78
2. Deskripsi Lapas dan Rutan Di Wilayah Kanwil Kehakiman dan HAM Jawa Tengah.
TABEL 1 REKAPITULASI JUMLAH ISI LAPAS RUTAN
PADA UPT PEMASYARAKATAN SE JAWA TENGAH
ISI LAPAS RUTAN TAHUN 2007 MEI
JUNI JULI
NO UPT
KAP NAPI TAH
JML NAPI TAH JML
NAPI TAH JML
1 LAPAS SEMARANG
510 419
369 788
461 320
781 461
324 803
2 LAPAS BATU
500 187
3 190
186 3
189 215
3 218
3 LP KEMBANG KUNING
500 131
1 132
130 1
131 126
1 127
4 LAPAS PERMISAN
500 79
79 76
76 77
77 5
LAPAS PEKALONGAN 1080
546 546
648 684
707 707
6 LAPAS MAGELANG
500 292
144 436
294 110
404 307
109 416
7 LAPAS WNT SEMARANG
219 72
24 96
105 21
126 105
21 126
8 LAPAS BESI
400 260
96 257
257 285
285 9
LAPAS SRAGEN 400
299 71
260 293
82 375
305 66
371 10
LAPAS PATI 246
187 76
360 193
65 258
191 72
263 11
LAPAS PURWOKERTO 228
253 116
263 270
109 379
270 109
379 12
LAPAS KENDAL 250
164 114
369 172
89 261
168 71
239 13
LAPAS AMBARAWA 400
147 99
278 147
116 263
132 109
241 14
LAPAS PLATUNGAN 162
9 246
9 9
10 10
15 LP ANAK KUTOARJO
116 68
13 9
81 11
92 80
17 97
16 LAPAS KLATEN
353 84
46 81
85 31
116 101
17 118
17 LAPAS CILACAP
360 177
163 130
205 158
363 197
153 350
18 LAPAS TEGAL
250 121
183 340
121 183
304 124
164 288
19 LAPAS BREBES
256 129
124 304
146 80
226 150
74 224
20 LAPAS TBK BLEDER
50 8
253 11
11 9
9 21
RUTAN SURAKARTA 460
158 329
8 174
322 496
202 309
511 22
RUTAN PEKALONGAN 250
204 292
487 217
314 531
225 299
524 23
RUTAN REMBANG 365
43 67
496 52
59 111
55 49
104 24
RUTAN JEPARA 352
73 98
110 79
72 151
77 77
154 25
RUTAN WONOGIRI 300
58 55
171 56
24 80
58 44
102 26
RUTAN SALATIGA 250
60 32
113 56
34 90
56 40
96
79 Sumber : Kanwil Departemen Hukum HAM Propinsi Jawa Tengah, 2007.
Dari jumlah kapasitas masing masing Lapas dan Rutan yang dipilih sebagai responden antara lain sebagai berikut : Lapas Semarang jumlah
Narapidana sebanyak 803 dari jumlah kapasitas 510 orang, sehingga kelebihan jumlah Narapidana sebanyak 293 orang 57 , Lapas
Purwokerto
jumlah Narapidana sebanyak 379 dari jumlah kapasitas 228 orang, sehingga kelebihan jumlah Narapidana sebanyak 151 orang
66 , Lapas Sragen jumlah Narapidana sebanyak 371 dari jumlah kapasitas 400 orang, sehingga kekurangan jumlah Narapidana sebanyak
29 orang 7.2 , Rutan Surakarta jumlah Narapidana sebanyak 511 dari jumlah kapasitas 460 orang, sehingga kelebihan jumlah
Narapidana sebanyak 51 orang 11 , Rutan Pekalongan jumlah Narapidana sebanyak 524 dari jumlah kapasitas 250 orang, sehingga
kelebihan jumlah Narapidana sebanyak 274 orang 109 , Rutan Jepara
jumlah Narapidana sebanyak 154 dari jumlah kapasitas 352 orang, sehingga kekurangan jumlah Narapidana sebanyak 198 orang
56 .
