Tindak Pidana Narkotika anak dibawah umur dalam perspektif Hukum Islam Positif : (studi analisis putusan Pengadilan..)

HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF

(Studi Analisis Putusan Pengadilan No. 1409/PID.B/2009/PN. Tangerang) Skripsi

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Syariah (S.Sy)

Oleh : Asep Mahdi NIM : 206043103771

KONSENTRASI PERBANDINGAN MADZHAB FIQIH

PROGRAM STUDI PERBANDINGAN MADZHAB DAN HUKUM

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

J A K A R T A

TINDAK PIDANA NARKOTIKA ANAK DI BAWAH UMUR DALAM PERSPEKTIF HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF

(Studi Analisis Putusan Pengadilan No. 1409/PID.B/2009/PN. Tangerang) Skripsi

Diajukan kepada Fakultas Syariah dan Hukum untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Syariah (S.Sy) Oleh :

Asep Mahdi NIM : 206043103771 Di Bawah Bimbingan

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. H. Abdul Halim, M.Ag Nahrowi, SH., MH

NIP: 196706081994031005 NIP: 197302151999031002

KONSENTRASI PERBANDINGAN MADZHAB FIQIH

PROGRAM STUDI PERBANDINGAN MADZHAB DAN HUKUM

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UIN SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1431 H / 2010 M

i

telah memberikan taufiq, hidayah serta inayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan dan penulisan skripsi ini, yang disusun dan ditulis dalam rangka memenuhi syarat untuk mencapai gelar Sarjana Strata Satu (S1) pada Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

Shalawat dan salam senantiasa tercurahkan kepada baginda Rasulullah SAW, keluarga, sahabat dan para pengikutnya serta orang-orang yang menyeru dengan seruannya dengan berpedoman kepada petunjuknya.

Suka cita selalu menyelimuti penulis seiring dengan selesainya penyusunan skripsi ini. Hal tersebut tidak lain karena dorongan dan bantuan berbagai pihak. Oleh karenanya, penulis megucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. H. M. Amin Suma, SH., MA., MM., selaku Dekan Fakultas

Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Bapak Dr. H. Ahmad Mukri Adji, MA., selaku Ketua Program Studi

Perbandingan Madzhab dan Hukum dan Dr. H. Muhammad Taufiki, M.Ag., selaku Sekretaris Program Studi Perbandingan Madzhab dan Hukum.

ii

3. Bapak Dr. H. Abdul Halim, M.Ag., selaku Pembimbing I dan Bapak Nahrowi,

SH., MH., selaku Pembimbing II, yang telah rela memberikan bimbingan dengan penuh ketekunan, kesabaran dan perhatian hingga terselesaikannya skripsi ini.

4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Syariah dan Hukum yang telah berjasa

dan ikhlas mewariskan ilmunya kepada penulis.

5. Pimpinan, staf Perpustakaan Utama UIN Syarif Hidayatullah dan Perpustakaan

Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah serta Perpustakaan Umum Iman Jama yang telah memberikan kesempatan kepada penulis dalam pengumpulan bahan skripsi ini.

6. Pimpinan Pesantren Raudhatul Muhtadin KH. Musa Sarqowi (Marhum,

al-Magpurlah) yang telah mengajarkan kitab kuning kepada penulis, semoga amal ibadahnya diterima oleh Allah SWT.

7. Ayahanda tercinta H. Jauhari (al marhum) dan Ibunda tercinta yang telah

mendidik, membesarkan dan memberikan do’a dan motivasinya sehingga terselesaikannya sekripsi ini.

8. Mertua Bpk H. Sapnan dan Ibu Ruhanah yang telah memberikan bantuan baik

moril maupun materil sehingga terselesaikannya skripsi ini.

9. Isteri tercinta Mamah Nurhikmah yang telah memberikan segalanya, baik do’a

maupun motivasinya sehingga terselesaikannya skripsi ini.

10. Anak tersayang Siti Hanifah Mahdiya yang telah membuat penulis semangat

iii

Hidayatullah periode 2006 dan teman-teman yang tidak disebutkan satu persatu yang telah turut mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Atas semuanya itu, penulis hanya dapat memanjatkan do’a kepada Allah SWT semoga amal baiknya diterima dan mendapatkan balasan yang lebih baik. Amien…

Akhirnya penulis memanjatkan do’a dan memohon kepada Allah SWT semoga skripsi ini memberikan kemanfaatan, baik bagi penulis sendiri maupun pembaca pada umumnya, serta melimpahkan taufik dan hidayah kepada kita semua. Amin…

Jakarta, 2 Desember 2010

LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi

salah satu persyaratan memperoleh gelar strata 1 di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan

sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Jika di kemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya

atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

Jakarta, 2 Desember 2010

iv

DAFTAR ... ii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah... 7

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 7

D. Review Studi Terdahulu ... 8

E. Metode Penelitian ... 10

F. Sistematika Penulisan ... 12

BAB II TINDAK PIDANA ANAK DI BAWAH UMUR DALAM PERSPEKTIF HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF A. Tindak Pidana dalam Perspektif Hukum Islam ... 14

B. Tindak Pidana dalam Hukum Positif ... 18

C. Anak Dalam Perspektif Hukum Islam dan Hukum Positif ... 19

BAB III PENGEDAR NARKOTIKA DALAM PERSPEKTIF HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF A. Golongan, Efek Samping dan Gejala Mengkonsumsi Narkotika ... 31

B. Status Hukum dan Sanksi Tindak Pidana Narkotika Dalam Hukum Islam ... 38

C. Status Hukum dan Sanksi Tindak Pidana Narkotika Dalam Hukum Positif ... 53

v

BAB IV ANALISIS PERKARA TENTANG PENGEDAR NARKOTIKA ANAK DI BAWAH UMUR DALAM PERSPEKTIF HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF

A. Duduk Perkara ... 58

B. Analisis Pengedar Narkotik dalam Persepektif Hukum Islam ... 64

C. Analisis Perbandingan Hukum Islam dan Hukum Positif Tentang Pengedaran Narkotika Anak Di bawah Umur ... 67

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 70

B. Saran-Saran ... 72

DAFTAR PUSTAKA ... 74

1

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Peredaran, produksi dan penyalahgunaan narkoba dikalangan masyarakat Indonesia kini semakin memprihatinkan. Hal ini dapat dilihat dengan bertambahnya korban narkoba dari tahun ketahun. Hasil survey nasional pada tahun 2004 menunjukan bahwa angka pengguna narkoba sebesar 1,75 % dari total populasi penduduk, yang kemudian meningkat menjadi 1,99 % pada tahun 2008 atau 3,3 juta orang. Keadaan tersebut menjadi semakin serius bila diperhatikan bahwa sebagian besar pengguna narkoba adalah generasi muda dan berada dalam

usia produktif yang merupakan aset bangsa.1

Pengguna narkotika sangat beragam dan menjangkau semua lapisan masyarakat, mulai dari anak-anak hingga orang dewasa, orang awam hingga artis bahkan hingga pejabat publik. Efek negatif yang ditimbulkan akibat penggunaan narkotika secara berlebihan dalam jangka waktu lama serta tidak diawasi oleh ahlinya dapat menimbulkan berbagai dampak negatif pada penggunanya, baik

secara fisik maupun psikis.2Karena itu, peredaran narkotika perlu diawasi secara

ketat, karena saat ini pemanfaatannya banyak untuk hal-hal yang negatif. Di samping itu melalui perkembangan teknologi informasi dan komunikasi,

1_{Tim Penyusun, Standar dan Prosedur (NSP) Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta:}

Badan Narkotika Nasional. 2009. h.1

2

penyebaran narkotika sudah menjangkau hampir ke semua wilayah Indonesia hingga ke pelosok-pelosok, daerah yang sebelumnya tidak pernah tersentuh oleh peredaran narkotika, lambat laun berubah menjadi sentral peredaran narkotika. Begitu pula anak-anak yang mulanya tidak mengenal narkotika, sebagian dari mereka justru menjadi korban narkotika.

Salah satu upaya pemerintah dalam melindungi anak supaya tidak menjadi korban narkotika, adanya Undang-Undang No. 22 tahun 1997 tentang narkotika, Undang-undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang pemidanaan anak di bawah umur. Pemidanaan anak adalah pelaksana kehakiman yang berada di lingkungan peradilan umum (pasal 2 Undang-undang Nomor 3 Tahun 1997). Meskipun sebagai pengadilan khusus, pengadilan anak bukan seperti berdiri sendiri. Keberadaan peradilan anak tetap dalam lingkungan peradilan umum. Hal itu sesuai dengan yang tersebut dalam pasal 14 Tahun 1970 yang menegaskan hanya ada empat lingkungan dalam peradilan, yaitu peradilan umum, agama, militer,

dan tata usaha negara.3

Mengenai tugas dan kewenangan pengadilan anak (sidang anak) pasal 3 Undang-undang Nomor 3 Tahun 1997 menyatakan bahwa sidang anak bertugas dan berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara anak

sebagaimana ditentukan dalam undang-undang.4

Salah satu tolok ukur pertanggungjawaban pidana bagi anak adalah umur.

3 _{Bambang Waluyo, Pidana dan Pemidanaan. (Jakarta : Sinar Grafika 2008). h.101} 4 _{Ibid 101}

Dalam hal itu masalah yang urgen bagi terdakwa untuk dapat diajukan dalam

sidang anak. Umur dapat berupa umur minimum maupun umur maksimum.5

Masalah umur tentunya harus dikaitkan dengan saat melakukan tindak pidana. Sehubungan masalah umur, pasal 4 Undang-undang Nomor 3 Tahun 1997 menetapkan sebagai berikut:

a. Batas umur anak nakal yang dapat diajukan ke pengadilan anak adalah

sekurang-kurangnya 8 (delapan) tahun tetapi belum mencapai umur 18 (delapan belas) tahun dan belum pernah kawin.

b. Dalam hal anak melakukan tindak pidana pada batas umur sebagaimana

dimaksud dalam ayat (1) dan diajukan kesidang pengadilan setelah anak yang bersangkutan melampaui batas umur tersebut, tetapi belum pernah mencapai umur 21 (dua puluh satu) tahun, tetap diajukan ke sidang anak.

