memerintah pelanggar untuk menghentikan kegiatan Pengumuman dan atau Perbanyakan Ciptaan atau barang yang merupakan hasil pelanggaran Hak Cipta.
Pemegang Hak Cipta juga berhak meminta seluruh atau sebagian penghasilan yang diperoleh dari penyelenggaraan ceramah, pertemuan ilmiah,
pertunjukkan, atau pameran karya yang merupakan hasil pelanggaran Hak Cipta. Pasal 56 Undang-Undang Hak Cipta Tahun 2002 secara tegas juga memberikan
gugatan ganti rugi kepada Pengadilan Niaga karena merasa dirugikan atau dilanggarnya Hak Ciptaannya. Hal ini berhubung karya karya cipta dari Pencipta
atau Pemegang Hak Cipta tadi merupakan hak milik pribadi dan manunggal dengan dirinya, yang tidak dapat dialihkan atau disita daripadanya dan tetap
mengikuti diri Pencipta atau Pemegang Hak Cipta dimana saja dia berada. Dengan demikian, dari ketantuan Pasal 56 dihubungkan dengan Pasal 75 Undang-Undang
Hak Cipta Tahun 2002, tampak sekali kalau Hak Cipta itu bagian daripada hak Kebendaan, yang merupakan hak mutlak serta bersifat mengikuti Ciptaannya,
walaupun tidak mendapat perlindungan hukum di Negara ini.
B. Sistem Pendaftaran Hak Cipta
Salah satu perbedaan yang dianggap cukup penting antara Auteurswet dengan Undang-undang Nomor 19 Tahun 2002 adalah tentang Pendaftaran Hak
Cipta. Auteurswet 1912 tidak ada memberi ketentuan tentang pendaftaran Hak Cipta ini. Menurut KoIIewijn sebagaimana yang dikutip oleh Widya Pramono
Universitas Sumatera Utara
menyebutkan, Ada 2 dua jenis pendaftaran atau stelsel pendaftaran, yaitu stelsel konstitutif dan stelsel deklaratif.
30
Stelsel konstitutif berarti bahwa hak atas ciptaan baru terbit karena pendaftaran yang telah mempunyai kekuatan hukum. Stelsel deklaratif bahwa
pendaftaran itu, bukanlah menerbitkan hak, melainkan hanya memberikan dugaan atau prasangka saja bahwa menurut undang-undang orang yang ciptaannya
terdaftar itu adalah yang berhak atas ciptaannya. Dalam penjelasan umum Undang-undang Hak Cipta disebutkan bahwa
pendaftaran ciptaan dilakukan secara pasif, artinya bahwa semua permohonan pendaftaran diterima dengan tidak terlalu mengadakan penelitian hak pemohon,
kecuali sudah jelas ada pelanggaran Hak Cipta. Selanjutnya dalam penjelasan umum Undang-undang Hak Cipta Nomor 19
tahun 2002 dinyatakan bahwa pendaftaran Hak Cipta Program Computer Software dimaksudkan untuk memudahkan pembuktian dalam hal terjadi
sengketa mengenai Hak Cipta Program Komputer. Pendaftaran ini tidak mutlak diteruskan, karena tanpa pendaftaran Hak Cipta Program Komputer dilindungi.
Hanya mengenai ciptaan atas suatu Program Komputer yang tidak didaftarkan akan sukar dan lebih memakan waktu dalam pembuktiannya.
Hal yang penting lagi dari pendaftaran ini adalah dengan pendaftaran dapat memberikan semacam kepastian hukum serta lebih memudahkan dalam
prosedur pengalihan hak.
31
30
Widyo Pramono, Tindak Pidana Hak Cipta, Jakarta: Sinar Grafika, 1997, hal. 72
31
Andi Hamzah, Undang-Undang Hak Cipta yang telah Diperbaharui, Jakarta: Sinar Grafika, 1992, hal. 60.