27 RUTAN BANYUMAS
225 84
65 92
92 52
144 92
52 144
28 RUTAN KEBUMEN
176 90
137 149
96 118
214 99
112 211
29 RUTAN PURBALINGGA
158 48
36 227
48 42
90 57
50 107
30 RUTAN PURWOREJO
156 70
175 84
68 137
205 76
136 212
31 RUTAN KUDUS
150 56
103 245
59 85
144 63
85 148
32 RUTAN PEMALANG
150 68
83 159
87 77
164 88
77 165
33 RUTAN PURWODADI
250 58
115 151
105 70
175 102
75 177
34 RUTAN WONOSOBO
150 45
68 173
61 76
137 62
74 136
35 RUTAN TEMANGGUNG
145 66
64 113
60 62
122 53
71 124
36 RUTAN BJR NEGARA
115 65
123 130
87 90
177 85
62 147
37 RUTAN DEMAK
125 56
47 188
47 38
85 44
47 91
38 RUTAN BOYOLALI
77 54
53 103
48 66
114 46
51 97
39 RUTAN BLORA
94 92
49 107
94 56
150 81
58 139
40 RUTAN TERBUKA NK
50 14
14 8
8 19
19 41
LAPAS PASIR PUTIH 336
257 257
257 257
JUMLAH 11614
5084 3537
8621 5777
3137 8950
5917 3096
9013
80
TABEL II JUMLAH PEGAWAI PADA UPT PEMASYARAKATAN SE JAWA TENGAH
PADA BULAN AGUSTUS TAHUN 2007
NO UPT
PEMASYARAKATAN BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN
BERDASAR PEMB. TUGAS BERDSR JNS KEL.
JUMLAH SD
SMP SMA
DIII S1
S2 PJB
STRUK STAF
KANT
PTG PENGA
MANAN
LAKI WNT
1 LP ANAK KUTOARJO
2 4
49 3
8 1
14 37
53 53
15 88
2 LP AMBARAWA
1 2
52 4
9 2
14 24
56 56
14 70
3 LP BATU NK
18 57
122 122
9 131
4 LP BESI NK
1 2
69 4
17 2
14 19
83 83
2 65
5 LP KENDAL
3 2
38 3
14 14
17 47
47 1
58 6
LPKEMBANG KUNING 12
18 70
70 1
71 7
LP MAGELANG 2
1 72
16 25
14 33
81 81
15 108
8 LP PATI
9 71
1 11
12 25
75 75
14 92
9 LP PERMISAN NK
4 3
71 3
18 1
12 20
67 67
2 69
10 LP PEKALONGAN
3 3
81 5
14 1
14 35
92 92
13 105
11 LP PMD PLATUNGAN
2 2
8 3
7 14
2 20
20 3
23 12
LP PURWOKERTO 3
7 85
4 23
14 51
102 102
20 122
13 LP SEMARANG
4 12
97 12
43 6
16 79
147 147
21 168
14 LP SRAGEN
7 106
8 15
2 14
74 114
114 23
137 15
LP WANITA SMG 1
2 39
2 22
2 13
18 8
8 56
64 16
LP CILACAP 3
26 2
29 1
12 28
73 17
LP TEGAL 2
2 70
4 8
12 17
44 44
8 50
18 LP KLATEN
1 2
72 10
21 1
12 41
83 83
23 108
19 LP TBK KENDAL
1 13
3 4
12 2
20 20
1 21
20 LP TERBUKA NK
11 3
26 21
LP PASIR PUTIH NK 14
14 22
LP NARKOTIKA NK 23
LP BREBES 1
6 2
11 20
8 46
24 LP SLAWI
JUMLAH 30
64 1019
87 308
20 291
613 796
1277 247
1871
Sumber : Kanwil Departemen Hukum HAM Jawa Tengah , 2007
81
TABEL III JUMLAH PEGAWAI RUTAN
SE WILAYAH KANTOR DEPARTEMEN KEHAKIMAN HAM JAWA TENGAH
BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN BERDASAR PEMB. TUGAS
BERDSR JNS KEL. NO
UPT PEMASYARAKATAN
SD SMP
SMA DIII
S1 S2
PJB STRUK
STAF KANT
PTG PENGA
MANAN
LAKI WNT
JUMLAH
1 RUTAN BNJ NEGARA
30 1
13 4
20 20
37 7
44 2
RUTAN BLORA 4
