8
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Deskripsi Teori
1. Pengertian Pengelolaan
Pengelolaan atau  yang umum dikenal sebagai manajemen merupakan suatu  rangkaian  kegiatan  yang  dilaksanakan  untuk  menangani  suart  hal.
Terry  2005:  1  mengemukakan  bahwa  “manajemen  adalah  suatu  proses atau  kerangka  kerja,  yang  melibatkan  bimbingan  atau  pengarahan  suatu
kelompok orang-orang ke arah tujuan-tujuan organisasional atau maksud- maksud  yang  nyata.”  Manajemen  merupakan  sutau  kegiatan  yang
pelaksanaannya disebut sebagai pengelolaan. Dengan kata lain manajemen juga dapat disebut dengan pengelolaan.
Menurut  Hani  Handoko  2003:  8  manajemen  adalah  “proses perencanaan,  pengorganisasian,  pengarahan  dan  pengawasan  usaha-usaha
para  anggota  organisasi  dan  pengguna  sumber  daya  organisasi  agar mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan.” Proses yang dilakukan
suatu organisasi  agar organisasi  tersebut  mencapai  dengan tujuan  yang di tetapkan  organisasi  tersebut  untuk  mencapai  tujuan  secara  efektif  dan
efisien.  Jadi  setiap  organisasi  harus  di  atur  sedemikian  rupa  agar  tujuan organisasi tersebut tercapai.
Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  KBBI  merumuskan  “pengelolaan adalah proses yang memberikan pengawasan pada semua hal yang terlibat
dalam  pelaksanaan  kebijakan  dan  pencapaian  tujuan.”  Pengelolaan  juga
9
dapat  diartikan  sebagai  proses  melakukan  kegiatan  tertentu  dengan menggerakan  tenaga  oranglain.  Pengelolaan  adalah  kegiatan  pemanfaatan
dan  pengendalian  atas  semua  sumber  daya  yang  diperlukan  untuk mencapai tujuan tertentu dengan menggunakan bantuan orang lain.
Berdasarkan  definisi-definisi  pengelolaan  yang  telah  dipaparkan  di atas, dapat disimpulkan bahwa pengelolaan merupakan rangkaian kegiatan
penanganan  terhadap  suatu  hal  yang  melibatkan  sumber  daya  yang  ada untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Pengelolaan atau manajemen
merupakan  serangkaian  kegiatan  yang  terdiri  dari  perencanaan, pengorganisasian,  pengarahan  atau  pengendalian,  dan  pengawasan  dalam
rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
2. Pengertian Surat
Surat  merupakan  salah  satu  alat  komunikasi  tertulis  yang dipergunakan  dalam  suatu  organisasi.  Surat  sebagai  salah  satu  media
dalam  berkomunikasi,  mempunyai  sasaran  kegiatan  pada  perkumpulan bahan-bahan  keterangan,  baik  tertulis,  terekam,  tercetak  maupun
tergambar.  Surat  merupakan  bagian  yang  tidak  terpisahkan  dari  aktivitas manusia  pada  zaman  modern  pada  saat  ini.  Didorong  oleh  tuntutan
kebutuhan  ekonomi  dan  sosialnya  manusia  menjalin  hubungan  yang semakin  luas  dengan  berbagai  individu,  baik  yang  berada  disekitarnya
maupun ditempat lain. Menurut Djoko Purwanto 2007: 2 “Surat adalah sarana komunikasi
yang  digunakan  untuk  menyampaikan  informasi  tertulis  oleh  suatu  pihak