Jelaslah rumusan di atas, bahwa batas umur anak nakal minimum adalah 8 (delapan) tahun dan maksimum adalah 18 (delapan belas) tahun atau belum pernah kawin. Sedangkan maksimum untuk dapat diajukan ke sidang anak umur 21 tahun, asalkan saat melakukan tindak pidana belum mencapai umur 18

(delapan belas) tahun, dan belum pernah kawin.6

Sedangkan menurut hukum pidana Islam batasan umur yang termasuk ke dalam anak terdiri dari tiga fase, yaitu fase tidak adanya kemampuan berpikir

(idrak). Sesuai dengan kesepakatan fuqaha, fase ini dimulai sejak manusia

5 _{Ibid 101} 6 _{Ibid h.102}

4

dilahirkan dan berakhir sampai usia tujuh tahun. Pada fase ini, seorang anak dianggap tidak mempunyai kekuatan berpikir. Karenanya, apabila anak kecil melakukan tindak pidana apapun sebelum berusia tujuh tahun, dia tidak dihukum, baik pidana maupun hukuman ta’dibi (hukuman untuk mendidik). Anak kecil tidak dijatuhi hukuman hudud, qishas, dan ta’zir apabila dia melakukan tindak pidana hudud dan qishas (misalnya membunuh atau melukai). Kedua, fase kemampuan berpikir lemah, dimulai si anak menginjak usia tujuh tahun sampai dia mencapai usia baligh. Dalam fase ini, anak kecil telah mumayiz, tidak bertanggung jawab secara pidana atas tindak pidana yang ia lakukan. Dia tidak dijatuhi hukuman hudud, bila ia mencuri atau berzina. Dia juga tidak dihukum

qishas bila membunuh atau melukai, tetapi dikenai tanggung jawab ta’dibi yaitu

hukuman yang bertsifat mendidik atas pidana yang dilakukannya. Meskipun pada dasarnya hukuman ta’dibi (untuk mendidik) bukan hukuman pidana. Akibat menganggap hukuman itu untuk mendidik (ta’dib) si anak tidak dapat dianggap sebagai residivis (pengulang kejahatan) meski hukuman untuk mendidik telah dijatuhkan kepadanya. Si anak juga tidak boleh dijatuhi hukuman ta’zir kecuali

hukuman yang dianggap mendidik, seperti pencelaan dan pemukulan7. Ketiga

fase Kekuatan Berpikir Penuh (sempurna), dimulai sejak menginjak kecerdasan (dewasa), yaitu kala menginjak usia lima belas tahun menurut pendapat mayoritas

fuqaha, berusia delapan belas tahun menurut Imam Abu Hanifah dan pendapat

yang popular dalam madzhab maliki. Pada fase ini seseorang dikenai tanggung

jawab pidana yang dilakukannya apapun jenisnya. Dia dijatuhi hukuman hudud, apa bila dia berzina atau mencuri, dikenakan qishas apabila dia membunuh atau melukai, demikian pula dijatuhi hukuman ta’zir apabila melakukan tindak pidana

ta’zir8.

Berdasarkan dari dua perspektif hukum di atas (hukum Islam dan hukum Positif) terhadap anak yang melakukakan tindak pidana narkotika, jelas ada perbedaan yang signifikan, antara hukum Positif dengan hukum Islam dalam penetapan anak di bawah umur yang melakukan tindak pidana. Dalam hal ini hukum Islam menjelaskan ketika anak sudah menginjak lima belas tahun, maka ia harus dikenakan sanksi hudud atau pidana termasuk di dalamnya yang melakukan tindak pidana pengedaran narkotika. Berbeda dengan hukum Positif yang berlaku di Indonesia, yaitu pasal 4 Undang-undang Nomor 3 Tahun 1997, dalam pasal tersebut batas usia anak dibawah umur sampai batas usia 18 tahun, maka ini suatu kontradiktif yang harus di cari akar masalahnya, kenapa sampai berbeda. Dengan kata lain anak dalam batasan umur tersebut tidak bisa dikenai hukuman. Di lain pihak setelah saya melakukan observasi di pengadilan negeri Tangerang, ada suatu kasus tindak pidana narkotika anak yang bernama X, dia berumur 17 tahun, tidak tanggung-tanggung dia dijerat pasal 82 Undang-undang No.22 Tahan 1997, tentang pengedaran narkotika. Ia sebagai pengedar bukan pemakai yang dijatuhi hukuman penjara selama 1 tahun 5 bulan ditambah denda Rp 500.000,00,. Maka dalam hal ini antara norma hukum yang berlaku dengan fakta hukum di lapangan

6

ada sebuah distingsi atau perbedaan yang menarik dianalisisis.

Dari hasil uraian di atas terdapat beberapa masalah diantaranya

a) Pengadilan memberikan dispensasi kepada anak yang melakukan anak di

bawah umur.

b) Tindakan yang harus dilakukan oleh aparat kepolisian untuk menanggulangi

tindak pidana narkotika.

c) Peran orang tua dalam mendidik anak-anaknya supaya terhindar dari

narkotika.

d) Hukuman yang adil terhadap orang yang melakukan tindak pidana narkotika.

e) Perbandingan hukum Islam dan hukum Positif dalam kasus pengedar

narkotika anak dibawah umur.

Atas dasar perbedaan-perbedaan dan permasalahan itulah, alasan penulis mengambil tema analisis putusan pengadilan dalam kasus tindak pidana narkotika yang di lakukan oleh anak di bawah umur dalam perspektif dua hukum (hukum Islam dan hukum Positif) dengan melihat dan mengaitkan kepada suatu putusan pengadilan dalam kasus pengedaran narkotika. Maksudnya adalah penulis ingin menulis realitas hukum secara komprehensif, antara norma hukum dan fakta hukum di lapangan.

Studi ini penting dilakukan, karena kasus penyalahgunaan narkotika yang dilakukan anak di bawah umur sudah marak terjadi di negeri kita tercinta ini, bahkan ironisnya kategori anak di bawah umur sudah berani mengedarkan narkotika, sebagaimana saya uraikan diatas. Kasus pengedar narkotika anak

dibawah umur terjadi di daerah tangerang. Dalam hal ini peneulis melihat keunikan dalam kasus ini, yaitu kasusnya yang tergolong kasus besar dan berbahaya, baik bagi diri sendri maupun orang lain, akan tetapi dilakukan oleh seorang anak di bawah umur, maka disinilah penulis akan menganalisis sebuah putusan pengadilan dalam perkara pengedaran narkotika yang dilihat dalam dua sistem hukum, yaitu hukum Islam dan hukum Positif. Adapun judul skripsi yang penulis angkat yaitu, “TINDAK PIDANA NARKOTIKA ANAK DIBAWAH

UMUR DALAM PERSPEKTIF HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF”

(Studi Analisis Putusan Pengadilan No. 1409/PID.B/2009/PN. Tangerang).

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah

Dari pembahasan di atas agar pembahasan lebih terfokus kepada satu titik, maka penulis akan membatasi penulisan skripsi ini hanya dalam masalah tindak pidana narkotika yang dilakukan anak dibawah umur. Adapun rumusan masalah dalam skripsi ini adalah:

1. Bagaimana menurut Hukum Positif dan Hukum Islam terhadap pengedar

narkotika anak di bawah umur?

2. Bagaimana penerapan Hukum Positif dan Hukum Islam dalam putusan

Pengadilan Tangerang dalam kasus pengedar narkotika anak di bawah umur?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

8

penyelesaian hukum, khususnya mengenai:

1. Untuk mengetahui perspektif hukum Islam dan hukum Positif tentang anak

dibawah umur yang mengedarkan narkotika.

2. Untuk mengetahui penerapan hukum Islam dan hukum Positif dalam

putusan pengadilan terhadap pelaku tindak pidana pengedar narkotika yang dilakukan anak dibawah umur di Pengadilan Negeri Tangerang

Adapun manfaat penulisan ini adalah:

1. Manfaat Teoritis

Hasil penelitian ini diharapkan berguna bagi yang membutuhkan pengetahuan mengenai hukum pidana Islam dan hukum Positif, khususnya dalam kasus tindak pidana narkotika yang dilakukan anak di bawah umur.

2. Manfaat Praktis

a. Dengan adanya penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan dan

memahami penerapan hukum dalam putusan pengadilan dalam kasus tindak pidana narkotika anak di bawah umur.

b. Dengan adanya penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi

yang sangat bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.

D. Studi Review Terdahulu

Setelah saya melakukan penelitian kepustakaan, sedikitnya ada empat yang menjadi bahan review, yaitu:

Hukum Positif dan Hukum Islam, studi kasus di Pengadilan Negeri Jakarta Selatan, yang ditulis oleh Nursyamsiah, dalam skripsi ini dibahas mengenai tinjauan umum tindak pidana anak di bawah umur menurut hukum Islam dan hukum positif, tinjauan umum tentang jarimah pencurian, yang membedakan dengan skrpsi yang akan di tulis oleh penulis yaitu, disamping kasusnya yang berebeda juga tempat penelitiannya lebih lengkap, walaupun sama-sama pengadilan negeri akan tetapi penulis mengadakan penelitian di dua instansi yaitu, Tangerang dan Badan Narkotika Nasional (BNN).

b. Urgensi Pelaksanan Hukum Jinayah Islam di Indonesia, Sebuah karya Musan Akbar, jurusan Perbandingan Madzhab Fiqh yang lulus pada tahun 1424 m / 2004 H.

Dalam skripsi ini, dijelaskan pon-poin penting tentang hukum pidana Islam, dari mulai pengertian Jinayat, jenis-jenis hukuman dan sebagainya dalam Jinayat kemudian dikaitkan dengan realitas yang terjadi di Indonesia, yang akhirnya penulis skripsi tersebut, menyimpulkan betapa urgen dan relevannya Jinayah Islam diberlakukan di Indonesia.

Yang membedakannya adalah skripsi ini bersifat umum dan global tidak terfokus kepada satu tindak pidana, sedangkan skripsi yang akan ditulis akan membahas satu tindak pidana, yaitu pengedaran narkotika anak di bawah umur yang ditinjau dari dua prespektif hukum yaitu hukum Islam dan hukum Positif.

c. Tindak Pidana Pembunuhan Oleh Anak Di Bawah Umur Menurut Pasal 338

10

jurusan Jinayah Siyasah tahun 2005. Dalam skripsi ini hanya membahas mengenai pembunuhan yang dilakukan anak di bawah umur dalam tinjauan pasal 338 KUHP dan Undang-undang No.3 tahun 1997 tentang pengadilan anak.

Yang membedakan dengan skripsi penulis adalah skripsi tersebut kasusnya berbeda dan hanya ditinjau dari satu perspektif, sedangkan skripsi penulis menggunakan studi komparatif antara hukum Islam dan hukum positif

d. Kajian Hukum Islam Dan Hukum Positif Terhadap Kasus Penyalah Gunaan

Narkotika Oleh Anak Di Bawah Umur, yang ditulis oleh Laila Maulida, dalam skripsi ini dibahas penyebab anak melakukan tindak penyalahgunaan narkotika, pandangan hukum Islam & hukum Positif tentang penyalah gunaan narkotika.

Yang membedakan dengan judul skripsi penulis dari skripsi tersebut adalah pembahasannya, kalau skripsi tersebut membahas tentang penyalah gunaan narkotika anak dibawah umur, sedangkan skripsi penulis membahas tentang kasus pengedarannya (narkotika) yang dilakukan anak dibawah umur dengan melakukan analisa terhadap putusan Pengadilan Negeri Tangerang dan data yang ada di Badan Narkotika Nasional (BNN).

E. Metodelogi Penelitan 1. Jenis penelitian

Jenis penelitian ini adalah kualitatif, yakni menggunakan kebenaran sebuah data, maka dalam penulisan ini, penulis menggunakan penelitian

pustaka (Library Research) dan derskriptif analisis yakni menggambarkan tindak pidana narkotika anak di bawah umur yang dilengkapi dengan penelitian ke instansi, yaitu Pengadilan Negeri Tangerang dan Badan Narotika Nasional (BNN). Sekalipun demekian penulis tetap melakukan wawancara kepada pihak pengadilan, demi kelengkapan data yang didapat.

