dibangkitkan kembali pada akhir 1970 dan menemukan momentum yang tepat untuk menjadi kekuatan Revolusi mulai 1977 sampai 1979. Isu-isu menyangkut
dominasi asing, pelestarian identitas dan otonomi nasional, konstitualisme dan kedudukan hukum Islam dalam hal ini, berbeda saat Revolusi Tembakau 1891-92
maupun Revolusi Konstitusional 1905-1911, tidak sekedar partisipasi, tetapi langsung memimpin Revolusi untuk meggulingkan rezim Syah.
C. Gerakan Perempuan di Masa Dinasti Pahlevi
Sejak awal dekade 1920-an dengan munculnya Syah Pahlevi beberapa tokoh intelektual, laki-laki dan perempuan tengah berjuang untuk meningkatkan
pendidikan, status sosial, dan hak-hak hukum kaum perempuan. Dalam jumlah kecil, kaum perempuan mulai memasuki pekerjaan pada sektor pendidikan,
perawat, bahkan bekerja pabrik. Meskipun emansipasi perempuan dari norma- norma tradisional telah berlangsung, namun dalam hal-hal yang krusial di dalam
perundangan keluarga dan perundangan hak-hak politik hampir tidak ada perubahan. Praktik perceraian tetap sebagai sesuatu yang mudah bagi laki-laki.
Pengasuhan anak tetap menjadi kewajiban utama pihak perempuan. Poligami dan perkawinan mut’ah tetap saja diijinkan. Hanya dengan undang-undang
perlindungan keluarga tahun 1967 dan tahun 1975, hak preogratif perempuan sebagian terlindungi oleh legislasi yang mensyaratkan perceraian harus
disampaikan di pengadilan dan mensyaratkan ijin istri untuk perkawinan poligami.
Banyak batas yang memisahkan pria dan perempuan dalam masyarakat, siswa laki-laki dan perempuan dipisahkan dalam kelas-kelas pendidikan tinggi,
siswa perempuan dilarang dari 69 berbagai bidang studi, perempuan dilarang dari beberapa profesi, seperti kelompok peradilan dan bernyanyi, perempuan dilarang
dari disiplin ilmu tertentu di universitas-universitas, seperti teknik dan pertanian. Sebuah keputusan menolak semua hakim perempuan dan dilarang siswa
perempuan dari sekolah hukum. Perempuan dilarang berpartisipasi dalam beberapa olahraga dan tidak diizinkan untuk menonton laki-laki dalam
berolahraga.
28
Kebijakan Reza Syah memiliki pengaruh yang kecil pada peran perempuan terhadap sebagian besar dari reformasi adalah kompromi antara ulama
dan modernisasi. Syah tidak siap untuk risiko kemarahan faksi ulama dan agama Iran dengan benar-benar berangkat dari hukum Islam. Meskipun banyak
perubahan hukum yang dibuat selama era Pahlevi, sebagaimana akan kita lihat mereka benar-benar membawa sedikit perubahan ke Iran, khususnya perempuan.
Pada tahun 1929 Shah mengeluarkan hukum memaksa Iran untuk mengenakan pakaian yang lebih Barat.
Reza Syah mengambil hukum ini satu langkah lebih jauh pada tahun 1936, melarang perempuan dari mengenakan chadur
tersebut. Reza
Syah mengimplementasikan rencana pembukaan dengan hati-hati, mengambil beberapa
langkah untuk mempersiapkan masyarakat untuk itu. Meskipun ia telah bermain
28
Ali Akbar Mahdi,. Reconstructing Gender in Post-Revolutionary Iran: Transcending the Revolution Middle Eaast Insight, Vol. XI, No. 5, July-Agustus 1995
dengan ide penghapusan chadur sejauh ini hingga tahun 1934, dia menunggu sampai 1 Februari 1936 untuk melanjutkan rencananya.
29
Pendidikan
Di bawah Muhammad Reza Syah kemajuan dalam pendidikan dibuat untuk seluruh penduduk Iran. Kegiatan ekonomi yang meningkat di Iran
memainkan peran besar dalam peningkatan pendidikan. Dengan meningkatnya ekonomi pasar kerja terbuka, menciptakan posisi baru yang harus diisi. Pasar ini
yang lebih besar juga menyebabkan meningkatnya kesempatan bagi perempuan dalam pekerjaan dan pendidikan. Meskipun peningkatan secara keseluruhan
dalam melek huruf bagi perempuan, akan tetapi pendidikan formal masih terbatas. Kesenjangan antar daerah menunjukkan bahwa pendidikan tidak merata di
kalangan masyarakat pedesaan dan perkotaan. Pada awal tahun 1960-an tingkat aktivitas perempuan di daerah perkotaan telah mencapai 9 persen menjadi 13
persen pada awal 1970-an. Namun, dalam tingkat melek huruf bagi perempuan secara umum statistik nasional menunjukkan bahwa 17,5 persen pada 1956-1971,
dan tingkat melek huruf bagi laki-laki 22,2 persen lebih tinggi dari perempuan, pada tahun 1971 mencapai 25,5 persen bagi kaum perempuan.
Grafik di bawah menunjukkan tingkat melek huruf berdasarkan pada kedua jenis kelamin, dan lokasi geografis tahun.
29
Don Peretz, The Middle East Today Westport, CT: Praeger Publishers, 1994 h. 517.
