Melihat ke belakang, dengan melihat ke belakang yang sempurna tentu saja, Adams dan stafnya tampak terlalu lembut. Setelah semua, ini bukan beberapa kesalahan
terisolasi. Sebagai Gedung Komite Operasi Pemerintah mengatakan: Selama 980s I, HUD diselimuti oleh pengaruh menjajakan, pilih kasih,
penyalahgunaan, keserakahan, penipuan, penggelapan dan pencurian.
D. PENCARIAN
Kongres itu menandakan bahwa skandal penyelidikan pelayanan public tingkat tinggi itu tidak terjadi terhadap mereka. Itu milik bahwa peran nasihat independen.
Dalam melewati 1978 Etika dalam Peraturan Pemerintah, Kongres menciptakan mekanisme yang sama sekali berbeda untuk menyelidiki skandal antara eksekutif
tingkat I dan II yang ditunjuk yaitu, sekretaris, administrator, dan wakil-wakil mereka. Etika UU tidak memberikan tamparan sama sekali terhadap Irjen, tapi pengakuan
eksplisit kebutuhan untuk membatasi konflik kepentingan dalam penyelidikan tingkat tinggi kesalahan.
Hanya dalam kasus-kasus-di mana skandal paling mengerikan a sangat najis yang tidak boleh dilewatkan, atau b telah pertama kali ditemukan oleh sebuah komite
kongres atau tekan-bisa suatu hokum tata negara sepenuhnya diharapkan untuk mengejar mengarah ke lembaga atas. Dalam kasus tersebut, tanggung jawab IG untuk
sekretaris atau administrasi dapat dikatakan selesai. Dalam skandal HUD, ini adalah persis bagaimana penyelidikan dimainkan.
Setelah Lantos mulai mengambil tindakan, hokum tata negara menjadi aktor integral dalam perburuan bukti, fakta dicatat oleh panitia dalam laporan akhir. Dalam kasus
HUD, akar skandal yang jauh lebih dalam dari sekedar masalah dalam akuntansi dana. Seperti Komite Operasi Pemerintahan menyimpulkan, skandal itu tercermin satu
dekade politisasi panjang HUD sebagai puluhan anggota baru yang ditambahkan di 8
bagian atas departemen, harga setinggi omset terjadi di antara mereka yang ditunjuk, sebagai ditunjuk gagal membuat komitmen untuk program dasar mereka beroperasi,
dan sebagai tampaknya ada toleransi meningkat untuk pintu putar di mana mantan ditunjuk kembali untuk bantuan dari cronices politik mereka. Menurut ringkasan
laporan dari program Mod Rehab. Kebijaksanaan ini adalah hasil dari undang-undang membebaskan proses
alokasi yang adil-secara geografis. Dalam proses itu, HUD harus menyebar nya uang Mod Rehab merata. Ketika seseorang melihat kembali dengan melihat ke belakang
yang sempurna, skandal HUD memprovokasi sejumlah renungan tentang investasi yang dilakukan atau tidak dilakukan selama dua dekade terakhir. Satu tidak bisa tidak
bertanya-tanya, misalnya, apakah semua uang akhirnya dihabiskan untuk audit hokum tata negara. Ulasan GAO, dan investigasi kongres setelah skandal HUD moght telah
tidak perlu memiliki uang dibelanjakan sebelumnya pada sistem manajemen keuangan yang memungkinkan Ulasan jelas dan mudah dari persis di mana uang HUD adalah
untuk pergi. Sebaliknya, pada akhir tahun 1980-an sistem manajemen keuangan HUD begitu lemah bahwa GAO menyimpulkan bahwa HUD adalah agen unauditable Senat
AS 1990 A. Vol. 1 470. HUD memiliki sejumlah signifikan lebih tinggi dari politik SES [Securities and
Exchange Commission] janji pemerintah yang luas. Dibandingkan dengan lembaga Kabinet lain untuk sepuluh tahun terakhir, HUD peringkat ketiga dalam persen anggota
SES nya yang ditunjuk politik US Senate 1990 B, 180. Politisasi HUD khawatir DPR juga, meskipun untuk alasan yang sangat berbeda. The House pernah berpendapat
bahwa ada sesuatu yang salah dengan sejumlah besar pejabat politik. Sebaliknya, DPR khawatir tentang kualitas janji, menyebut departemen yang tempat pembuangan, kata
9
kantor last resort untuk politik sewaan yang tidak bisa cocok di tempat lain DPR AS 1990, 68.