2. Pendekatan Penelitian

Penelitian ini menggunakan pendekatan analisis yuridis yang bersifat komparatif antara hukum Islam dan hukum Positif terhadap putusan di pengadilan tentang kasus pengedar narkotika anak di bawah umur yang terjadi di Pengadilan Negeri Tangerang.

3. Sumber Data

Sumber data yang dipergunakan daalam penelitian ini adalah:

a. Sumber data primer, yaitu salinan Putusan Pengadilan Tangerang

No.1409/PID.B/2009/PN. Tangerang, Undang-undang No. 22 tahun 1997

tentang narkotika dan Undang-undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang pemidanaan anak di bawah umur.

b. Sumber data sekunder, demi kesempurnaan penulisan skripsi ini, penulis

menggunakan data-data, baik data-data yang diperoleh dari buku-buku maupun data dari instansi seperti Pengadilan Negeri Tangerang dan Badan Narkotika Nasional. Dengan tujuan untuk memberikan penjelasan dalam menganalisa data primer.

12

4. Teknik Pengumpulan Data

Dalam pengumpulan data menggunakan metode dekomentasi berupa

perundang-undangan dan putusan Pengadilan Negeri Tangerang

No.1409/PID/B/2009/PN. Tangerang, yang diteliti secara komparatif, baik dari

sudut pandang hukum Islam maupun hukum Positif.

5. Teknik pengolahan dan analisa data serta pemeriksaan kesimpulan

Dalam hal ini penulis menggunakan metode analisis putusan, yakni

menelaah tentang putusan Pengadilan Negeri Tangerang

No.1409/PID.B/2009/PN.Tangerang tentang tindak pidana pengedaran narkotika yang dilakukan anak dibawah umur yang di tinjau dari sudut hukum pidana Islam dan hukum positif yang dilengkapi dengan data yang ada di Pengadilan Negeri Tangerang dan Badan Narkotika Nasional (BNN).

6. Teknik Penulisan

Dalam Penulisan Skripsi ini penulis berpedoman kepada buku pedoman skripsi tahun 2007 yang diterbitkan oleh fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah.

F. Sistematika Penulisan

Sistematisasi yang dilakukan penulis dalam skripsi ini dengan standar penulisan. Tulisan ini akan dimulai dengan Bab I, yaitu penulis menguraikan latar belakang persoalan yang ingin dikemukakan dalam tulisan ini. Bab ini juga akan mengemukakan Rumusan dan Batasan masalah, Tujuan Penelitian, Metode

Penelitian dan Sistematika Penulisan. Bab ini penting untuk mengurai secara umum keseluruhan isi tulisan.

Bab kedua, dalam bab ini akan membahas tentang tindak pidana anak di

bawah umur dalam perspektif hukum Islam dan hukum Positif, sebagai dasar pijakan pertama untuk melangkah, meneruskan penulisan skripsi ini.

Bab ketiga, dalam bab ini akan menjelaskan hukum Islam dan hukum

Positif tentang pengedar narkotika.

Kemudian pada bab empat, dalam bab ini berupa uraian terhadap kasus pengedar narkotika anak di bawah umur di Pengadilan Negeri Tangerang dari mulai bentuk kasus, dakwaan, tuntutan, dan putusan, yang di analisa dari dua perspektif, yaitu hukum Islam dan hukum Positif yang dilengkapi data dari Badan Narkotika Nasional (BNN).

Skripsi ini akan ditutup dengan Bab lima. Pada bab ini, penulis memaparkan kesimpulan dan saran-saran.

14

BAB II

TINDAK PIDANA ANAK DI BAWAH UMUR DALAM PERSPEKTIF HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF

A.Tindak Pidana Dalam Perspektif Hukum Islam 1. Pengertian Tindak Pidana

Tindak pidana dalam hukum Islam disebut jarimah ( ) atau

al-jinayah (

ا ), menurut etimilogi, jarimah adalah melukai, berbuat dosa

dan kesalahan.9 Sedangkan secara terminologi ialah, larangan-larangan Syara’

yang diancamkan oleh Allah dengan jenis hukuman had atau ta’zir.10

2. Pembagian Jarimah

Jarimah-jarimah dapat berbeda penggolongannya, menurut perbedaan

cara meninjaunya, yaitu sebagai berikut.

a. Dilihat dari segi berat ringannya hukuman, jarimah dibagi menjadi tiga

bagian, yaitu: jarimah hudud , Jarimah qisas diyat, dan jarimah ta’zir11

1) Jarimah Hudud

Jarimah hudud ialah jarimah yang diancamkankan hukuman had,

yaitu hukuman yang ditentukan macam dan jumlahnya dan menjadi hak Tuhan. Dengan demikian, maka hukuman tersebut tidak mempunyai

9_{A.W Munawir kamus al-Munawir Arab-Idonesia terlengkap (Surabaya: Pustaka}

Progressif 2002), cet. ke-25, h.186.

10_{Ahmad Hanafi, Asas-Asas Hukum Pidana Islam, (Jakarta: Bulan Bintang. 2005). h. 7} 11 _{Ibid h. 21}

batasan terendah dan batasan tertingi. Pengertian hak Tuhan adalah bahwa hukuman tersebut tidak bisa dihapuskan baik oleh perseorangan (yang menjadi korban jarimah), atau pun oleh masyarakat yang diwakili oleh

negara.12

Hukuman yang termasuk hak Tuhan adalah setiap hukuman yang dikehendaki oleh kepentingann umum (masyarakat), seperti memelihara ketentaraman dan keamanan masyarakat, dan manfaat penjatuhan hukuman

tersebut akan dirasakan oleh keseluruhan masyarakat.13

Jarimah hudud ada tujuh, yaitu : zina, qazaf (menuduh orang lain

berbuat zina), minum-minuman keras, mencuri, hirabah

(pembegalan/perampokan, gangguan keamanan), murtad, dan

pemberontakan 2) Jarimah Qisas Diyat

Jarimah qishas diyat adalah perbuatan-perbuatan yang diancamkan

hukuman qishas atau hukuman diyat. Qishas maupun diyat adalah hukuman-hukuman yang telah ditentukan batasannya. Dan tidak mempunyai batas terendah atau tertinggi, tetapi menjadi hak perseorangan, dengan pengertian bahwa si korban bisa memaafkan, maka hukuman

tersebut bisa menjadi hapus.14

Jarimah qishas diyat ada lima, yaitu: pembunuhan sengaja,

12 _{Ibid h. 14} 13 _Ibid 14 _Ibid

16

pembunuhan semi sengaja, Pembunuhan karena kesalahan, Penganiayaan

sengaja, penganiyaan tidak sengaja.15

3) Jarimah Ta’zir

Maksudnya adalah perbuatan-perbuatan yang diancam satu atau beberapa hukuman ta’zir. Pengertian ta’zir adalah memberi pengajaran.

Syara’ tidak menentukan macam-macam hukumannya untuk tiap-tiap jarimah ta’zir, tetapi hanya menyebutkan sekumpulan hukuman, dari yang

seringan-ringannya sampai kepada yang seberat-beratnya. Dalam hal ini hakim diberikan kaleluasan untuk menentukan hukuman sesuai dengan

perbuatan pidana yang dilakukan.16

b. Dilihat dari segi niat si pembuat, jarimah dibagi dua, yaitu: jarimah sengaja dan jarimah tidak disengaja.

Pembagian tersebut didasarkan atas niatan si pembuat. Pada “jarimah sengaja”, si pembuat dengan sengaja melakukan perbuatannya, sedang ia tahu bahwa perbuatannya itu dilarang (salah). Kalau si pembuat dengan sengaja berbuat tetapi tidak menghendaki akibat-akibat perbuatannya itu, maka disebut “pembunuhan semi sengaja.

Pada jarimah tidak di sengaja, si pembuat tidak sengaja mengerjakan perbuatan yang dilarang, akan tetapi perbuatan tersebut terjadi sebagai akibat kekeliruannya.

15 _{Ibid h. 14} 16 _Ibid

c. Dilihat dari cara mengerjakannya, jarimah dibagi jarimah positif dan

jarimah negatif.

Pembagian tersebut didasarkan atas tinjauan apakah jarimah yang diperbuat terjadi dengan beberapa perbuatan nyata ataukah dengan tidak berbuat, apakah perbutan yang diperbuat itu diperintahkan atau dilarang

Jarimah positif terjadi karena mengerjakan sesuatu perbuatan yang

dilarang seperti mencuri, zina, memukul dan sebagainnya.

Jarimah negatif, terjadi karena tidak mengerjakan sesuatu

perbuatan yang diperintahkan, seperti tidak mengeluarkan zakat, dan sedikit

sekali yang berupa jarimah negatif.17

d. Dilihat dari segi orang yang menjadi korban (yang terkena) akibat

perbuatan, jarimah dibagi menjadi jarimah perseorangan dan jarimah

masyarakat.18

Pembagian tersebut didasarkan atas tinjauan terhadap orang yang menjadi korban. Jarimah masyarakat ialah suatu jarimah dimana hukuman terhadapnya dijatuhkan untuk menjaga kepentingan masyarakat, baik

jarimah tersebut perseorangan atau mengenai ketentraman masyarakat dan

keamanannya. Menurut para puqaha, penjatuhan hukuman atas perbuatan tersebut menjadi hak Tuhan dan hal ini berarti bahwa terhadap hukuman tersebut tidak ada pengampunan atau peringanan atau menunda-nunda

17 _{Ibid h. 12-13} 18 _{Ibid h. 14}

18

pelaksanaan.19

Jarimah perseorangan ialah suatu jarimah, dimana hukuman

terhadapnya dijatuhkan untuk melindungi kepentingan perseorangan juga berarti menyinggung masyarakat.

e. Dilihat dari segi tabiatnya yang khusus, jarimah menjadi biasa dan jarimah politik.

Syari’at Islam mengadakan pemisahan antara jarimah biasa dengan jarimah politik. Pemisahan tersebut didasarkan atas dasar kemaslahatan

keamanan dan ketertiban masyarakat, dan atas pemeliharaan sendi-sendinya. Sebenarnya corak kedua macam jarimah tersebut tidak berbeda, baik mengenai macam maupun cara perbuatannya. Perbedaan antara

keduanya terletak pada motif (faktor pembangkitnya).20

B. Tindak Pidana Dalam Hukum Positif

1. Pengertian Tindak pidana

Dalam ilmu hukum pidana, istilah tindak pidana adalah terjemahan dari bahasa Belanda Strafbaarfiet yang merupakan istilah resmi dalam wetboekVan

Starfrecht yang telah diterjemahkan kedalam bahasa Indonesia dengan Kitab

Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), yang masih berlaku di Indonesia

19 _{Ibid h.21}

sampai saat sekarang ini.21.