14 24
3 RUTAN BOYOLALI
3 9
38 1
18 4
27 37
52 16
63 4
RUTAN DEMAK 3
5 34
1 5
4 19
25 38
10 48
5 RUTAN JEPARA
8 25
1 4
1 4
15 17
33 4
37 6
RUTAN KEBUMEN 2
5 82
4 2
1 4
41 50
76 17
95 7
RUTAN KUDUS 1
5 25
2 6
1 4
19 16
39 8
RUTAN PEKALONGAN 1
1 72
1 6
1 5
18 59
72 10
82 9
RUTAN PEMALANG 1
2 26
1 9
4 12
20 32
4 38
10 RUTAN BANYUMAS
3 53
5 4
11 RUTAN PURWOREJO
1 4
62 8
5 1
4 31
43 62
16 75
12 RUTAN PURWODADI
3 7
28 1
8 4
14 28
37 7
44 13
RUTAN PURBALINGGA 2
2 43
2 15
4 33
30 14
RUTAN REMBANG 1
30 11
4 20
19 30
13 43
15 RUTAN SALATIGA
2 1
37 2
12 4
24 28
47 7
54 16
RUTAN SURAKARTA 4
205 8
41 4
10 82
106 102
36 198
17 RUTAN TEMANGGUNG
1 2
41 2
9 4
22 33
18 RUTAN WONOGIRI
1 57
1 16
1 19
RUTAN WONOSOBO 41
3 4
1 4
20 24
38 10
48 20
RUTAN BATANG JUMLAH
21 89
927 42
186 11
75 432
576 718
187 914
Sumber : Kanwil Departemen Hukum HAM Jawa Tengah , 2007
82
TABEL IV DATA JUMLAH PETUGAS
TINGKAT PENDIDIKAN JENIS KELAMIN LP RUTAN YANG DIJADIKAN RESPONDEN
BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN BERDASAR PEMB. TUGAS
BERDSR JNS KEL. No
UPT PEMASYARAKATAN
SD SMP
SMA DIII
S1 S2
PJB STRUK
STAF KANT
PTG PENGA
MANAN
LAKI WNT
JUMLAH
1 RUTAN JEPARA
8 25
1 4
1 4
15 17
33 4
37 2
RUTAN PEKALONGAN 1
1 72
1 6
1 5
18 59
72 10
82 3
RUTAN SURAKARTA 4
205 8
41 4
10 82
106 102
36 198
4 LP SEMARANG
4 12
97 12
43 6
16 79
147 147
21 168
5 LP SRAGEN
7 106
8 15
2 14
74 114
114 23
137 6
LP KLATEN 1
2 72
10 21
1 12
41 83
83 23
108
Smber : Kanwil Departemen Hukum HAM Jawa Tengah
83
TABEL V PERBANDINGAN JUMLAH PETUGAS DAN NARAPIDANATAHANAN
NO UPT PEMASYARAKATAN
Jumlah pegawai
Jumlah napi
Prosentase
1 LP ANAK KUTOARJO
88 97
1.1 2
LP AMBARAWA 70
241 3.4
3 LP BATU NK
131 218
1.6 4
LP BESI NK 65
285 4.3
5 LP KENDAL
58 293
5.0 6
LPKEMBANG KUNING 71
127 1.7
7 LP MAGELANG
108 416
3.8 8
LP PATI 92
263 2.8
9 LP PERMISAN NK
69 77
1.1 10
LP PEKALONGAN 105
707 6.7
11 LP PMD PLATUNGAN
23 10
12 LP PURWOKERTO
122 379
3.1 13
LP SEMARANG 168
803 4.7
14 LP SRAGEN
137 371
2.7 15
LP WANITA SMG 64
126 1.9
16 LP CILACAP
73 350
4.7 17
LP TEGAL 50
288 5.7
18 LP KLATEN
108 118
1.7 19
LP TBK KENDAL 21
239 11.3
20 LP BREBES
46 224
4.8 21
RUTAN BNJ NEGARA 44
147 3.3
22 RUTAN BLORA
139 23
RUTAN BOYOLALI 63
97 1.5
24 RUTAN DEMAK
48 91
1.8 25
RUTAN JEPARA 37
154 4.1
26 RUTAN KEBUMEN
95 211
2.2 27
RUTAN KUDUS 39
148 3.7
28 RUTAN PEKALONGAN
82 524
6.3 29
RUTAN PEMALANG 38
165 4.3
30 RUTAN BANYUMAS
144 31
RUTAN PURWOREJO 75
212 2.8
32 RUTAN PURWODADI
44 177
4.02 33
RUTAN PURBALINGGA 107
34 RUTAN REMBANG
43 104
2.4 35