Universitas Sumatera Utara
Dalam Pasal 35 Undang-undang Hak Cipta hanya disebutkann, Dirjen menyelenggarakan pendaftaran ciptaan dan dicatat dalam daftar umum ciptaan.
Jadi disini terlihat, bahwa untuk mendapatkan pengakuan hak cipta perlu pendaftaran. Tata cara pendaftaran hak cipta diatur dalam Peraturan Menteri
Kehakiman RI Nomor: M.01-H.C.03.0.1.1987, tanggal 26 Oktober 1987 tentang Pendaftaran Ciptaan.
Dalam Pasal 1 ayat 1 peraturan tersebut disebutkan: Permohonan pendaftaran ciptaan diajukan kepada Menteri Kehakiman
melalui Direktur Paten dan Hak Cipta dengan surat rangkap 2 dua, ditulis dalam bahasa Indonesia di atas kertas folio berganda; 2 dua Surat
Permohonan tersebut berisi: a.
Nama, Kewarganegaraan dan alamat pencipta; b.
Nama, Kewarganegaraan dan alamat pemegang hak cipta; c.
Nama, Kewarganegaraan dan alamat kuasa; d.
Jenis dan judul ciptaan; e.
Tanggal dan tempat ciptaan diumumkan untuk pertama kali; f.
Uraian ciptaan rangkap 3 tiga. Surat permohonan pendaftaran hanya dapat diajukan untuk satu ciptaan.
Selanjutnya dalam Pasal 11 disebutkan, pengumuman pendaftaran ciptaan dalam Tambahan Berita Negara RI.
32
Dengan terdaftarnya hak cipta seseorang dalam daftar ciptaan, secara teoritis hak cipta maupun pemegang hak cipta sudah aman.
Untuk itu, apabila ada pihak lain yang mengklaim bahwa yang terdaftar tersebut adalah miliknya, maka pihak mengklaimlah yang wajib membuktikan kebenaran
haknya. Keuntungan lain yang diperoleh bagi pencipta yang mendaftarkan ciptaannya, dapat menggugat pelanggar hak cipta tersebut.
32
Peraturan Menteri Kehakiman RI Nomor: M.01.H.C.03.0.1.1987 tanggal 26 Oktober 1987 tentang Pendaftaran Ciptaan
Universitas Sumatera Utara
C. Hak Cipta dalam Persetujuan TRIP’s dan Bern Convention Berkembangnya perdagangan internasional dan adanya gerakan
perdagangan bebas mengakibatkan makin terasa kebutuhan terhadap perlindungan HKI yang sifatnya tidak lagi timbal balik, tetapi sudah bersifat antar negara secara
global. Pada akhir abad ke-19, perkembangan pengaturan HKI mulai melewati batas-batas negara. Tonggak sejarahnya diawali dengan dibentuknya Paris
Convention for The Protection of Industrial Property disingkat Paris Convention atau Konvensi Paris yang merupakan suatu perjanjian internasional mengenai
perlindungan terhadap hak kekayaan perindustrian yang diadakan pada tanggal 20 Maret 1883 di Paris. Tidak lama kemudian pada tahun 1886, dibentuk pula sebuak
konvensi untuk perlindungan di bidang hak cipta yang dikenal dengan International Convention for the Protection of Literary and Artistic Works
disingkat Bern Convention atau Konvensi Bern yang ditandatangani di Bern.
33
Untuk mengelola kedua konvensi itu, melalui Konferensi Stockholm tahun 1967 telah diterima suatu konvensi khusus untuk pembentukan organisasi dunia
untuk Hak Kekayaan Intelektual Convention Establishing the World Intelektual Property OrganizationWIPO dan Indonesia menjadi anggotanya bersama
dengan ratifikasi Konvensi Paris. Sementara itu, General Agreement on Tariff and Trade GATT dibentuk
pada tahun 1947. Pada awalnya GATT diciptakan sebagai bagian dari upaya penataan kembali struktur perekonomian dunia dan mempunyai misi untuk
mengurangi hambatan berupa bea masuk tariff barrier maupun hambatan
33
Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah, Op. cit., hal. 12.
