2. Dasar Hukum Camat Sebagai PPAT Sementara
Dasar hukum camat sebagai PPAT adalah Pasal 5 ayat 3 PP No. 37 Tahun 1998, yang menyebutkan : Untuk melayani masyarakat dalam pembuatan akta PPAT
di daerah yang belum cukup terdapat PPAT atau untuk melayani golongan masyarakat tertentu dalam pembentukan akta PPAT tertentu, Menteri dapat menunjuk
pejabat-pejabat di bawah ini sebagai PPAT sementara atau PPAT khusus Camat atau Kepala Desa untuk melayani pembuatan akta di daerah yang
belum cukup terdapat PPAT, sebagai PPAT sementara dengan Peraturan - Menteri Agraria Kepala Badan Pertanahan Nasional No. 37 Tahun 1998, wewenang
menunjuk dan memberhentikan camat sebagai PPAT Sementara dilimpahkan kepada Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi.
25
Penunjukan PPAT sementara diatur dalam pasal 7 Peraturan Menteri Negara Agraria No. 4 Tahun 1999 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No.
37 Tahun 1998,yaitu “Camat yang wilayah kerjanya berada dalam daerah KabupatenKotamadya yang formasi PPAT-nya belum terpenuhi dapat ditunjuk
sebagai PPAT sementara”.
3. Hubungan Hukum Camat Dengan Pendaftaran Tanah
Di dalam Pasal 19 ayat 1 junto Pasal 23,32,38 UUPA No. 5 Tahun 1960, menyebutkan bahwa: Untuk menjamin kepastian hukum oleh pemerintah diadakan
pendaftaran tanah di seluruh wilayah Indonesia menurut ketentuan-ketentuan yang diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Dari isi Pasal 19 ayat 1 tersebut, diketahui bahwa pendaftaran tanah sangat penting untuk menjamin kepastian hukum hak atas tanah, oleh karena itu pendaftaran tanah
25
Boedi Harsono,Hukum Agraria Indonesia,Himpunan Peraturan-peraturan Hukum Tanah,jakarta,Djambatan,2000,hal 678
harus diselenggarakan di seluruh wilayah Indonesia. Untuk memenuhi kebutuhan kekurangan PPAT, maka suatu kecamatan yang belum diangkat seorang PPAT,
camat yang ada pada kecamatan itu karena jabatannya dapat ditunjuk menjadi PPAT sementara. Sebagai PPAT sementara, camat mempunyai tugas dan kewajiban yang
sama dengan PPAT. Hubungan antara Camat dengan pendaftaran tanah terjadi karena perintah dari
Pasal 5 ayat 3a PP No. 37 Tahun 1998 yang menyebutkan Camat atau Kepala Desa melayani pembuatan akta di daerah yang belum cukup terdapat PPAT, sebagai PPAT
Sementara. Jika untuk Kecamatan itu telah diangkat seorang PPAT, maka Camat yang bersangkutan tetap menjadi PPAT Sementara, sampai la berhenti menjadi
Camat dari Kecamatan itu Penggantinya tidak lagi menjabat sebagai PPAT. Pasal 6 ayat 2 PP No. 24 Tahun 1997 menyatakan bahwa: “ Dalam
melaksanakan pendaftaran tanah,Kepala Kantor Pertanahan dibantu oleh PPAT dan pejabat lain yang ditugaskan untuk melaksanakan kegiatan kegiatan tertentu menurut
Peraturan Pemerintah ini dan peraturan perundang-undangan yang bersangkutan”. Kemudian Pasal 40 ayat 1 PP No. 24 Tahun 1997 menyatakan bahwa: “Selambat-
lambatnya 7 tujuh hari kerja sejak ditandatanganinya akta yang bersangkutan,PPAT wajib menyampaikan akta yang dibuatnya berikut dokumen-dokumen yang
bersangkutan kepada Kantor Pertanahan untuk didaftar”. Dan ayat 2 menyatakan bahwa: “PPAT wajib menyampaikan pemberitahuan tertulis mengenai telah
disampaikannya akta sebagaimana dimaksud pada ayat 1 kepada para pihak yang bersangkutan”.
Hubungan tugas dan kewajiban Camat dalam pelaksanaan pendaftaran tanah dapat dikatakan adalah camat yang ditunjuk sebagai PPAT Sementara bertugas untuk
membantu pelaksanaan kegiatan pendaftaran tanah dengan menyampaikan akta-akta
tanah yang dibuatnya kepada Kantor Pertanahan untuk didaftarkan. Dan Kantor Pertanahan akan menolak melakukan pendaftaran tanah apabila dalam suatu
perbuatan hukum pendaftaran hak tidak dibuat dengan suatu akta yang dibuat oleh PPAT termasuk PPAT-Camat.
4. Kedudukan dan Fungsi Camat Sebagai PPAT Sementara