f Kecenderungan Pelaksana Implementors Terdapat tiga unsur tanggapan pelaksana yang dapat mempenga-
ruhi kemampuan dan keinginan mereka untuk melaksanakan kebijakan, yaitu :
§ Kognisi pemahaman tentang kebijakan
§ Arah kecenderungan-kecenderungan pelaksana terhadap ukuran-
ukuran dasar dan tujuan-tujuan penerimaan, netral, penolakan §
Intensitas tanggapan Variabel-variabel tersebut dapat dilihat dalam gambar di
bawah ini:
Gambar 1.3. Model Proses Implementasi Kebijakan oleh Van Meter Van Horn
Sumber: Wahab, 2002 : 80
2. Model George C. Edwards III
Menurut Edward III, studi implementasi kebijakan adalah krusial bagi administrasi publik dan kebijakan publik. Implementasi
kebijakan adalah tahap pembuatan kebijakan antara pembentukan kebijakan dan konsekuensi-konsekuensi kebijakan bagi masyarakat
yang dipengaruhinya.
Ukuran dan Tujuan
Kebijakan
Sumber- sumber
Kebijakan Komunikasi antar
Organisasi dan Ke- giatan Pelaksanaan
Lingkungan: Ekonomi,
Sosial dan Politik Ciri Badan
Pelaksana
Sikap Para Pelaksana
Kinerja Kebijakan
26
Kesejahteraan Petani, Siapa Peduli ?
”The study of policy implementation is crucial for the study of public administration and public policy. Policy implementation,
as we have seen, is the stage of policy making between the establisment of a policy and the consequences of the policy for
the people whom it affects” Edward III, 1980 : 1.
Selanjutnya dalam bukunya “Implementing Public Policy“ tersebut, Edward mengemukakan terdapat 4 empat faktor atau
variabel kritis dalam implementasi kebijakan publik, yaitu komunikasi, sumber daya, sikapkecenderungan dan struktur birokrasi:
“……..four critical factors or variables in implementing public policy: communication, resources, dispositions or attitudes, and
bureaucratic structure” Edwards III, 1980 : 10.
Faktor-faktor tersebut di samping secara langsung mempenga- ruhi implementasi, secara tidak langsung mereka juga mempengaruhi
implementasi melalui dampakpengaruh satu terhadap lainnya. “A side from directly affecting implementation, however, they
also indirectly affect it through their impact on each other. In other words, communications affect resources, dispositions, and
bureaucratic structures, which in turn influence implementation” Edwards III, 1980 : 147.
Gambar 1.4. Dampak Langsung dan Tidak Langsung pada Implementasi
Sumber : Edwards III, 1980 : 148
Resources Communications
Resources
Dispositions Implementation
Bureaucratic Structure
27
bagian 1 Pertanahan: Dari Konsep Hingga Implementasi Kebijakan –
3. Model Daniel Mazmanian dan Paul A. Sabatier