2. Unsur-Unsur Tindak Pidana

a. Perbuatan manusia, baik perbuatan aktif maupun pasif

b. Perbuatan tersebut bertentangan atau melawan hukum.

c. Perbuatan tersebut harus tersedia ancaman hukumannya di dalam

undang-undang.

d. Harus terbukti adanya perbuatan pada orang yang berbuat yaitu orangnya

harus dipertanggung jawabkan

e. Perbuatan itu harus dilakukan oleh orang yang cakap hukum dan dapat

dipertanggungjawabkan22

C. Anak Dalam Perspektif Hukum Islam dan Hukum Positif

1. Anak Dalam Hukum Islam

Kedudukan seorang anak dalam Islam merupakan “amanah” yang harus dijaga oleh kedua orang tuanya. Kewajiban mereka pula untuk mendidiknya hingga berperilaku sebagaimana yang dituntut agama. Jika terjadi penyimpangan dari perilaku anak, Islam dalam kadar tertentu masih memberikan kelonggaran. Seperti yang disyariatkan oleh hadits yang menyatakan “ketidak berdosaan” (raf’ul kalam) seorang anak hingga mencapai

aqil baligh yang ditandai dengan timbulnya “mimpi” pada laki-laki dan haid

21 _{Mardani, Penyalahgunaan Narkoba Dalam Persfektif Hukum Islam dan Hukum}

Pidana Nasional , (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2008.), h.59

20

pada perempuan.23

Meski dalam kitab-kitab fiqh ditegaskan bahwa tidak benarkan menyeret anak ke meja hijau, tetap saja mereka harus dihukum jika bersalah, Cuma hukumannya berbeda dengan orang dewasa. Dalam bahasa fiqh disebutnya ta’dib (pembinaan), bukan ta’zir atau had (hukuman) seperti yang berlaku bagi orang dewasa (baligh). Bentuk pelaksanan ta’dib ini beragam, tergantung kepada kemampuan fisik dan jiwa anak.

Hukum Islam dipandang sebagai hukum pertama yang membedakan secara sempurna antara anak kecil dan orang dewasa dari segi tanggung jawab pidana. Hukum Islam, juga yang pertama yang melakukan tanggung jawab anak-anak yang tidak berubah dan berevolusi sejak dikeluarkannya. Ironisnya, empat belas abad yang lalu, hukuman ini dianggap sebagai hukuman yang baru dalam hal pertanggung jawaban anak kecil (belum dewasa) pada masa sekarang ini.24

Menurut hukum pidana Islam ancaman hukuman pidana anak-anak yang melakukan kejahatan dibedakan menurut perbedaan umurnya. Berdasarkan tahapan umur inilah hukum pidana Islam memberikan hukuman

(sanksi) terhadap tindak kejahatan (jarimah) anak dengan:25

23 _{Abdurrahman al-Jazari, Kitab Al-Fiqh Ala Mazdahib Al-arb’ah (Beirut: Dar al-Fikr}

,Tth). Cet. Ke-1, h. 11

24 _{Ibid, h.11}

a) Fase Tidak Adanya Kemampuan Berpikir (Idrak)

Sesuai dengan kesepakatan fuqaha, fase ini dimulai sejak manusia dilahirkan dan berakhir sampai usia tujuh tahun. Pada fase ini, seorang anak dianggap tidak mempunyai kekuatan berpikir. Karenanya, apabila anak kecil melakukan tindak pidana apapun sebelum berusia tujuh tahun, dia tidak dihukum, baik pidana maupun hukuman ta’dibi (hukuman untuk mendidik). Anak kecil tidak dijatuhi hukuman hudud, qishas, dan ta’zir, apabila dia melakukan tindak pidana hudud dan qishas (misalnya membunuh atau melukai).

Walaupun demikian, adanya pengampunan tanggung jawab pidana terhadap anak kecil bukan berarti membebaskan dari tanggung jawab perdata atas semua tindak pidana anak yang dilakukanya. Ia bertanggung jawab untuk mengganti semua kerusakan harta dan jiwa orang lain. Tanggung jawab perdata tidak dapat hilang, tidak seperti tanggung jawab pidana yang dapat hilang, sebab menurut kaidah asal hukum Islam, darah dan harta benda itu maksum (tidak dihalalkan/mendapat jaminan keamanan) dan juga uzur-uzur syar’i tidak menafikan kemaksuman. Ini berarti uzur-uzur syar’i tidak dapat menghapuskan

dan menggugurkan ganti rugi meski hukumannya digugurkan.26

b) Fase Kemampuan Berpikir Lemah

Fase ini dimulai si anak menginjak usia tujuh tahun sampai dia mencapai usia baligh. Dalam fase ini, anak kecil telah mumayiz tidak

22

bertanggung jawab secara pidana atas tindak pidana yang ia lakukan. Dia tidak dijatuhi hukuman hudud bila ia mencuri atau berzina. Dia juga tidak dihukum

qishas bila membunuh atau melukai, tetapi dikenai tanggung jawab ta’dibi

yaitu hukuman yang bertsifat mendidik atas pidana yang dia lakukannya. Meskipun pada dasarnya hukuman ta’dibi (untuk mendidik) bukan hukuman pidana. Akibat menganggap hukuman itu untuk mendidik (ta’dib) si anak tidak dapat dianggap sebagai residivis (pengulang kejahatan) meski hukuman untuk mendidik telah dijatuhkan kepadanya. Si anak juga tidak boleh dijatuh hukuman ta’zir kecuali hukuman yang dianggap mendidik, seperti pencelaan

dan pemukulan27

c) Fase Kekuatan Berpikir Penuh (sempurna)

fase ini dimulai sejak menginjak kecerdasan (dewasa) yaitu kala menginjak usia lima belas tahun, menurut pendapat mayoritas fuqaha, atau berusia delapan tahun menurut Iamam Abu Hanifah dan pendapat yang popular dalam madzhab maliki. Pada fase ini seseorang dikenai tanggung jawab pidana yang dilakukannya apapun jenisnya. Dia dijatuhi hukuman hudud apa bila dia berzina atau mencuri diqishas apabila dia membunuh atau melukai, demikian pula dijatuhi hukuman ta’zir apabila melakukan tindak pidana ta’zir.

Hukuman bagi anak kecil yang belum mumayiz adalah hukuman untuk mendidik murni (ta’dibiyah khalishah), bukan hukuman pidana. Ini karena, anak kecil bukan orang yang pantas menerima hukuman. Hukuman Islam tidak

menentukan jenis hukuman untuk mendidik yang dapat dijatuhkan kepada anak kecil. Hukum Islam memberikan hak kepada wali al-amr (penguasa) untuk menentukan hukuman yang sesuai menurut pandanganya. Para fuqaha

menerima hukuman pemukulan dan pencelaan sebagai hukuman mendidik.28

Pembagian hak kepada penguasa untuk menentukan hukuman agar ia dapat memelih hukuman yang sesuai dengan anak kecil disetiap waktu dan tempat. Dalam kaitan ini, penguasa berhak menjatuhkan hukuman :

1) Memukul Si anak

2) Menegur dan mencelanya.

3) Menyerahkan kepada wali al-amr atau orang lain.

4) Menaruhnya pada tempat rehabilitasi anak atau sekolah anak-anak nakal.

5) Menempatkanya disuatu tempat dengan pengawasan khusus, dan lai-lain29

Jika hukuman bagi si anak dipandang sebagai hukuman untuk mendidik (ta’dibiyah) bukan hukuman pidana, ia tidak dianggap sebagai residivis ketika ia kembali melakukan tindak pidana yang pernah dilakukan sebelum baligh pada waktu ia telah baligh. Ketentuan inilah yang membantunya untuk

menjalani jalan yang lurus dan memudahkannya untuk melupakan masa lalu.30

Seorang anak tidak dikenakan hukuman had, karena kejahatan yang dilakukannya. Karena tidak ada tanguang jawab atas seorang anak yang berusia berapapun sampai dia mencapai puber. Qhadi (hakim) hanya akan tetap berhak

28 _{Ibid h.258} 29 _{Ibid h. 258} 30 _{Ibid, h.259}

24

untuk menegur kesalahannya/menetapkan beberapa pembatasan baginya yang akan membantu memperbaikinya dan menghentikannya dari berbuat kesalahan lagi di masa yang akan datang. Menurut Abu Zaid Al-qarawani, seorang ulama mazhab maliki, tetap tidak akan ada hukuman had bagi anak-anak kecil, bahkan juga dalam hal tuduhan zina ( qadzaf ) atau justru si anak sendiri yang

melakukannya.31

Bahwa anak yang belum baligh bila melakukan tindakan yang melanggar hukum, maka tidak wajib dikenakan sanksi had, atau pun ta’zir. Sebab ia belum termasuk mukallaf ( dewasa ) dan belum belum mengetahui hak dan kewajiban. Dalam Islam para puqaha telah sepakat bahwa seorang anak yang belum mencapai usia baligh tidak wajib dikenakan hukuman, bila anak tersebut melakukan perbuatan dosa.

Hal ini sesuai dengan sabda Rasulullah Saw:

ا ر :

ا ن ا و ! ا و " #

$ % ) 'ا 'ا و ( )ر* او ح , 'او # او ي., او دواد 'او ير 0' 1اور

2 3 (

Artinnya : “Diangkat pembebanan hukum dari tiga jenis manusia, orang yag tidur sampai ia bangun, anak yang kecil sampai ia baligh dan orang gila sampai ia sembuh‘’ (H. R. Bukhari. Abu Daud, Al- Tirmidzi, An-nasai,ibnu majah dan Al daruquthni dari Aisyah dan Ali Bin Abi Thalib).32

31 _{Abdur Rahman, Tindak Pidana Dalam Syri’at Islam (Jakarta: PT. Rineka Cipta,}

1997) Cet ke-1 h. 16

2. Anak Dalam Perspektif Hukum Positif

a. Ketentuan umur anak di bawah umur

Salah satu tolok ukur pertanggungjawaban pidana bagi anak adalah umur. Dalam hal itu masalah yang urgen bagi terdakwa untuk dapat diajukan dalam sidang anak. Umur dapat berupa umur minimum maupun umur maksimum. Masalah umur tentunya harus dikaitkan dengan saat melakukan tindak pidana. Sehubungan masalah umur, pasal 4 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 menetapkan sebagai berikut.

1) Batas umur anak nakal yang dapat diajukan ke pengadilan anak adalah sekurang-kurangnya 8 (delapan) tahun, tetapi belum mencapai umur 18 (delapan belas) tahun dan belum pernah kawin. Dalam hal anak melakukan tindak pidana pada batas umur sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan diajukan ke sidang pengadilan setelah anak yang bersangkutan melampaui batas umur tersebut, tetapi belum pernah mencapai umur 21 (dua puluh satu) tahun, tetapi diajukan ke sidang anak.

2) Jelaslah rumusan diatas, bahwa batas umur anak nakal minumum adalah 8 (delapan) tahun dan maksimum adalah 18 (delapan belas tahun atau belum pernah kawin. Sedangkan maksimum untuk dapat diajukan ke sidang anak umur 21 tahun, asalkan saat melakukan tindak pidana belum mencapai

26

umur 18 (delapan belas) tahun, dan belum pernah kawin.33

Bagaimana apabila tersangka tersebut belum berumur 8 (delapan) tahun?, dengan tetap berpegang pada asas praduga tak bersalah dan demi kepentingan/perlindungan anak, maka Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997, Pasal 5 menentukan sebagai berikut.

