BAB I
SUBSTANSI
A. SEBUAH PENGANTAR KONSEP HUKUM TATA NEGARA
Pada tahun 1978 adalah waktu untuk reformis pemerintah. Hanya dalam waktu tiga minggu, Kongres meloloskan Layanan Sipil Reformasi Undang-Undang, Etika
dalam UU Pemerintahan, dan UU Inspektur Jenderal pemerintah secara luas. Ini adalah beberapa reformasi administrasi yang paling penting dalam beberapa dekade. Dari tiga
langkah-langkah reformasi yang berlalu telah berjatuhan, UU hokum publik secara pasti sudah tidak terlihat. RUU, yang dirancang untuk mengkonsolidasikan audit
internal dan investigasi, hampir tidak ada hal-hal yang perlu di perdebatkan di podium utama yang telah dibuat.
Pada permukaannya, tujuan Hukum Publik 95-452 tampak sederhana: 1 melakukan dan mengawasi audit dan investigasi dari program dalam dua belas
departemen dan lembaga tertutup; 2 memajukan perekonomian dan efisiensi serta mencegah penipuan dan penyalahgunaan; dan 3 menjaga kepala lembaga dan
Kongres sepenuhnya dan informasi saat ini. Daftar tugas hokum tata negara yang bersamaan, meskipun jauh lebih rinci:
1 Mengawasi, mengkoordinasikan, dan memberikan kebijakan untuk audit dan investigasi yang berkaitan dengan program dan operasi dari departemen atau
instansi; 2 Merekomendasikan kebijakan, dan perilaku, mengawasi, atau mengkoordinasikan
kegiatan lain yang dilakukan dengan keuangan dan dibiayai oleh departemen atau
1
instansi untuk tujuan mempromosikan ekonomi dan efisiensi dan mendeteksi kecurangan, keraguan, dan penyalahgunaan dalam program dan operasi;
3 Merekomendasikan kebijakan untuk, dan melakukan, mengawasi, atau mengkoordinasikan hubungan antara departemen atau instansi dan lembaga federal
lainnya, serta pemerintah negara bagian dan lokal; 4. ulasan yang ada dan mengusulkan undang-undang dan peraturan tentang
dampaknya terhadap perekonomian dan efisiensi dalam penyelenggaraan program pengelolaan dalam keuangan oleh departemen atau lembaga atau pencegahan dan
mendeteksi penipuan, keraguan, dan penyalahgunaan; dan 5. menjaga kepala lembaga dan Kongres diinformasikan melalui laporan dan
komunikasi lainnya. Dalam mengejar tujuan dan tugas ini, setiap hukum tata negara itu harus
diangkat oleh Presiden semata-mata atas dasar integritas dan menunjukkan kemampuan dan dikonfirmasi oleh Senat. Setiap hokum tata negara juga adalah
menunjuk asisten hukum tata negara untuk audit dan asisten hokum tata negara untuk penyelidikan. Hukum tata negara juga memiliki kewenangan penuh untuk melakukan
apa pun audit dan investigasi dipandang perlu untuk mengorek penipuan, keraguan, dan penyalahgunaan.
Selain itu, setiap hokum tata negara adalah harus memiliki akses ke semua informasi, dokumen, laporan, jawaban, catatan, rekening, kertas, dan data lain dan
bukti dokumenter yang diperlukan untuk audit atau investigasi: adalah untuk memiliki hak untuk meminta bantuan dari dalam lembaga dan informasi dari seluruh pemerintah;
itu harus diberikan kewenangan untuk memiliki dokumen tapi sekarang saksi atau kesaksian; yang diberi hak untuk menyewa dan memecat pegawai; dan memiliki
2
langsung dan cepat akses ke sekretaris atau administrasi bila diperlukan dan untuk tujuan apapun.
Semua Kongres hukum tata negara yang diperlukan adalah laporan tengah tahunan yang akan mencakup sebagai berikut; deskripsi setiap masalah yang
signifikan, penyalahgunaan, dan kekurangan hokum tata negara ditemui dalam enam bulan sebelumnya; deskripsi rekomendasi untuk tindakan; identifikasi setiap
rekomendasi yang signifikan atas mana tindakan tidak diambil; ringkasan hal-hal mengacu pada otoritas prosecutive yang berarti Deparment Kehakiman dan FBI;
ringkasan dari setiap laporan yang dibuat kepada sekretaris atau administrator dan daftar setiap laporan diselesaikan selama periode pelaporan th. Singkatnya, ringkasan
dari segala sesuatu. Menurut hukum, setiap laporan setengah tahunan adalah untuk mencapai kepala
departemen atau instansi selambat-lambatnya tanggal 30 April dan 30 Oktober setiap tahunnya. Pada gilirannya, sekretaris atau administrator adalah untuk meneruskan
laporan kepada Kongres tanpa perubahan dalam waktu tiga puluh hari. Selain itu, setiap hokum tata negara yang menyadari terutama masalah serius atau mencolok,
pelanggaran, atau kekurangan adalah untuk segera melaporkan ke departemen atau kepala badan. Kepala Departemen atau lembaga pada gilirannya, untuk mengirimkan
laporan tersebut, sekali lagi tanpa perubahan apapun, kepada Kongres dalam waktu tujuh hari.Undang-undang yang sederhana, hanya sepuluh halaman, hampir tidak
cukup untuk masalah. Namun dari semua tagihan pemerintah yang baik disahkan pada tahun 1970-an atau 1980-an, tindakan hokum tata negara mungkin paling penting
sebagai metafora untuk filsafat semakin terlihat pemerintahan, filsafat yang berfokus pada pemantauan dan regulasi-tidak intern terhadap karyawan, dolar, atau lembaga-
sebagai perangkat utama untuk menjamin keberhasilan program.
3
Pada tahun 1976 Kongres memperluas konsep tiga belas kali selama lima belas tahun ke depan. Inspektur Jenderal yang ditambahkan ke dalam Departemen Energi
yang baru dibuat pada tahun 1977; mereka ditambahkan ke pertanian, perdagangan, perumahan dan pembangunan perkotaan. interior, tenaga kerja, transportasi,
administrasi layanan masyarakat, badan perlindungan lingkungan, administrasi pelayanan umum, aeronautika nasional dan administrasi ruang, administrasi bisnis
kecil, dan administrasi veteran pada tahun 1978; ke Negara pada tahun 1980; untuk pertahanan pada tahun 1982; dan keadilan, treasury dan sejumlah lembaga kecil pada
tahun 1988 Dengan ekspansi mereka ke Central Intelligence Agency pada tahun 1989 Irjen ada di hampir setiap sudut pemerintahan.
Melihat kembali sejarah legislatif UU hokum tata negara, penting untuk dicatat bahwa, tidak dengan berdirinya Perwakilan Shays, hukum tata negara tidak diberi
wewenang untuk memecahkan masalah-yaitu, untuk menangguhkan program, tapi tidak kompeten untuk ditunjuk, atau memprogram ulang dana. Tugas hukum tata
negara hanya di bawah undang-undang adalah untuk menginformasikan kekhawatiran Kongres dan sekretaris, menawarkan solusi yang mungkin, dan tanggapan memantau,
jika ada. Memang, Kongres yang memiliki masalah skandal tingkat tinggi untuk dewan independen yang dibuat pada waktu yang hampir sama ini memberikan hukum tata
negara tidak ada kekuasaan apa yang pernah jadi untuk mandat reformasi.
B. BAGIAN PEMBEDA
Kategori