Jika ada satu pelajaran yang bisa dipetik dari skandal HUD itu adalah bahwa hokum tata negara adalah tunggal tergantung pada sekretaris dan administrator untuk
hasil apa pun yang mereka mencapai mereka. Meskipun satu dekade staf meningkat dan pertumbuhan organisasi, termasuk kantor personil terpisah dan nasihat umum
mereka sendiri, Irjen masih memiliki kekuatan untuk menegakkan rekomendasi mereka, atau kewenangan untuk menangguhkan program Bantuan Departemen
Inspektur Jenderal Luar Negeri asli. Dalam sistem dengan kedua tangan dibuat di bawah Undang-undang hokum tata negara tahun 1978, Irjen memiliki kekuatan untuk
membujuk dan sedikit lebih. Kegagalan untuk menerapkan rekomendasi hukum tata negara menghasilkan
imbalan politik yang anggota Kongres begitu sering nilai. Dengan demikian, sebanyak satu mungkin mengkritik Irjen untuk pelaporan mereka gaya-satu staf kongres
mengatakan bahwa Irjen bisa mengaburkan Perang Revolusi-dan sebanyak satu dapat diketahui bahwa HUD hokum tata negara Adams digunakan satu penampilan kongres
pada tahun 1986 lebih membela Sekretaris Pierce daripada mengkritik dia, tidak ada keraguan bahwa Kongres telah pernah mengambil kepemilikan Irjen di cukup jalan
lawan takut mereka akan. Bahkan jika Kongres tetap bertahan untuk laporan yang paling mendesak, orang mungkin menjawab, yang Pelayanan publik selalu dapat
melaporkan ke Kantor Manajemen dan Anggaran, seperti yang mereka lakukan pada begitu banyak kesempatan di tahun 1980-an. Seperti disebutkan sebelumnya, hubungan
hokum tata negara dengan OMB hampir seluruhnya tergantung pada kepemimpinan yang stabil, sesuatu yang sering kurang dalam hulu anggaran kantor presiden. Joe
Wright, yang adalah wakil direktur OMB Reagan selama enam tahun sebelum ia maju
10
ke atas, wakil direktur pertama Bush pergi dalam waktu dua tahun. Dia digantikan oleh wakil direktur asosiasi untuk manajemen, utamanya kekhawatiran tampaknya lebih B
dari M terutama mengingat peran paruh waktu sebagai petugas anggaran untuk pertahanan dan keamanan nasional.
Dalam skandal HUD, misalnya, pengawas utama OMB tidak di sisi manajemen lembaga, di mana tapi satu staf yang tersedia untuk meninjau tujuh puluh laporan
pengendalian internal tahunan yang dibutuhkan unde UU Pengelolaan federal Integritas Keuangan; mereka berada di divisi ulasan anggaran, di mana lima penguji anggaran
bertanggung jawab untuk perumahan, Treasury, dan personil federal. Menurut penyelidikan Senat HUD.
Kurangnya minat berkelanjutan yang telah menyebabkan beberapa sarjana administrasi publik untuk menyerukan pembentukan Kantor terpisah dari Manajemen
Federal OFM yang akan dibelah dari OMB tua. Menurut para pendukungnya, apa OFM ini mungkin kehilangan dalam anggaran pengaruh-pengaruh baik digunakan oleh
Wright untuk menyediakan tahun demi tahun dari hokum tata negara meningkat-itu akan mendapatkan fokus yang lebih besar pada peningkatan luas pemerintah. Dengan
Kongres dan OMB sebagai sekutu tak terduga, pelayanan publik hanya memiliki satu tempat lain untuk berpaling untuk memenangkan pelaksanaan rekomendasi mereka,
sekretaris dan administrator mereka sendiri.
11
BAB II
PEMBAHASAN
A. HUKUM TATA NEGARA