1) Jika anak belum mencapai umur 8 (delapan) tahun melakukan atau diduga melakukan tindak pidana, maka terhadap anak tersebut dapat dilakukan pemeriksaan oleh penyidik.

2) Apabila penyidik berpendapat bahwa anak tersebut masih dapat dibina oleh orang tua, wali, atau orang tua asuhnya, maka penyidik menyerahkan kembali anak tersebut kepada orang tua, wali, atau orang tua asuhnya.

3) Jika penyidik berpendapat bahwa anak tersdebut tidak dapat dibina lagi oleh orang tua, wali, atau orang tua asuhnya, penyidik menyarankan anak tersebut kepada Departemen Sosial setelah mendengar

pertimbangan dan pembimbing kemasyarakatan. 34

b. Penjatuhan Pidana Kepada Anak Dibawah Umur 1) Pengadilan anak dan perlindungan anak

Penjatuhan pidana sebagai upaya pembinaan anak merupakan faktor penting. Salah satu upaya pemerintah bersama DPR adalah terbitnya

33 _{Ibid. h. 49} 34 _{Ibid. h. 49}

Undang-Undang RI Nomor 3 Tahun 1997 tentang pengadilan Anak. Undang-Undang itu diundangkan tanggal 3 Januari 1997 (lembaran Negara 1997 Nomor 3, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3668), dan mulai diberlakukan satu tahun kemudian yaitu tanggal 3 januari 1998.

Adanya kekhususan dan hal-hal yang relatif baru sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 tersebut, melahirkan perbedan dalam proses pidana dan pemidanaan. Perbedaan itu melingkupi hal yang berkaitan dengan jenis-jenis pidana dan tindakan maupun prosedur

peradilannya yang bagi anak nakal menjadi wewenang Pengadilan Anak.35

Sejak adanya sangkaan atau diadakan penyidikan sampai diputuskan pidananya dan menjalani putusan tersebut, anak harus didampingi oleh petugas sosial yang membuat Case Study tentang anak dalam sidang.

Pembuat laporan sosial yang dilakukan oleh sosial worker ini merupakan yang terpenting dalam sidang anak. Yang sudah berjalan ialah pembuatan Case Study oleh petugas BISPA (Bimbingan Kemasyarakatan dan Pengatahuan Anak).

Adapun yang tercantum dalam Case Study ialah gambaran keadaan anak yang berupa:

a) Masalah sosialnya; b) Kepribadiannya;

35 _{Bambang Waluyo, Pidana dan Pemidanaan, (Jakarta : Sinar Grafika, 2008). h.}

28

c) Latar belakang kehidupannya, misalnya: riwayat sejak kecil, pergaulan

di dalam dan diluar rumah, hubungan antara bapak, ibu dan si anak, hubungan si anak dengan keluarganya, dan lain-lain, dan latar belakang

saat dilakukannya tindak pidana tersebut.36

Undang-Undang nomor 3 Tahun 1997 berlaku tanggal 3 januari 1998 atau satu tahun terhitung sejak tanggal diundangkan undang-undang tersebut. Pengadilan anak dibentuk memang sebagai upaya pembinaan dan perlindungan dalam rangka menjamin pertumbuhan dan perkembanagan fisik, mental, dan sosial anak secara utuh, serasi, selaras, dan seimbang. Oleh karenanya, ketentuan mengenai penyelengaraan pengadilan bagi anak dilakukan secara khusus. Meskipun demikian, hukum acara yang berlaku (KUHAP) diterapkan pula dalam acara pengadilan anak, kecuali ditentukan

lain dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 (Vide Pasal 40).37

Ketentuan pidana yang dijatuhkan kepada anak yang melakukan tindak pidana antara lain sebagai berikut.

a) Pidana yang dapat dijatuhkan palaing lama ½ (satu perdua) dari

maksimum ancaman pidana penjara bagi orang dewasa (vide pasal 26 ayat (1)).

b) Apabila melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana mati

atau seumur hidup, maka pidana penjara yang dapat dijatuhkan paling

36 _{Wagiarti Soetojo, Hukum Pidana Anak. (Bandung: Refika Aditama. 2006). Cet}

ke-1. h.45

lama 10 (sepuluh) tahun (vide pasal 26 ayat (2)).

c) Apabila belum mencapai umur 12 (dua belas) tahun melakukan tindak

pidana yang diancam pidana mati atau pidana penjara seumur hidup maka pidana penjara yang dapat dijatuhkan berupa menyerahkan kepada Negara untuk mengikuti pendidikan, pembinaan, dan latihan kerja (vide Pasal 26 ayat (3) jo. Pasal 24 ayat (1) huruf b).

d) Pidana kurungan yang dapat dijatuhkan paling lama ½ (satu perdua) dari

maksimum ancaman piadana bagi orang dewasa (vide Pasal 27).

e) Pidana denda yang dapat dfijatuhkan paling banyak ½ (satu perdu) dari

maksimum ancaman pidana denda bagi orang dewasa (vide Pasal 28 ayat

(1)).38

2 ) Kedudukan dan

Kewenangan pengadilan

anak

Pengadilan anak adalah pelaksana kehakiman yang berda di lingkungan peradilan umum (pasal 2 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997). Meskipun sebagai pengadilan khusus, pengadilan anak bukan seperti berdiri sendiri. Keberadaan peradilan anak tetap dalam lingkungan peradilan umum. Hal itu sesuai dengan yang tersebut dalam pasal 14 Tahun 1970, yang menegaskan hanya ada empat lingkungan dalam peradilan, yaitu

38_{Undang-Undang Narkotika No. 22 Tahun 1997 dan Undang-Undang}

30

peradilan umum, agama, militer, dan tata usaha negara. Mengenai tugas dan kewenangan pengadilan anak (sidang anak) pasal 3 Undang-undang Nomor 3 Tahun 1997 menyatakan bahwa sidang anak bertugas dan berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara anak sebagaimana

ditentukan dalam undang-undang.39

Pada prinsipnya kewenangan pengadilan anak sama dengan pengadilan perkara pidana lainnya. Meski prinsipnya sama, namun yang tetap harus diperhatikan adalah perlindungan anak merupakan tujuan

utama.40

39 _{Bambang Waluyo h.102} 40 _{Ibid h.49}

31

BAB III

PENGEDAR NARKOTIKA DALAM PERSPEKTIF HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF

A. Golongan, Efek Samping dan Gejala Mengkonsumsi Narkotika 1. Jenis Narkotika

Narkotika adalah obat untuk menenangkan syaraf, menghilangkan rasa

sakit, menimbulkan rasa ngantuk atau merangsang41. Adapun jenis-jenis

narkotika diantaranya:42

a. Opioid (opiad)

Opioid atau opiad berasal dari kata opium, jus dari bunga opium,

Papaver somniverum, yang mengandung kira-kira 20 alkaloid opium, termasuk

morfin. Nama Opioid juga digunakan untuk opiat, yaitu suatu preparat atau

derivat dari opium dan narkotik sintetik yang kerjanya menyerupai opiat tetapi

tidak didapatkan dari opium. opiat alami lain atau opiat yang disintesis dari opiat alami adalah heroin (diacethylmorphine), kodein (3-methoxymorphine), dan hydromorphone (dilaudid). Turunan OPIOID (OPIAD) yang sering disalahgunakan adalah :

1). Candu

Getah tanaman Papaver Somniferum didapat dengan menyadap

41 _{Pusat Bahasa Depdiknas, Kamus besar bahasa Indonesia,.( Jakarta: Balai Pustaka}

2002), edisi ke-3, h.774.

32

(menggores) buah yang hendak masak. Getah yang keluar berwarna putih dan dinamai "Lates". Getah ini dibiarkan mengering pada permukaan buah sehingga berwarna coklat kehitaman dan sesudah diolah akan menjadi suatu adonan yang menyerupai aspal lunak. Inilah yang dinamakan candu mentah atau candu kasar. Candu kasar mengandung bermacam-macam zat-zat aktif yang sering disalahgunakan. Candu masak warnanya coklat tua atau coklat kehitaman, diperjual belikan dalam kemasan kotak kaleng dengan berbagai macam cap, antara lain ular, tengkorak, burung elang, bola dunia, cap 999, cap anjing, dsb.

Pemakaiannya dengan cara dihisap.43

2) Morfin

Morfin adalah hasil olahan dari opium/candu mentah. Morfin merupakan alkaloida utama dari opium ( C17H19NO3 ). Morfin rasanya pahit, berbentuk tepung halus berwarna putih atau dalam bentuk cairan berwarna. Pemakaiannya dengan cara dihisap dan disuntikkan.

3) Heroin ( putaw )

Heroin mempunyai kekuatan yang dua kali lebih kuat dari morfin dan merupakan jenis opiat yang paling sering disalahgunakan orang di Indonesia pada akhir-akhir ini. Heroin yang secara farmakologis mirip dengan morfin menyebabkan orang menjadi mengantuk dan perubahan mood yang tidak menentu. Walaupun pembuatan, penjualan dan pemilikan heroin adalah ilegal, tetapi diusahakan heroin tetap tersedia bagi pasien dengan penyakit kanker

terminal karena efek analgesik dan euforik-nya yang baik44.

b. Codein

Codein termasuk garam turunan dari opium/candu. Efek codein lebih lemah daripada heroin, dan potensinya untuk menimbulkan ketergantungan rendah, biasanya dijual dalam bentuk pil atau cairan jernih. Cara pemakaiannya ditelan dan disuntikkan.

c. Demerol

Nama lain dari Demerol adalah pethidina. Pemakaiannya dapat ditelan atau dengan suntikan. Demerol dijual dalam bentuk pil dan cairan tidak berwarna.

d. Methadone

Saat ini Methadone banyak digunakan orang dalam pengobatan ketergantungan opioid. Antagonis opioid telah dibuat untuk mengobati overdosis opioid dan ketergantungan opioid. Sejumlah besar narkotik sintetik (opioid) telah dibuat, termasuk meperidine (Demerol), methadone (olphine),

pentazocine (Talwin), dan propocyphene (Darvon). Saat ini Methadone banyak

digunakan orang dalam pengobatan ketergantungan opioid. Antagonis opioid telah dibuat untuk mengobati overdosis opioid dan ketergantungan opioid. Kelas obat tersebut adalah nalaxone (Narcan), naltrxone (Trexan), nalorphine,

levalorphane, dan apomorphine. Sejumlah senyawa dengan aktivitas campuran

34

agonis dan antagonis telah disintesis, dan senyawa tersebut adalah pentazocine,

butorphanol (Stadol), dan buprenorphine (Buprenex). Beberapa penelitian telah

menemukan bahwa buprenorphine adalah suatu pengobatan yang efektif untuk ketergantungan opioid. Nama popoler jenis opioid : putauw, etep, PT putih. e. Kokain

Kokain adalah zat yang adiktif yang sering disalahgunakan dan merupakan zat yang sangat berbahaya. Kokain merupakan alkaloid yang didapatkan dari tanaman belukar Erythroxylon coca, yang berasal dari Amerika Selatan, dimana daun dari tanaman belukar ini biasanya dikunyah-kunyah oleh penduduk setempat untuk mendapatkan efek stimulan. Saat ini Kokain masih digunakan sebagai anestetik lokal, khususnya untuk pembedahan mata, hidung dan tenggorokan, karena efek vasokonstriksifnya juga membantu. Kokain diklasifikasikan sebagai suatu narkotik, bersama dengan morfin dan heroin karena efek adiktif dan efek merugikannya telah dikenali. Nama lain untuk Kokain: Snow, coke, girl, lady dan crack ( kokain dalam bentuk yang paling

murni dan bebas basa untuk mendapatkan efek yang lebih kuat ).45

2. Efek Samping Yang Ditimbulkan

a) Opoid

Mengalami pelambatan dan kekacauan pada saat berbicara, kerusakan penglihatan pada malam hari, mengalami kerusakan pada liver dan ginjal, peningkatan resiko terkena virus HIV dan hepatitis dan penyakit infeksi lainnya

melalui jarum suntik dan penurunan hasrat dalam hubungan sex, kebingungan dalam identitas seksual, kematian karena overdosis.

b) Kokain

Kokain digunakan karena secara karakteristik menyebabkan elasi,

euforia, peningkatan harga diri dan perasan perbaikan pada tugas mental dan

fisik. Kokain dalam dosis rendah dapat disertai dengan perbaikan kinerja pada beberapa tugas kognitif.