Universitas Sumatera Utara
lainnya non-tariff barrier. Setelah sistem ini berjalan selama 40 tahun, akhirnya dengan ditandatangainya naskah akhir Putaran Uruguay timbul kesepakatan untuk
membentuk organisasi internasional yang mempunyai wewenang substantif dan cukup komprehensif yaitu World Trade Organization WTO yang akan
menggantikan GATT sebagai organisasi internasional.
34
Pada Putaran Uruguay, negara-negara maju berhasil membentuk koalisi yang bertujuan untuk memasukkan perlindungan HKI kedalam sistim GATT,
dimana usulan itu menunjukkan bahwa negara-negara maju terutama Amerika Serikat ingin memasukkan issu HKI ke dalam kerangka GATT yang disebabkan
terutama karena Amerika Serikat telah mengalami berbagai kerugian akibat terjadinya pelanggaran HKI dalam perdagangannya dengan negara lain.
WTO yang akan mengelola seluruh persetujuan dalam Putaran Uruguay bahkan persetujuan GATT
serta hasil-hasil putaran setelah itu.
Kemudian atas desakan Amerika Serikat dan beberapa negara maju, topic perlindungan HKI di negara-negara berkembang muncul sebagai suatu isu baru
dalam sistem perdagangan internasional. HKI sebagai issu baru muncul di bawah topik Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Right TRIPs.
Perjanjian tersebut merupakan sesuatu yang kompleks, komprehensif, dan ekstensif.
35
TRIPs merupakan kesepakatan internasional paling lengkap berkenaan dengan perlindungan HKI.
36
34
H.S. Kartadjoemena, GATT WTO dan Hasil Uruguay Round, Jakarta: UI-Press, 1997, hal. 18.
35
Ibid. 253.
36
Agus Sardjono, Op. cit, 149
Universitas Sumatera Utara
Indonesia kemudian meratifikasi perjanjian TRIPs ini melalui Undang- Undang Nomor 7 Tahun 1994 Tentang Pengesahan Agreement Establishing The
World Trade Organization Pengesahan Organisasi Perdagangan Dunia yang diundangkan pada tanggal 2 Nopember tahun 1994.
Persetujuan TRIPs ditujukan untuk mendorong terciptanya iklim perdagangan dan investasi yang lebih kondusif dengan:
37
1. menetapkan standar minimum perlindungan HKI dalam sistim hukum
nasional negara-negara anggota WTO; 2.
menetapkan standar bagi administrasi dan penegakan HKI; 3.
menciptakan suatu mekanisme yang transparan; 4.
menciptakan suatu mekanisme penyelesaian sengketa yang efektif dan dapat diprediksi untuk menyelesaikan sengketa HKI di antara para anggota
WTO; 5.
memungkinkan adanya mekanisme yang memastikan bahwa sistem HKI nasional mendukung tujuan-tujuan kebijakan publik yang telah diterima
luas; 6.
menyediakan mekanisme untuk menghadapi penyalahgunaan sistem HKI. Selain ciri-ciri pokok tersebut, persetujuan TRIPs pun mengandung unsur-
unsur yang perlu diperhatikan dari segi peraturan perundang-undangan nasional tentang HKI, yaitu:
38
1. Memuat norma-norma baru;
37
Eddy Damian dkk, Hak Kekayaan Intelektual Suatu Pengantar, Asian Law Group Pte.Ltd., bekerjasama dengan Penerbit Alumni Bandung, 2002, hal. 4.
38
Ibid
Universitas Sumatera Utara
2. Memiliki standar yang lebih tinggi;
3. Memuat ketentuan penegakan hukum yang taat.
Berpijak dari uraian di atas, dapat dikatakan bahwa kesepakatan TRIPs tidak lepas dari desakan dari negara-negara maju untuk melindungi kepentingan
mereka di bidang Hak Atas Kekayaan Intelektual. Ketika negara-negara berkembang tidak memberikan perlindungan terhadap HKI, maka investor dari
negara-negara maju enggan untuk datang membawa teknologi mereka dan menanamkan modalnya ke negara-negara berkembang. Bahkan bagi Amerika
Serikat perlindungan HKI menjadi salah satu syarat penting untuk meningkatkan investasi.
