115
b. Penegak hukum pembentuk hukum maupun penataan hukum.
Karakteristik yang mencolok dalam pembicaraan mengenai sosiologis penegakan hukum adalah bahwa penegak hukum itu bukan merupakan suatu
tindakan yang pasti, yaitu menerapkan hukum terhadap suatu kejadian, yang dapat diibaratkan menarik garis lurus antara dua titik. Dalam ilmu hukum cara
seperti itu disebut sebagai model mesin otomat dan pekerjaan menegakkan hukum menjadi aktivitas subsumsi otomat. Dalam kenyataan keadaan adalah
tidak seperti itu, melainkan yang terjadi adalah bahwa penegakan hukum itu mengandung pilihan dan kemungkinan, oleh karena dihadapkan kepada
kenyataan yang komplek. Dalam ilmu hukum normatif, kompleksitas tersebut diabaikan, sedangkan sosiologi hukum sebagai ilmu empirik sama sekali tak
dapat mengabaikannya. Dikatakan oleh Galanter, bahwa kebiasaan berfikir hukum yang dominan, yaitu berfikir positivistik-logalistik, berangkat dari
peraturan hukumnya. Penegakan hukum dilakukan oleh institusi yang diberi wewenang untuk
itu, seperti polisi, jaksa dan pejabat pemerintah. Sejak hukum itu mengandung perintah dan pemaksaan c
oercion,
maka sejak semula hukum membutuhkan bantuan untuk mewujudkan perintah tersebut. Hukum menjadi tidak ada
artinya bila perintahnya tidak dapat dilaksanakan Satjipto Rahardjo, 2004 : 173-175.
Perubahan-perubahan juga merupakan faktor yang menentukan bagaimana mobilisasi dijalankan. Pekerjaan pegawai pertanahan, misalnya,
yang memberikan pelayanan kepada publik akan sangat dipengaruhi oleh perubahan-perubahan dalam dalam standar moral yang ada pada rakyat. Beban
pekerjaan BPN akan berubah seiring dengan perubahan moral rakyat yang dilayaninya.
Keterlibatan anggota masyarakat dalam penegakan hukum terjadi baik dalam bidang pidana atau publik maupun perdata. Dalam hukum pidana,
mobilisasi hukum dapat di mulai dari inisiatif polisi maupun anggota masyarakat.
116 Negara hanya menyediakan fasilitas bagi tejadinya penegakan hukum,
sedang selebihnya diserahkan kepada rakyat untuk bertindak atau tidak bertindak dengan menggunakan fasilitas yang disediakan tersebut .
Kendatipun tidak ada diskriminasi dalam penggunaan fasilitas yang disediakan tersebut, tetapi dalam kenyataan di lapangan, tidak semua orang berada pada
posisi yang sama untuk menikmati fasilitas atau hukum tersebut. Kendatipun tidak ada diskriminasi dalam penggunaan fasilitas atau hukum tersebut , tetapi
dalam kenyataan dilapangan, tidak semua orang berada pada posisi yang sama untuk menikmati fasilitas yang disediakan oleh hukum. Kekuasaan tersebut
berupa pengetahuan, status, hubungan-hubungan sosial dan kemampuan ekonominya. Dengan kekuasaanya itu mereka itu lebih mampu mengendalikan
dan memanfaatkan penegakan hukum.
c. Sarana fasilitas pendukung.
Kategori