50 sebalinya menyalurkan suatu hasrat, cita pendapat dari luar ke dala suatu
usaha bersama, dengan demikian tercapai pengertian yang sebaik-baiknya
antara suatu administrasi dengan keadaan sekelilingnya. 2.7. Konsep Usaha Kesejahteraan Sosial
2.7.1. Usaha Kesejahteraan Sosial
Usaha kesejahteraan sosial mengacu pada program pelayanan dan berbagai kegiatan yang secara konkret nyata berusaha menjawab kebutuhan ataupun
masalah yang dihadapi oleh anggota masyarakat. Usaha kesejahteraan sosial itu sendiri dapat diarahkan pada individu, keluarga, kelompok, ataupun komunitas.
Berdasarkan hal tersebut dapat dirasakan bahwa kesejahteraan sosial tidaklah bermakna bila tidak diterapkan dalam bentuk usaha kesejahteraan sosial yang
nyata yang menyangkut kesejahteraan masyarakat. Dari terminologi tersebut terlihat bahwa usaha kesejahteraan sosial
seharusnya merupakan upaya yang konkret nyata baik ia bersifat langsung direct services ataupun tidak langsung indirect services, sehingga apa yang
dilakukan dapat dirasakan sebagai upaya yang benar-benar ditunjukkan untuk menangani masalah ataupun kebutuhan yang dihadapi warga masyarakat, dan
bukan sekedar program, pelayanan ataupun kegiatan yang lebih dititikberatkan pada
upaya menghidupi
organisasinya sendiri
atau hanya
sekedar mengekspresikan diri sendiri dalam suatu lembaga.
Usaha kesejahteraan sosial yang baik dan bermanfaat mengandung ciri-ciri khusus :
Universitas Sumatera Utara
51 a.
Relavan Pelayanan atau bantuan yang disediakan sesuai dengan kebutuhan warga
masyarakat yang menjadi sasaranpenyandang masalah. b.
Konsisten Dilaksanakn secara terus menerus sampai terpecahkan masalah yang
dialami oleh sasaran c.
Aksesibel Pelayanan atau bantuan yang disediakan dapat dijangkau dan digunakan
oleh sasaran. d.
Partisipasif Keterlibatan semua pihak termasuk sasaran dalam pelaksanaan pelayanan
dan bantuan.
2.7.2. Jaminan Sosial
Pengertian jaminan sosial begitu beragam akan tetapi esesiennya memiliki kesamaan. Dilihat dari pendekatan asuransi sosial, maka berarti jaminan sosial
berbagai teknik atau metode penanganan risiko yang terkait dengan hubungan kerja yang berbasis pada hukum bilangan besar law of large numbers. Dari sisi
bantuan sosial, maka jaminan sosial berarti sebagai dukungan pendapatan bagi komunitas kurang beruntung untuk keperluan konsumsi. Karena itu maka jaminan
sosial berarti sebagai berikut : 1
Salah satu faktor ekonomi seperti konsumsi, tabungan dan subsidikonsesi untuk redistribusi risiko.
Universitas Sumatera Utara
52 2
Instrumen negara untuk redistribusi risiko sosial ekonomi memalui tes kebutuhan means test application, yaitu tes apa yang telah dimiliki
peserta baik berupa rekening tabungan maupun kekayaan rill 3
Program pengentasan kemiskinan yang ditindaklanjuti dengan pemberdayaan komunitas.
4 Sistem perlindungan dasar untuk penanggulangan hilangnya sebagaian
pendapatan pekerja sebagai konsekuensi risiko hubungan kerja. Berikut adalah pengertian jaminan sosial secara spesifik sebagai sistem
perlindungan dalam bentuk dukungan pendapatan income support bagi setiap orang yang memerlukannya melalui seperangkat uji kebutuhan means test oleh
lemabaga yang berwenang Bambang, 2011 : 39. Lemabaga-lembaga yang berwenang melakukan menas test di beberapa negara seperti institusi pajak di
Inggris dan institusi Central Point di Australia. Aplikasi uji kebutuhan diperlukan untuk keadilan agar penerima manfaat jaminan sosial adalah memang benar-benar
orang yang berhak dan membutuhkan dukungan pendapatan.
2.7.3. Fungsi Jaminan Sosial