RUTAN SALATIGA 54
96 1.7
36 RUTAN SURAKARTA
198 511
2.5 37
RUTAN TEMANGGUNG 124
38 RUTAN WONOGIRI
102 39
RUTAN WONOSOBO 48
136 2.8
40 RUTAN BATANG
84
TABEL VI PROSENTASE JUMLAH PEGAWAI LPRUTAN YANG DITELITI DIBANDING JUMLAH NAPI TAHANAN
JUMLAH PEGAWAI JUMLAH PENGHUNI
JUNI 07 JULI 07
AGUST 2007 NO UNIT PELAKSANA
Pjb STRUK
STAFF PENG AMANAN
KEKUATAN REGU
JAGA NAPI
TAH NAPI
TAH NAPI
TAH JUMLAH
RATA2 BLN 1
LP KLAS I SEMARANG 16
79 73
18 416
320 461
342 421
369 790
51 2
LP KLS IIA SRAGEN 12
51 74
10 293
82 305
66 282
60 363
41 3
LP KLS. II B KLATEN 12
53 41
10 85
31 201
17 89
23 110
101 4
RUTAN KLS
I SURAKARTA
10 106
82 15
174 322
202 309
329 189
500 41
5 RUTAN KLAS II A
PEKALONGAN 5
59 18
4 217
314 325
299 192
324 500
1201 6
RUTAN KLAS I IB JEPARA
4 17
16 4
79 72
77 72
72 86
150 91
Sumber : Analisis peneliti, 2007 Dari tabel diatas maka dapat ditarik kesimpulan bahwa prosentase jumlah pegawai dengan jumlah narapidana tahanan sebagai
berikut : LP Semarang jumlah pegawai sebanyak 186 orang, dengan jumlah napitahanan sebanyak 790 orang 1 : 5 , LP Sragen jumlah pegawai sebanyak 147 orang dengan jumlah napitahanan sebanyak 363 orang 1 : 4 , LP Klaten jumlah pegawai sebanyak
116 orang dibanding jumlah napi tahanan sebanyak 110 1 : 10 , RUTAN Surakarta jumlah pegawai sebanyak 213 orang dibanding jumlah napitahanan sebanyak 500 orang 1 : 3 , RUTAN Pekalongan jumlah pegawai sebanyak 86 orang dibanding jumlah napi
tahanan sebanyak 500 orang 6 : 1 dan RUTAN Jepara jumlah pegawai sebanyak 41 orang dibanding jumlah napi tahanan
sebanyak 150 orang 5:1.
Berikut ini hasil wawancara tidak langsung dengan responden dipilih dan disajikan dalam bentuk tabel di bawah ini :
Pertanyaan no. 1 :
Menurut Saudara apakah pelaksanaan bebas peredaran uang sangat membantu kebutuhan narapidana tahanan selama dalam LPRUTAN ?
Tabel 1 RESPONDEN PETUGAS LPRUTAN 60 orang
No. Jawaban Jumlah
1 Sangat Membantu
Petugas LP Petugas RUTAN
11 7
18.3 11.6
2 Tidak Membantu
LP RUTAN
16 18
26.6 30
3 Tidak Tahu Tidak Menjawab
LP RUTAN
4 5
6.6 8.3
JUMLAH 60
100
Dari tabel diatas menunjukkan bahwa responden sebanyak 18.3 LP dan 11.6 Rutan mengatakan sangat membantu, sedangkan 26.6 LP dan
30 Rutan tidak membantu narapidanatahanan. Alasannya penyediaan kebutuhan yang diinginkan oleh narapidana tahanan tidak banyak tersedia di
lembaga sehingga mau tidak mau petugas yang terpaksa mencarikan diluar lembaga.
Pertanyaan 2
ii Apakah menurut saudara teknis pelaksanan Bebas Peredaran Uang tersebut
sudah efektif dan efisien ?