Total Perkotaan
Pedesaan
1966-1976 1966-1976
1966-1976 Laki-laki
30.1-58.9 61.4-74.4
25.4-43.6 Perempuan
17.9-35.5 38.3-55.6
4.3-17.3 Perbedaan
12.2-23.4 23.1-18.8
21.1-26.3
Statistik menunjukkan bahwa meskipun ada keuntungan dalam keaksaraan, masih ada perbedaan yang besar antara daerah pedesaan dan
perkotaan, dan tingkat melek huruf perempuan pada tahun 1976 hanya 35,5 persen.
Di bidang pendidikan khusus pada tahun 1972. Tingkat spesifik aktivitas pendidikan perempuan adalah sebagai berikut: 2 persen untuk pendidikan dasar,
12 persen untuk pendidikan menengah, dan 49 persen untuk pendidikan tinggi. Secara keseluruhan, terlepas dari meningkatnya partisipasi perempuan dalam
produksi dan tren di beberapa tahun terakhir menuju tingkat buta huruf berkurang. Masih ada kesenjangan yang besar dalam tingkat melek huruf laki-laki dan
perempuan, khususnya di daerah pedesaan.
30
Pada tahun 1963, perempuan menerima hak suara. Setelah periode ini, menjelang akhir tahun 1963, 197 total
dari anggota yang dipilih untuk Majlis Majlis Permusyawaratan Nasional, enam adalah perempuan. Dan 60 dari total senator, dua adalah perempuan.
30
Jane W. Jacqz , Iran: Past, Present and Future, Library of Congres Cataloging in Publication Data. Held in Persepolis, Iran, In September 1975, h. 207.
Politik
Kebijakan Reza Syah terhadap gerakan perempuan mencerminkan kebutuhannya untuk kontrol Iran. Pada tahun-tahun sebelumnya, dari 1925 ke
1930-an, gerakan perempuan yang didukung berbagai pemerintahan Syah. Tetapi dengan kontrol negara yang meningkat dan represi polisi, kegiatan kelompok-
kelompok perempuan yang tertindas, dan akhirnya dilarang pada 1930-an pertengahan. Bahkan saat membatalkan tuntutan semua kelompok perempuan,
Syah terus hadir depan pro-perempuan. Organisasi wanita yang sedikit lebih independen antara tahun 1941 dan
1952, kelemahan pemerintah Syah Pahlevi diperbolehkan untuk kebebasan lebih sedikit. Karakterisasi utama bagi pihak perempuan selama periode ini adalah
hubungan mutlak mereka untuk berbagai partai politik. Setiap kelompok memiliki kesetiaan dengan satu partai tertentu, dan isu-isu perempuan sering memainkan
peran sekunder. Ada kurangnya kesatuan ideologi yang koheren, dan banyak perselisihan terjadi antara pihak-pihak yang berbeda. Kelompok perempuan mulai
menyerang satu sama lain di sepanjang garis partai mereka.
31
Pada tahun 1959 Shah mendirikan Dewan Tinggi Asosiasi Perempuan Iran yang dimasukkan tujuh belas kelompok perempuan lainnya. Gerakan perempuan
pun menjadi lebih terpusat dan kegiatan mereka menjadi lebih kompatibel dengan agenda pemerintah. Ashraf Pahlevi, adik Syah, diangkat presiden kehormatan
organisasi.
31
Eliz Sanasarian, The Womens Right Movement in Iran: Mutiny Appeasement and Repression from 1900 to Khomeini USA: Praeger Press, 1982 h. 73.
Debat tentang hak pilih perempuan terus tumbuh. Pada tahun 1959 sebuah perdebatan besar terjadi pada hak pilih perempuan di Majlis. Pada tahun 1962, di
bawah perdana menteri Assadollah Alam, sebuah dekrit dikeluarkan memberikan perempuan hak untuk memilih dan untuk menjalankan dalam pemilihan provinsi
dan kota. Namun, di bawah tekanan dari para ulama, keputusan itu ditarik oleh perdana menteri. Perempuan juga menggelar mogok satu hari oleh organisasi
perempuan profesional di berbagai bidang termasuk guru, pegawai negeri dan karyawan swasta. Dua hari setelah pemogokan, pemungutan suara tersebut
diambil untuk melihat apakah orang-orang Iran akan mendukung program enam- titik Shah Revolusi Putih. Perempuan memberikan suara mereka dalam kotak
suara yang terpisah. Suara perempuan telah menunjukkan dukungan yang luar biasa bagi dekrit Shah, dan pada 27 Februari 1963 perempuan sekali lagi diberi
hak untuk memilih dan menjalankan untuk kantor. Pada 17 September 1963 pemilihan terjadi dan enam perempuan terpilih
sebagai wakil Majlis. Majlis, yang terdiri dari enam puluh anggota, berisi dua wakil perempuan, meskipun tidak dipilih melainkan diangkat oleh Syah. Pada
tahun 1965, seorang wanita diangkat menteri untuk pertama kalinya. Upaya khusus dibuat oleh pemerintah untuk menunjukkan bahwa perempuan tidak hanya
bisa memilih, tetapi mereka juga bisa menjadi pejabat terpilih.
D. Revolusi Iran, Kaitannya dengan Jatuhnya Rezim Syah Pahlevi