3. Gejala Mengkonsumsi Narkotika

a) Intoksitasi (Keracuan) 1 Opioid

Konstraksi pupil atau dilatasi pupil karena anoksia akibat overdosis berat dan satu atau lebih tanda berikut, yang berkembang selama, atau segera setelah pemakaian opioid, yaitu mengantuk atau koma bicara cadel, gangguan atensi atau daya ingat. Perilaku maladaptif atau perubahan psikologis yang bermakna secara klinis misalnya: euforia awal diikuti oleh apatis, disforia, agitasi atau retardasi psikomotor, gangguan pertimbangaan, atau gangguan fungsi sosial atau pekerjaan yang berkembang selama, atau segera setelah

pemakaian opioid.46

2. Kokain

Pada penggunaan Kokain dosis tinggi gejala intoksikasi dapat terjadi, seperti agitasi iritabilitas, gangguan dalam pertimbangan perilaku seksual yang

36

impulsif dan kemungkinan berbahaya agresi peningkatan aktivitas psikomotor

Takikardia Hipertensi Midriasis .

b). Gejala Putus Obat dan Ketrgantungan 1.Opiod

Gejala putus obat dimulai dalam enam sampai delapan jam setelah dosis terakhir. Biasanya setelah suatu periode satu sampai dua minggu pemakaian kontinu atau pemberian antagonis narkotik. Sindroma putus obat mencapai puncak intensitasnya selama hari kedua atau ketiga dan menghilang selama 7 sampai 10 hari setelahnya. Tetapi beberapa gejala mungkin menetap selama enam bulan atau lebih lama.

Kram otot parah dan nyeri tulang, diare berat, kram perut, rinorea

lakrimasipiloereksi, menguap, demam, dilatasi pupil, hipertensi, takikardia, disregulasi temperatur, termasuk pipotermia dan hipertermia. Seseorang

dengan ketergantungan opioid jarang meninggal akibat putus opioid, kecuali orang tersebut memiliki penyakit fisik dasar yang parah, seperti penyakit jantung, gejala residual seperti insomnia, bradikardia, disregulasi temperatur, dan kecanduan opiat mungkin menetap selama sebulan setelah putus zat. Pada tiap waktu selama sindroma abstinensi, suatu suntikan tunggal morfin atau heroin menghilangkan semua gejala. Gejala penyerta putus opioid adalah

kegelisahan, iritabilitas, depresi, tremor, kelemahan, mual, dan muntah. 47

2.Kokain

Setelah menghentikan pemakaian Kokain atau setelah intoksikasi akut terjadi depresi pasca intoksikasi (rash) yang ditandai dengan disforia,

anhedonia, kecemasan, iritabilitas, kelelahan, hipersomnolensi, kadang-kadang agitasi. Pada pemakaian kokain ringan sampai sedang, gejala putus Kokain

menghilang dalam 18 jam. Pada pemakaian berat, gejala putus Kokain bisa berlangsung sampai satu minggu dan mencapai puncaknya pada dua sampai empat hari. Gejala putus Kokain juga dapat disertai dengan kecenderungan untuk bunuh diri. Orang yang mengalami putus Kokain seringkali berusaha mengobati sendiri gejalanya dengan alkohol, sedatif, hipnotik, atau obat

antiensietas seperti diazepam (Valium). Jumlah yang kecil, alkohol

menimbulkan perasaan relax, dan pengguna akan lebih mudah

mengekspresikan emosi, seperti rasa senang, rasa sedih dan kemarahan. Bila dikonsumsi lebih banyak lagi, akan muncul efek sebagai berikut: merasa lebih bebas lagi mengekspresikan diri, tanpa ada perasaan terhambat menjadi lebih emosional (sedih, senang, marah secara berlebihan) muncul akibat ke fungsi fisik-motorik, yaitu bicara cadel, pandangan menjadi kabur, sempoyongan, inkoordinasi motorik dan bisa sampai tidak sadarkan diri. Kemampuan mental mengalami hambatan, yaitu gangguan untuk memusatkan perhatian dan daya ingat terganggu, mulut rasanya kering. Pupil mata membesar dan jantung berdegup lebih kencang. Mungkin pula akan timbul rasa mual. Bisa juga pada awalnya timbul kesulitan bernafas (untuk itu diperlukan sedikit udara segar).

38

Jenis reaksi fisik tersebut biasanya tidak terlalu lama. Selebihnya akan timbul perasaan seolah-olah kita menjadi hebat dalam segala hal dan segala perasaan malu menjadi hilang. Kepala terasa kosong, rileks dan "asyik". Dalam keadaan seperti ini, merasa membutuhkan teman mengobrol, teman bercermin dan juga untuk menceritakan hal-hal rahasia. Semua perasaan itu akan berangsur-angsur menghilang dalam waktu 4 sampai 6 jam. Setelah itu akan merasa sangat lelah dan tertekan. Pengguna biasanya merasa dapat mengendalikan diri dan mengontrol tingkahlakunya. Pada kenyataannya mereka tidak mampu mengendalikan diri seperti yang mereka sangka mereka bisa. Oleh sebab itu banyak ditemukan kecelakaan mobil yang disebabkan karena mengendarai mobil dalam keadaan mabuk. Pemabuk atau pengguna alkohol yang berat dapat terancam masalah kesehatan yang serius seperti radang usus, penyakit liver, dan kerusakan otak. Kadang-kadang alkohol digunakan dengan kombinasi obat-obatan berbahaya lainnya, sehingga efeknya jadi berlipat ganda. Bila ini terjadi, efek keracunan dari penggunaan kombinasi akan lebih buruk lagi dan

kemungkinan mengalami over dosis akan lebih besar.48

B. Status Hukum dan Sanksi Tindak Pidana Narkotika Dalam Hukum Islam 1. Status Hukum Tindak Pidana Narkotika

Status hukum narkotika dalam konteks fikih, memang tidak disebutkan secara langsung baik dalam al-Quran maupun Sunnah, karena masalah

narkotika tidak dikenal pada masa Rasululah Saw. Hal ini sesuai dengan

statement Abdul Rahman al-Jaziri:

د و

و

ا

ل

ا

ت !" ا #$ه نا

'" ()

49

Artinya : “Sesungguhnya narkotika belum pernah ada pada masa Rasulullah

Saw, dan belum ada nash yang mengharamkannya.”

Al-quran hanya berbicara pengharaman khmar. Pengharaman khmar

dalam al-quran bersifat gradual

(

( ا 5 ر* ا

)

,yaitu:

Tahap pertama, turun QS. 2 (al-Baqarah): 219

yyyy

7

7

7

7

tttt

ΡΡΡΡθθθθ

èèèè

====

tttt

↔↔↔↔

óóóó

¡

¡¡

¡

oooo

„„„„

ÇÇÇÇ

∅

∅

∅

∅

tttt

ãããã

ÌÌÌÌ



ôôôô

ϑϑϑϑ

‚

‚

yyyy

‚

‚

øøøø

9999

$$$$

####

ÎÎÎÎ

ŽŽŽŽ

££

£

ÅÅÅÅ

£

÷÷÷÷



yyyy

ϑϑϑϑ

øøøø

9999

$$$$

####

uuuu

ρρρρ

((((

öööö

≅

≅

≅

≅

èèèè

%%%%

!!!!

$$$$

yyyy

ϑϑϑϑ

ÎÎÎÎ

γγγγŠŠŠŠ

ÏÏÏÏ

ùùùù

ÖÖÖÖ

ΝΝΝΝ

øøøø

OOOO

ÎÎÎÎ

))))

××××

ŽŽŽŽ



ÎÎÎÎ

7777

ŸŸŸŸ

2

2

2

2

ßßßß

ìììì

ÏÏÏÏ

≈≈≈≈

oooo

ΨΨΨΨ

tttt

ΒΒΒΒ

uuuu

ρρρρ

ÄÄÄÄ

¨

¨

¨

¨$$$$

¨¨¨¨

ΖΖΖΖ====

ÏÏÏÏ

9999

!!!!

$$$$

yyyy

ϑϑϑϑ

ßßßß

γγγγ

ßßßß

ϑϑϑϑ

øøøø

OOOO

ÎÎÎÎ

))))

uuuu

ρρρρ

çççç

ŽŽŽŽ

tttt

9999

òòòò

2

2

2

2

rrrr

&&&&



ÏÏÏÏ

ΒΒΒΒ

$$$$

yyyy

ϑϑϑϑ

ÎÎÎÎ

γγγγ

ÏÏÏÏ

èèèè

øøøø ‾‾‾‾

ΡΡΡΡ

3333

šššš









tttt

_{ΡΡΡΡθθθθ}

èèèè

₌₌₌₌

tttt

_↔↔↔↔

¡¡

¡

óóóó

¡

oooo

_„„„„

uuuu

_ρρρρ

####

ssss

ŒŒŒŒ$$$$

tttt

ΒΒΒΒ

tttt

ββββθθθθ

àààà

))))

ÏÏÏÏ

ΖΖΖΖ

ãããã

ƒƒƒƒ

ÈÈÈÈ

≅

≅

≅

≅

èèèè

%%%%

uuuu

θθθθ

øøøø

yyyy

èèèè

øøøø

9999

$$$$

####

3333

šššš









ÏÏÏÏ

_{9999≡≡≡≡}

xxxx

‹‹‹‹

xxxx

_....

ßßßß



ÎÎÎÎiiii



tttt

7777

ãããã

ƒƒƒƒ

ªªªª

!

!

!