Tabel II RESPONDEN PETUGAS LPRUTAN 60 orang
No. Jawaban Jumlah
1 Sudah efektif effisien
LP RUTAN
9 7
15 11.6
2 Tidak efektif efisien
LP RUTAN
19 21
31.6 35
3 Tidak Tahu Tidak menjawab
LP RUTAN
2 2
3.3 3.3
JUMLAH 60
100
Sebanyak 19 orang petugas LP 31.6 dan petugas Rutan 35 mengatakan tidak efektif efisien, hal ini disebabkan pelaksanaan BPU dengan
sistem kupon justru menyulitkan petugas, yaitu terpaksa harus mengambilkan dan menukarkan kupon dengan kebutuhan yang bersifat mendadak. Belum lagi jika
ada keperluan kebutuhan narapidana tahanan yang bersifat mendadak, padahal kantin koperasi lembaga sudah tutup.
Pertanyaan 3 :
iii Menurut Saudara apakah pelaksanaan Bebas Peredaran Uang tersebut menjadi
beban tambahan bagi tugas saudara ?
Tabel III RESPONDEN PETUGAS LPRUTAN 60 orang
No. Jawaban Jumlah
1 Menambah beban
LP RUTAN
23 27
38.3 45
2 Tidak menambah beban
LP RUTAN
7 3
11.6 5
3 Tidak tahu tidak menjawab
LP RUTAN
JUMLAH 60
100
Sebanyak 23 orang petugas LP 38.3 dan 27 orang petugas Rutan 45 menyatakan menambah beban bagi tugas pokok mereka. Hal ini disebabkan
banyaknya tugas pembinaan yang pokok sudah demikian tinggi, masih ditambah lagi dengan program BPU. Disamping itu minimnya sumber daya manusia
SDM yang ada dibandingkan dengan jumlah narapidana tahanan yang harus dibina dan diawasi.
Pertanyaan 4:
iv Apakah saudara mendapatkan tambahan pendapatan penghasilan dengan
adanya Bebas Peredaran Uang tersebut ?
Tabel IV RESPONDEN PETUGAS LPRUTAN 60 orang
No. Jawaban Jumlah
1 Mendapat tambahan penghasilan
LP RUTAN
8 12
13.3 20
2 Tidak Mendapatkan
LP RUTAN
21 17
35 28.3
3 Tidak Menjawab
LP RUTAN
1 1
1.6 1.6
JUMLAH 60
100
Dari tabel terlihat hanya sebanyak 8 orang petugas LP 13.3 dan 12 orang petugas Rutan 20 yang mendapatkan tambahan penghasilan, hal ini
dimungkinkan karena mereka ini terlibat langsung dalam program BPU tersebut. Sedangkan sisanya tidak mendapatka tambahan pendapatan insentif, hal yang
demikian memungkinkan terjadi persaingan sikap iri bagi petugas yang lainnya.
Pertanyaan : 5
v Apakah saudara setuju jika program BPU ini diteruskan dilanjutkan dalam
lembaga saudara ?
Tabel V RESPONDEN PETUGAS LPRUTAN 60 orang
No. Jawaban Jumlah
1 Setuju dilanjutkan dengan perubahan pola
LP RUTAN
11 15
18.3 25
2 Tidak setuju
LP RUTAN
19 13
31.6 21.6
3 Tidak Menjawab
LP RUTAN
2 3.3
JUMLAH 60
100
Dari tabel diatas sebanyak 11 petugas LP 18.3 dan 15 petugas Rutan 25 setuju dilanjutkan tetapi dengan perubahan pola dan mekanisme
pelaksanaan BPU, antara lain mengganti kupon secara umum dapat berlaku di semua lembaga LP Rutan , mengikut sertakan seluruh komponen SDM yang
ada, dan meningkatkan insentif petugas. Sedangkan 19 orang petugas LP 31.6 dan 13 petugas Rutan 21.6 tidak setuju dengan alasan bahwa BPU
menambah beban pekerjaan, tidak efektif dan efisien.