39
Hak Kekayaan Intelektual sebagai sebuah “hak” tidak dapat dilepaskan dari persoalan ekonomi. Diakui bahwa HKI merupakan sebuah rezim yang sama
sekali berbeda dengan karakteristik dari pengetahuan tradisional di negara-negara berkembang. Pada perkembangannya berkaitan dengan perdagangan dunia yang
semakin mengglobal, HKI lebih bersifat rezim individualis untuk memonopoli teknologi guna melindungi investasi modal. HKI tidak dapat dilepaskan dari
kepentingan pemilik modal. Tidak ada riset untuk tujuan mencapai new invention yang tidak memerlukan biaya besar. Pelaksanaan hasil riset berupa invensi yang
patenable pun memerlukan modal yang tidak sedikit. Dengan demikian antara HKI, khususnya paten, dan modal layaknya seperti dua sisi mata uang yang sama,
39
Agus Sardjono mengutip William C. Revelos, “Paten Enforcemen Difficulties in Japan: Are There Any Satisfactory Solution for United States”, Op. cit. hal. 150.
Universitas Sumatera Utara
sehingga perlindungan HKI cenderung ditafsirkan sebagai perlindungan pemilik modal.
40
Prinsip HKI yang demikian tentu memiliki perbedaan dengan prinsip kepemilikan masyarakat tradisional di banyak negara berkembang yang lebih
bersifat komunal. Menurut Agus Sardjono, referensi yang digunakan oleh pembuat Undang Undang Hak Cipta di Indonesia bukan sistem nilai atau norma
yang bersumber dari masyarakat Indonesia pada umumnya, sebab masyarakat Indonesia pada umumnya tidak terbiasa atau tidak memahami sistem yang
bercorak induvidualistik-kapitalistik sebagaimana rezim HKI tersebut. Masyarakat Indonesia pada umumnya mempunyai karakter atau corak
komunalistik dan spritualistik, yang sangat berbeda dengan dasar filosofi system HKI. Itulah sebabnya menjadi sangat mudah untuk ditebak bahwa referensi yang
digunakan untuk menyususn perundang-undangan HKI Indonesia adalah hasil Konvensi Internasional seperti Paris Convention, Berne Convention, dan lain-
lainnya. Itulah sebabnya rezim HKI hingga hari ini dianggap sebagai rezim yang asing bagi sebagian besar warga masyarakat Indonesia. Bahkan mungkin masih
banyak sarjana hukum Indonesia yang tidak memahami sistem HKI itu sendiri.
41
Berpijak dari uraian di atas, peneliti berpendapat bahwa ketidaksinkronan antara prinsip HKI yang bersifat individualistis dan lebih ditujukan sebagai
perlindungan terhadap investasi dari negara-negara maju dengan pola kepemilikan dalam kebanyakan masyarakat di negara-negara berkembang termasuk Indonesia
40
Ibid. hal. 147.
41
Agus Sardjono, Membumikan HKI di Indonesia, Bandung: Nuansa Aulia, 2009, hal. 16-17.
Universitas Sumatera Utara
yang bersifat komunal, walau berarti tidak mengakui hak-hak individu menjadi salah satu hambatan dalam penegakan undang-undang HKI.
Konvensi Bern 1886, pada garis besarnya memuat tiga prinsip dasar, berupa sekumpulan ketentuan yang mengatur standar minimum sekumpulan
ketentuan yang berlaku khusus bagi negara-negara berkembang. Tiga prinsip dasar yang dianut konvensi Bern, yaitu:
42
1.