!

$$$$

####

ãããã

ΝΝΝΝ

ääää

3333

ssss

9999

ÏÏÏÏ

M

M

M

M

≈≈≈≈

tttt

ƒƒƒƒ

FFFF

ψ

ψ

ψ

ψ

$$$$

####

öööö

ΝΝΝΝ

6

6

àààà

6

6

‾‾‾‾

====

yyyy

èèèè

ssss

9999

tttt

ββββρρρρ

ãããã



©©©©

3333

xxxx tttt

FFFF

ssss

????

) 1 ا / 2 : 219 (

Artinya: ”Mereka bertanya kepadamu tentang khmar dan judi. Katakanlah:

“pada keduanya itu terdapat dosa besar dan beberapa manfaat bagi manusia, tetapi dosa keduanya lebih besar dari manfaatnya”. (QS.1

(al-Baqarah). 219)

Tahap kedua turun QS.3 (al-Nisa): 43

$$$$

pppp

κκκκ

šššš

‰‰‰‰

rrrr

''''

‾‾‾‾

≈≈≈≈

tttt

ƒƒƒƒ

tttt



%

%

ÏÏÏÏ

%

%

©©©©

!!!!

$$$$

####

((((

####

θθθθ

ãããã

ΨΨΨΨ

tttt

ΒΒΒΒ

####

uuuu



ŸŸŸŸ

ω

ω

ω

ω

((((

####

θθθθ

çççç

////

tttt



øøøø

))))

ssss

????

nnnn

οοοο

4444

θθθθ

nnnn

====

¢¢¢¢

Á

Á

Á

Á

9999

$$$$

####

óóóó

ΟΟΟΟ

çççç

FFFF

ΡΡΡΡ

rrrr

&&&&

uuuu

ρρρρ

3333

“

“

“

“

tttt



≈≈≈≈

ssss

3333

™™

™

ßßßß

™

4444



®®®®

LLLL

m

m

yyyy

m

m

((((

####

θθθθ

ßßßß

ϑϑϑϑ

nnnn

====

÷÷÷÷

èèèè

ssss

????

$$$$

tttt

ΒΒΒΒ

tttt

ββββθθθθ

ääää

9999θθθθ

àààà

))))

ssss

????

ŸŸŸŸ

ω

ω

ω

ω

uuuu

ρρρρ

$$$$

————

7777

ãããã

ΨΨΨΨ

ãããã

_

_

_

_

āāāā

ω

ω

ω

ω

ÎÎÎÎ

))))

“

“

“

“

ÌÌÌÌ



ÎÎÎÎ

////$$$$

tttt

ãããã

@@@@

≅

≅

≅

≅‹‹‹‹

ÎÎÎÎ

6666

yyyy

™

™™

™

4444



®®®®

LLLL

m

m

yyyy

m

m

((((

####

θθθθ

èèèè

====

ÅÅÅÅ

¡

¡¡

¡

tttt

FFFF

øøøø

óóóó

ssss

????

4444

ββββ

ÎÎÎÎ

))))

uuuu

ρρρρ

ΛΛΛΛ

ääää

ΨΨΨΨ

ääää

....

####



yyyy

Ì

Ì

Ì

Ì

óóóó

÷÷÷÷

££££

....

÷÷÷÷

ρρρρ

rrrr

&&&&

4444

’’’’

nnnn

????

tttt

ãããã

@@@@



xxxx yyyy

™

™™

™

÷÷÷÷

ρρρρ

rrrr

&&&&

uuuu



!!!!

$$$$

_

_

yyyy

_

_

ÓÓÓÓ

‰‰‰‰

tttt

n

n

n

n

rrrr

&&&&

ΝΝΝΝ

ääää

3333ΨΨΨΨ

ÏÏÏÏiiii

ΒΒΒΒ

zzzz



ÏÏÏÏiiii

ΒΒΒΒ

ÅÅÅÅ

Ý

Ý

Ý

Ý

ÍÍÍÍ

←←←←

!!!!

$$$$

tttt

óóóó

øøøø

9999

$$$$

####

÷÷÷÷

ρρρρ

rrrr

&&&&

ãããã

ΛΛΛΛ

ääää



¡¡

¡

óóóó

¡

yyyy

ϑϑϑϑ≈≈≈≈

ssss

9999

uuuu



!!!!

$$$$

||||

¡

¡¡

¡

ÏÏÏÏiiii

ΨΨΨΨ9999

$$$$

####

öööö

ΝΝΝΝ

nnnn

====

ssss

ùùùù

((((

####

ρρρρ

ßßßß

‰‰‰‰

ÅÅÅÅ

gggg

rrrr

BBBB

[[[[



!!!!

$$$$

tttt

ΒΒΒΒ

((((

####

θθθθ

ßßßß

ϑϑϑϑ

££££

ϑϑϑϑ

uuuu

‹‹‹‹

tttt

FFFF

ssss

ùùùù

####

YYYY

‰‰‰‰

‹‹‹‹

ÏÏÏÏ

èèèè

||||

¹

¹

¹

¹

$$$$

YYYY

7777

ÍÍÍÍhhhh

ŠŠŠŠ

ssss

ÛÛÛÛ

49 _{Abdul rahman al-Jaziri, Al-fiqhu ‘ala Madzahabi al Arba’ah, (Bairut: Darul Fikr}

40

((((

####

θθθθ

s

s

ßßßß

s

s

¡

¡

¡¡

||||

øøøø

ΒΒΒΒ

$$$$

$$$$

ssss

ùùùù

öööö

ΝΝΝΝ

ääää

3333

ÏÏÏÏ

δδδδθθθθ

ãããã

_

_

_

_

ââââ

θθθθ

ÎÎÎÎ

////

öööö

ΝΝΝΝ

ääää

3333ƒƒƒƒ

ÏÏÏÏ

‰‰‰‰

÷÷÷÷

ƒƒƒƒ

rrrr

&&&&

uuuu

ρρρρ

3333

¨¨¨¨

ββββ

ÎÎÎÎ

))))

©©©©

!

!

!

!

$$$$

####

tttt

ββββ

%%%%

xxxx

....

####

‚‚‚‚

θθθθ

àààà

tttt

ãããã

####

————

‘‘‘‘

θθθθ

àààà

xxxx

îîîî

)

ء # ا

/

3

:

43

(

Artinya: “Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu shalat, sedang

kamu dalam keadaan mabuk, sehingga kamu mengerti apa yang kamu ucapkan”. (QS.3( Al-Nisa). 43)

Tahap ketiga (tegas pelarangan khmar) turun QS al-Maidah: 90-91

$$$$

pppp

κκκκ

šššš

‰‰‰‰

rrrr

''''

‾‾‾‾

≈≈≈≈

tttt

ƒƒƒƒ

tttt



%

%

ÏÏÏÏ

%

%

©©©©

!!!!

$$$$

####

((((

####

þþþþ

θθθθ

ãããã

ΨΨΨΨ

tttt

ΒΒΒΒ

####

uuuu



$$$$

yyyy

ϑϑϑϑ

‾‾‾‾

ΡΡΡΡ

ÎÎÎÎ

))))

ãããã



ôôôô

ϑϑϑϑ

ssss

ƒƒƒƒ

øøøø

::::

$$$$

####

çççç

ŽŽŽŽ

ÅÅÅÅ

£

££

£

øøøø

ŠŠŠŠ

yyyy

ϑϑϑϑ

øøøø

9999

$$$$

####

uuuu

ρρρρ

ÜÜÜÜ

>

>

>

>$$$$

||||

Á

Á

Á

Á

ΡΡΡΡ

{

{

FFFF

{

{

$$$$

####

uuuu

ρρρρ

ãããã

ΝΝΝΝ≈≈≈≈

ssss

9999

øøøø

————

FFFF

{

{

{

{

$$$$

####

uuuu

ρρρρ

ÓÓÓÓ

§

§

§

§

ôôôô

_

_

_

_

ÍÍÍÍ

‘‘‘‘

ôôôô



ÏÏÏÏiiii

ΒΒΒΒ

ÈÈÈÈ

≅

≅

≅

≅

yyyy

ϑϑϑϑ

tttt

ãããã

ÇÇÇÇ

≈≈≈≈

ssss

ÜÜÜÜ

øøøø

‹‹‹‹

¤¤¤¤

±

±±

±

9999

$$$$

####

çççç

ννννθθθθ

çççç

7777

ÏÏÏÏ

⊥⊥⊥⊥

tttt

GGGG

ôôôô

_

_

_

_

$$$$

$$$$

ssss

ùùùù

öööö

ΝΝΝΝ

ääää

3333

ªªªª

====

yyyy

èèèè

ssss

9999

tttt

ββββθθθθ

s

s

ßßßß

s

s

ÎÎÎÎ

====

øøøø èèèè

????

.

$$$$

yyyy

ϑϑϑϑ

‾‾‾‾

ΡΡΡΡ

ÎÎÎÎ

))))

ßßßß

‰‰‰‰

ƒƒƒƒ

ÌÌÌÌ



ãããã

ƒƒƒƒ

ßßßß

≈≈≈≈

ssss

ÜÜÜÜ

øøøø

‹‹‹‹

±±

±

¤¤¤¤

±

9999

$$$$

####

ββββ

rrrr

&&&&

yyyy

ìììì

ÏÏÏÏ

%%%%θθθθ

ãããã

ƒƒƒƒ

ãããã

ΝΝΝΝ

ääää

3333

uuuu

ΖΖΖΖ

÷÷÷÷



tttt

////

nnnn

οοοο

uuuu

ρρρρ≡≡≡≡

yyyy

‰‰‰‰

yyyy

èèèè

øøøø

9999

$$$$

####

uuuu



!!!!

$$$$

ŸŸŸŸ

Ò

Ò

Ò

Ò

óóóó

øøøø

tttt

7777

øøøø

9999

$$$$

####

uuuu

ρρρρ

’’’’

ÎÎÎÎ

ûûûû

ÌÌÌÌ



÷÷÷÷

ΚΚΚΚ

ssss

ƒƒƒƒ

øøøø

::::

$$$$

####

ÎÎÎÎ

ŽŽŽŽ

ÅÅÅÅ

£

££

£

÷÷÷÷



yyyy

ϑϑϑϑ

øøøø

9999

$$$$

####

uuuu

ρρρρ

öööö

ΝΝΝΝ

ääää

....

££££

‰‰‰‰

ÝÝÝÝ

Á

Á

Á

Á

tttt

ƒƒƒƒ

uuuu

ρρρρ



tttt

ãããã

ÌÌÌÌ



øøøø

....

ÏÏÏÏ

ŒŒŒŒ

««««

!

!

!