Pertanyaan 6 :
Jika saudara menjawab tidak setuju, apa alasan saudara ?
vi
Tabel VI RESPONDEN PETUGAS LPRUTAN 60 orang
No. Jawaban Jumlah
1 Membatasi kebutuhan napitahanan
LP RUTAN
11 19
18.3 31.6
2 Terjadi penyimpangan dalam pelaksanaan
LP RUTAN
17 8
28.3 13.3
3 Susah dikontrol penggunaannya
LP RUTAN
2 3
3.3 5
JUMLAH 60
100
Dari tabel diatas program BPU tidak setuju untuk dilanjutkan dengan alasan antara lain program BPU sangat membatasi kebutuhan narapidana tahanan,
padahal kebutuhan masing-masing penghuni tidaklah sama LP 18.3 dan Rutan 31.6 , sedangkan alasan yang lain adalah terjadi penyimpangan dalm
pelaksanaannya antara lain adanya pemalsuan kupon, distribusi kupon tidak sesuai dengan kemampuan masing-masing penghuni.
Pertanyaan 7 :
Apakah pelaksanaan Bebas Peredaran Uang di LPRUTAN bermanfaat bagi kepentingan saudara ?
vii
Tabel VII RESPONDEN NARAPIDANA TAHANAN 60 orang
No. Jawaban Jumlah
1 Sangat bermanfaat
Narapidana Tahanan
13 9
21.6 15
2 Kurang Bermanfaat
Narapidana Tahanan
16 17
26.6 28.3
3 Tidak bermanfaat
Narapidana Tahanan
1 4
1.6 6.6
JUMLAH 60
100
Responden yang menyatakan bermanfaat sebanyak 13 orang narapidana 21.6 dan 9 orang tahanan 15 , dengan alasan dapat lebih hemat dan
tidak perlu repot-repot membawa uang tunai dan lebih efektif mecegah pemerasan tindakan penyimpangan lainnya. Sedangkan yang menyatakan kurang
bermanfaat sebanyak 16 orang narapidana 26.6 dan 17 tahanan 28.3 dengan alasan sangat merepotkan apabila ada kebutuhan sehari-hari yang akan
dibeli dalam keadaan yang mendadak, tidak bisa leluasa untuk membeli barang yang diinginkan. Sebanyak 1 satu orang 1.6 Narapidana dan 4 empat
orang tahanan 6.6 menyatakan tidak bermanfaat, karena tidak dapat dengan bebas leluasa untuk membeli barang-barang yang diinginkan misalnya rokok,
makanan yang disukainya .
Pertanyaan 8 :
Jika saudara menjawab kurang atau tidak bermanfaat , apa alasan saudara ?
Tabel VIII RESPONDEN NARAPIDANATAHANAN 60 orang
viii No. Jawaban
Jumlah 1
Membatasi kebutuhan untuk kepentingan pribadi Narapidana
Tahanan 26
27 43.3
45 2
Tidak bebas untuk membeli kebutuhan hidup di lembaga
Narapidana Tahanan
4 3
6.6 5
3 Tidak menjawab
Narapidana Tahanan
JUMLAH 60
100
Responden yang menyatakan tidak kurang bermanfaat dengan alasan membatasi kebutuhan untuk kepentingan pribadi narapidana 26 orang 43.3 dan tahanan 27
orang 45 , sedangkan alasan tidak bebas untuk membeli sebanyak 4 orang narapidana 6.6 dan 3 orang Tahanan 5 .
Pertanyaan 9:
Menurut saudara apakah program Bebas Peredaran Uang di Lembaga perlu dilanjutkan ?
Tabel IX RESPONDEN PETUGAS LPRUTAN 60 orang
ix No. Jawaban
Jumlah 1
Tidak perlu dilanjutkan Narapidana
Tahanan 24
28 40
46.6 2
Dilanjutkan tetapi dirubah polanya mekanisme Narapidana
Tahanan 5
1 8.3
1.6 3
Tidak menjawab Narapidana
Tahanan 1
1 1.6
1.6 JUMLAH
60 100
Dari tabel terlihat bahwa yang tidak ingin program BPU dilanjutkan sebanyak 24 orang narapidan 40 dan 28 Tahanan 46.6 , sedangkan yang
menyatakan dilanjutkan tetapi dirubah pola mekanisme pelaksanaannya sebanak 5 orang narapidana 1.6 dan 1 orang tahanan 1.6 .
3. Hasil Wawancara.
Kategori