sosial yang bersifat berkelanjutan. Kemandirian masyarakat sangat diperlukan untuk meningkatkan posisi tawar bergaining position mereka dalam
pembangunan kawasan dan pemanfaatan sumberdaya lingkungan. Dengan demikian, diharapkan pada masa mendatang masyarakat nelayan menjadi subyek
pembangunan di daerahnya dan kawasan pesisir memiliki perkembangan ekonomi yang dinamis. Program pemberdayaan harus bisa mendorong terciptanya
mobilitas vertikal masyarakat nelayan Satria 2001. Kemandirian masyarakat nelayan merupakan tahapan yang sangat menentukan keberhasilan pemberdayaan
secara berkelanjutan. Tanpa kemandirian akan sulit dicapai kesejahteraan sosial. Unsur-unsur kemandirian masyarakat tersebut ditentukan oleh kemampuan
ekonomi yang dimiliki, kapasitas politik pembangunan, dan memegang teguh prinsip-prinsip sosial yang diyakini bisa menciptakan tata kehidupan yang lebih
baik Kusnadi 2009.
2.5 Strategi Pemberdayaan Nelayan
Dalam position paper pemberdayaan masyarakat pesisir Departemen Kelautan dan Perikanan disebutkan, bahwa berdasarkan karakteristik masyarakat
pesisir nelayan dan cakupan pemberdayaan, maka pemberdayaan nelayan patut dilakukan secara komprehensif. Pembangunan yang komprehensif, yakni
pembangunan dengan memiliki ciri-ciri: 1 berbasis lokal melibatkan sumberdaya lokal sehingga return to local resource dapat dinikmati oleh
masyarakat lokal. Sumberdaya lokal yang patut digunakan adalah sumberdaya manusia dan sumberdaya alam, 2 berorientasi pada peningkatan kesejahteraan
menitikberatkan kesejahteraan masyarakat dan bukannya peningkatan produksi, 3 berbasis kemitraan kemitraan yang mutualistis antara orang lokal atau orang
miskin dengan orang yang lebih mampu, untuk membuka akses terhadap teknologi, pasar, pengetahuan, modal, manajemen yang lebih baik atau
profesional, serta pergaulan bisnis yang lebih luas, 4 secara holistik atau multi aspek pembangunan mencapai semua aspek, setiap sumberdaya lokal patut
diketahui dan didayagunakan, dan 5 berkelanjutan keberlanjutan dari pembangunan itu sendiri, mencakup aspek ekonomi dan sosial DKP 2002.
Disebutkan pula, bahwa khusus pembangunan di kawasan pesisir dan umumnya pembangunan perikanan dan kelautan, masalah kualitas SDM dan
lingkungan sepatutnya mendapat perlakuan khusus, karena secara umum masyarakat pesisir memiliki pendidikan dan kesehatan yang masih rendah. Oleh
karena itu dalam investasi SDM masyarakat pesisir sudah sepatutnya mempertimbangkan kedua hal tersebut. Adapun sasaran pemberdayaan
masyarakat pesisir, khususnya nelayan diformulasikan sebagai berikut: 1 Terpenuhinya kebutuhan dasar manusia yang terdiri dari sandang, pangan,
papan, kesehatan dan pendidikan. 2 Tersedianya prasarana dan sarana produksi lokal yang memungkinkan
masyarakat dapat mengakses dengan harga murah dan berkualitas yang baik. 3 Meningkatnya peran kelembagaan masyarakat sebagai wadah aksi kolektif
untuk mencapai tujuan tujuan individu. 4 Terciptanya kegiatan-kegiatan ekonomi produktif di daerah yang memiliki
ciri-ciri berbasis sumberdaya lokal, pasar yang jelas, berkelanjutan berdasarkan kapasitas sumberdaya, dimiliki dan dilaksanakan serta berdampak
bagi masyarakat lokal, dan dengan menggunakan teknologi maju tepat guna yang berasal dari proses pengkajian dan penelitian.
5 Terciptanya jaringan transportasi dan komunikasi yang memadai, sebagai basis jaringan ekonomi, baik antara kawasan pesisir maupun antara pesisir dan
pedalaman. 6 Terwujudnya struktur ekonomi Indonesia yang berbasis pada kegiatan
ekonomi di wilayah pesisir dan laut sebagai wujud pemanfaatan dan pendayagunaan sumberdaya alam laut.
Menurut Nikijuluw 2002, ada lima pendekatan pemberdayaan masyarakat nelayan yaitu: 1 penciptaan lapangan kerja alternatif sebagai
sumber pendapatan lain bagi keluarga; 2 mendekatkan masyarakat dengan sumber modal dengan penekanan pada penciptaan mekanisme mendanai diri
sendiri self financing mechanism; 3 mendekatkan masyarakat dengan sumber teknologi baru yang lebih berhasil dan berdaya guna; 4 mendekatkan
masyarakat dengan pasar; serta 5 membangun solidaritas serta aksi kolektif di tengah masyarakat. Kelima pendekatan ini dilaksanakan dengan memperhatikan
secara sungguh-sungguh aspirasi, keinginan, kebutuhan, pendapatan, dan potensi sumberdaya yang dimiliki masyarakat nelayan.
2.6 Pemberdayaan Masyarakat Secara Partisipasi
Lahirnya pemikiran pembangunan partisipasi dilatarbelakangi oleh program, proyek, dan kegiatan pembangunan masyarakat yang datang dari atas atau dari
luar komunitas. Faktanya, konsep pembangunan ini sering gagal dan tidak sesuai dengan kebutuhan masyarakat lokal. Para praktisi pembangunan juga sering
mengalami frustasi terhadap kegagalan program tersebut. Karena itu, reorientasi terhadap strategi pembangunan masyarakat adalah keniscayaan. Kemunculannya
lebih mengedepankan partisipasi dan pemberdayaan masyarakat sebagai strategi dalam pembangunan masyarakat. Untuk itu, diperlukan seperangkat teknik-teknik
yang dapat menciptakan kondisi adanya keberdayaan masyarakat melalui proses
pemberdayaan masyarakat secara partisipatif Hikmat 2006.
Pemberdayaan dan partisipasi merupakan hal yang menjadi pusat perhatian dalam proses pembangunan belakangan ini di berbagai negara. Kemiskinan yang
terus melanda dan menggerus kehidupan umat manusia akibat resesi internasional yang terus bergulir dan proses restrukturisasi, agen-agen nasional-internasional,
serta negara-negara setempat menunjukkan perhatian yang sangat besar terhadap strategi partisipasi masyarakat sebagai sarana percepatan proses pembangunan.
Karena itu perlu ditekankan peningkatan tentang pentingnya pendekatan alternatif berupa pendekatan pembangunan yang diawali oleh proses pemberdayaan
masyarakat lokal Craig and Mayo 1995. Pemberdayaan dan partisipasi merupakan strategi yang sangat potensial
dalam rangka meningkatkan ekonomi, sosial dan transformasi budaya. Proses ini, pada akhirnya, akan dapat menciptakan pembangunan yang lebih berpusat pada
rakyat. Salah satu agen internasional, Bank Dunia misalnya, percaya bahwa partisipasi masyarakat di negara dunia ketiga merupakan sarana efektif untuk
menjangkau masyarakat termiskin melalui upaya pembangkitan semangat hidup untuk dapat menolong diri sendiri Hikmat 2006.
Dalam hal ini cara terbaik untuk mengatasi masalah pembangunan adalah membiarkan semangat wiraswasta tumbuh dalam kehidupan masyarakat berani