!

$$$$

####

ÇÇÇÇ



tttt

ãããã

uuuu

ρρρρ

ÍÍÍÍ

οοοο

4444

θθθθ

nnnn

====

Á

Á

¢¢¢¢

Á

Á

9999

$$$$

####

((((

öööö

≅

≅

≅

≅

yyyy

γγγγ

ssss

ùùùù

ΛΛΛΛ

ääää

ΡΡΡΡ

rrrr

&&&&

tttt

ββββθθθθ

åååå

κκκκ

tttt

JJJJ

ΖΖΖΖ

••••

ΒΒΒΒ

)

ﺎﻤﻝﺍ

ﺌ

ﻩﺩ

/

5

:

90

-91

(

Artinya: “Hai orang-orang yang beriman, sesungguhnya (meminum)khmar,

berjudi, (berkorban untuk) berhala, mengundi nasib dengan panah, adalah perbuatan keji termasuk perbuatan setan. Maka jauhilah perbuatan perbuatan itu agar kamu mendapat keberuntungan. Sesungguhnya setan itu bermaksud hendak menimbulkan permusuhan dan kebencian diantara kamu lantaran (meminim) khmar dan berjudi itu, dan menghalangikamu dari mengingat Allah dan sembahyang; maka berhentilah kamu (dari dari mengerkan pekerjaan itu)”. (QS.5 (.Al-Maidah). 90-91).

Khamr di haramkan di tahun 2 hijriyah. Mulai waktu itu seseorang

yang mukallaf atas kemauan sendiri, tahu haramnya khamr atas sesuatu yang memabukkan, maka dikenai hukun had bagi yang merdeka 40 jilid, bagi hamba

sahaya 20 jilid, sedikit maupun banyak tetap dikenai had50

Berdasarkan Nash tersebut, maka setiap sesuatu yang memeliki

50 _{Muhammd Sarbini Al Khatib, kitab al-Iqna pi hal al-pazhi Abi Suja’i (Semarang}

70 BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A Kesimpulan

1. Menurut hukum Islam, pengedar narkotika anak di bawah umur sanksinya tidak dijelaskan dalam al-Quran dan Sunnah, maka sanksinya adalah berupa ta`zir. Ta`zir adalah suatu bentuk sanksi yang ditetapkan oleh ulil amri, dari

seringan-ringannya sampai ke yang seberat-beratnya, akan tetapi dalam Islam menjatuhkan hukuman atau sanksi ini mengacu kepada tingkatan umur, yaitu yang di bagi kepada tiga fase, fase anak dibawah umur 7 tahun. Dalam fase ini anak tersebut tidak mendapatkan hukuman, baik berupa had, ta’zir atau ta’dib, kemudian tingkatan kedua fase anak berumur dari 7 tahun samapai berumur 15 (lima belas tahun). Dalam fase ini anak tersebut dikenai hukuman berupa ta’dib dan yang terakhir fase 15 tahun atau dari baligh sampai dengan dewasa, dalam fase ini anak tersebut dikenai hukuman, baik hukuman ta’zir, qishas, maupun hudud. Sanksi bagi pengedar narkotika, dalam hukum Positif Indonesia lebih

berat dari pada penyalah gunaan narkotika, yaitu bergantung kepada golongannya.

a. Pengedar Narkotika Golongan I, hukumannya pidana mati atau penjara seumur hidup ditambah denda paling banyak Rp. 1000.000.000,00

b. Pengedar Narkotika Golongan II, hukumannya, pidana penjara paling lama 15 tahun (lima belas tahun) dan denda paling banyak Rp500.000.000,00

71

(lima ratus juta rupiah).

c. Pengedar narkotika golongan III, dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 tahun (sepuluh tahun) dan denda paling banyak Rp300.000.000,00 (lima ratus juta rupiah). Adapun sanksi bagi pengedar narkotika anak di bawah umur sama mengacu kepada pasal 82 Undang-Undang N0.22 Tahun 1997, namun dikaitkan kepada Undang-Undang No. 3 Tahun 1997 tentang pengadilan anak, yaitu sanksinya berupa penjara, dititipkan kepada panti sosial, dan dipulangkan kepada orang tua/wali.

2. Setelah melihat salinan putusan hakim Pengadilan Negeri Tangerang terhadap si pelaku (17 tauhun), pengedar narkotika dengan dijatuhi hukuman 1 (satu) tahun lima bulan ditambah denda, maka kesimpulan penulis, bentuk hukuman tersebut jika dilihat dari hukum Islam sesuai karena bentuk hukumannya berupa ta’zir, akan tetapi jika mengacu kepada kesepakatan ulama bahwa batas umur anak di bawah umur itu adalah sampai dengan 15 tahun, maka ini tidak sesuai. Sedangkan jika dilihat dari hukum Positif yaitu pasal 82 Undang-Undang No. 22 tahun 1997 dan Undang-Undang-Undang-Undang No. 3 1997 tentang Pengadilan Anak, maka putusan tersebut sesuai, karena walaupun kasusnya besar akan tetapi pelakunya adalah anak di bawah umur, maka yang diperhatikan adalah bahwa seorang anak masih punya harapan. Perbedaan dan persamaan antara Hukum Islam dan hukum Positif terhadap pengedar narkotika anak di bawah umur, yaitu:

a. Perbedaan

Batas usia anak di bawah umur. Batas usia anak dibawah umur menurut kesepakatan ulama ( Hukum Islam), yaitu sampai 15 tahun atau baligh, sedangkan dalam hukumPositif sampai berumur 18 tahun.

b. Persamaan

Adapun Persamaan Hukum Islam dan Hukum Positif terhadap pengedar anak di bawah umur, yaitu:

a). Hukum Islam dan hukum Positif sama-sama membedakan sanksi antara orang dewasa dan anak di bawah umur dan memperhatikan seorang anak.

b). Jenis hukuman pengedar narkotika. Dalam Hukum Islam pengedar narkotika tidak dibahas, maka hukumannya adalah ta’zir yang ditentukan kepada ulil amri (pemerintah). Dalam Hukum Positif, pengedar narkotika hukumannya berat sekali yaitu, hukuman mati atau penjara seumur hidup di tambah denda Rp 1000.000.000,00, ini teermasuk sesuai, karena bentuk ta’zir dari seringan-ringannya sampai seberat-beratmya.

B. Saran

Mengenai batasan umur dalam hukum Positif, hemat penulis perlu diuji ulang, karena penulis setuju kepada pendapat Imam Syafi’i atau sepakat ulama bahwa anak dibawah umur batasanya sampai 15 tahun atau sampai baligh, jadi kalau sudah liwat dari umur tersebut, maka bukan anak dibawah umur lagi dan

73

sudah berlaku hukum yang diterapkan untuk orang dewasa. Karena anak dalam fase di atas (baligh), anak tersebut sudah bisa membedakan mana yang baik dan mana yang buruk, mana yang benar dan mana yang salah. Paling tidak hemat penulis, batas anak dibawah umur harus ada tahapan dalam perbedaan sanksinya, ketika anak di bawah masa baligh atau umur 15 (lima belas) tahun jangan disamakan dengan pelaku yang di atas 15 (lima belas) tahun, apalagi dalam kasus besar seperti pengedaran narkotika, karena pengedar dalam Islam di namakan Mupsid (pembuat perusakan), disamping dia membahayakan dirinya juga membahayakan orang lain. Maka oleh karena itu saya pikir Indonesia yang mayoritas beragama Islam ini sudah waktunya diundang-undangkannya hukum pidana Islam.

73 Al-Qur’an al-karim

Ali. Daud. Hukum Islam, Pengantar Ilmu hukum dan Tata Hukum Islam di Indonesia, 2009. Jakarta

Al-Jazari, Abd. Ar-urrahman, Kitab Al-Fiqh Ala Mazdahib Al-arb’ah. Tanpa tahun, Beirut: Dar al-Fikr

Al Khatib Sarbini, Muhamad. kitab al-Iqna pi hal al-pazhi Abi Suja’I, Tanpa tahun Semarang: Toha Putra

Al-Syakir, Usman Bin Hasan Bin Ahmad Duratun Nasihin pi al Wa’zi wa al-irsad, Bairut: Dar al-Fikr

Ali, Zainudin. Hukum Pidana Islam Sinar 2009. Jakarta: Grafika

Badan Narkotika Nasional, Jurnal Data Pencegahan, Pemberantasan Penyalahgunaan Gelap Narkoba (P4GN). Tanpa tahun.Jakarta: BNN

Badri, Malik B., Islam & Alkoholisme Pengobatan Bagi Muslim pecandu, 1994 Jakarta: Pustaka Firdaus,

Bambang Waluyo, Pidana dan Pemidanaan, 2008. Jakarta: Sinar Grafika

Dahlan Abd Aziz, Ensiklopedi Hukum Islam, 1997 . Jakarta: PT. Ichtiar Van Hoeve Djajuli, Ahmad. Fiqh jinayah (Upaya Menanggulani Kejahatan Dalam Islam), 1997.

Jakarta: Raja Grafindo Persada

Hanafi, Ahmad. Asas-Asas Hukum Pidana Islam,2005. Jakarta: Bulan Bintang

Lutfi Syaukanie, Politik HAM dan Isu-isu Tekhnologi Dalam Fikih kontmporer, 1998. Bandung: Pustaka Hidaya,

Mansur Dikdik M. Arief Urgensi Perlindungan Korban Kejahatan antara Norma dan Realita 2008 Jakarta: Raja Grafindo

Mardani, Penyalahgunaan Narkoba Dalam Persfektif Hukum Islam dan Hukum Pidana nasional, 2008. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada,

74

Muhammad, Imam bin Ismail Asson’ani. Syarah Bulughul Maram ( subulussalam ), Darul Hadist

Mujib, Abd. Kaidah-Kaidah Ilmu Fiqh (qowa’idul Fi al-fiqhiyah), Kalam Mulia: Jakarta

Munawir, A.W. kamus al-Munawir Arab-Idonesia terlengkap, 2002.Surabaya: Pustaka Progressif

Philosofy of Islamic law amd the orientalis a comparative study of Islamic legal Sistem(Penj) Yudian Wahyudi Asmin, 1991.Yogya: PT Tiara

Qadir Audah Abdul. At-Tasyri Al-Jinay Al-Islamy Muqharanah Wadhi (Ensiklopedi Hukum Pidana Islam III). 2008, (Penj) Ali Yafie. Et all. Bogor: Kharisma Ilmu.

Qalyubi ‘umairah, hasyiatani, Bairut: Darul fikr

Rahman Abdur, Tindak Pidana Dalam Syri’at Islam 1997 Jakarta: PT. Rineka Cipta Said al-Asmawi, Muhammad. Problematika & Penerapan Syari’at Islam Dalam

Undang-Undang, 2005 Jakarta: Gunung Persada Press,

Soetojo Wagiarti, Hukum Pidana Anak. bandung: Refika Aditama. 2006 Sudarto, Hukum dan Hukum Pidana, 2007. Jakarta: P.T. Alumni

Sudirman Abbas, Ahmad, Dasar-Dasar Masail Fiqhiyah, 2003. Jakarta: CV.Banyu Kencono

Undang-Undang Narkotika No. 22 Tahun 1997 dan Undang-Undang Psikrotofika No. 5 Tahun 1997 Jakarta: Asa Mandiri 2008

Wahab khalaf, Abdul. Kaidah-kaidah Hukum Islam, (Ilmu Ushul Fiqh). (penj) Nuriskandar al-Barsany. 1989, Jakarta: Rajawali

Wardi Muslich,Ahmad. Hukum Pidana Islam. T.th. www.bnn.id