. 3
Seksi Operasi dan Pemeliharaan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Sub Dinas Pengairan dibidang operasi dan pemeliharaan pengairan.
Uraian tugasnya adalah :
a Menyusun dan menyiapkan program operasi, pembinaan, pengawasan, dan
pengendalian kegiatan operasi pengumpulan data dan penelitian pemanfaatan air permukaan, hidrologi dan hidrometri serta pengendalian
kualitas air dan melaksanakan inventarisasi data mutasi areal serta melaksanakan pemberdayaan terhadap masyarakat penguna air P3A
dalam rangka pengelolaan irigasi, pengembangan peningkatan perbaikan pengairan pedesaan, irigasi air tanah serta malaksanakan pemantauan
pelaksanaan Iuran Pengelolaan Air IPAIR; b
Melaksanakan pemeliharaan, pengamanan serta pendataan kondisi bangunan irigasi, bangunan sungaisumber air pengendalian dan
pelaksanaan kegiatan pemeliharaan pengairan. 4
Seksi Bina Manfaat mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Sub Dinas Pengairan di bidang pembinaan, pemanfaatan pengairan, inventarisasi
dan perijinan serta penanggulangan bencana alam pengiran. Uraian tugasnya adalah :
a Melaksanakan inventarisari kekayaan milik daerah kabupaten pendataan
potensi pemanfaatan air permukaan dan sumber air, tanah pengairan, pembebasan tanah dan pengurusan hak atas tanah pengairan, perubahan
status rumah dinas, melaksanakan pendataan dan pengelolaan perijinan pemanfaatan air permukaan, sumber air, tanah pengairan, rekomendasi
perijinan penambangan bahan galian C pada alur sungai serta pengawasan dan pengendalian peijinan dan teknik pengairan peyelenggaraan, latihan
dan penyuluhan pengairan;
b Melaksanakan pengumpulan data pemantauan dan evaluasi terhadap
manfaat dan dampak pembangunan prasarana dan sarana pengairan serta laporan dinas, melaksanakan usaha-usaha pencegahan, penanggulangan
dan pelaksanaan perbaikan akibat bencana alam pengairan. 4.
Fungsi Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut Sub Dinas Pengairan Dinas
Pekerjaan Umum Kabupaten Brebes berfungsi sebagai : 1.
Perumusan, perencanaan kebijakan teknis pembangunan dan pengelolaan, pembinaan umum, pemberian bimbingan dan perizinan di bidang pengairan;
2. Pelaksanaan pembangunan di bidang pengairan;
3. Pelaksanaan kegiatan eksploitasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana
pengairan, upaya-upaya pengendalian banjir dan penanggulangan kekeringan serta pelestarian air dan sumber air.
C. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007