Prinsip National Tratment Ciptaan yang berasal dari salah satu negara peserta perjanjian yaitu citaan
seseorang warga negara, negara peserta perjanjian, atau suatu ciptaan yang pertama kali diterbitkan disalah satu negara peserta perjanjian harus mendapat
perlindungan hukum hak cipta yang sama seperti diperoleh seorang pencipta warga negara sendiri.
2.
Prinsip Automatic Protection Pemberian perlindungan hukum harus diberikan secara langsung tanpa
harus memenuhi syarat apapun must not be conditional upon compliance Independence with any formality.
3.
Prinsip Independence of Protection Suatu perlindungan hukum diberikan tanpa harus bergantung kepada
pengaturan perlindngan hukum negara asal pencipta. Mengenai pengaturan standar-standar minimum perlindungan hukum ciptaan-ciptaan, hak-hak pencipta
42
Edy Damian, Hukum Hak Cipta Menurut Beberapa Konvensi Internasional, Bandung: Citra Aditya Bhakti, 1999, hal. 61.
Universitas Sumatera Utara
dan jangka waktu perlindungan yang diberikan, pengaturannya adalah sebagaiberikut:
43
a. Ciptaan yang dilindungi, adalah semua ciptaan dibidang sastra, ilmu
pengetahuan dan seni, dalam bentuk apapun perwujudannya. b.
Kecuali jika ditentukan dengan cara reservasi reservation, pembatasan limitation atau pengecualian exeption, yang tergolong sebagai hak-hak
eksklusif: 1
Hak untuk menterjemahkan; 2
Hak mempertunjukkan di muka umum suatu ciptaan sastra, drama musik, dan ciptaan musik;
3 Hak mendeklamasikan to recite di muka umum semua ciptaan sastra.
4 Hak penyiaran broadcast
5 Hak membuat reproduksi dengan cara dan bentuk perwujudan apapun.
6 Hak menggunakan ciptaannya sebagai bahan untuk ciptaan audio
visual. 7
Hak membuat arransemen dan adaptasi dari suatu ciptaan. Selain dari pada hak-hak eksklusif, dalam konvensi Bern juga mengatur
apa yang dinamakan dengan hak moral. Hak dimaksud iniadalah hak pencipta untuk mengajukan keberatan terhadap setiap perbuatan yang bermaksud
mengubah, mengurangi atau menambah keaslian ciptaan yang dapat meragukan kehormatan dan reputasi pencipta.
44
43
Ibid, hal. 61-62
44
Ibid, hal. 62
Universitas Sumatera Utara
Standar berlaku mengenai jangka waktu berlakunya perlindungan hukum hak cipta, konvensi Bern menentukan sebagai ketentuan umum: selama hidup
pencipta dan terus berlangsung selama 50 tahun setelah pencipta meninggal dunia. Terhadap ciptaan yangtidak diketahui atau penciptaanya memakai nama samaran
atau pencipta merahasiakan jati dirinya, jangka waktu perlindungan adalah 50 tahun, semenjak pengumumannya secara sah dilakukan, kecuali jikapencipta yang
memakai nama samaran atau merahasiakan namanyadiketahui identitas pribadinya, jangka waktu perlindungan diberikansesuai dengan ketentuan yang
berlaku umum, yaitu selama hidup pencipta ditambah 50 tahun setelah meninggal dunia.
Selanjutnya konvensi Bern mengatur jangka waktuperlindungan hukum ciptaan-ciptaan audiovisual, jangka waktu minimum perlindungan hukum adalah
50 tahun sejak ciptaan direkam dan dapat diperoleh oleh konsumen. Atau jika tidak direkam dan tidak dapat diperoleh konsumen perlindungan hukumnya
adalah minimum 50 tahun semenjak diciptakan. Untuk ciptaan-ciptaan yang tergolong seni terapan dan fotografi, jangka waktu minimum perlindungan
diberikan adalah 25 tahun semenjak diciptakan.
D. Pelanggaran Terhadap Hak Cipta
